[文章选择]江苏省农村太空治理的实践：阶段，路径和模型|第1期，2024年
【作者个人资料】
江苏省自然资源部首席规划师，研究员高级计划者
Hu ，江苏计划与设计小组副局长，江苏城市和农村规划与设计学院有限公司，高级规划师
概括
在城乡农村综合发展的背景下，中国的城市和农村发展已经从“中国农村”演变为“中国城市”，并逐渐转变为“城乡中国”。农村社会结构，工业结构和定居结构正在发生结构性变化。迫切需要探索与之兼容的农村太空治理的理论方法和实践途径。作为一个国家和农村居民的城市和收入差距很小的省份，江苏省已经进入了“中国城市和农村”时期，并积极地在规划空间领域进行了系统的实践，“三个生活”的“三个生活”空间联系治理，以及城市和农村的平稳流动。以江苏实践为例，通过回顾江苏的农村太空治理历史，我们在三个不同的时期内总结并提出了江苏的农村太空治理阶段，即它们的重点，逻辑和特征。 It is that has a rural space path of " - - ", a for rural space in the new era, and the model of 's rural space from the , model and rules, in order to and the and of rural space , 包括遵循农村发展的“人类土地”耦合操作系统的理论框架，探索与四种类型的村庄兼容的农村太空治理模型，并扮演村庄规划作为农村太空治理的基本规则的作用。
关键字
城乡关系；城市农村融合；农村振兴；农村太空治理；乡村规划
农村治理体系和治理能力的现代化是国家治理水平建设的重要组成部分。农村太空治理是农村治理的重要工具，其治理水平将直接决定农村现代化的水平。近年来，农村太空治理引起了学术关注的重点。关于农村太空治理的概念含义，学术界通常认为，应根据农村太空治理对象，治理方法，治理目标等来定义。通过为整个过程建立全面的治理途径，从目标设定，计划协调，行动协调到政策协同作用以及对农村生产，生活和生态的空间重塑，从而为城市农村关系发展的优化提供空间支持。
目前，随着城乡综合发展的发展，中国的城乡发展已经从“中国农村”发展到“城乡中国”，并逐渐转变为“城乡中国”。需要将农村太空治理纳入城市农村发展模式中，以思考它，而不仅限于“谈论农村地区关于农村地区”。目前，学术界仍然对农村太空治理的理论，路径和模型仍然不足。如何促进在农村工业发展，改善人类定居环境以及资源保护和利用方面的全面治理协同作用，并建立与“城市中国和农村”时期兼容的农村太空治理框架，迫切需要进一步的深入研究。
本文首先总结了中国的城市和农村发展发展，并阐明了中国农村发展的特征和趋势，从三个方面：农村社会结构，工业结构和定居结构进入“中国城市和农村”时期。在这一基本理解中，本文以江苏省为例，该省的城市化水平很高，城市居民和农村居民之间的收入差距很小，审查了江苏农村太空治理的阶段演变，并认为江苏的农村太空政府统治着“三个阶段”的阶段，该阶段的统治地位占据了“三范围的阶段”，这些阶段的阶段为“统一的阶段”，该阶段的阶段为“统一的阶段”，这些阶段的阶段为阶段而言，这些阶段的阶段却是一定的，而这些阶段的阶段却是一定的，而这些阶段的阶段却占据了阶级，而这些阶段的阶段却是统治者的阶段，而这些阶段的阶段却占据了阶级的行为。和农村地区。其次，着眼于江苏省在农村太空治理中的实践探索，我们建议江苏省的“计划协调 - 行动协调 - 政策协调”的农村太空治理路径，以提供一个现实的样本，以探索“城市和农村中国”的农村空间治理，并具有一定的参考。 , the model of 's rural space are from the , model and rules, in order to and the and of rural space , the of the of the "-land-" in rural , the rural space model that is with the four types of rural areas, and全面发挥乡村规划作为农村太空治理的基本规则的作用。
