英国发展农业休闲旅游的经验与启示
摘要： 农业休闲旅游是增加农民收入、拓展农业功能、促进农业现代化的重要发展方式。 本文简要回顾了英国农业休闲旅游的发展历史，从旅游产品、旅游企业、旅游市场和配套设施四个方面总结了其主要特征，并归纳为三种发展模式。 最后结合当前我国农业休闲旅游面临的发展问题，指出英国农业休闲旅游对我国的有益启示。
农业休闲旅游是农业与旅游业相结合发展起来的新型旅游产业。 不仅极大丰富了居民休闲生活，而且增加了农民收入，促进城乡互动，促进现代农业发展。 模型。 20世纪90年代以来，我国引入农业休闲旅游模式，农业休闲旅游在我国迎来了快速发展的黄金时期。 近年来，农业休闲旅游的发展受到国家和地方的广泛关注。 2010年，农业部、国家旅游局联合下发《关于开展创建国家休闲农业和乡村旅游示范县、国家休闲农业示范点活动的意见》（农企发[2010]2号），其中指出，发展农业休闲旅游“是我国经济社会实际发展的客观需要”，发挥着“拓展农业功能、调整农村产业结构、促进农民就业增收、建设小康社会”的作用。社会主义新农村、推进城乡一体化、丰富我国旅游产品体系”(1)具有重要意义。 2016年1月上旬，国务院办公厅印发的《关于促进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发[2015]93号）也明确提出，通过促进农村一二三产业融合发展，促进农村一二三产业融合发展。深度发展农业、旅游等产业 整合建设特色旅游小镇和乡村旅游示范村，拓展农业多元功能。
英国是现代旅游业的发源地，也是最早提出发展农业休闲旅游业的国家之一。 分析英国农业休闲旅游的发展历史和特点，总结其有效的发展经验和模式，将对我国农业休闲旅游产业的发展具有有益的启示。
1 英国农业休闲旅游的发展历史
20世纪60、70年代，英国农业休闲旅游开始出现并迅速发展。 经过不到20年的发展，到20世纪80年代末，英国农业旅游景点已发展成为手工艺中心、主题公园、文化旅游景点。 是与遗产、工厂等旅游景点齐名的时尚景点。 据英国官方统计，1992年英国有5552个旅游景点，主要是人造旅游景点，其中农业农场景点、葡萄园和郊野公园分别有186个、81个和209个(1)，几乎占所有1/10的人造景点。 到90年代中期，约四分之一的农场直接开展旅游业务或提供旅游相关服务，农业休闲旅游在英国得到进一步普及和推广。 农业景点、主题公园和工业景点成为当时英国最受欢迎的三类景点。
进入21世纪后，英国采取积极有效的管理措施，大力发展农村经济。 面对工业革命对英国自然环境造成的严重破坏，英国政府于2001年重组了原农业、渔业和食品部，成立了新的环境、食品和农村事务部（DEFRA）。 DEFRA以保护英国自然环境、促进乡村繁荣发展为目标，实施了一系列与乡村管理、有机农业和经济多元化相关的措施，并提供了相应的资金支持，有效改善了英国乡村的生态景观和基础。 设施。 此后，英国政府每年投入约5亿英镑（1英镑约合人民币9.22元，2016年）用于改善农村基础设施。 2007年，投资16亿英镑支持英国农村地区的发展计划。 乡村生态景观的改善和基础设施的完善，为英国农业休闲旅游的发展提供了良好的环境，吸引了大量游客来到英国乡村享受休闲旅游服务。
2011年，DEFRA发布的旅游业调查报告显示，2004年至2010年，英国农业休闲旅游业的企业数量和就业人数分别增长了23.2%和29.9%，远高于农业休闲旅游业的数量。同期城市旅游企业和就业情况。 增速上，农业休闲旅游企业营业额增长28.2%（按可比价格计算）(2)。 英国农业休闲旅游发展情况如表1所示，英国约有1/4的旅游企业从事农业休闲旅游业务。 这些企业吸收了近1/5的旅游从业人员，为英国旅游业的业务做出了贡献。 金额的13.1%。 与此同时，从事农业休闲旅游的企业占英国农村地区企业总数的10%以上，就业人数达到12.6%。 农业休闲旅游营业额占农村企业营业额的比重保持在7%左右。 这些数据都表明，农业休闲旅游不仅成为英国旅游业的重要组成部分，也是促进英国农村地区经济和就业发展的重要手段。
表1 2004—2010年英国农业休闲旅游发展基本情况
单元：％
数据来源：.:.
