福州市休闲观光农业发展存在的问题及对策
作者简介：李勇，男（1963～），福州科技信息研究所副研究员。 邮政编码：
[摘要] 休闲观光农业是农业与服务业相结合的新型农业经营模式。 ，从而发挥农业乡村休闲功能，增强人们农业乡村体验，增加农民收入，提高旅游质量，促进乡村发展。 近年来，福州休闲观光农业悄然兴起，并已达到一定规模。 主要类型有观光农场、休闲农场、市民农业园、森林公园、民俗观光村等。 针对福州市休闲观光农业发展中存在的急于推进、总体规模偏小、管理法律法规不健全、文化教育内涵缺失等问题，提出政策引导支持、规划管理、规划发展。切实加强宣传，促进农村经济全面繁荣和社会经济可持续发展。
［关键词］福州 休闲观光 农业 乡村旅游
休闲观光农业是指以农村、农民、农业特有的生产形式、民俗风情、生活方式、田园风光、田园民居和乡村历史文化为基础，充分利用农村、农民、农业的独特优势，为人们提供观光、娱乐、休闲的活动。城乡差异。 活动、体验、教育等功能的场地和活动形式，从而满足人们亲近自然、求新求变、休闲度假的消费需求。
发展休闲观光农业主要是在现有田园风光、民俗文化、人文建筑等资源基础上进行改造升级。 启动资金少、开发成本低、见效快，成为改变农村经济状况的又一途径。 作为快捷通道，国家旅游局倡导有条件的地方大力发展实施以农兴旅、旅游助农战略，并将2006年的旅游主题确定为“中国乡村旅游年”。 福建省旅游局还确定福建省的旅游主题为“海峡西岸乡村旅游”，并提出“海峡西岸新农村、新休闲体验”的口号。三、鼓励地方联合营销，打造品牌，引导旅游集团、重点景区、旅行社 1、旅游团队参与乡村旅游运营开发，扩大乡村旅游规模。 同时，随着党中央关于建设社会主义新农村战略决策的制定，给福州加快发展休闲观光农业带来了千载难逢的历史机遇。
一、福州市休闲观光农业发展现状
福州位于福建省东部闽江下游。 属亚热带季风气候，温暖湿润。 这里依山傍海，气候宜人。 小桥、流水、人文风光，环境优越，资源丰富，优越的田园风光和自然条件为福州发展休闲观光农业提供了重要条件。 近年来，福州休闲观光农业发展迅速。 目前，我市在建休闲观光农业站点40余处，已建成20余处，总投资1.7亿元。 2007年接待游客50万人次，营业收入突破1000万元。 从已建成的休闲观光农业站点来看，主要有以下四种类型。
1、科技旅游体验型。 这是一种兼顾农业生产、科技示范、科普教育功能的休闲观光农业形式。 通过现代先进科学技术的推广、示范和推广，向人们展示现代农业的风采，体现现代农业的乐趣。 例如，福清市天盛林业园、闽侯县京西农业科技示范区、平潭县东梅渔村旅游区、山里村农业生态园、闽侯县兔耳山风景区等都将现代与农业结合起来。高效农业生产。 是旅游、示范、游览、教育相结合的典型范例。 福清天盛临邑花园位于福清市新厝镇面亭洋，324国道福霞线72.5公里路段。 由福清天盛临沂花卉发展有限公司投资兴建，占地1023亩，总投资4800万元。 被命名为全国农业旅游示范点、全国科普教育基地。 迄今为止，是福州最大的特色农业，科技含量高，树木花卉品种齐全，品种更新快。
2、休闲度假型。 依托自然优美的田园风光、舒适宜人的清新气候、环保生态的绿地，建设休闲娱乐度假区，为游客提供休息、娱乐、餐饮、住宿等服务功能，从而满足游客回归自然、享受宁静舒适生活的消费需求。 例如，永泰县大樟溪休闲度假区面积16万平方公里。 是目前福州首家集体验、休闲、观光于一体的综合性城市农场。 庄园集养殖、餐饮、娱乐、休闲、住宿等功能于一体。 游人置身其中，可领略生态自然之美、田园风情之趣。
3.生态旅游型。 以绿色、生态、自然的农业产业带和农业资源为载体，为游客提供观光、采摘、游玩等项目，让人们领略生态农业的自然情趣。 其中一些形式常常与旅游部门合作，形成“一日游”。 如晋安区北峰生态旅游度假区、勤石村北斗阳生态旅游区、文阳村森林生态旅游区、闽侯县三叠井国家森林公园等，依托原始森林植被为人们提供生态旅游； 长乐市下沙度假观光区、永泰县梅林生态观光区等，为游客提供回归自然的好去处。