1。中国的城市和农村发展发展以及当前的农村发展特征趋势
人类社会的发展通常经历了四个时期，包括原始文明，农业文明，工业文明和生态文明。作者在三个时期（包括农业文明，工业文明和生态文明）进行了整理并总结了中国城市和农村发展的特征，并认为中国的城市和农村发展以及进化也将经历三个时期，包括“中国农村”，“城市中国”以及“城市和“城市和农村”中国”。
1.1中国城市和农村发展的三个时期
1.1.1“中国农村”时期：地区是中国传统农业社会的基本特征
在农业文明时期，主要价值追求是繁荣农村小农民经济。在此期间，乡村相对关闭，经济运营相对独立。自从中国进入农业学会以来，这已经持续了很长时间了。 Fei 先生将这一时期定义为“中国农村”时期。他通过农村社区，文化传播，家庭制度等方面分析了中国传统的农业社会，并认为中国社会是本地的，农村社区是一个村庄，中国农民生活在村庄中。这是一个“熟人”社会。人之间的关系是与亲属关系作为主轴的网格关系，这是一种差异模式。
1.1.2“中国城市”时期：城市成为工业文明时期的主要载体
在人类社会进入工业文明之后，以“福特生产方法”作为中流台上实现规模经济的价值追求，城市逐渐成为人类发展的主要载体。自成立新中国以来，在经历了重型工业化和农村工业化的两个阶段之后，“城市”时期在1990年代以“城市”为核心竞争力迎来了。在此期间，城乡关系显示了诸如“农村地区耕种城市”和“城乡工人和农民的剪刀差距”之类的特征。城市化的水平得到了迅速改善，城市发展区和城市新城市等各种载体一直在不断出现，城市空间迅速扩大，并且大量农村人口进入了这座城市。 “农民城市化”需要紧急解决。从1978年到2022年，中国的城市化水平增长了47.3％，农村人口从7.9亿降至4.9亿，有些村庄不断侵蚀和消失。在偏远的郊区，由于人口流出而导致的“空心村庄”现象，农村地区的“人类生产”不匹配是显着的。可以看出，城市发展已逐渐成为这一时期的主题，而农村发展也被忽略了。
1.1.3“城乡中国”时期：城乡农村融合发展成为生态文明时期的新的城乡发展模式
随着人类社会进入生态文明时期，在整个地区实现“城乡平等”的“城市平等”已成为主要价值追求，城乡关系已显示出“共享”发展的模式，而城乡农村综合发展已成为在生态文明时期所追求的理想国家。在中国进入生态文明时期之后，城市发展和农村发展也将从“城市和农村地区”变成“中国城市和农村”。作者认为，“城市中国”是指城市和村庄之间的整合和联系发展成为这一时期的主题，城市化水平已经进入了一个相对稳定的国家，并且一定比例的人口仍然存在于农村。城市发展已经从“增量时代”演变为“库存时代”，而农村地区已从“依赖”状态变为“自我遗传发展”状态。农村地区的功能价值将在新的城乡关系中进一步强调，并最终形成了新的城乡融合发展模式，而在城市农村发展水平和互补的城市农村职能上没有差异。
1.2中国的城市和农村发展逐渐进入了“中国城市和农村”时期
自新世纪初以来，该国已连续提出诸如协调的城乡发展，城市发展发展，新城市化和农村振兴等策略。中国共产党第19个国会大会的报告首次正式提出了城乡综合发展的要求。第20大国会的报告进一步阐明了“遵守农业和农村地区的优先发展，遵守综合的城乡发展以及平滑城乡农村因素的流程”的要求。国家一级对中国城乡发展的发展有清晰的了解，并指出了它的方向。从城市和农村人口迁移，城乡居民的收入比率，城乡时空关系等的数据特征来看，中国逐渐进入了“城市中国”时期。
1.2.1城市和农村人口移民往往稳定且平衡
中国的城市化率将在2022年达到65.22％，并逐渐进入诺森比曲线稳定发展的后期（城市化率达到70％），人口迁移将进入相对稳定且平衡的状态。例如，以沿海经济发展的地区为例，在2022年，七个县级城市的城市化率超过了70％，尤其是在江苏南部地区，近年来，农村人口进入城市的意愿在近年来有所下降，一些县的居民在某些县和城市中的持久人口也有所提高。
