关于印发钦州市农业产业振兴行动计划的通知（钦州农发[2022]17号）

秦市农发[2022]17号

钦州市农业农村局 钦州市发展和改革委员会 钦州市财政局 关于印发钦州市农业产业振兴行动计划的通知

各县（区）人民政府、市有关单位：

经市人民政府同意，现将《钦州市农业产业振兴行动计划》印发给你们。 请认真贯彻落实。

钦州市农业农村局 钦州市发展和改革委员会 钦州市财政局

2022 年 4 月 19 日

钦州市农业产业振兴行动计划

乡村振兴、产业繁荣是基础。 乡村振兴战略实施以来，钦州农业产业发展取得了巨大成效，但也存在产业布局和产品结构不够合理、产业要素配置不够优化、农业产业化建设不够完善等问题。整个产业链相对滞后，农业运营效率不高。 ，亟待加强政府引导、资金支持和社会参与。 为全面实施乡村振兴战略，加快钦州农业产业振兴，根据《自治区农业农村部、自治区发展改革委、自治区财政厅关于印发三年农业产业发展的通知》 《广西壮族自治区农业产业振兴行动计划（2021-2023年）》（广西壮族自治区农业产业振兴行动计划（2021-2023年））（广西壮族自治区农业产业振兴行动计划（2021-2023年））（广西壮族自治区农业产业振兴行动计划（2021-2023年） 。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要指示精神“4.27”视察广西的重要讲话和对广西的一系列重要工作。 指示要求，坚持农业农村优先发展的总方针，以实施乡村振兴战略为总体抓手，着力实施钦州“四轮驱动”战略建设大港口、强工业、建沿海城市、美乡村”并按照“强龙头、补链条”、聚群体、提质量、创品牌、拓市场的工作思路，优化产业布局和产品结构，优化产业要素配置，弥补发展短板，发展农业全产业链，打造农业产业集群，推动一二三一体化产业发展，构建和完善现代农业产业体系，巩固扩大脱贫攻坚成果，加快农业产业振兴。

二、发展目标

2021年，全市第一产业增加值增长7.9%，位居全区第8位，超额完成自治区确定的6%目标。 农林牧渔业总产值506.8亿元，增长9.01%，创历史新高； 农村居民人均可支配收入17041元，增长11.0%，居全区第三位，分别高于全国和全区0.5个百分点和0.6个百分点。 2022年至2023年，全市各级有关部门要继续加大对农业产业发展的支持力度，全面落实国家强农惠农政策，积极整合各项涉农政策、资金和项目、激发市场主体投资热情，拓宽投资渠道，继续加大对农业产业发展的投入，促进全市农业产业规模扩大、提质增效。 力争第一产业增加值年均增长6.0%以上。 做大粮食、水果、蔬菜、畜禽、水产、甘蔗、茶叶、中药材等产业，积极发展现代种业、现代农业装备、数字农业和智慧农业，打造硒——盛产水稻、海产品等产业。 红米、紫米、荔枝、百香果、菠萝蜜、茶叶、红球菌、八角、陈皮、玉兰、生猪、水牛奶、肉鸡、牡蛎、对虾、黄金等一批优势特色产业鲳鱼等农业产业结构更加优化，产业链、供应链、价值链、效益链显着完善，农林牧渔业比重协调，产学研一体化农工商业、种植养殖一站式、一二三产业深度融合，是钦州现代特色农业产业发展格局。

三、重点任务

重点实施农业重大产业工程，着力提高农业提质增效，推动农业园区化、数字化、智能化发展，促进一二三产业深度融合，推广绿色生产技术，提高农产品科技含量和质量安全，促进钦州农业产业振兴。

