哈尔滨都市休闲农业布局与发展战略研究
●经济观察《经济学人》2014年第9期哈尔滨城市休闲农业布局与发展战略研究摘要：城市休闲农业是集农业生产功能、科普功能、旅游功能于一体的农业发展新领域，充分挖掘健身娱乐功能，合理优化配置利用农业资源、环境资源和人力资源。 本文从四个部分对哈尔滨都市休闲农业进行研究。 第一部分通过阐述都市休闲农业的定义，探讨都市休闲农业对哈尔滨发展的必要性； 第二部分分析了哈尔滨都市休闲农业的现状； 第三部分分析了哈尔滨都市休闲农业存在的问题； 第四部分从制度、定位、规范、管理、人才五个方面提出了一些对策建议。 关键词：休闲农业 产业结构 系统管理 行业标准 CLC编号：F127 文件编号：A 文章编号：1004—4914 (2014) 09-068—02 都市休闲农业兴起于20世纪50年代末60年代初为我国休闲农业发展较早的地区。 根据台湾《休闲农业指导管理办法》的定义，休闲农业是指利用田园景观、自然生态和环境资源，结合农、林、渔、牧生产、农业经营活动、乡村文化和农家生活，提供国民休闲，增强国民意识。 农业管理以农业农村经验为目的。
由此可见，城市休闲农业对于农业农村发展、农民增收、市民对乡村和农业的认识、城市旅游的深入发展等具有重要意义，与此高度契合。 “社会主义新农村建设”精神。 因此，充分结合哈尔滨的农业资源和旅游资源，引导哈尔滨的农业由传统的农业经营向生产与休闲相结合的新型农业发展，成为哈尔滨农业发展的新任务。 一、哈尔滨市发展都市休闲农业的必要性 （一）发展都市休闲农业是城市化发展的必然要求。 随着经济的发展，哈尔滨在现代化进程中必须面对人口快速增长等一系列城市发展问题。 增长使得公园、绿地、休闲活动和设备无法满足市民的需求，交通拥堵，空气污染，生活节奏太快。 市民需要一个回归自然的人性化环境，而休闲农业恰好满足了市民的这一心理需求。 节假日出行时间的增加，为城市休闲农业的发展创造了市场需求。 因此，发展休闲农业是城镇化发展的必然要求。 (2)发展都市休闲农业是构建社会主义和谐社会的必然要求。 改革开放以来，哈尔滨经济快速增长，人均收入不断提高，经济社会资源配置合理，朝着有利于全面协调可持续发展的方向发展。
与此同时，经济的快速发展也带来了社会利益格局的剧变。 城市休闲农业将农业生产、农产品加工与休闲娱乐相结合，让居民有更多亲近自然的机会，为居民提供新的机会。 劳动意识和活动空间有利于人们身心健康，实现城乡居民相互了解，增进城乡友谊。 因此，发展都市休闲农业是构建社会主义和谐社会的必然要求。 (3)发展都市休闲农业是适应农业结构发展变化的客观要求。 随着农村劳动力外流和转移，哈尔滨市部分农村劳动力出现老龄化、女性化，促使农业经营减少劳动力支出，发展现代农业。 为提高农业效益，休闲农业是一种附加值较高的新型农业经营方式，也是我国许多城市和国外许多地方郊区农业的发展方向。 哈尔滨城郊农业转变了为城市提供食物的需求，为城市居民提供休闲旅游场所的功能愈发有效。 因此，发展都市休闲农业是适应农业产业结构发展变化的客观要求。 二、哈尔滨市都市休闲农业发展的基本情况 （一）哈尔滨市都市休闲农业自然条件的基本情况 哈尔滨市大部分耕地为黑土地。 营养充足。 近年来，哈尔滨市加大生态环境整治力度。 至2013年，全市拥有各级自然保护区12个，其中省级自然保护区4个，总面积11.9万公顷。
哈尔滨地处东北亚中心，是亚欧大陆桥和空中走廊的重要交通枢纽，拥有连接国内外的公路、水运、航空网络； 全市乡镇道路建设进展迅速。 便利的交通条件为生鲜农产品向市区等地运输提供了充分的支持，为哈尔滨都市休闲农业的发展提供了良好的基础条件。 （二）哈尔滨都市休闲农业产业基本情况 哈尔滨是全国重点商品粮基地。 其中黑龙江休闲农业，8个县（市）被列为全国重要的商品粮生产县。 2013年哈尔滨2012年粮食产量将超过320亿斤。同时，哈尔滨还是重要的乳制品和畜产品生产基地，综合生产能力强。 哈尔滨每年围绕设施农业举办一系列活动。 我国国内天然气产量增长将滞后于需求增长，而且差距越来越大。 这意味着只能依靠大量进口天然气来弥补这一缺口。 2030年，我国天然气对外依存度将达到40%，这意味着我国天然气能源供应受到国外供应制约。 而且，天然气过度依赖国外，将对我国天然气供应安全构成严重威胁。 由于天然气主要通过地下管道和海上游轮进口，受地理环境限制，我国管道天然气进口只能局限于土库曼斯坦、俄罗斯、缅甸等少数国家。 液化天然气进口来自中东和澳大利亚。 长途海运。
