徐州市“十四五”全面实施乡村振兴战略推进农业农村现代化规划公开征求意见建议
前言
“十四五”时期是社会主义现代化全面建设的起步阶段。 也是我市转变发展方式、推动高质量发展、建设“强、富、美、高”新徐州的重要时期。 习近平总书记强调，民族要振兴，乡村必须振兴；民族要振兴，乡村要振兴；民族要振兴，乡村要振兴。 农业是国家的根本，基础才能巩固国家的和平。 站在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固扩大脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快推进农业农村现代化，对于确保实现第二个百年奋斗目标具有重要意义。我市“十四五”时期。 意义。 根据《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、《江苏省全面实施乡村振兴战略“十四五”规划纲要》农村现代化》、《徐州市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》和2035年《目标纲要》，专门编制了《徐州市“十四五”全面实施乡村振兴战略、促进农业发展和农村现代化规划。
本规划是指导“十四五”期间全市农业农村发展的纲领性文件，也是编制区域、部门规划的依据。
第一章规划背景
第一节 开发基础
徐州地处中国南北分界线，气候温和，雨量充沛。 年平均日照时数约2100小时，平均降水量约900毫米，无霜期200-230天，适宜植物较多。 现辖2市、3县、5区，共97个镇、69个街道、2298个农村（居）。 有耕地面积913万亩，农村人口677万。 是江苏省农业大市、国家重要的商品粮基地。 和主要蔬菜产区。 “十三五”期间，徐州市农业农村建设取得长足进步，形成鲜明特色。 花卉、食用菌、奶牛、肉鸭、观赏鱼八个特色产业和农产品加工、休闲旅游农业、互联网+农业三大一体化产业不断完善和提升。 期末农民人均可支配收入达到21229元，年均增长8.7%，居全省第三位。 农村居民幸福感、获得感、安全感显着提升，为推动全市经济社会稳定发展做出了重要贡献，为全面建成小康社会提供了重要支撑。
（一）富民产业不断发展。 一是粮食产量稳步增长。 2020年，全市粮食面积达到1151.85万亩，比2015年增加47.45万亩； 粮食总产量达到100.38亿公斤，比2015年增产3.1亿公斤，位居全省第二。 二是蔬菜、水果的数量和功效有所增加。 全市蔬菜播种面积稳定在615万亩，总产量2100万吨，总产值966亿元。 全市设施园艺面积增长至217.29万亩，居全省第一。 建成上海蔬菜推广基地27个，年进沪果蔬量达到100万吨。 全市果树总面积稳定在153万亩，总产量128.6万吨，总产值53亿元。 三是畜禽养殖加快转型。 面对非洲猪瘟疫情和新型冠状病毒肺炎疫情的不利影响，全市畜牧业不断加快产业转型升级步伐，大力推进生态健康畜禽养殖和生猪产能恢复。 2020年，全市生猪存栏240万头，出栏360万头。 四是水产养殖成效显着。 全市放养水面30.33万亩，水产品产量16.08万吨，渔业总产值38.14亿元。 健康养殖示范场比例从“十二五”末的7%提高到75%以上，设施渔业面积达到10.24万亩。 信宜骆马湖已全面完成水产种质资源保护区渔船撤离工作。 五是深入推进绿色发展。 首批国家农业可持续发展实验示范区、农业绿色发展试验区成功创建，建立重要农业资源台账制度和县级农业产业准入负面清单制度。 农业废弃物资源化利用进展顺利，畜禽粪便资源化利用率达到94%，农膜回收率达到90%，秸秆综合利用率达到96%； 化肥、农药施用量比2015年分别减少5%和15%。 全市农产品质量安全形势总体稳定向好，绿色优质农产品比例达到78.6%。
（二）产业整合步伐加快。 全市拥有国家级农业产业化龙头企业7家、省级企业83家，建有省级农产品加工集中区8个。 农产品加工业持续增长。 21个优势特色农业产业集群建设扎实推进，其中大蒜产业集群产值达300亿元，成为国家首批支持的50个优势特色产业集群之一。 乡村休闲旅游快速发展，2个县（市）区被评为国家休闲农业和乡村旅游示范县（市）。 3个村被农业农村部正式命名为全国休闲美丽乡村。 市场物流体系基本完善，全市有农产品市场265个。 全市农业农村电商销售快速增长，年销售额达到200亿元以上，实现国家级电商进农村综合示范县全覆盖。 加大新型农业经营主体培育力度，农业适度规模经营比重达到56.3%。