2 英国农业休闲旅游特点
经过近半个世纪的快速发展，英国现已成为全球农业休闲旅游最发达的国家之一。 其发展的一些特点可以概括为以下四点。
2.1 旅游产品类型多样
英国旅游业的发展源于其为游客提供的多元化服务，以及种类繁多、极具吸引力的旅游产品。 旅行社、酒店（含住宿、餐饮）和旅游交通是旅游业传统上提供的三大服务类型，在旅游收入中占比绝对较高。 然而，在英国乡村旅游收入结构中，三者合计仅占61.9%（图1），其中旅行社服务仅占英国乡村旅游收入的2.5%。 除了这三类传统服务外，其他旅游相关服务占英国乡村旅游收入的近40%。 其中，以房屋、车辆租赁为主的服务，以及重视游客个人体验的体育、娱乐、休闲服务，占英国乡村旅游收入的近30%。 此外，英国乡村旅游还提供博彩服务、图书馆和博物馆参观服务等，让游客在欣赏自然景观的同时，学习农业乡村相关知识。
图1 英国城市旅游和乡村旅游收入结构（按行业分类） 单位：%
注：其他服务包括游戏活动、图书馆和博物馆活动以及行政服务。 数据来源：根据数据编制制作。
2.2 游客以当地居民为主
农业休闲旅游的主要形式是亲近自然、体验农趣、休闲娱乐。 因此，游客对农业旅游景点的选择性并不强。 只要有优美的自然风光、纯朴的人文风情以及相应的能够满足休闲放松需求的文化旅游景点，如果没有良好的基础设施和公共服务，游客不会选择较远地区的景区进行跨区域旅游。 英国农业休闲旅游的主要目标市场是当地居民，占比90%以上。 英国“自然环境参与调查”（英国《自然环境参与调查》）报告显示，在选择距离超过8公里的旅游景点目的地时，约55%的英国游客选择去乡村旅游或度假。 其中，农村郊区（Rural Less）为47%。 参与调查的农业休闲游客中，外地游客很少。 游客大多是当地居民，距离目的地车程在2至3小时以内。 而且，在这些游客中，家庭游客占游客总数的2/3。
2.3 旅游景区以私营为主，规模较小
英国的农业休闲旅游主要是在家庭农场的基础上发展起来的。 英国农业生产结构中畜牧业比重较大，其次是种植业，还有少量渔业和林业。 15世纪末开始的英国“圈地运动”推动了英国土地私有化革命，并于19世纪中叶以法律形式得到确认。 在私有土地所有权制度下，英国农民可以在私人农场建设旅游相关设施，在从事农业生产的同时开展多种形式的旅游经营。 游客可以亲身参与农业活动，如饲养家禽、采摘水果、收割庄稼、钓鱼，甚至租地耕种。 同时，虽然英国平均农业生产规模很大，但用于旅游开发的面积较小，可供游客参观的空间并不多。 旅游景点一般雇佣不到10名员工，对景点的投资不多，年营业额不到10万英镑。 控制景点规模保证了英国农业休闲旅游项目的个性化和游客的体验质量。
2.4 交通便利，旅游配套服务齐全
英国在发展旅游景点的同时，积极完善农业休闲旅游配套设施。 自1991年起，英国政府就明确提出为私人农场开发旅游项目提供财政支持，包括开发景点、修建道路等。 自驾游是农业休闲旅游的主要形式。 目前，英国已形成由高速公路、国道和地方公路组成的现代化公路网，实现城乡互联互通。 在欧盟的资助下，英国推出的“SPARC乡村旅游计划”帮助乡村设计和开发步行道和自行车道，使游客更容易到达英国乡村内陆地区。 与此同时，英国也非常重视交通信息网络的完善。 无论是乡村的大路还是小路，都可以在导航系统中搜索到。 此外，在英国乡村，以民宿酒店（Bed and Hotel）为主的旅游客房随处可见，且收费低廉，已成为英国农业休闲旅游的一大特色。
3 英国农业休闲旅游的主要模式
英国历史悠久，拥有丰富的乡村自然景观和乡村文化宝藏。 英国农业休闲旅游发展初期多为自发性。 受土地、资金等资源限制，农民无法进行大规模投资，只能依靠现有资源，在农场有限的剩余空间内提供粮食。 因此，经营规模较小且相对分散。 不过，这也决定了英国农业休闲旅游景点的高度个性化。 英国人热爱园艺，追求独特。 农民根据农场特色和个人喜好，将英国乡村庄园开发成独特的旅游景点。 其主要发展模式可分为以下三种类型。
3.1 旅游农业类型
观光农业是英国最早的农业休闲旅游发展模式。 20世纪60年代，英国面临农业结构僵化、农村经济发展缓慢等问题。 为了解决这个问题，英国政府开始在乡村推广生态保健和休闲度假。 农业商业模式。 观光农业对增加农民收入、促进农村经济发展发挥了重要作用。 因此，作为当时一种新的农业发展模式，受到农民的广泛支持，并在全国范围内广泛推广。 调查显示，超过60%的英国农民认为，旅游农业的发展显着增加了他们的收入，对英国农村地区的发展起到了非常重要的作用。 但由于英国旅游农业的经营者主要是私人农民，经济规模有限，辐射范围和影响力较小，导致前来参观的游客主要是当地城市居民，外国游客较少。
