休闲农业和乡村旅游如何带动乡村振兴？
当前，休闲农业和乡村旅游已成为我国农村遵循工业化模式带动乡村发展、实现乡村振兴的重要路径。 作为休闲农业的重要组成部分，休闲渔业的总体发展趋势与休闲农业的方向是同步的。 国外发达经济体休闲农业和乡村旅游起步较早。 许多发达国家或地区都走上了规模化、规范化发展的道路，积累了丰富的经验。 我国休闲渔业正处于快速发展阶段。 本文总结了国外发达经济体休闲农业和乡村旅游带动乡村振兴的经验，为促进休闲渔业发展提供参考。
旅游业是连接自然文化资源与外部市场的综合性产业。 它既是乡村振兴的产业基础，也是推动乡村文明振兴的有效途径。 发达国家休闲农业和乡村旅游的蓬勃发展，对提高农村经济水平、改善农村人居环境发挥了显着的积极作用。 随着我国大众旅游、全域旅游时代的到来，休闲农业和乡村旅游成为继工业化模式（乡镇企业发展）之后带动乡村发展、实现乡村振兴的又一重要路径。 海外发达经济体休闲农业和乡村旅游起步较早。 许多发达国家或地区的休闲农业和乡村旅游已经走上了规模化、规范化的发展道路，积累了丰富的经验。 借鉴这些成熟经验，探索构建中国特色休闲农业和乡村旅游带动乡村发展的新模式、新路径，具有重要的现实意义。
一、国外旅游乡村振兴共性经验分析
国外发达国家或地区休闲农业与乡村旅游齐头并进。 他们有着悠久的发展历史，积累了很多宝贵的经验。 总结并灵活借鉴这些经验，可以帮助我国休闲农业和乡村旅游少走弯路。 纵观国外主要发达国家或地区休闲农业和乡村旅游的发展历程，总结出以下四点共同经验。
1.1 以系统的政策法规保障旅游与乡村融合发展
欧洲、美国、日本、韩国、澳大利亚、台湾等海外发达经济体围绕休闲农业和乡村旅游的发展布局、融资融券、服务质量、生态环境、安全卫生等方面。
例如，早在1919年，德国就颁布了《公民农场法》，规定公民农场只能租赁，不能购买。 农田可以出租给城镇居民种植花卉、蔬菜、果树，或者进行家庭农业。 1989年，意大利政府颁布了欧盟第一部专门农业旅游法——《农业旅游发展保障法》，明确了农业旅游与农业生产的关系。
西班牙各区政府对乡村旅游实行专项立法保护，以立法形式明确乡村旅游地位，并为完善乡村基础设施建设提供资金支持。 1992年，我国台湾地区颁布了《休闲农业区设立管理办法》，规定了休闲农业区的设立方式、条件和程序。 多次修订，规范休闲农业集聚规模化发展建设用地。 ，为凸显休闲农业区域特色、形成品牌优势发挥重大作用。
日本颁布了《山村振兴法》、《农渔村休闲法》、《旅馆业法》、《旅游业法》、《农业基本法》、《污染对策基本法》、《公民农事法》提出了《乡村振兴法》、《农村政治建设法》、《土地规划利用法》等最完整的法律体系、《农山渔六大产业发展目标》等一系列法律和法规。围绕发展农村第六产业，出台了《第六产业化生产和地方消费法》等法规。 条例不仅规范了休闲农业和乡村旅游的开发建设和经营，保障了旅游质量和农民利益，而且通过旅游发展活跃了乡村文化，壮大了乡村产业，振兴了乡村经济。 “根据日本农林水产省2013年的调查数据，农林水产第六产业化经营企业数量约为6.9万家，农产品加工和农产品直销企业数量达到5.4万家。”
除了相对完善的法律法规外，在金融信贷、税收优惠、人才科技、保险、专项资金等方面也出台了配套政策。 “休闲农业旅游与乡村区域建设统筹发展战略的实施，有力促进了区域科学规划。 与农业合理发展的相容性”。 例如，英国通过“SPARC乡村旅游计划”帮助乡村地区设计和开发步行和自行车道，使游客更容易到达英国乡村内陆地区。 1990年，欧盟实施《农村经济发展相关行动计划》，推动农村旅游基础设施和农业旅游电子商务建设。 美国设立“旅游政策会议”，对有利于旅游业发展的国家政策施加影响。 同时，政府设立“乡村旅游发展基金”和“国家乡村旅游基金”，提供相应的财政保障。
1.2 通过权威行业协会推动乡村旅游可持续发展