（三）基础装备不断巩固。 农业机械化水平不断提高，全市农业机械化水平达到86%。 粮食生产全程机械化示范县建设实现全覆盖。 我市持续推进高标准农田建设。 全市高标准农田面积661.6万亩，占72%； 建成高标准农田示范基地30个5万余亩，农业综合生产能力和抗灾能力大幅提升。 农业科技创新能力显着提升，农业科技进步贡献率达到67.5%。 牵头成立淮海经济区农业科技创新转化联盟，成立全国农业科技成果转移服务中心淮海分中心，有力促进了区域农业科技协同发展。 农业农村大数据体系初步构建。 全市物联网技术应用率达到22%，农业农村信息化服务覆盖率达到67.4%。 黄河故道开发“十三五”规划已圆满完成。 五年来累计完成投资268.34亿元，完成项目367个。
（四）脱贫攻坚成效显着。 脱贫攻坚取得决定性胜利，省级任务提前一年基本完成。 全市62.78万农村低收入居民全部脱贫。 人均可支配收入达到12250元，年均增长20%以上。 269个经济困难村全部达标，269个经济困难村全部达标。 人均收入达到61.5万元，年均增长59.2%； 两个省级重点帮扶县全部撤销，湖西地区发展面貌明显改善。 扶贫工作连续五年位居全省考核第一。 组织开展村级集体经济“十八万+”行动，累计完成725个普遍经济薄弱村“减量脱困”任务。 全市所有行政村集体经营收入稳定突破18万元。
（五）人居环境持续优化。 农村人居环境焕然一新。 全市行政村生活垃圾清运和收运系统实现全覆盖。 城乡生活垃圾无害化处理率100%。 农村户厕有效利用率达90%。 实现行政村农村生活污水处理设施覆盖。 达到70.4%。 在全省率先开展农村公共空间经营管理，在全区开展美丽乡村、特色田园村创建试点。 累计创建省级美丽宜居乡村800个，省市级特色田园村59个。 加快改善农民住房条件，累计改造农村危房10871户，改善农民住房70915户，启动配套产业项目357个。 率先完成全国水权确权试点任务，新增省级水村162个。
（六）人民生活持续改善。 公共服务不断优化。 适龄儿童入学率100%，九年义务教育巩固率100%，高中阶段教育毛入学率99%； 新建改建农村中小学幼儿园1184所，招聘教师25451人。 建制镇卫生院全部通过示范验收，1820个村卫生室达到标准化建设标准。 社会保障体系实现城乡全覆盖，城乡基本养老保险覆盖率达到98%，农村低保标准达到每人每月650元。 行政村实现双车道四级公路全覆盖，城乡一体化供水入户率和镇村公共交通开通率均达到100%。 农村治理水平逐步提高，农民精神面貌持续改善，文明村镇、文明家庭创建扎实开展。 共创建市级以上文明城镇49个、文明村（社区）886个。 搭建造福人民的文化平台，打造全区新时代文明修炼场。 累计挂牌新时代文明实践中心11个、实践站162个、实践机构2678个。 法治农村建设不断加强。 省级民主法治示范村（社区）创建率达到45%，全市农民安全感提高到98.4%。
（七）农村改革逐年深化。 一是大力推动资源要素向山区农村转移。 创新实施“三农工程”，大力推动人才下乡、人才返乡、资本振兴乡村。 累计吸引社会资本投资农村366.3亿元，吸引人才下乡返乡创业6282人。 1765个行政村和企业开展“村企共建”。 二是继续深化农村土地制度改革。 在全面完成农村土地承包经营权确权登记发证的基础上，积极探索承包地与宅基地“三权分离”的有效实施形式，建立健全农村土地承包经营权流转机制。土地经营权和宅基地有偿退出，引导土地资源合理配置和利用。 睢宁县通过集中住房制度改革撬动“1+N”综合效益，入选“2019中国改革年度案例”。 三是稳步推进农村产权制度改革。 农村集体资产清算核资工作全面完成，60%的行政村（居）完成股份量化。 拓展“阳光村务”平台功能，农村“三资”管理更加规范，农村产权交易市场实现县乡全覆盖。
第二节 发展机遇
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。 也是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键五年。 农业农村工作任务责任更重，“压舱石”作用更加凸显。徐州农业农村发展的基础比以往更加坚实，面临的形势比以往更加复杂，各方面机遇比以往任何时候都更加难得，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局将为农业农村发展提供更多机遇。从国际环境看，全球经济复苏有望持续，我国统筹利用国内外市场和资源的空间将进一步扩大，同时，国际农产品贸易的不稳定性、不确定性依然突出。提高我国农业竞争力、妥善应对国际市场风险任务紧迫。 随着“一带一路”建设的推进，我国将迎来更多发展机遇，两个市场、两种资源协同利用的空间将在曲折中不断拓展。 从国内情况看，随着我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展动力从主要依靠低成本劳动力等要素投入转向以创新驱动，农业农村发展将进入大变革大变革的关键时期。 特别是在COVID-19疫情背景下，农业农村的重要地位不断凸显。 从全省来看，我省工业化已进入中后期阶段。 城市发展的物质基础和经济实力以及产业对农业的支撑得到加强。 农村劳动力流动正在发生变化，资金、技术、管理等要素正在向农业农村转移。 规模将会扩大。 从全市看，近年来，我市农业农村创业创新不断深化。 新产业、新业态、新模式不断涌现。 数字化、网络化、智能化等技术持续推进。 农业各项功能不断显现，出现许多新亮点。 新趋势、新动能值得进一步深化、拓展和引导。 农业农村产业拓展空间巨大，发展潜力巨大。