（一）实施粮食安全工程。 严格落实党政粮食安全共同责任，将粮食生产纳入年度绩效考核，压实县（区）、乡镇（街道）和部门责任。 每年年初制定年度粮食生产工作计划，将任务分解到县（区）、镇（街道）、村组、农户、田间。 深入实施“土地囤粮、科技储粮”战略，稳定粮食生产。 落实粮食生产激励补贴政策，稳定农民种粮收入预期，提高农民种粮积极性。 引导农业服务组织开展生产托管，重点解决机插、烘干、统防、统收等粮食生产薄弱环节，提高粮食生产机械化水平。 开展粮食绿色优质高效示范，发展优质稻、超级稻等优质品种，提高产量和质量，巩固和提高粮食生产能力。 深化实施优质粮食工程，加强粮食应急储备等设施建设。 继续推进高标准农田建设，提高投入标准，提高建设质量。 加强灌区设施建设和维护。 促进耕地质量提升，加强耕地土壤改良和施肥。 加强耕地保护，严格落实补充耕地任务。 深入开展撂荒耕地管理，全面贯彻落实《钦州市加强撂荒耕地管理稳定粮食生产办法（试行）》和《防止“非农”工作方案》等文件精神——耕地变粮“稳粮食”，推进废弃耕地复垦补种。 一、坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。 （市农业农村局、自然资源局、水利局、发展改革委（粮食和物资储备局）、财政局及各县区人民政府按职责分工负责）

（二）实施特色产业增效工程。 做大做强优势特色农业产业，调整优化产业结构，重点发展水果、蔬菜、茶叶、食用菌、中药材、甘蔗、林下经济等特色种植业。 在甘蔗生产保护区内开展甘蔗良种和良法推广，提升制糖产业综合竞争力。 继续支持生猪、牛羊、奶水牛产业，发展优质家禽，推进畜禽标准化、规模化养殖。 大力发展海洋渔业，培育壮大牡蛎、虾、金鲳等主导产业，推广深水抗风网箱养殖、陆上循环水生态养殖、大水面生态养殖、海水贝类浮（排）养殖。 ）筏式养殖、海水贝类底播养殖等生态养殖技术。 规范发展稻渔一体化，创建健康养殖和生态养殖示范区，推动渔业高质量发展。 加快渔港经济区建设，发展休闲农业和乡村旅游，打造一批田园综合体、休闲农业和乡村旅游示范点等农旅融合标志性品牌，提升休闲农业和乡村旅游的质量、规模和水平。全市农业与旅游业融合发展。 （市农业农村局、文化广电体育旅游局、“双高”办、发展改革委、财政局、林业局及县区人民政府按分工负责）职责）

（三）实施现代农业园区升级工程。 加快农业园区发展，依托我市各类现代农业示范园区、农产品加工集群、生产基地、物流园区，持续推进现代农业园区建设，集聚资源要素，发展全产业链，引导优势产业向优势地区集聚，促进一二三产业融合发展。 在广西已建成现代特色农业示范区的基础上，进一步提质、扩面、增效，打造一批国家、自治区级现代农业产业园、科技园、创业园。公园、田园综合体、特色小镇等现代农业产业平台。 以水果、蔬菜、畜禽、水奶、海洋渔业等特色产业为重点，构建“一县一业”、“一镇一特产”、“一村一特”的产业发展格局。 “一品”，着力发展特色产业强镇。 加快浦北国家农业现代化示范区建设，成立专门工作小组，做好顶层设计，统筹规划产业布局、乡村建设和乡村治理。 组织实施自治区和钦州市现代特色农业示范区高质量建设五年行动（2021-2025年），建设一批自治区级、县级现代特色农业示范区。 建立小农户与现代农业对接机制。 引导小农组建或加入农民专业合作社、行业协会、联合会，通过多种方式联合开展生产，拓展小农增收空间，让小农成为发展的积极参与者和直接受益者的现代农业。 充分发挥龙头企业对小农的带动作用，鼓励龙头企业通过公司+农户、公司+农民专业合作社+农户等方式，将小农融入现代农业经营体系。建立农业产业化惠农机制，支持建设一批农业产业化联合体。 支持龙头企业通过订单收购、保证分红、二次返利、股份合作、吸纳就业、村企对接等多种形式带动小农户增收致富。 以平卢运河建设为契机，整合运河流域沿线农业资源，大力发展设施农业（渔业）、休闲农业和乡村旅游，打造一批现代农业产业集群，打造高品质平卢运河现代农业产业带。 （市农业农村局、发展改革委、财政局及各县区人民政府按职责分工负责）

