现代农业示范区总体规划理论与实践

农业工程学报第29卷第6期第29卷2013年3月6日。现代农业示范区总体规划理论与实践朱旭荣、李静、傅海英（农业部规划设计院，北京）摘要：规划是现代农业示范区建设的顶层设计。构建系统科学的理论指导体系，有利于规划的顺利编制和实施。本文从现代农业的特点出发，梳理国内外现代农业发展的诸多相关理论，运用层次分类法构建现代农业示范区规划的理论指导体系。围绕示范区规划重要的总体方案设计环节，采用主次分析方法，梳理整合发展定位、总体规划、空间布局、产业发展等相关基础理论。以《海口市国家现代农业示范区规划》为例，在理论指导下分析现代农业示范区的规划实践。该研究可为各地现代农业示范区规划提供参考。关键词：规划、农业、区划、现代农业示范区 doi：10.3969/j.issn.1002-6819.2013.06.028 中图分类号：S2 文献编码：A 文章编号：1002-6819(2013)-06-0223 -09 朱旭荣、李静、傅海英。现代农业示范区总体规划理论与实践[J]. 农业工程, 2013, 29(6): 223-231. 朱、付. 和区域[J]. 中国汽车工程学报, 2013, 29(6): 223-231. （内附） 0 引言 2007 年中央一号文件[1]明确提出加快建设中国特色现代农业。我国已进入工业兴农、城乡发展的阶段，也进入加快传统农业改造的关键时刻。但由于幅员辽阔、资源丰度不均、发展基础参差不齐，全面推进现代农业不可能，必须先试一试。，梯度发展。

从2009年开始，农业部启动国家现代农业示范区创建工作，计划用5年时间，在全国选择建设一批主导产业突出、现代农业发展水平较高的县（区、市）。，示范带动效应明显。作为国家现代农业示范区（以下简称示范区），在具体领域寻求突破，带动总体领域现代农业发展。根据农业部《关于创建国家现代农业示范区的意见》，现代农业示范区应当具备规划科学、主导产业明确、基础设施装备良好、运行机制顺畅的条件。随着国家现代农业示范区创建的不断深入，示范区规划正成为农业规划工作者和学者研究和关注的热点话题。曾磊[3]等。 (2011)从产业融合的角度研究了现代农业示范区规划，肖彩虹[4](2012)研究了现代农业示范区工业用地规划。在现代农业发展和农业园区规划理论方面，有很多研究成果，比较典型的有：唐华军[5]在《农业区域发展导论》1[2]中要求报告国接收稿件发布时间：2012-09-19 修改日期：2013-01-10 作者简介：朱旭荣（1964-），女，湖北人，高级工程师，主要从事农业规划与项目咨询工作。农业部规划设计院，北京市麦子店大街41号

Email：书中提出了农业区域分工、农业区域演化、农业区域比较优势等理论。刘锡波[6]等人认为，现代农业发展的基本理论体系应由农业经济学、农业发展学和农业生态学理论组成。蒋和平[7]等。在《农业科技园区建设与模式探索》一书中提出，农业科技园区建设需要农业区位论、复合生态农业理论、技术诱发变革理论、农业科技创新理论等基础理论指导。界面工程理论。。现代农业发展与园区规划的理论研究虽然取得了一定成果，但在示范区规划中的应用仍存在一些问题：一是关键环节缺乏系统的理论指导；其次，概念理论多，实证研究少。很少有; 三是宏观区域较多，但对现代农业示范区规划的具体指导较少。为此，笔者查阅了大量文献，总结了多年的工作实践。笔者通过梳理和提炼，将相关规划基础理论融入规划的关键环节，以期为现代农业示范区规划的科学编制和实施提供参考。 1 示范区规划理论指导体系构建虽然农业示范区规划尚无规范的编制标准，但根据既定的编制框架，参考大多数成功的规划编制案例，通过梳理、归纳和总结，主要由现状分析、总体规划方案、主导产业规划、配套专项规划、投资与效益、规划措施等几部分组成（图1中可选层）。为了让规划科学指导示范区未来发展，应建立更加系统的规划理论指导体系。例如，以“规划国家现代农业示范区”为总体目标，土地整治工程、