3.2 娱乐体验类型
随着英国城市化进程的推进和现代都市人工作生活压力的不断加大，利用假期进入乡村放松身心已逐渐成为英国城市居民最喜爱的旅游形式。 20世纪末以来，一些娱乐性强、游客参与度高、形式新颖的娱乐、体验式旅游项目开始在英国乡村出现，满足了越来越多城市居民的需求。 娱乐体验型农业休闲旅游注重游客的亲身参与，在不同主题的农场中采取不同的形式。 游客可以亲自参与劳动活动，现场采摘庄稼，捕捞鱼虾和水草，喂养小动物等，甚至亲手用自己采集的食材制作美味佳肴。 通过亲身参与，游客可以在缓解生活压力的同时体验乡村生活的乐趣，享受独特有趣的度假项目。
3.3 节日活动类型
除了前两个由农民发起的小型旅游项目外，英国乡村还通过举办乡村节庆活动来吸引更多的外国游客，形成了一定规模的农业休闲旅游品牌。 最具代表性的是1985年开始的威尔士中部乡村节(1)。乡村节由威尔士乡村发展局和威尔士乡村委员会联合举办，旅游和环保组织、农民和乡村服务机构参与公司。 每年7月至12月持续。 乡村节旨在满足游客娱乐需求，促进当地环境保护，提供就业机会，拉动乡村经济发展。 涵盖自然景观、劳动场景、乡村游览、手工艺、乡村文化五大活动主题，极大地促进了威尔士中部乡村的经济发展和环境保护。 威尔士中部的乡村节庆活动持续时间长、覆盖面广、参与人数多，是英国节庆农业休闲旅游模式的典型代表。
4 英国农业休闲旅游的经验与启示
我国农业休闲旅游起步于20世纪90年代。 随着中国居民收入水平的提高和人们对田园风光的追求，中国的农业休闲旅游也经历了从无到有、从单一到多元、从混乱到规范化的过程。 发展阶段。 但与英国相比，我国农业休闲旅游起步较晚、规模较小。 发展过程中存在一些突出问题，主要表现在：（一）缺乏统一科学规划，重复项目建设频繁，旅游资源过度开发。 政府部门多方位管理，自然环境破坏严重，导致过度竞争、效率低下等一系列问题（郭焕成、韩飞，2010）。 （二）“去农化”倾向严重。 旅游开发商为了追求高旅游收入，一味追求城镇化升级，而轻视农业生产经营活动。 这客观上降低了农业休闲旅游的特色和影响。 游客吸引力（孙庆斌，2013）。 （三）旅游品牌缺乏。 尽管整个行业发展如火如荼，但好的旅游品牌却很少，特别是缺乏有深度、高品位的中高端旅游项目。 产品品种单一、档次低、同质化等问题突出。 （方世民等，2007）。 （四）配套设施不完善。 在经济欠发达或偏远乡村，公共交通、食宿、卫生等基础设施投入有限，不能满足游客的基本需求（郭焕成、韩飞，2010），制约了乡村农业休闲旅游的发展。这些领域。
通过对英国农业休闲旅游的发展历程、特点和模式的分析，针对我国农业休闲旅游存在的问题，借鉴英国的发展经验，促进我国农业休闲旅游更好更快发展。我国农业休闲旅游的发展
4.1加强规划管理
将农业休闲旅游管理纳入政府管理职能，形成政府引导、市场运作、企业和农民为主体的完整管理体系和管理方法。 制定相关规定或指导性文件，使农业休闲旅游项目的运营管理有法可依、有章可循，对项目开发过程实行动态跟踪管理，严格分类评价项目审批、项目建设、项目运营和其他链接。 确保旅游项目在基础设施、环境保护、健康安全、服务质量、价格收费等方面符合市场和旅游标准。
4.2 发展特色旅游产品和品牌
农业休闲旅游是综合性很强的产业，与农业生产、交通住宿、休闲娱乐、文化创意、旅游购物等行业密切相关。 中国历史悠久，地域辽阔。 开发农业休闲旅游产品时，要结合当地自然景观和农业资源，深入挖掘当地文化内涵，将自然资源与传统文化艺术有机结合，打造特色农业。 休闲旅游品牌。 在保持农业生产活动的基础上，开发现代农业体验、民俗节庆、乡村生活体验等特色旅游产品，避免千篇一律。
4.3 改善旅游目的地基础设施条件
农村经济基础比较薄弱，很难有足够的资金进行基础设施建设。 因此，地方政府应将农业休闲旅游项目发展纳入新农村建设总体规划，在招商引资、财税支持等方面作出贡献，设立基础设施建设引导基金，重点加强农村公共设施建设。 、交通、通讯、住宿设施的建设将改善景区的运营环境，提升游客吃、住、行、游、购、娱各方面的整体体验。
4.4 提高旅游服务整体质量
游客感知的服务质量是决定旅游项目能否健康发展的最重要因素。 服务是无形的。 因此，旅游服务质量管理应从提高从业人员综合素质入手。 一方面，要引进农业休闲旅游领域既懂技术又懂管理的高素质人才，为行业发展带来先进的经营理念和信息技术，提高农业休闲旅游的现代化水平。 。 另一方面，要加强对现有从业人员的培训，提高农民对旅游知识和民俗文化的了解，提高旅游产品档次和旅游区服务水平，从而推动社会经济不断提高。农业休闲旅游的好处。