（四）实施农产品加工改良工程。 发展农产品加工业，重点发展粮油、果蔬、蔗糖、茶叶、中药材、畜禽产品、海产品、林产品、饲料等精深加工，建设一批精深加工基地农产品方面，加快农产品加工集群建设，实现县（区）农产品加工集群全覆盖。 继续发挥自治区、市、县三级农产品加工集群的示范引领作用，大力扶持农产品加工企业，努力完善农产品加工厂和更新加工设备，提升加工水平和农产品储存能力。 统筹布局农产品仓储和冷链物流体系，持续推进农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，建立高标准市县冷链物流体系和覆盖城乡的冷链物流网点重点抓好农产品主产区配套设施布局和建设。 核准野外冷库和野外仓储设施，加强冷链物流装备设施建设，提高仓储和冷链设施装备智能化水平。 推进“互联网+”农产品原产地市场建设，加快数字化农产品原产地仓库建设，促进绿色优质农产品产销有效衔接。 充分利用东盟国家和南海的农渔业资源，大力引进国内外大型农产品加工企业。 抓住RCEP有效实施机遇，积极发展外向型农业，重点开展与西南、西北地区、粤港澳大湾区、东盟国家的农业合作。 加强北部湾地区农业和海洋资源开发合作，实施规模化、分级开发，提高海洋资源利用价值。 （市农业农村局、发展改革委、工业和信息化局、商务局、供销社、财政局及各县区人民政府按职责分工负责）

（五）实施数字农村智慧农业工程。 实施农业农村大数据工程，开展农业物联网、大数据、区块链、人工智能等新型基础设施建设。 支持建立灵山奶水牛等重要农产品全产业链数据示范应用基地，建设全产业链数据资源采集、分析、监测和预警系统。 加强现代信息技术应用，提高农业生产经营管理数字化、智能化水平。 开展智慧水肥一体化应用示范，开展智慧农场（畜牧、渔业）农场建设、智慧农机应用示范，开展农业信息化示范基地认定，推广农村电商服务，培育农村电商实体，以改良农产品为重点。 县（区）、镇（街道）、村（社区）电子商务服务网络体系实现行政村电子商务站点全覆盖。 积极推广农产品+网络直播、农产品+微商、农产品+众筹、农产品+直营店等新兴销售模式，支持益农信息社、小明村小组、灵山优品、梨香果女、苏美成威等电商企业品牌和“俏福九美”、苏三好农业、千年梨园、香夏人、鹿鼎记等一批优秀直播电商企业做强做大。 发展农产品跨境电子商务，提升数字化能力，支持乡村产业发展。 （市农业农村局、发展改革委（大数据发展局）、商务局、财政局及各县区人民政府按职责分工负责）

（六）实施农业绿色生产工程。 深入推进优质农业绿色发展，完善质量标准体系，推进标准化生产，引导各类农业经营主体建设标准化生产基地，扩大农业标准园区、畜禽、水产品标准化养殖示范点规模。 推动生产环境、生产环节、产品质量、加工流通、品牌建设、分级分级等全过程标准化。 大力发展“三品一标”农产品，力争每年全市新增10个以上“三品一标”农产品。 大力支持富硒农业和有机循环农业发展。 建设农产品质量安全追溯管理平台，进一步推广农产品质量安全追溯体系和食用农产品标准认证制度。 大力推广测土配方施肥、化肥减量化增效、粪肥无害化还田、秸秆还田、绿肥种植等节肥措施。 推动农业生产废弃物资源化利用，加强农业污染防治技术研究，减少农业废弃物产生。 （市农业农村局、生态环境局、科技局、发展改革委、财政局、“双高”办及相关市县人民政府按职责分工负责）

（七）实施农业品牌提升工程。 深入实施“桂子号”农产品品牌培育工程，依托长寿、保健、富硒有机生态优势，做大做强“秦”农产品品牌，创名优产品——具有区域影响力的优质农产品。 积极培育国家、自治区级区域农产品公共品牌、农业企业品牌、农产品品牌。 围绕荔枝、火龙果、百香果、柑橘、黄瓜皮、辣椒、生猪、肉鸡、牡蛎、虾、珍贵海鱼等优势资源，打造一批粤港澳绿色农产品示范基地。澳门大湾区推介钦州农产品进军粤港澳大湾区市场。 引导品牌农产品加快获得绿色食品、有机农产品、香港“正宗”印章、“珍品”和国际标准认证，消除钦州农产品“走出去”的标准认证壁垒。 （市农业农村局、商务局、财政局、市场监管局、林业局、钦州海关及各县区人民政府按职责分工负责）