1.2.2城市居民和农村居民的收入比率往往是平衡的
该国城市居民之间的收入差距一直在缩小。由于城市居民和农村居民的收入比率达到2009年的最高价值3.33，因此过去十年的收入比率一直在下降，到2022年下降到2.50（图1）。一方面，原因是农村人口不断减少，在过去的十年中，农村人口减少了1.31亿。另一方面，这也是由于农村经济发展的逐步多样化，农村居民的收入持续增加，从2013年的8,895元到2022年的226％增加到20,133元。在同一时期，城市居民的收入仅增加了183％。
1.2.3城市农村时空关系进一步压缩
在全球化，信息化和现代化的浪潮中，交通革命，信息化发展以及城市和农村基础设施的统一建设逐渐改变了城市和农村地区之间的时间和空间关系，使农村不再关闭。具体而言，从农村基础设施建设的数据中，农村建设取得了非凡的成就。中国总共建造了253万公里的新乡村道路，100％合格的行政村庄与公共汽车有联系，国家行政村庄是“每个村庄的宽带”。农村地区基本上已经达到了与城市相同的网络和速度。农村电力电力电源的可靠性率达到了99.8％，农村家庭废物收集，运输和处理的比例超过90％。
1.3“中国城市和农村”时期中国农村发展的特征趋势
在城乡农村综合发展的背景下，中国农村地区还显示了社会结构，工业结构和定居结构的新特征和趋势。它们的各种功能和价值观将进一步强调，为我们提供了“中国城市和农村地区”农村太空治理的基本准则。
1.3.1农村社会结构转向多个主题的整合
随着农村一体化发展带来的频繁人口移民，资本和人员流入乡村等社会资本等人的流动，返回乡村的村民对“熟人社会”产生了影响。农村地区已经从传统农村人口的低流动性转变为相对开放的开放性，人际关系结构已从“中国农村”时期的熟人社会演变为一个“熟悉的陌生人”社会。特别是，各种群体的进入，例如新的农村经济发展，新的农业经营者和新的外国农民，使农村地区的主要机构变得更加多样化。近年来，某些地区的年龄结构逐渐显示出“反向增长”的趋势。例如，在一些在曹县陶博村（ ）分布的乡镇中，永久人口的平均年龄减少了约3岁，而该镇永久人口中18-35岁的年轻人的比例逐年增加。
1.3.2农村工业结构转向第一，第二和第三行业的整合
农村地区运输和通信方法的便利以及物联网，互联网和冷链物流系统的建设为未来的新农村经济形式发展创造了无限的可能性。一方面，农业空间在原始的自给自足农业量表和旅行半径上破裂了，有必要考虑在中等规模农业背景下农业产业的空间重组；另一方面，依靠丰富的自然生态学以及文化和休闲资源的优势，所有级别和类型的实体都通过积极优化和升级农业产品种植，新的工业和农村旅游业以及农村旅游业和农村旅游业，以及农村旅游业，以及农村旅游业和农村旅游业和农村旅游业，促进“农业 - 工业社区旅游业”行业的融合发展农村工业结构从传统的农民经济到第一，第二和第三行业的综合发展。例如：2019年，国家农产品加工业收入超过22万亿元。农村休闲农业获得了32亿游客，营业收入超过8500亿元人民币；新的农村服务行业加速了其发展，农村在线销售额为1.7万元人民币；各种类型的创新和企业家人员返回家乡加入乡村，总计超过850万，其中80％的人建立了农村工业整合项目。
1.3.3农村定居结构转向复合空间融合
随着人口城市化的发展，农村地区人口的迁移带来了许多农村定居点的“空心”，农村定居点的空间正面临重建。一方面，我们需要关注区域一级城镇和乡村布局的改进和调整，并促进农村地区的“智能收缩”；另一方面，在城市和农村居民的诗意生活的共同愿景下，农村生活空间在规模，布局和功能，乡村风格等方面都有新的要求。在计划和发展村庄的同时，内部定居空间还需要更新，以适应生产和生活方式的变化，而生活空间的质量也需要提高良好的态度，并且具有强大的现代风味，并且具有强大的现代风味。此外，在某些郊区，美丽的田园风光，良好的生态环境和相对缓慢的乡村生活方式是拥挤，紧张和高效的城市生活方式的绝佳平衡，这些生活方式越来越多，这些生活方式吸引了越来越多的城市人士来体验和体验它，并且是一种新型的农村定居点空间，主要是“ Urban ”组成的。
