六安市“农文旅”融合发展现状分析及建议（绿色发展研究会2021年第16期）
“农文旅”融合发展是实现乡村绿色振兴的必由之路。 在“农文旅”融合中，农业融合可以挖掘、保护和传承当地文化，改善乡村生态环境，带动农民就业增收，实现乡村美丽、农业增效、生态改善、文化兴旺。智力; 文化融合有利于提高旅游品质，丰富旅游产品内涵，增加旅游产品附加值，更好满足游客的精神需求； 旅游融合可以促进田园景观、乡村风情、乡土情趣、农业活动等资源优化，为农业提供服务和商业价值。 “农文旅”融合发展，可以优化资源配置，带动农业结构转型升级。
“十三五”期间，六安市“农文旅”融合发展取得显著成效。 全市现有省级以上休闲农业示范点16个，乡村旅游点141个，特色民宿22家，旅游扶贫重点村65个； 拥有国家乡村旅游创客示范基地1个、省级乡村旅游创客示范基地4个、省级旅游小镇5个、省级优秀旅游小镇36个、省级乡村旅游示范村68个； 拥有各类农家乐1000余间，其中五星级农家乐50间。 2020年，全市休闲观光农业接待量1553.5万人次，年营业收入50.03亿元； 常年从事乡村休闲观光旅游人数达到11万人，从业人员年均劳动报酬达到1.67万元。 该市先后打造了六安山水文化旅游节、六安茶谷茶开节、国际羽绒文化节、六安脆桃节、六安小龙虾文化节等节庆品牌； 创建了天堂寨、白马尖、通通洛寨等周边地区，形成了一批田园农家品牌和一批柳编、泥塑、剪纸、木雕等创意农业文化品牌。
但在成绩面前，我们也应该看到，城市“农文旅”融合发展与乡村振兴、人民美好生活需要不相适应。
一、“农文旅”融合发展存在问题分析
（一）区域“农文旅”融合发展统筹规划不够
“农文旅”融合发展缺乏高层规划引导。 一些地方的休闲农业发展还处于自发状态，主要存在于农家乐、观光农业、休闲垂钓等小而分散的经营业态。 市政规划不到位。 一些县区虽然有休闲农业和乡村旅游发展规划，但前瞻性不够，发展定位不高，规划不够深入，与特色产业、绿色生态、农耕文明、乡村文化等。 随着时间的推移和发展理念的变化，规划变得滞后，指导性和可操作性不强。 产业发展用地规划也存在瓶颈，缺乏明确方向。
（二）资金投入不足，基础设施相对薄弱
市级休闲农业发展培育资金不足。 基础设施相对薄弱。 部分旅游线路通往部分景区的道路质量不高，游客舒适度不够； 交通配送体系不完善，部分景区及周边地区拥堵。 公共服务设施滞后，一些景区、美丽乡村、特色牧区的道路、住宿、餐厅、停车位、卫生设施、客栈、观景台、旅游标识系统等公共配套设施不能满足要求； 现代科技运用能力不足，智慧服务水平、农产品展示、地方文化特色展示等配套功能有待提高。
（三）“农业文旅”资源整合不深入，亮点和品牌不多。
六安市拥有丰富的“农业、文化、旅游”资源。 石斛、竹海、板栗、名茶、中药材、白鹅、瓜果蔬菜、鱼虾、水稻等农产品资源丰富。 高陶文化、楚文化、淮夷文化、红军文化、水利文化内涵深厚。 皮石行项目，大别山、淮河沿岸风景秀丽，风土人情淳朴。 但由于各类资源和景点分散、孤立，缺乏高质量“农文旅游”项目的深度开发和设计，导致“农文旅游”融合发展亮点和品牌不多。文化旅游”； 由于乡村休闲旅游企业小而散，经营理念滞后，缺乏具有较强实力和带动力的龙头企业，使得特色种植基地和各类旅游园区缺乏知名度和号召力； 同时，由于项目的独特性和可持续性缺乏创新，“农业文化旅游”的产品特色不够。 显然，这也造成了经营主体虽多，但良莠不齐，处于不平衡、低水平的状态。 未能形成产业集群效应，缺乏一定的市场竞争力。
（四）“农文旅”项目推广力度不够，文化氛围不浓厚