政策法规注重乡村旅游产业空间布局的协调、环境资源的可持续利用和整体效益的提高，而具体的产业运营、资源整合、营销推广、咨询培训等主要由乡村旅游产业运营、资源整合、营销推广、咨询培训等完成。行业协会等非政府组织。 海外发达经济体普遍根据行业发展的需要成立了各类行业协会。 这些协会在乡村旅游的可持续发展中发挥了极其重要的作用。
例如，法国先后成立了法国农业商业联合会、法国乡村旅游促进会、法国农民维权联盟、法国农渔业联合会、法国农业旅游信息联合会等行业协会。 美国乡村旅游的发展具有典型的市场化特征。 社区、行业协会等民间组织是推动乡村旅游市场化运作的主力军。 他们在行业标准制定、监督评估、信息咨询、项目指导、资金筹集、市场推广、培训辅导等方面发挥着重要作用。 为推动中国台湾休闲农业进一步规范化、规范化、国际化，农委会作为中国台湾休闲农业发展的监督单位，“委托规划、管理、指导、教育、监督”。休闲农业学会、协会或有关研究推广部门的评价等职能。
1.3 以乡村真实性引导旅游产品创意创新
海外发达经济体高度重视乡村旅游产品的特色开发和创意设计，尤其注重原汁原味。 产品创意注重就地取材，凸显原汁原味、独特的乡村风情。
例如，中国台湾致力于打造“精细农业”，为国内外游客打造休闲农业旅游空间，让他们享受休闲、体验幸福。 “公园内所有的建筑色彩、景观造型、植被、游乐项目等都是围绕主题设计的，共同构成了游客容易识别的特色景观和公园线索。”
德国开发了“干草计划”、“骑马疗法”等非常有创意的旅游产品； 美国的“瓜果塑”、“农民艺术画”等结合传统艺术的独特乡村旅游广受游客青睐。 德国公民农场专注于为城市居民提供真实的农场生活体验。
英国威尔士乡村节旨在满足游客的娱乐需求，促进当地环境保护，提供就业机会，刺激乡村经济发展。 涵盖自然景观、劳动场景、乡村游、手工艺、乡村文化五大活动主题。
日本实施“一村一品”计划，通过提高自身特色、地域特色、加工传统等农产品附加值，提高农村运行效率。
法国乡村旅游产品特别注重真实性。 农场销售的主要农产品必须是农村生产的新鲜食品，并采用当地的加工方法。 旅游农场的外观必须符合当地的建筑风格。 就连餐具也必须由粗陶、瓷器或其他有代表性的材料制成。
西班牙乡村旅游特别注重文化的复兴和传统习俗的渗透。 为此，启动了乡村文化修复计划。 政府有关部门专门收集整理传统菜谱，发展民间歌舞、传统手工艺、乡村音乐等。
1.4通过质量认证和整合营销促进乡村和乡村旅游
海外发达经济体在推动乡村旅游和乡村发展中高度重视顾客价值创造和营销推广，形成了多种形式的整合营销推广体系和质量认证体系。
“乡村旅游的质量不仅是吸引新游客的重要因素，也与回头客的增加直接相关。” 为了给顾客提供所期望的优质服务，2010年，中国台湾休闲农业发展协会制定并正式推广休闲农场服务质量认证制度，详细规定了认证的目的、如何认证、如何认证等。管理认证及认证标准详情等，并在其网站上展示和推广所有经过认证的休闲农场，包括农场位置、驾驶方式等。路线、休闲农场体验、美食之旅推荐等都非常详细地推荐，并与中国台湾其他农业相关机构网站无缝链接。
德国十分重视服务质量监管。 30多年来通过联邦农场乡村度假村协会和德国旅游协会推动乡村旅游质量认证。 其中，联邦农场乡村度假村协会推行“合格农场、合格酒庄、合格马场、合格采摘园”。 “等待7项质量认证”，每三年重新认证一次，访客可以通过协会网站、书房查看所有会员的农场服务、内容和评价。 美国成功构建了以政府为主体、五大信息机构为主线，在国家、地区和州各级互联互通的农业信息网络，形成了包括休闲农业在内的完整农业信息服务体系。
阿根廷建立了“阿根廷乡村旅游网络”，鼓励所有农牧业生产者加入。 法国高度重视旅游网络服务的便捷发展，形成了旅游景区综合网络模拟，建立健全了旅游网络预售制度。
2、休闲农业和乡村旅游带动乡村振兴面临的困境
近年来，在市场拉动+政策推动+创新驱动+政府推动的多重叠加效应推动下，人才、资本、技术、信息等要素加速回归农村，中国大陆休闲农业和乡村旅游已经蓬勃发展。 但在发展过程中也面临诸多困难，这不仅制约了旅游产业本身的可持续发展，也不利于带动整个乡村振兴。