由于天然气的运输方式与其他能源有很大不同，国际上利用暂停天然气供应获取更大政治利益的事件屡见不鲜。 五、结语 随着经济的发展和生态文明建设的推进，我国天然气需求量快速增长，国内供应量不能满足快速增长的消费需求。 正因为如此，我国天然气供应越来越依赖进口，而且依存度不断提高。 天然气进口成为保持中长期平衡的重要手段。 未来15年，我国天然气市场中长期供需总量将保持平衡，但国内天然气产量将长期不能满足需求。 为确保经济稳定可持续发展和保护生态环境，一方面要不断提高矿业技术，增加国内供给，另一方面要寻求安全可靠的国际供给，确保两者之间的平衡。天然气市场的供求关系。 参考文献： [1] 张继海，鄂继明． 天然气动员研究U]北京理工大学学报（社会科学版），2010（6） [2]胡奥林． 新版《天然气利用政策》解读 卟啉天然气工业，2013（2） [3]卢远征． 不确定条件下我国石油天然气资源优化开采规模研究fD1西安科技大学，2012（作者：鞠武，胜利油田东新采油厂，山东东营；连迪克，江苏油田试车）生产厂一，江苏扬州）（责任编辑：贾伟）《经济学人》2014年第9期经济观察，特别是6月下旬举办的全国尚志菌节，7月上旬南港“农家游”，哈尔滨寒区园艺成果、北部大荒城市现代农业成果展、8月中旬松北区第五届葡萄节、9月中旬阿城红叶节、11月冬季大棚延期生产现场观摩会。
（三）哈尔滨城市休闲农业旅游资源基本情况 哈尔滨地处松辽平原，松花江沿岸，是著名的避暑胜地。 哈尔滨市确定了在冰城夏都打造特色旅游区的发展战略。 截至2013年底，哈尔滨市拥有国家级工农业旅游示范区4个，分别是哈药集团三精制药工业旅游示范园和北方现代都市农业示范区。 示范园、黑龙江省农科院园艺分院、东进集团葡萄王国、1个国家级农业旅游示范点、黑龙江省林业工业局坪山鹿园、9个省级农业示范点，即黑龙江正大集团绿色海天园、延寿新悦山庄、帽儿山生态旅游度假区、元宝村“中国土改第一村”、北大荒现代农业园区、渭河林业局青山种子园、依依坡生态休闲旅游区、呼兰区双井镇呼鲁新农村旅游示范区、呼兰区黄土山休闲旅游胜地。 （4）哈尔滨都市休闲农业人力资源基本情况 在特定的历史条件下，哈尔滨有着悠久的金源文化、精骑文化、移民文化、建筑文化、宗教文化、音乐文化和啤酒文化，人文资源丰富。资源。 哈尔滨以“冰城”旅游品牌带动“夏都”旅游品牌发展，实现四时互动发展，连续成功举办旅游文化节。 旅游文化节期间有开幕式、园艺节、森林音乐节、啤酒节等大型节庆活动，以及登山节、露营节、农耕节、采摘节、水稻节等50多个特色节庆活动、荷花节和养生节。 涉及旅游、经贸、体育、文化艺术等近百项活动。
（五）哈尔滨城市休闲农产品消费市场基本情况 随着哈尔滨工业化水平的不断提高和市民消费需求的不断增长，市民对农产品的需求不仅是数量上的相应增长，而且对农产品的质量要求也更高。 . -H。 1美元对优质肉类、奶类和蛋类产品、果蔬产品、稀有农产品的购买力不断提升，带动了高端食品消费的增长。 同时，人们渴望获得与城市文明相适应的田园风光和农家休闲方式，提升其他方面的生活品质，体验全新的生活方式。 三、哈尔滨市都市休闲农业发展的制约因素 （一）制度不完善，部门间缺乏协作。 目前，哈尔滨都市休闲农业的综合服务功能和综合协调功能还不能适应都市休闲农业进一步发展的要求。 农业发展。 相关部门之间缺乏沟通协作，不能有效协调解决项目审批、工商登记、土地使用、产品购销、交通运输、税收等方面遇到的问题。 （二）定位不够清晰，缺乏规划论证。 哈尔滨休闲别墅和度假村建设缺乏明确定位。 盲目随意建设较多，缺乏统筹规划。 缺乏科学依据。 哈尔滨缺乏高档次、高档次、多功能、知识型的休闲观光别墅。 休闲山庄大多规模小、档次低，社会知名度低，吸引力弱； 简单的设施和单调的内容很容易受到农业季节的影响。 性约束； 重餐饮服务，轻休闲服务，存在盲目发展的问题。