2评论：江苏省农村太空治理实践的阶段演变
作为东沿海一开始地区的一个省份，江苏省的城市化率在2022年达到74.4％，这已经超过了诺斯姆曲线后来稳定发展阶段的关键点。城市居民和农村居民的收入比率已从2013年的2.58：1缩小到2022年的2.11：1。可以说，在经历了两个“中国农村”和“中国城市”的时期之后，江苏省已经进入了“城市和农村中国”时期。近年来，江苏已经回应了国家农村融合发展的国家要求，并根据整个地区的高城市化率，积极进行了与“城市和农村中国和农村”时期兼容的农村太空治理勘探，并取得了一定的结果。
回顾江苏的农村空间治理的发展，基于三个不同时期的城乡关系和空间生产的重点，江苏的农村太空治理在不同历史时期的重点，逻辑和特征方面显示了某些阶段特征。例如，从治理的空间重点的角度来看，江苏的农村太空治理从居住空间转变为生产空间和居住空间，然后转变为“三个生命”的协调治理。因此，作者认为，江苏中农村太空治理的阶段演变可以分为与上一篇文章中总结的三个时期相对应的三个阶段。见表1。
2.1“中国农村”时期：一个阶段，由农村生活空间的治理主导，满足农业生产需求
在此期间，城市和农村空间生产主要基于满足农村农业生产需求的农村定居空间，总体分配特征与农村农业农业生产的半径和自然景观的地理特征有关。长期以来，由于农业半径的稳定，“中国农村”时期的农村地区一直保持稳定，农村定居空间也相对稳定。农村太空治理的主要目标是维持家庭关系和人类繁殖。在某个封闭的农村地区，“人类土地”系统已经达到了平衡。农村太空治理的规则主要通过风水理论，农村习俗和由长期实践形成的氏族系统受到监管和限制。受传统农业文明，农业和阅读文化，文化文化等的影响，江苏在此期间被农村定居空间主导，显示了“基于景观和景观之外”的特征，同时考虑了多个行业，通过家庭的农业和读物，“通过家庭”，“通过家庭”，“精致的建筑，文化杂物”。
2.2“城市中国”时期：一个由农村生活和生产空间重塑的阶段，这些阶段满足了城市空间扩展需求
在此期间，城市和农村空间生产主要基于城市发展和建设，城市和农村土地政策以城市建设土地需求为主，这也禁止农村地区的大规模建设，农村土地的力量逐渐消失。在此期间，农村太空治理主要是为了满足农村生活和生产空间的重塑，以满足城市空间扩张的需求，包括如何标准化农村土地获取，如何促进无土地农民的城市化等，以及支持城市化和工业化的需求。在经历了乡镇工业化的“南方江苏模式”时期之后，江苏进入了一个大城市和大城市，该城市是由外向经济和开发区作为承运人所驱动的。在此期间，随着城市的扩大，城市周围的农村生活和生产空间不断受到侵蚀和重塑，最初的农业空间和农村定居点变成了发展公园，剩余的农村劳动力继续离开原始的农村空间并进入城市空间。
2.3“中国城市和农村地区”时期：一个以“三个生命”的空间协作治理为主导的阶段，可改善城市和农村空间价值。
在此期间，城市和农村空间生产不再限于城市，而整个地区的城市和农村空间价值的改善成为主流。以某些进入“中国城市和农村地区”时期的领域为例，这些领域进行了许多实用的探索，例如的“一千万个项目”，成都的城市农村的发展和改革，江苏的特色乡村构建等，不断地探索“返回的领域”，并将其恢复为“返回”，并恢复了土地，并建立了一个有价值的人类，并有价值的是有效的，这是一个有价值的人类的价值，该领域的数量是有效的。平等。在此期间，农村太空治理转向了生产，生命和生态学的“三个生命”空间的系统治理。治理过程更加复杂，有必要考虑各种因素，例如资源，行业和建设，以便在更大程度上全面发挥乡村的价值。自江苏进入此期间以来，它已经在计划，行动和政策中积极探索，从而为改善整个地区的城市和农村价值提供了支持。例如，为了实现自然资源价值，一些地区积极探索了集体商业建筑土地进入市场的进入，农村生态产品价值的实现以及整个地区的全面土地改善（高标准农田，机械化农业）。
