英国农业休闲旅游发展的经验与启示

摘要：农业休闲旅游是增加农民收入、拓展农业功能、促进农业现代化的重要发展方式。简要回顾了英国农业休闲旅游的发展历程，从旅游产品、旅游企业、旅游市场和配套设施四个方面归纳出其主要特点，归纳为三种发展模式。最后结合当前我国农业休闲旅游发展面临的问题，指出英国农业休闲旅游对我国的有益启示。

农业休闲旅游是以农业和旅游为特色发展起来的新型旅游产业。不仅极大地丰富了居民的休闲生活，还增加了农民收入，促进了城乡互动，促进了现代农业的发展。模型。 20世纪90年代以来，我国引入了农业休闲旅游模式，农业休闲旅游在我国迎来了快速发展的黄金时期。近年来，发展农业休闲旅游受到国家和地方的广泛关注。 2010年，农业部、国家旅游局联合印发《关于创建全国休闲农业农村旅游示范县和全国休闲农业示范点的意见》（农企发[2010]2号），其中指出发展农业休闲旅游“是我国经济社会发展的客观需要”，在“拓展农业功能，调整农村产业结构，促进农民就业增收，建设社会主义新农村，促进城乡一体化，丰富我国旅游产品体系”（1）具有重要意义。 2016年1月上旬，国务院办公厅印发的《关于促进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发[2015]93号）也明确指出，通过推动农业、旅游等产业深入发展，整合建设特色旅游村镇和乡村旅游示范村，拓展农业多种功能。

英国是现代旅游业的发源地，也是最早提出发展农业休闲旅游产业的国家之一。分析英国农业休闲旅游的发展历程和特点，总结其有效的发展经验和模式，将对我国农业休闲旅游的发展具有有益的启示。

一、英国农业休闲旅游的发展历程

20世纪60年代至70年代，英国农业休闲旅游开始出现并迅速发展。经过不到 20 年的发展，到 20 世纪 80 年代后期，英国的农业旅游景点已经发展成为手工艺品、主题公园和文化中心。与古迹、工厂等旅游胜地齐名的时尚景点。据英国官方统计，1992年英国共有人造旅游景点5552处，其中农业农场景点、葡萄园、郊野公园分别为186、81、209（1）处，几乎占了全部。人造景点的1/10。到90年代中期，约有1/4的农场直接从事旅游经营或提供与旅游相关的服务，农业休闲旅游在英国得到进一步普及和推广。农业景点、主题公园和工业景点成为当时英国最受欢迎的三大类景点。

进入21世纪后，为大力发展农村经济，英国采取了积极有效的管理措施。面对工业革命对英国自然环境造成的严重破坏，英国政府于2001年对原农业、渔业和食品部进行了重组，成立了新的环境、食品和农村事务部（ for , Food and Rural, DEFRA ). DEFRA以保护英国自然环境、促进农村繁荣发展为目标，实施了一系列与农村管理、有机农业和经济多元化相关的措施，并提供相应的资金支持，有效改善了农村生态景观和英国的基础。设施。此后，英国政府每年投入约5亿英镑（1英镑约合人民币9.22元，2016年）改善农村基础设施。 2007年投资16亿英镑支持英国农村发展计划。乡村生态景观的改善和基础设施的完善为英国农业休闲旅游的发展提供了良好的环境，吸引了大批游客到英国乡村享受休闲旅游服务。

2011年，DEFRA发布的旅游行业调查报告显示，2004年至2010年，英国农业休闲旅游行业的企业数量和就业人数分别增长了23.2%和29.9%，远高于当年。同期城市旅游企业和就业人数。农业休闲旅游企业营业额增长28.2%（按可比价格计算）（2）。英国农业休闲旅游的发展情况如表1所示，在英国约有1/4的旅游企业从事农业休闲旅游业务，这些企业吸纳了近1/5的旅游从业人员，为英国旅游业务。金额的 13.1%。同时，从事农业休闲旅游的企业占英国农村企业总数的10%以上，从业人员达到12.6%。农村农业休闲旅游成交额占比一直保持在7%左右。这些数据都表明，农业休闲旅游不仅成为英国旅游业的重要组成部分，而且成为促进英国农村地区经济和就业发展的重要手段。

表1 2004-2010年英国农业休闲旅游发展基本情况

单元：％

数据来源：。 :.