4、垂钓餐饮型。 这是一种功能比较单一的休闲农业。 以其浓郁的地域特色和得天独厚的资源优势，为人们提供捕捞、捕捞、加工等，让游客品尝到正宗的农家菜肴，体验淳朴的农家风光。 例如，罗源湾旅游区利用天然海水打造垂钓花园，让人们在享受垂钓乐趣的同时，体验美味的水产品； 长乐市南阳山农家乐具有“吃农家饭、住农家乐、享农家乐”的特色，让人们真正体验农家生活。
二、观光休闲农业发展面临的主要问题和制约因素
福州休闲观光农业正处于发展初级阶段。 很大程度上以“农家乐”旅游为主。 其面临一些问题，主要有：
1、缺乏规划和规范管理。 有关部门对观光休闲农业发展缺乏科学合理的统一规划和有效的宏观管理，缺乏完整的观光休闲农业总体规划。 目前基本都是企业自主开发，农民或者投资者想怎么建就怎么建。 有些项目粗糙，为游客提供的服务项目缺乏规范。 在发展过程中也出现了城市化、过度商业化、主题不明确、布局结构不合理等问题。 另外，操作人员素质普遍不高，管理不够规范。 农民对观光休闲农业的发展缺乏相应的经营管理经验。 观光休闲农业要求经营者具备二、三产业经营、经营、营销的技能和手段。 对于过去主要从事传统农业生产的农民来说，很难适应。 同时，缺乏相应的规范标准和法律保障，对开发项目服务设施用地占用、从业人员经营范围、活动内容核查等缺乏统一适用的管理标准。等，这也在一定程度上制约了旅游休闲农业。 健康发展。
2、投资不足、规模小、基础设施不完善。 现有的观光休闲项目仍难以满足游客多层次的需求。 许多项目由生产性项目转变为观光农场。 项目功能单一，缺乏创新和特色。 特别是供游客参与的农业生产活动和娱乐活动较少，当地的民俗风情和文化内涵没有充分发挥。 内容不丰富、有趣、不吸引人。 此外，一些乡村旅游点基础设施不完善，水、电、通讯设施不齐全，卫生条件与城市相差甚远，影响人们的休闲、观光体验。
3、开发与保护的矛盾。 福州一些乡村旅游点开发相对盲目，乡村原本清新自然的空气质量随着乡村旅游的发展而下降。 表现在：经营者环保意识淡薄，对生活污水、垃圾等废弃物缺乏合理处理，造成环境污染； 资源保护意识淡薄，目光短浅，只注重眼前利益和局部利益，没有真正把保护旅游资源当做旅游开发。 在游览休闲过程中，游客有时会出现不爱护游乐设施、践踏草原农作物、采摘野花等不文明行为，造成生态环境破坏。
4、休闲活动单一，重复建设严重，缺乏可持续发展能力。 在发展过程中，项目设计雷同、功能不适应、简单模仿、管理粗放、市场定位不明确等弊端显而易见。 一些项目上马匆忙，规模小、档次低，缺乏特色，“农”味不浓； 存在很大的风险。 目前，福州的乡村休闲活动较为单一，主要以吃农家饭、采摘、钓鱼等日常活动为主。 景区也存在重复建设的问题。 例如，晋安区北峰附近就有寿山河、桃源河、林阳河三个漂流点。 这些同质化产品的出现，必然导致恶性竞争之势。 因此，注重乡村农耕文化的注入，提高乡村休闲产品的文化品位，是休闲观光农业可持续发展的重要基础。
5、宣传推广力度不够。 乡村旅游产品推广力度不够。 在宣传策略上，还缺乏有针对性、灵活、广覆盖、大规模、持久的宣传手段。 在宣传手段上，广播电视、报纸、杂志、网络等现代媒体的作用还没有得到充分发挥。 游客只了解晋安区北峰生态旅游度假区、闽侯县兔儿山风景区、旗山国家森林公园等一些相对成熟的乡村旅游景点，但不了解其他乡村旅游景点的情况。 很少。
三、加快休闲观光农业发展的对策建议
一、统一思想，提高认识。 针对农业发展面临的资源约束和市场竞争加剧的双重压力，大力发展休闲观光农业是引领农业走上科学发展轨道的战略选择，符合建设资源强国的政策导向。拯救社会。 转变农业增长方式、发展高效生态农业、使农业走上可持续发展道路是新的飞跃。 因此，各级党委、政府和有关部门必须从战略高度充分认识发展休闲观光农业的重大意义，进一步解放思想，转变观念，形成共识，加强组织领导，以发展休闲观光农业为己任。把观光农业作为建设现代农业的目标。 抓住突破口，作为建设绿色生态福州的重要渠道和有效载体。