3实践：江苏省农村太空治理实践的道路探索
农村太空治理是一个系统的项目。在城市农村综合发展的背景下，过去的城市价值逻辑影响下的农村太空治理无法满足“城市和农村中国”阶段的需求。有必要协调工业发展，人类定居环境建设，土地利用政策等方面的全面治理效率。自从进入“中国城市和农村地区”时期，江苏省继续进行一系列农村太空治理实践，以实现农村空间的发展，并探索了“策略”的策略，并探索了策略的策略 - 探索了行动统一的努力 - 探索了进一步的努力，这是统一的行动，并探索了统一的努力。 “城市和农村地区”时期的农村太空治理。
3.1计划与协调：国际象棋计划空间
江苏始终非常重视空间规划在农村太空治理中的作用，适应了多尺度特征，例如农村空间所显示的量表整合，量表的传播和比例互动，不断从区域尺度，县规模，区域尺度和乡村尺度探索，并在一个游戏中促进计划协调，并在一个游戏中促进空间，从而为“下部”进行稳定空间。
3.1.1区域规模：澄清系统和差异化的农村空间治理方向和策略
在省土地空间规划中，江苏与地理地形和文化等地理差异相结合，将省分为五个农村区域，包括河滨水网平原地区，江苏南部丘陵地带，江苏南部丘陵地区，江民镇韦德兰（ Water Town）韦特兰（ Water Town）韦斯塔尔平原地区，北吉安格斯（）北部北部北部地区和xuhai北部地区（XU）（XU）根据不同的分区特征，在人口城市化，工业发展，农村空间资源利用，农村生态环境保护，农村太空景观和农村定居空间的发展指导中，已经形成了系统和差异化的农村太空治理策略。它在关键和步骤中促进了农村振兴空间的优化，并在省级区域规模上构成了相应的指导规则和策略。
3.1.2县规模：通过乡村分类治理重塑农村定居点
县规模着重于对城镇和乡村布局计划的优化和动态更新，以作为农村空间优化的指导，阐明农村定居点的未来布局，并指导形成城市农村综合发展的空间模式。 Since 2005, has out four of town and in with the rural and the for rural , the of , and to rules such as , , , and forms, for the of and全省农村地区与农业相关的政策，乡村规划准备，美丽而宜居的乡村建筑以及村庄的环境改进和改进。
3.1.3面积规模：进行农村的连续规划和建设，并形成多方政策协同作用
近年来，如何振兴农村地区的问题已经开始引起广泛的关注。 rural space at the scale, and the and , , , and rural areas and other to form a , set up urban-rural pilot zones in rural areas, carry out joint of , build rural zones, the of and rural zones,等等，并在一定范围内促进城市和农村因素的频繁循环，从而促进连续村庄的振兴。例如：积极促进具有相关工业发展，相似地区文化以及相同地理单位的连续农村地区，多个行政村庄合并以制定实用的乡村计划（图3），并促进跨村庄资源的协调分配；积极促进特征性的牧区和村庄与地区之间的联系，创建特征性的牧民示威区，并形成具有明显总体演示影响的特征种族群体。
例如，武伊县的天夸姆镇的贝山，杜斯汉和阿尔县位于山上，靠近天昆湖和蒂斯汉神庙。他们拥有美丽的生态环境和丰富的旅游资源。但是，目前的村庄的规模很小，分布分布，住房质量差，难以改善设施。尤其是在贝山和安尔，由于地形限制，很难改善现场住房状况。积极进行乡村规划的持续汇编，并实现行业三个行政村庄的资源联系； in ' , on the basis of fully the of , guide the in and Anle to in ( 3).