2 英国农业休闲旅游的特点

经过近半个世纪的快速发展，目前英国已成为世界上农业休闲旅游最发达的国家之一，其发展中的一些特点可以概括为以下四点。

2.1 各类旅游产品

英国旅游业的发展源于它为游客提供多样化的服务，旅游产品多样而富有吸引力。旅行社、旅馆（包括住宿和餐饮）和旅游交通是旅游业传统上提供的三大类服务，在旅游收入中占有绝对高比重。但在英国乡村旅游收入结构中，三者合计仅占61.9%（图1），旅行社服务仅占英国乡村旅游收入的2.5%。除了这三类传统服务，与旅游相关的其他服务占英国乡村旅游收入的近40%。其中，以住房和交通租赁为主的服务，以及强调游客个人体验的体育娱乐休闲服务，占英国乡村旅游收入的近30%。此外，英国乡村旅游还提供博彩服务、图书馆和博物馆参观服务，让游客在欣赏自然景观的同时学习农业和乡村相关知识。

图1 英国按行业分类的城市旅游和乡村旅游收入结构单位：%

注：其他服务包括游戏活动、图书馆和博物馆活动、行政服务。资料来源：根据中的数据编制。 :.

2.2 游客以当地居民为主

亲近自然、体验农趣和休闲娱乐是农业休闲旅游的主要形式。因此，游客对农业旅游景点的选择余地不大。只要拥有优美的自然风光、淳朴的人文风情和相应的基础设施和公共服务，游客就不会选择偏远地区的景区进行跨区域旅游。英国农业休闲旅游的主要目标市场是当地居民，占比超过90%。根据英国《自然环境参与度调查》（of with the ）的报告，在选择距离超过8km的旅游景点目的地时，约有55%的英国游客选择到乡村游览或度假，其中郊区农村（Rural Less）为47%。在参与调查的农业休闲游客中，外国游客很少，大部分游客是距离目的地2-3小时车程范围内的地区居民。而且，在这些游客中，家庭游客占游客总数的2/3。

2.3 旅游景区以民营为主，规模小

英国的农业休闲旅游主要是在家庭农场的基础上发展起来的。畜牧业在英国农业生产结构中占很大比重，其次是种植业，少量的渔业和林业。 15世纪末开始的英国“圈地运动”推动了英国的土地私有化革命，并在19世纪中叶以法律的形式得到确认。在土地私有制下，英国农民可以在私人农场建设与旅游相关的设施，在从事农业生产的同时开展形式多样的旅游经营活动。游客可以亲身参与农业活动，如饲养家禽、采摘水果、收割庄稼、渔业生产，甚至可以租地耕种。同时，虽然英国的平均农业生产规模很大，但用于旅游业发展的面积却很小，可供游客活动的空间不大。旅游景点雇用的员工人数一般在10人以下，景点投资不大，年营业额大多在10万英镑以下。景区规模的把控，保证了英国农业休闲旅游项目的个性化和游客体验的品质。

2.4 交通便利，旅游配套服务完善

英国在开发旅游景点的同时，积极完善农业休闲旅游配套设施。从1991年开始，英国政府就明确提出要为私人农场提供资金支持，发展旅游项目，包括开发景点、修路等。自驾游是农业休闲旅游的主要形式。目前，英国已形成由高速公路、国道和地方公路组成的现代公路网，实现了城市与乡村的互联互通。在欧盟的资助下，英国发起的“SPARC乡村旅游计划”帮助乡村设计和开发步行和自行车道，让游客更方便地到达英国乡村的内部。同时，英国也非常重视交通信息网络的完善，无论乡村道路大小，都可以在导航器中搜索到。此外，在英国乡村，民宿旅馆（Bed and Hotel）等旅游客房比比皆是，而且收费较低，已成为英国农业休闲旅游的一大特色。

3 英国农业休闲旅游的主要模式

英国历史悠久，拥有丰富的乡村自然景观和乡村文化瑰宝。在发展初期，英国的农业休闲旅游多为自发性，受土地、资金等资源限制，农民无法进行大规模投资。他们只能在现有资源的基础上，在农场剩余的有限空间内提供食物。因此经营规模小，比较分散。不过，这也决定了英国农业休闲旅游景点的高度个性化。英国人热爱园艺，追求独特。农民们根据农场的特点和个人喜好，将英式田园庄园开发成独具特色的旅游景点。其主要开发模式可分为以下三种。

3.1 旅游农业类型

观光农业是英国最早发展农业休闲旅游的模式。 20世纪60年代，英国面临农业结构僵化、农村经济发展缓慢等问题。农业商业模式。观光农业对农民增收、促进农村经济发展的作用明显。因此，作为当时一种新型的农业发展模式，得到了广大农民的拥护，在全国范围内广泛推广。据调查，超过60%的英国农民认为观光农业的发展显着增加了收入，对英国农村的发展起到了非常重要的作用。但由于英国观光农业的经营者主要是私人农户，经济规模有限，辐射范围和影响较小。因此，前来参观的游客以当地城市居民为主，外国游客较少。

3.2 娱乐体验型

随着英国城市化进程的推进，现代都市人的工作和生活压力越来越大，利用假期到乡下放松身心，逐渐成为英国都市人喜爱的一种旅游方式。 20世纪末以来，英国乡村出现了一些娱乐性强、游客参与度高、形式新颖的娱乐体验旅游项目，以满足越来越多城市居民的需求。娱乐体验型农业休闲旅游注重游客的亲身参与，在不同的主题农庄中呈现出不同的形式。游客可以亲身参与劳动活动，实地采摘农作物，捕捞鱼虾水草，喂养小动物等，甚至可以亲手将采集的食材变成美食。游客通过亲身参与，在舒缓生活压力的同时体验田园生活的乐趣，享受别具一格的度假项目。