（3）缺乏行业规范，没有制度约束。 虽然哈尔滨各区都有自发运营的城市休闲农业景区，但以小规模的城市休闲农业项目为主，不能满足市民的休闲需求。 条件简单，甚至有违规行为，大多是无证经营，没有明确的归口政府部门，也没有行业协会等自律组织，违法和被处罚难度大侵权。 （四）监管体系不完善，服务有待全面提升。 许多来自市区的游客希望能品尝到地道的农家菜，比如土鸡、河鱼。 然而，一些经营者只顾眼前利益，以次充好。 因此，如何加快完善农业监管体系，发展购物旅游，发展名特产品，增加农民收入，是哈尔滨都市休闲农业发展亟待解决的问题。 (5)操作人员素质不高。 缺乏以服务理念统筹传统农业生产向城市休闲农业转型的资源。 概念和实践不同于传统农业。 因此，大多数一般经营者缺乏市场定位和营销经验，不能瞄准市场。 需求的变化建立了营销策略，创造了消费市场。 在哈尔滨城市休闲农业经营方面，缺乏连锁经营，农户之间或景区之间的资源还不能互补。 无法实现合理规划行程、合理安排活动，满足游客多样化、多方面的需求。 四、对策建议 （一）完善哈尔滨都市休闲农业体系，明确都市休闲农业行政主管部门为农业部门，制定有效的基础设施建设、休闲农场管理和服务监管等措施。都市休闲农业，制定都市休闲农业。 示范基地规划及补助管理办法。
（二）规范哈尔滨都市休闲农业落户应依托资源环境优势，以产品结构创新为突破口，引导都市休闲农业经营者正确定位。 赋予城市休闲农业观赏、娱乐、消费、贸易、文化等新功能，依托乡村农业文化、农业基地、农业设施，充分挖掘东北风情、民俗风情、农业文化，结合农业生态功能开发与新农村建设和旅游文化发展充分结合。 （三）设立哈尔滨城市休闲农业产业协会，引导城市休闲农业经营企业在自愿的基础上建立行业组织，在市场准入、信息咨询、规范经营行为、执行国家和行业标准等方面，价格协调，发挥自我管理调解利益纠纷和产业损害调查的作用。 切实维护和保护行业内企业的合法权益。 （四）明确哈尔滨都市休闲农业管理要加强都市休闲农业的规划管理，规范都市休闲农业用地、规划方案、建设用地等项目的审批和管理，整合将发展都市休闲农业与实现经济可持续发展战略相结合，重点规范管理都市休闲农业项目补贴，制定项目实施情况检查考核指标。 （五）提升哈尔滨都市休闲农业经营主体素质。 各级有关部门要加强农业人才教育培训，加大农业人才发展投入，完善农业人才服务体系，形成有利于农业人才成长的环境，打造都市休闲农业。 经营管理学科重点培养城市休闲农业所需的设计人才、经营管理人才、导游培训人才。
参考文献：[1]1钟平． 休闲农业体系建设与实证研究【D1． 沉阳农业大学，2012 [2] 翁彦燮． 四湾休闲农业旅游者行为及市场细分研究【D】． 中南大学，2005 f3]戴美琪． 休闲农业旅游对农村社区居民的影响研究【D】． 中南林业科技大学，2007 [4]姜延河． 城乡统筹背景下舍肥市休闲农业发展研究【I）1． 安徽农业大学，2012 [5]郭玲女． 浙江省与台湾省休闲农业比较研究[D1． 浙江农林大学~2012 [6]柯明哲． 论政府在新兴产业发展中的作用厦门大学硕士学位论文. 2006 [7] 陈飞飞． 地方政府在农业产业化经营中的职能分析黑龙江的历史。 2010(12)（作者单位：黑龙江省哈尔滨市，哈尔滨市社会科学院；作者简介：牛爽，硕士，哈尔滨市社会科学院农村建设研究所助理研究员，农业经济、技术经济专业；王志宏黑龙江休闲农业，哈尔滨社会科学院农村建设研究所副研究员，主要方向为农业经济。）（责任编辑：贾伟）169—