“农业文化旅游”项目包装策划不足，专业推广营销不足。 针对不同消费群体的“农业文旅”项目开发设计不足，市场开拓不够，推广宣传不够精准，多媒体推广宣传环节缺乏统筹规划，市场回报率低不高。 营销激励机制还不够健全，企业和从业者拓展“农文旅”市场的热情和主动性不高。 “农业旅游”文化氛围不浓。
（五）从业人员整体素质和水平不高，缺乏专业人才
农村休闲旅游从业人员大部分是农民，人均收入较低。 从业人员整体素质较低。 他们中的大多数人没有接受过正规培训。 高学历的管理人才更是稀缺。 全市专业导游人员仅有100人左右。 存在“无法吸引和留住”大学培养的旅游专业人才的问题。 因此，在“农业文化旅游”项目开发过程中，很难立足当地特色，充分利用当地资源、文化、环境和生态因素进行科学布局和管理，打造优质“农业文化旅游”项目。和文化旅游”项目。 “农业文旅”项目服务体系建设中，在环境整洁、生活清洁、餐饮卫生、安全便利、基础设施、接待人员礼仪素质等方面缺乏专业指导，质量很难提高。
（六）市场监管薄弱，管理规范不到位
“农文旅”市场监管存在多方管理现象。 一是旅游市场监管涉及部门较多，各级文化和旅游部门对相关要素市场的监管手段有限，导致文化和旅游部门“大市场职责”与“小市场权限”的矛盾日益突出。 ” 二是新业态监管权责不明确。 一些建设运营的玻璃吊桥、玻璃栈道、漂流等高风险旅游项目面临监管职责不清、建设标准缺失、经营资质管理滞后等问题。 民宿、餐饮等行业标准的执行和监管也存在不少问题。
（七）缺乏“农业文旅”研究机构，行业缺乏科学指导
没有建立专业的“农业文化旅游”研究机构和研发团队，对“农业文化旅游”的总体规划、项目策划、营销推广、乡村旅游管理等缺乏深入的研究和经常性的把控。 ”，导致行业整体素质难以提升。
二、对策建议
（一）加强全市“农文旅”融合发展统筹规划
聘请“农文旅”融合发展研究领域的专家学者和资源环境、国土、水利、农业、文化和旅游、科技、交通、工商等部门的专家，经济、工业和信息化以及“农文旅”行业精英组成规划编制小组，根据实际情况，编制全市“农文旅”融合发展总体方案。深入研究，全面科学分析论证，使规划具有前瞻性、周密性、创新性、可操作性，并符合六安的地理位置特点、资源特点和市场特点，开发和引领消费需求，实现环境保护、绿色生态、资源利用、文化传承和经济效益的协调统一。 在保护生态环境的前提下，通过科学规划、统筹布局、合理利用，促进产业集群、村庄集聚、要素集聚和人居环境改善，形成山地综合保护和高效利用的科学布局、河流、田野、森林、湖泊和草地。
（二）加大资金投入，改善基础设施条件和服务水平
改善部分旅游线路通往旅游目的地的通达条件，提升出行舒适度。 进一步完善部分风景名胜区、美丽乡村、特色牧区的道路、住宿、餐饮、停车位、卫生设施、客栈、观景台、旅游标识系统等公共配套设施。 提高技术装备水平，完善智慧服务、农产品展览、地方文化特色展示等配套功能设施和信息装备。 制定项目服务质量标准，提高服务质量，塑造良好形象。
（三）打造特色“农业文旅”体验项目，打造品牌和亮点
项目驱动是加快“农文旅”融合发展的“主引擎”。 积极打造以健康养生体验为核心的“农文旅游”项目，推动生态与田园、养生、文化、旅游、教育、互联网等产业深度融合。 开展生态体验、生态科研、生态养生、生态旅游、森林体验、森林养生、田园养生、文化旅游养生等综合项目，以旅游休闲为带动旅游市场。以度假居住与旅游、休闲相结合为主体，以体验、健康为核心的度假市场转型，满足游客平静心灵、享受生活、体验“闲适”、带来身体放松的需求和精神上的幸福。 一是结合生态环境打造田园生态康养项目。 依托大别山良好的气候和生态环境，打造生态体验和度假健康产业，打造休闲农场、养生度假村、养生谷、温泉度假村、生态酒店、本土元素民宿等产品。