3.1.4 scale: for the of rural using
, as a of rural areas the urban in the land space , is a tool to the of the rural and a legal basis for out rural space . the and of , of rural space can be , land use, , , , and and , so as to full- and all- . Since 2019, has and on the of for "multi-plan " and two of to guide the of the .
3.2 : "Three Lives" Space
Under the of "one game of space", on rural space, space and space, and the of to the of the "three lives" space.
3.2.1 of rural space
In terms of rural space , has out the of in 2017, on the three of ", , and rural areas", and has built a of and with high , and good . The rate of and is 80%. As of 2023, 11 of 665 have been , full of (, ). has the and of rural space the of , the flow of such as funds, , and other to the , the rural .
3.2.2 of rural space
In terms of rural space , on the and land space land , and the of rural . First, focus on land and high- , the of large-scale space, focus on of , , pond water , etc., form new land, and solve the of of land and basic . Wuni , City, has full of high- , and "small into large " have been out 30 mu (2 hm²) of land; , we have freed up of land, and land, etc., the 's , and space for the new rural . For , a in Wuxi has out 19.75 hm² of land land in the whole , and added 17 and land. hm²; third, take of the of the , such as the areas the area to , the rural and , , , etc., and build an base for and . For , , Town, City, the 's old into , , etc. in terms of , an to the of the .
3.2.3 Rural space
In terms of rural space , on in rural areas, the of rural areas, and . First, the of the basin, the of the rural areas the basin is , and a high- is for the of green . For , City has out of . The after the for the of and in rural areas; , the of mines, rural are , hot , high-end and other are , and rural - are . For , , , City, waste The of has been built, and the "cliff down" has a rural "net "; third, by the land with , it the path and model to the value of rural , so as to the of rural and . For , a land use right with and in , City has been sold. The must the main for and the of land in with the of the .
3.3 : urban and rural flow
Rural space the "urban and rural China" needs to break down the that the flow of urban and rural and flow . the of , land, funds and other , the of a , and the flow of urban and rural .
3.3.1
In the of rural , are to the of into the . In terms of in rural space , how to give full play to the deep of with local , and rural space full- and is an that needs to be the "urban and rural China". Since 2020, has out the " of Su " ' go to the , the of to in towns and to carry out , help the of the plan, and open up the "last mile" of plan . So far, 105 ' work have been built, full of and . 's in and for rural space for rural space .
3.3.2 Land
The focus of land is to the in rural areas, the model of rural land being by for a long time, and allow rural land to exert its value in new urban-rural , "" the value of rural land. has the of idle land, the entry of land into the , the of to the and of urban and rural land, and land in the . It has out a of pilot and to guide more land to be and in rural areas to the of the first, and third . For , in , flow for in (, ) under its are and . The of rural land in the for the of rural space value.
3.3.3
First, funds to in rural space . In to the that rural space is , to with rural areas, and the 's land and space such as in , , and ; , the to the value of land and rural . For , focus on for land, Manor and other plots are the first batch of - in , to and such as land and exit. Seven banks in the and loans for them to the needs of the unit. The of the first 34.5 acres of land was 24 yuan; third, the of funds, and for work such as and rural land .
3.4 : The path of rural space of “ — — ”
In , the path of rural space in is in the three : First, focus on , adapt to the multi-scale of rural space, look at the of rural space from a , focus on rural space of , and be to " about rural areas" or rural space will fall into ; , focus on , use to the of the "three lives" to avoid one-sided of rural space, such as space and life. When with the state of space, we pay to how to a space for rural . When the and space, we pay to and for the space and in the area; third, we pay to the of . After the "urban and rural China" , the flow of will more free, and rural space faces more . We need to guide the of , land and in rural areas, and build a value , so as to the value of rural areas.
