国家旅游局官员适时解读全民休闲计划（二）
“有疑问是好事”
《中国经济周刊》：与社会各界一致通过的《全民健身计划纲要》不同，人们对《全民休闲计划》看法不一。 不仅有质疑，还有反对。 您如何看待这种现象？
高顺利：有多种声音是好事。 既有利于决策者考虑更全面、解读更清晰浙江国民休闲旅游，也有助于规划的完善性和实用性。 就个人而言，我认为人们如此关注的主要原因有四个：
首先，顾名思义，该计划的名称具有“新鲜感”。 当你看到“公民”时，你认为它是全体人民，它关系到你的个人利益； 看到“闲”，就感到欣喜向往，跃跃欲试； 可以实现。 但我对它的内涵和精神知之甚少。
二是反应灵敏。 吃苦耐劳是中华民族历来推崇的一种社会心理。 在中国传统文化中，休闲和努力是相对的。 人们赞美努力，但休闲却很少上升到社会心态的主流。 充其量，它只是一个中性术语。 因此，很多人并没有做好开启“休闲”全民计划的心理准备，质疑是对价值观的本能反应。
三是担心时机。 全球金融危机对我国影响很大。 当前宏观经济形势严峻，企业和个人利润收入大幅减少。 许多人认为谈论休闲是不合适的。
第四是现实基础。 休闲、旅游等消费要以“闲”和“钱”为主。 如今的“休闲”空间缺乏弹性，因为法定节假日的数量已经固定，难以增加，带薪休假也难以落实； 虽然有些地区比较富裕，但按照全球统一的每人每天不足1美元的贫困标准，我国还有数量庞大的绝对贫困人口。
《中国经济周刊》：既然各方都有如此多的疑虑，为什么还要研究和计划实施呢？
高顺利：有疑虑不代表逃避和放弃。 关键是要看它是一个什么样的计划，弄清它的真正含义，理解“全民休闲计划”的目标方向。
从政策制定的角度来看，《国家休闲计划》的主要目标包括：
(1) 提高生活质量的计划。 全民休闲计划是一项关系到广大城乡居民生活质量提高的规划，是国民经济和社会发展规划的重要组成部分，是改革开放的产物人民群众充分享受发展。 因此，为休闲“正名”，发展休闲产业，倡导全民休闲，是贯彻“以人为本”理念的具体体现，也是造福于民的“大众工程”。
（二）拉动内需促进计划。 休闲是新兴业态浙江国民休闲旅游，旅游、文化、体育、娱乐、餐饮等服务业与其密切相关，拉动内需成效显着。 例如，宁波发放的3000万元航空旅游券，有望拉动宁波航空旅游总消费500至8亿元； 广东发放的2000万元旅游券，预计将带来4亿多元的旅游收入，同时也可以带动相关产业。 工业收入17亿元。
（三）休闲产业发展规划。 以黄金周旅游消费为标志，中国大众休闲、大众旅游时代已经到来。 全民休闲计划的实施，不仅是为了满足大众休闲消费市场的需求，也是推动国内休闲产业发展的大好契机。
（四）应对金融危机的救助计划。 金融危机形势下，“全民休闲计划”的实施有利于刺激消费、扩大内需，是应对严峻市场挑战的“救市”之举。
《我国休闲消费近爆发式增长期》
《中国经济周刊》：“全民休闲计划”是一项利国利民的国策，但在实施过程中是否会助长公费旅游的歪风？
高顺利：这种担心也是政策制定和执行中的重要预防环节。 从课题研究和舆情反馈来看，主要关注点有四：一是公费旅游是否会被触发，原本惠及全民的休闲计划会演变成少数受益者的“大餐”来自公共资助的旅游； 第二，是否会增加国家负担 但是，如果以行政手段实施该计划，必然会与民众的创业计划、培养计划、教育计划、减税计划发生冲突。 三是会不会加剧贫富分化，“国民休闲计划”如何避免分裂“国民”认同感。 四是对脆弱可操作性的担忧。 目前的具体情况还不是最大的障碍。 整个社会还没有完全接受休闲的概念，休闲是运营的最大关键。 一两个部门很难完成。
《中国经济周刊》：广东省正式启动全民休闲计划并先行先试。 在国家层面，国家休闲计划是否有时间表？
高顺利：上线时间是业界乃至全社会都比较关心的问题。 政策研究相对成熟，实际情况也表明，现在正是制定、出台和实施的最佳时机。
主要原因有：一是休闲生活是全面小康的应有之义。 广东、浙江、江苏、山东等经济发达省份，
提出率先实施全民休闲计划，不仅有利于推进全面小康和现代化建设，也有利于更好保障民生权益。 二是休闲消费进入大众化阶段。 例如，每年数次黄金周期间，数以亿计的人次在全国各地旅游； 每到周末，郊区和乡村游客络绎不绝，休闲度假设施爆满。 全国人均出游率连续三年超过一倍，休闲消费的大众市场为全民休闲计划的实施奠定了非常现实的基础。 第三，我国的闲暇时间已达到中等发达国家水平。 双休日、法定节假日、“黄金周”等，使全民年休假和休息日达到115天，劳动者可额外享受5-15天。 国家的带薪休假为全民休闲提供了充足的休闲空间。
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