茶味小镇，形成生态疗养胜地。 健康产业体系。 二是与医疗卫生和养老服务结合发展农村卫生和养老工程。 结合各县区养老事业，将医疗、气候、生态、康复、休闲等多种要素融入养老产业，发展康复疗养、居家养老、休闲度假型“依托“候鸟”养老、老年体育、老年教育、老年文化活动等业态，打造集养老住宅、养老设施、养老服务于一体的养老度假基地综合品牌项目。老年护理服务。 三是将田园体育健身项目与体育运动结合起来。 依托大别山、峡谷和六大水库等地形资源，发展山地运动、水上漂流、户外拓展、户外露营、户外运动、健康运动、极限运动、传统运动、徒步、探险等户外健康养生产品推动体育、旅游、度假、健身、赛事等产业深度融合发展。 四是与文化休闲相结合，打造田园文化精神项目。 深入挖掘六安民俗、历史文化，用创意手段打造有利于滋养心灵的精神旅游产品，让游客修身养性、返璞归真、陶冶情操同时获得文化体验。 五是与休闲农业相结合，打造健康食品、养生项目。 药食同源，这是东方食品营养的一大特点。 将“西山药库”与六安特色农业发展健康食品相结合，通过发展绿色种植业和生态养殖业，开发适合特定人群、具有特定保健功能的生态健康食品。 同时，结合生态观光、农业体验、食品加工体验、餐饮生产体验等活动，推动健康食品产业链全面发展。 六是中医与现代医学相结合，打造养生保健项目。 以中医、西医、营养学、心理学等理论知识为指导，结合人体生理和行为特点，以戒毒、药物治疗为主要手段，并结合一定的休闲活动，开发健康养生旅游项目产品。
（四）立足资源禀赋，打造多元化“农文旅”经济业态
产业多元化是引领“农文旅”融合发展的“新风口”。 结合六安的资源禀赋、特色和发展基础，打造“农文旅”多元化新经济业态。 一是发展优质线路，发展“线”经济。 结合农业三产融合示范园区、人居环境改善和休闲美丽乡村建设，发展铁路沿线、大别山风景道、沿江、环城、环省休闲农业和乡村旅游示范项目并围绕景区，创新游客互动体验项目，建立丰富多样、有品位的产业体系。 依托市知名风景区和大型旅游景区，完善沿线休闲农业项目设备、提升品味、丰富内涵，将更多休闲观光园区与天堂寨、燕子河、万佛融为一体湖、佛子岭、铜锣村、大峡谷等多个自然景区连为一体，开发2-3天的优质行程。 我们积极打造适合游客物质和精神需求的休闲农场、农家小品、怀旧活动。 引导周边农民参与接待和服务，有效弘扬“农业文化”。 “旅游”产业整合与综合利用。 二是发展文化创意产品，发展“小镇”经济。 开展特色小镇建设是实现产业、资本、土地、企业集聚融合的有效途径。 目前，六安市共有国家和省命名的特色小镇30个。 以特色小镇建设为契机，规划建设文化旅游产业，探索发展生态自然旅游产品和度假产品的多元化组合，深化延伸融合。 产业功能、文化功能、旅游功能、社区功能促进叠加效应，促进融合发展，丰富集镇建设内涵，做强“农文旅”经济。
三是发展休闲项目，发展农村“夜经济”。 将推动“农文旅”融合发展与耍火龙、火狮子、中秋赏月、逛庙会、赏花灯等传统习俗结合起来，大力发展民俗风情娱乐活动，发展农村“夜经济”。 依托优良的自然环境和美丽的田园风光，开发灯光秀、戏曲、舞台表演等夜间娱乐项目。 挖掘农耕文化资源，开发荷塘月色、篝火晚会、网红打卡点等夜间景点。 抓住游客购买欲望，发展民俗老街、民间工艺品、户外影视剧拍摄等“夜间经济”。 结合特色产业振兴，积极举办桃花节、龙虾节、美食文化节、制茶大赛等地方节庆活动，吸引游客品尝特色小吃、体验地域文化。 充分吸收运用现代元素，综合开发观星、温泉疗养、帐篷营地、音乐派对等过夜住宿项目，达到“留人、留钱、留注意力”的目的。 四是发展休闲食品，发展“干线”经济。 进一步加快休闲食品分选、加工、包装和销售，充分发挥六安瓜片、皖西白鹅、霍山石斛、六安脆桃、大别山等传统品牌和特色农产品优势有机大米、江淮小龙虾等，深入挖掘文化内涵，着力推出一批具有皖西地域文化特色的名特农产品，积极争取进入景区、酒店、超市、服务区、网购平台，让游客在六安观光的同时享受田野采摘的乐趣，带去更多优质低价的当地农副产品，实现该市“农副产品”的转型和增值。文化旅游”资源。