4 : Model of rural space in
Based on the path of rural space in , we will and the model of rural space in from three : basis, model and rules, in order to for other .
4.1 : "-local-"
The rural "-land-" is the key to rural space and . Rural space needs to the laws of the of rural of the "-land-" ( 4) and build a for rural space based on this. In the of rural space , the of the "-land-" . First, the "-land" . the of rural in the based on the rural , the sharp of rural space in the areas, a rural , and the and of rural , such as at the level, town and at the level, etc.; , the of "land-". the of rural areas in the based on the of the , so as to and judge the types of that may in the . ，如在村域层面通过村庄规划谋划乡村振兴空间的布局，以便在乡村空间治理过程中推动“三生”空间的协同重塑；三是促进“人—产”匹配，江苏根据不同乡村的功能和可能的产业模式，对未来乡村人口进行精准的判断，针对部分地区乡村人口持续外流、部分乡村地区由于新经济发展而人口回流等，明确未来哪些类型的人群留在乡村，在人才、土地、资金等要素政策制定中，充分考虑乡村的产业模式和人口结构相匹配。
4.2 治理模式：乡村发展的四种类型及其乡村空间治理模式
基于对乡村“人—地—产”耦合运行系统的分析（图4），笔者认为，从农业角度来看，未来的乡村存在着“大农”模式和新时代“小农”模式两种：“大农”模式主要以农业适度规模经营为主，适应全球化的农业供应模式；而新时代的小农模式则更加关注通过精耕细作实现就地消费与供应。与此对应，结合乡村具体承载的功能，可以将乡村分为农业生产型、文化传承型、城郊服务型和新经济乡村等四类，分别为服务一定耕作半径内农业生产需要的乡村、承担传统文化传承的传统村落、位于大都市区周边为城市提供服务的乡村以及在时空压缩下承载数字经济等新经济乡村。江苏在乡村空间治理实践中，有针对性地结合以上不同类型乡村的“人”“地”“产”特征，开展了差异化乡村空间治理实践，提出了乡村空间治理的不同重点，探索了针对四种不同类型乡村的乡村空间治理模式。 See Table 2.
4.3 治理规则：作为乡村空间治理基本规则的村庄规划关键点
新的国土空间规划体系正在建构之中，乡村地区国土空间规划如何更好地支持乡村空间治理，为乡村地区的空间发展提供支撑，值得深入探讨。自国土空间规划改革以来，江苏积极发挥村庄规划作为乡村空间治理基本规则的作用，从四个关键点出发，探索了与“城乡中国”时期相适应的村庄规划实践经验。一是要更加关注全域全要素传导要求（图5），村庄规划作为乡村地区国土空间规划体系传导的“末端”，需要积极落实总体规划和专项规划的上位要求，探索与城镇单元推动详细规划协同编制，共同组成全覆盖的详细规划单元，以实现乡村地区空间治理规则覆盖到每一寸土地；二是要更加关注强化“人—地—产”耦合运行系统的研究，强化一线的调研和社会经济分析的综合运用，使得村庄规划更具科学性；三是要更加关注探索适应乡村治理现代化的规划，通过编制村庄规划的过程促进乡村多元主体的利益协调，使得村庄规划真正发挥乡村空间治理的公共政策作用；四是要更加关注注重实施的实用性规划，将村庄规划与各类建设行动和各类土地政策的实施进行统筹，统筹协调解决“三农”问题，成为实用、管用、好用的乡村空间治理规则。
（根据作者在第20届“中国城市规划学科发展论坛”上的演讲整理改写。）
本文引用格式：陈小卉, 胡剑双. 江苏省乡村空间治理实践：阶段、路径与模式[J].城市规划学刊,2024(1):38-45.（CHEN , HU . Rural in : ,, and [J]. Urban Forum, 2024(1):38-45.）
本文为《城市规划学刊》原创文章
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