2.1 旅游开发热情高涨可能导致村庄间低水平竞争
近年来，在农业、旅游、金融、住建、文化、体育等部门推出的各项示范试点和相关扶持政策的引导下，中国内地不少农村地区热衷于发展休闲农业和乡村旅游。旅游。 但这种过度膨胀的旅游开发热情，可能会导致农村为了获取政策资金而不顾实际情况而盲目开发、低水平建设。
2.2 乡村旅游快速发展或诱发“荷兰病”在农村蔓延
休闲农业和乡村旅游逐渐成为我国各级政府重点扶持的产业，不少区位优势明显、资源基础良好的农村地区成为乡村旅游发展高地。 但同时，乡村旅游与乡村的耦合发展程度较低，特别是与农业的耦合程度较低。 有学者以河南省为例论证，旅游与农业整体耦合度较低，缺乏双向深度耦合。
而且，在旅游业繁荣发展的背后，很多农村逐渐失去了乡村本色，地方政府也不愿意支持农业生产。 不仅农业基础地位受到动摇，粮食安全受到影响，农田也面临大规模侵占或侵占。 即使在外资工商业资本为旅游经营主体的地区，农民也被排除在旅游利益链之外，这些地区成为典型的“旅游飞地”。 因此，我们必须警惕乡村旅游是否会出现类似于城市旅游发展带来的“荷兰病”和“去工业化问题”； 特别是在全域旅游的背景下，我们必须警惕陷入“乡村旅游化”或“去工业化”的陷阱。 农业、破坏农村、坑农民”的行为。
2.3 产业发展薄弱因素容易阻碍旅游与乡村可持续融合发展
无论是旅游产业本身的发展，还是旅游与乡村的融合发展，都离不开人才、资金、技术、信息等产业发展因素。 尽管我国许多农村地区旅游业蓬勃发展，但在许多具有资源优势的农村地区，旅游开发尚未启动或开发难度很大，通过旅游开发实现乡村振兴还有很长的路要走。 其主要原因是：信息流通不畅，躺在闺房无人知晓； 基础资金有限，难以承担投资失败风险，外部工商资本对投资环境缺乏足够信心； 农村缺少精英、缺少能人，而且显得孤军奋战。 因此，需要在政府引导下充分发挥社会力量，搭建一个能够有效聚集人才、资金、技术、信息的平台。
三、国外休闲农业和乡村旅游带动乡村振兴的经验启示
为促进休闲农业和乡村旅游可持续发展，充分发挥其对乡村振兴的带动作用，我国各级政府采取了许多相关措施，但解决上述问题仍存在解决方案不够、措施不足的问题。困难。 国外经验对我国解决上述困难、通过休闲农业和乡村旅游带动乡村振兴有以下启示。
3.1探索乡村赋权，积极发挥政策引领作用
海外经验表明，政策法规有助于规范休闲农业和乡村旅游，明确其在乡村振兴中的推动作用，也能促进“乡村”的保护和传承。 但政策法规作用的充分发挥，离不开政策法规体系的完整性、协同性、因地制宜。
近年来，我国出台了《关于积极发展农业各项功能大力推进休闲农业发展的通知》、《乡村旅游扶贫工程行动计划》等多项支持乡村发展的政策法规和标准体系，全面落实《性改试点实施方案》等乡村旅游政策文件，形成了较为完善的政策体系；地方政府推出了农家乐、休闲农业园区、家庭旅馆的评级制度；大力开展美丽乡村、特色小镇、田园综合体等相关项目建设、休闲农业和乡村旅游示范县和示范点建设、全域旅游创建等。现有政策没有充分发挥作用，更难以形成政策合力。
笔者认为：
一方面，要借鉴国外经验，进一步完善法律制度，建立乡村振兴基金，引导保险、银行信贷、知名企业等更多资源投资农村道路交通、水电管网以及其他基础设施和公共服务。 特别是要加强政策、法规之间的衔接和呼应，做到多规融合、多政策同步实施，重点支持乡村旅游与乡村产业协调发展，促进乡村全面发展。第一、第二、第三产业。
另一方面，要充分发挥中国大陆集中力量办大事的制度优势。 在维护乡村组织和性质的基础上，适当赋能乡村，通过规模重构和适当赋权，改善乡村资源的集聚和流动，真正连接城乡。 一体化、乡村旅游一体化发展与体制再设计。 比如，在县省级管理的基础上，探索乡镇市级管理； 还可以借鉴国家级新区建设的成功经验，结合农村综合改革试点，探索在农村设立国家级或省级农村特区，建设农业现代化。 国家或省级主题高新技术产业开发区或国家现代农业产业园区。