3.3 节日活动类型

除了前两个由农民发起的小型旅游项目外，英国乡村还通过举办乡村节吸引更多的外地游客，形成了一定规模的农业休闲旅游品牌。其中最具代表性的是始于1985年的中威尔士乡村节（1）。乡村节由威尔士农村发展局和威尔士农村委员会联合举办，旅游和环保组织、农民、农民、和农村服务公司。每年从7月持续到12月。乡村节的目的是为了满足游客的娱乐需求，促进当地环境保护，提供就业机会，促进农村经济发展。威尔士中部农村的经济发展和环境保护。威尔士中部的乡村节日持续时间长，涉及面广，参加人数众多。已成为英国以节日为基础的农业休闲旅游模式的典型代表。

4 英国农业休闲旅游的经验启示

中国的农业休闲旅游起步于20世纪90年代。随着中国居民收入水平的提高和人们对田园风光的追求，中国的农业休闲旅游也经历了从无到有、从单一到多元、从混乱到规范的过程。发展阶段。但与英国相比，我国农业休闲旅游起步晚、规模小，在发展过程中还存在一些突出问题，主要表现在以下几个方面：（一）缺乏统一的科学规划，项目重复建设、过度开发旅游资源等一系列问题，如政府部门多管齐下、自然环境破坏严重等，导致过度竞争、低效率（郭焕成、韩非，2010）。（二）“去农化”趋势严重。旅游开发商为追求高旅游收入，一味追求城市化、高档化，轻视农业生产经营活动，客观上降低了农业休闲旅游的特色及其对旅游业的影响。游客的吸引力（孙庆斌，2013）。 (3)缺乏旅游品牌。虽然整个行业发展如火如荼休闲农业乡村旅游报告，但知名旅游品牌却寥寥无几，尤其是缺乏深层次、高品位的中高端旅游项目。产品品种单一、档次低、同质化等问题突出（方世民等，2007）。（四）配套设施不完善。在经济不发达或偏远的乡村，公共交通、吃住条件、卫生条件等基础设施投入有限，不能满足游客的基本需求（郭焕成、韩非休闲农业乡村旅游报告，2010），制约了旅游的发展。发展这些地区的农业休闲旅游。

通过分析英国农业休闲旅游的发展历程、特点和模式，针对我国农业休闲旅游发展中存在的问题，借鉴英国的发展经验，促进更好、更我国农业休闲旅游发展较快。

4.1 加强规划管理

将农业休闲旅游管理纳入政府管理职能，形成一整套政府引导、市场运作、企业和农户主导的管理体制和管理办法。制定相关规定或指导性文件，使农业休闲旅游项目经营管理有法可依、有章可循，在项目开发过程中实行动态跟踪管理，严格分类考核项目立项、项目建设、项目运营等方面，确保旅游项目在基础设施、环境保护、健康安全、服务质量、价格收费等方面符合市场和游客的标准。

4.2 打造特色旅游产品和旅游品牌

农业休闲旅游是一个综合性很强的产业，与农业生产、交通住宿、休闲娱乐、文化创意、旅游购物等诸多行业密切相关。中国历史悠久，幅员辽阔。开发农业休闲旅游产品，结合当地自然景观和农业资源，深挖当地文化内涵，将自然资源与传统文化艺术有机结合，打造独具特色的农业旅游产品。休闲旅游品牌。在保持农业生产活动的基础上，开发现代农业体验、民俗节庆活动、乡村生活体验等特色旅游产品，避免千篇一律现象。

4.3 改善旅游目的地基础设施条件

农村经济基础相对薄弱，难以有足够的资金进行基础设施建设。因此，地方政府应将发展农业休闲旅游项目纳入新农村建设总体规划，在招商引资、财税支持等方面有所区别，设立基础设施建设引导基金，重点加强农村公共设施、交通通讯、食宿设施建设将改善景区经营环境，提升游客吃、住、行、游、购、娱等各方面的整体体验。

4.4 提升旅游服务整体质量

旅游者对服务质量的感知是决定旅游项目能否健康发展的最重要因素，而服务是无形的，因此旅游服务质量的管理应从提高从业人员的综合素质入手。一方面，要引进农业休闲旅游领域懂技术、懂管理的高素质人才，将先进的管理理念和信息技术带入产业发展，提高农业休闲旅游现代化水平。 . 另一方面，要加强对现有从业人员的培训，提高农民对旅游知识和民俗文化的了解，提高旅游产品档次和旅游区服务水平，促进社会水平的不断提高。农业休闲旅游的经济效益。