（八）实施现代种业提升工程。 加强农林牧渔业种质资源保护和利用，建设农林种质资源库（苗圃）。 大力推进钦州特色作物和经济作物地方品种提纯复壮和开发利用，加快引进培育一批突破性、优良品种。 加大生物育种和遗传改良力度，聚焦优势特色种养产业，选育一批高产、优质、抗病的绿色新品种，加大优质推广力度品种。 调整优化主要农作物品种展示、推广和跟踪评价。 加大良种繁育基地和种业园区建设力度，加大水果等野生种质资源采集和保护力度，进一步完善粮食、蔬菜、水果、畜禽、水产品、重大农作物等良种繁育基地建设。绿化树种、花卉等，培育钦州大学牡蛎虾苗育苗示范基地，提高苗种供应和保障能力。 大力培育“育繁推一体化”龙头种业企业，引导企业加大研发投入，加快建立健全商业育种体系，提升企业科技创新研发能力和生产经营能力水平，提升公司创新主体地位。 （市农业农村局、科技局、财政局、发展改革委、林业局、海洋局及各县区人民政府按职责分工负责）

（九）实施动植物保护与改良工程。 加强动植物疫病绿色防控体系建设，持续防控非洲猪瘟等动物疫病，加强动物防疫设施建设，加强动物防疫关键技术研究和推广，推进社会化兽医服务，提高动物疫病防控能力。 加强农作物病虫害监测预警设施建设，提高病虫害智能化监测预警水平。 根据主要农作物、重点区域、重大病虫害、关键环节，科学布局病虫害监测网点，配置强大的病虫害监测力量，建立健全城市五级病虫害监测网络体系、县（区）、镇、村、田。 重点建设一批柑橘黄龙病综合防治示范区、红火蚁综合防治示范区、农作物病虫害绿色防治示范区。 （市农业农村局、科技局、财政局、林业局及各县区人民政府按职责分工负责）

（十）实施农业科技推广服务项目。 围绕产业发展需求，广西创新团队将在钦州推进罗非鱼、蔬菜水果、荔枝龙眼、香蕉、茶叶产业5个综合实验站建设，增强系统对产业的支撑和引领能力发展。 继续加强农业创新团队和基层农业技术推广体系建设，建设一批农业科技实验示范基地，推动科技特派员创新创业，培养一批地方科技领军人才致富。 加大绿色高效智能农业机械推广力度，重点推广甘蔗机械化收获、水稻直播、粮食烘干、主要牲畜品种规模化养殖、水产品机械化工程养殖、茶叶采收、马铃薯机械化采用高效植保、秸秆还田等新机具、新技术，建立甘蔗生产“土改、良种、水利、机械化”试验示范平台。 加强农田灌溉试验研究，推广农业节水技术。 （市农业农村局、“双高”办公室、科技局、水利局、发展改革委、工业和信息化局、林业局及县、区人民政府按分工负责）职责）

4、支持政策

（一）加大财政投入。 市、县（区）农业农村、林业、水利等行业主管部门要会同财政、发展改革部门积极争取中央、自治区财政支持，加大对我省发展的投入。城市农业； 市、县（区）三级要保持财政连贯性，促进乡村振兴补助资金总体稳定。 各县（区）人民政府要加大对农业产业发展的支持力度，协调整合符合条件的资金支持乡村振兴产业发展，促进产业提质增效。

（二）拓宽产业投资渠道。 争取新增政府专项债券，向符合政府专项债券发行和使用条件的农业产业项目倾斜。 调整完善土地出让收入使用范围。 “十四五”期间，土地出让收入用于农业农村的比重将逐年稳步提高。 到“十四五”末，按地市计算，土地出让收入用于农业农村的比重达到50%以上，重点支持高标准农田建设、农田水利建设、现代种业改良等与产业发展密切相关的项目。

（三）强化金融信用保险支持。 “桂惠贷”政策加大对涉农领域主体支持力度，“三农贷”最高贴息3个百分点。 每年按时发放“桂惠贷”涉农贷款贴息，力争撬动金融机构贷款不少于8亿元。 Give full play to the role of -based , , scale, the and of for , and to a of 800 yuan in the of Co., Ltd. in 2023 . the of and the - model (PPP), guide to in PPP open , , and form a for work. local and , the level of major crops, and , and for small . the and depth of in the city, and to reach 90% of the level by 2023.

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五、保障措施

（一）加强组织领导。 All () and must their , , a "top " , top-level and , and the of . () and town () party must take of rural . and , a of of labor and for key , key , and key by city , and () and towns must also and a . The of each must , , fund and . The must raise and funds, and funds to the fund plan by the , and carry out and .

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