（5）开展项目的营销推广活动
通过多种渠道加大宣传推介，推动“农文旅”工程品牌和亮点打造，实现牧民增收、农业增效、农民增富。 一是拓展营销渠道。 充分发挥专业协会作用，摸清背景，整合信息，引入“农业+”理念，积极与各类电商平台联系合作，完善市场对接渠道，助力“农业文旅”农产品和农业园区更好地走向市场。 二是组织开展专题活动。 把农业节庆打造成“农业旅游”特色，在重点园区组织节庆活动和主题采摘休闲体验活动，形成全年宣传势头。 三是加大媒体宣传力度。 通过电视、网络、微博、微信、抖音等多种媒体进行长期宣传推广。 以“吃、住、行、游、购、娱、探险”为出发点，探究六安当地的人文特色和风土人情，深入介绍六安的风景名胜、旅游景点、文化美食、民俗风情。整个城市的习俗和当地历史。 四是举办展览活动。 通过农博会等各类会展活动，全面展示和树立优质农产品和特色“农业文旅”农业园区的良好形象。
（六）引进培养“农文旅”人才，打造适宜的人才队伍
一是寻求专家团队的帮助。 高起点、高水平、高标准统筹各地区农业、旅游、文化产业融合发展，制定完善“农业、文化、旅游”融合发展示范园区规划建设。 二是通过完善高层次专业人才下乡激励政策和产业支持机制，吸引一批优秀专家学者、党政干部、投资者下乡。 三是培养大批本土人才。 政府协调组织农业、旅游、文化产业相关企业选派人员参加培训，与高校合作建立培训实习基地，加大培训量，为当地从业人员提供更多学习技术、行业的机会标准和企业管理方法。 四是输送大批懂“农业文旅”产品设计、运营管理和营销思维的综合性人才。 通过建立合理的人才保留机制，引进一批“留得住”的复合型创新人才。 总之，不仅要加大人才引进力度，还要注重本土人才的培养，以经济快速发展和行业前景良好吸引人才，促进人才回流家乡，形成良性的人才机制。
（七）建立健全“农文旅”融合发展机制
体制机制建设关系到“农文旅”融合发展的可能性和持久性。 一是要加强“农文旅”融合发展的组织领导，建立重大事项联合审议决策制度。 完善“农文旅”融合发展政策协调体系，形成党委、政府主导、职能部门共同管理、社会广泛参与的协同组织机制，保障政策落实和落实。 “农文旅”融合发展措施。 二是搭建合作平台，强化“农文旅”融合发展联动机制。 将市场需求与农林牧渔业等自然生态资源、乡村文化特色相结合，与农业、林业、住建、交通、文化和旅游等部门合作，开辟“绿色通道” “农文旅”融合发展项目，按照《全景图》，按照“形式创造、全产业发展、全社会参与、全方位服务、全区域管理”的原则，三是加强统筹协调，构建利益平衡机制，大力支持企业经营生产，规范企业经营行为，保护农民合法权益通过信息公开、民主决策等方式，保障土地、资金、生态等利益，鼓励农民积极参与“农文旅”融合发展项目，获取更大收益。 ，逐步构建兼顾公平的利益平衡机制。 四是加强市场监管，维护“三农”市场秩序、产品质量和良好信誉。 五是成立六安市“农文旅”融合发展研究机构，对六安市总体规划、项目设计、品牌建设、营销管理等方面进行深入研究我市“农业、文化和旅游”产业探索模式，为提升六安市“农业和文化旅游”产业发展水平提供科学指导。