3.2 推动协会规模扩大，充分凸显旅游产业平台价值
从上述国外的共同经验来看，很多市场化的事情都是借助行业协会来推动的。 强大、多元、独立的行业协会是发挥休闲农业和乡村旅游带动乡村振兴作用的重要桥梁，而政府机构大多只是履行宏观规划和行业监管职责。 我国全国休闲农业和乡村旅游产业联盟于2017年7月末才正式成立。虽然农村也成立了各类专业互助社团或行业协会，但其功能普遍较弱，权利也受到限制。 我们要充分学习国外经验，推动协会发展。 扩大产能。
首先，政府部门简政放权，使协会成为真正独立、纯粹的市场化组织。 充分发挥协会在评级评估、质量标准、技术改造、融资融券、营销推广、人才培训、资源调动等方面的作用，使协会不仅成为行业间沟通互助的平台协会会员单位，也是协会与其他非政府组织、政府部门、社会力量等交流合作、共赢的平台。
其次，在拓展协会职能的同时，要依托旅游相关协会和农村各类专业合作社的力量，全面提升旅游产业的平台价值。 让乡村旅游产业深度融入乡村文化、经济社会发展各个方面。 不是让旅游业成为主导产业，而是为旅游业搭台唱歌，即利用旅游业带来的信息流、资金流、客流等。 物质流、人才流、技术流、交通流等促进了农村各行各业的繁荣和一二三产业的全面发展。
最后，在各类协会、专业合作社的推动下，实施山水、乡村、城市一体化发展，把乡村产业做大、做活、做强，推动乡村全面振兴。 旅游业只是农村产业体系中的一个平台产业。 旅游业、农产品加工业、现代种养业、文化产业、特色商贸产业等全面发展。
3.3倡导旅游工匠精神，推动乡村价值观向乡村经济转化
从上述国外发达经济体的实际经验来看，休闲农业和乡村旅游产品的设计应充分考虑游客的乡土性、舒适性、生态性需求，高度重视游客体验质量，并付出巨大的努力。注重一丝不苟的创意和一丝不苟的工艺。 ，尽力表现出我们以游客为导向。 例如，美国乡村旅游具有典型的“五化”特征：本土化、多元化、居住化、信息化、自助化。
中国大陆必须改变盲目粗放的发展方式，充分借鉴农村素材，充分挖掘本土价值，挖掘老房子的怀旧价值，发展乡村民宿度假经济； 挖掘景观生态健康价值，发展农村医疗卫生和养老经济； 挖掘农耕文化的教育价值，发展乡村学习经济； 挖掘田园风光艺术价值，发展乡村田园休闲经济； 挖掘农业活动体验价值，发展乡村情感体验经济； 挖掘农副产品健康价值，发展农村绿色商品经济； 挖掘农村农作物商业价值，发展农村手工业制造经济； 挖掘美丽庄园办公价值，发展乡村庄园总部经济。
能够充分展示、精心打造每一个游览环节、每一个体验节点、每一个触摸空间，真正以工匠精神开发每一个农业园区或村庄，打造生产、生活、生态高度融合的村庄和生活。 旅游精品、特色乡村将成为整个乡村振兴的领头羊。 同时，借鉴国外经验，在产品开发理念、设计思想和方法中科学运用美学、心理学、生态学、现代技术等技术，融合中国传统文化精髓，开发个性化、品味化、艺术化的产品。旅游产品。 。
此外，应积极借鉴台湾、中国、德国等开展质量认证的经验，启动我国休闲农业和乡村旅游质量认证，制定详细的考核标准和科学的认证程序，提高服务水平、产品质量。设计、管理运营、人才培训、营销推广等一系列配套服务，全面提升旅游产品的地方特色和体验品质。
3.4 形成共享包容机制，打造一体化农村综合服务云平台
注重营销、做好营销推广，是海外发达经济体发展休闲农业和乡村旅游的重要策略。 要借鉴国外乡村旅游营销经验，与我国共享、包容的发展理念相结合，按照市场运行规律，汇聚乡村旅游经营者、政府相关管理机构、媒体传播者、社会力量等各方资源，打造农村综合服务云平台。
通过这个平台，注册乡村旅游经营者、农产品加工经营者等各类乡村经营主体不仅可以进行全方位的市场推广，还可以更方便地互相学习、广泛交流合作、获得更专业的指导，教育培训和人才招聘机会。
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