2.积极引导和促进休闲观光农业有序健康发展。 一是科学规划。 制定旅游农业规划是一项重要的基础性工作和战略性工作。 当前，福州乡村旅游发展存在诸多问题。 因此，要从大局出发，以乡村旅游景区综合优化为重点，确保福州乡村旅游持续快速健康发展。 在发展过程中，要尽可能避免盲目发展、无序发展的倾向。 必须与区域范围内社会发展总体规划、现代农业发展规划、乡镇城镇化规划等结合起来。 已成为建设新农村、推进城乡一体化的重要组成部分。 二是特色引导。 充分发挥区域特色，依托资源发展休闲观光农业，根据消费需求创新发展。 三是市场引导。 以市场为导向，招商引资，吸引多元投资发展，采取多种所有制方式，创新市场运行机制，调动各方积极性，不断增强发展后劲和活力。
3.政策支持促进休闲观光农业发展。 政策推动是产业发展的引擎。 各级政府要把发展休闲观光农业作为大力发展高效生态农业的重要举措。 （一）安排专项资金支持，对一些经营特色明显、带动力强、可持续发展能力充足、运营规范的农业休闲观光项目，以奖代补的形式给予支持。 （二）具有一定规模的休闲观光农业场所，经有关部门审核后，享受农业龙头企业相关扶持政策。 (3)税收优惠。 观光休闲农业项目的本质是农业，是现代都市农业的一种形式，仍应享受与农业相关的税收优惠政策。 特别是在观光农业发展之初，在税费征收上应尽量采取从低不高的原则，支持观光休闲农业的发展。 （四）土地管理。 建立健全农村土地流转制度，规范土地有偿流转。 在政策允许的范围内，对少数改变用地性质、仍以农业生产活动为主的观光休闲农业项目，应按照土地利用内部调整规定执行。农业结构。 （四）价格收费。 观光休闲农业项目水电供应按照农业水电价格政策执行。 对于观光休闲农业项目的定价和管理，应实行一定的优惠政策，既能让消费者接受，又能使项目本身获得一定的经济效益。 （五）充分利用多种融资手段，动员国内企业、农村集体经济组织、个体农民、外商等社会各类投资者参与建设观光休闲农业，确保重点项目取得突破。
4、注重文化，提高品味。 观光休闲农业虽然属于农业范畴，但必须具有一定的文化品位和文化内涵，才能吸引游客。 因此，必须高度重视项目策划和创意，不断提高观光休闲农业项目的知名度，不断挖掘和激发游客的消费潜力和兴趣。 保护原有良好生态环境，在发展乡村旅游的同时，要特别注重村庄和资源的保护。 乡村旅游资源的自然性和人文景观的古朴原始是吸引游客的重要特征。 一旦消失，乡村旅游也就失去了吸引力。 因此，乡村旅游发展要处理好开发与保护的关系。 在充分开发该地区迷人的乡村自然景观和深厚的民俗文化的同时，要考虑旅游目的地的环境承载能力，防止破坏性开发，确保乡村旅游景区生态环境的可持续发展。
五、加强宣传，营造休闲观光农业发展的良好氛围。 由于福州乡村旅游启动时间不长，知名度不高，宣传活动多为自发性、零散性。 按照“时尚”的要求，做好乡村旅游宣传推广，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体和现代信息技术，不断提高乡村旅游产品的知名度和市场占有率，努力营造和谐乡村旅游发展环境。 另一方面，要通过多种渠道、多种形式大力宣传休闲观光农业，鼓励更多社会力量关心、支持、发展休闲观光农业，为休闲观光农业创造良好发展环境。并吸引更多投资者前来开发建设。 另一方面，旅游、农业等部门帮助经营者加强休闲观光农业与旅游的有机结合，注重休闲观光农业的形象规划和包装，打造休闲观光农业品牌，吸引游客。通过各种促销手段和品牌效应吸引游客。 更多的消费者将创造广阔的市场前景，从而推动休闲观光农业做大做精做强，推动休闲观光农业持续健康发展。
参考：
①黄爱萍：《休闲农业对当前农业结构调整的启示》，《福建农业科技》，2008年第1期。
②戴美琪、尤碧：《国内休闲农业旅游发展研究》，《湘潭大学学报》，2006年第7期。
③刘荣章：《休闲农业理念在农业发展中的运用研究》，《农业产业》，2007年第4期。
④王金龙、罗继春：“休闲农业在新农村建设中的作用”，《旅游农业》2007年第8期。
⑤尹振华：《发展我国乡村旅游的新思路》，《旅游杂志》2008年第1期。