第三节 发展挑战
我市农业农村底子薄、底子薄、发展滞后的现状尚未根本改变。 经济社会发展最明显的短板仍然在“三农”，现代化建设最薄弱的环节仍然在农业农村。 主要表现是：农产品阶段性供给过剩与供给不足并存，农村一二三产业融合发展深度不足，农业供给质量和效率亟待提高； 农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，农村人才缺乏； 农村基础设施建设依然滞后，农村环境生态问题突出，农村发展整体水平亟待提高； 农村民生领域债务余额较多，城乡基本公共服务和收入水平差距仍然较大； 农村金融改革任务艰巨，城乡之间要素合理流动机制亟待完善； 农村基层基础工作还存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力有待加强。
第二章 一般要求
第一节 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实总书记视察江苏、徐州重要指示批示，按照“保供应保障、振兴流通”的定位思路，以创新、协调、绿色、开放、共享，按照产业繁荣、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，加快适应以国内大循环为主体的新发展格局国内国际双循环相互促进，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，着力打造现代农业示范区、绿色发展先行区、乡村善治先行区、乡村振兴标杆区。幸福村区和城乡一体化试验区将为徐州农业优质高效、农村宜居宜业、农民富裕提供有力支撑，为全面建设现代化国家的良好开局提供有力支撑。
第二节 基本原则
农村工作必须由党负责。 要坚持和加强党对农村工作的领导，健全党对农村工作的领导体制和机制，确保党始终掌握农村工作大局、协调各方力量，为农村工作提供坚强政治保证。农业农村现代化。
坚持农业农村优先发展。 把“三农”工作作为全市工作的重中之重，优先配置干部，优先配置要素，优先保障资金投入，优先保障公共服务，加快补齐农业农村短板。 。
我们坚持突出农民主体地位。 充分发挥农民在推动乡村振兴、实现农业农村现代化中的主体作用，维护农民根本利益，把农民共同富裕作为工作的出发点和落脚点，促进收入持续增长，不断提高农民收入。增强农民的获得感、幸福感、安全感。
坚持推进乡村振兴全面振兴。 统筹农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党的建设，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，实现乡村产业振兴、人才、文化、生态、组织振兴。
坚持人与自然和谐共处。 牢固树立践行绿水青山就是金山银山的理念，严守生态保护红线，把绿色发展放在主导地位，转变农业发展方式，全面改善乡村整体面貌和人居环境。农民，让乡村生态宜居美丽。 已成为徐州发展的鲜明背景和靓丽名片。
坚持改革创新激发活力。 我们将继续深化农村改革，扩大农业对外开放，激活主体、要素、市场，动员各方参与乡村振兴。 以科技创新引领和支撑乡村振兴，以人才聚集推动和保障乡村振兴，增强农业农村自主发展动力。
第三节 目标任务
到2025年，乡村振兴成果更加明显，农业农村现代化取得重大进展。 到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化基本同步，农业农村现代化基本实现高水平。
农业实现优质高效。 粮食等农副产品供应更加有保障，农业基础设施现代化迈上新水平，农业质量效益和竞争力显着提升，现代农村产业体系基本形成。 到2025年，农业增加值力争达到900亿元，农业服务业占农业总产值的比例达到8：1。 粮食面积保持稳定，肉类总产量70万吨。 主要农作物种植和收获综合机械化率达到85%，高标准农田比例达到95%。 农业科技进步贡献率达到72%。 绿色优质农产品比例达到80%，秸秆综合利用率达到98.5%，农膜回收利用率达到95%，畜禽粪便资源化利用率达到95%。 农业适度规模经营水平达到65%。 省级以上农业龙头企业生产加工销售收入年均增长10%，休闲农业综合收入年均增长10%。
乡村变得宜居宜业。 农村生产生活方式绿色转型取得积极进展，美丽乡村建设取得更大成效，乡村面貌发生根本变化，乡村活力显着增强。 到2025年，农村生活污水处理设施行政村覆盖率达到100%，农村生活污水处理设施入户普及率达到50%，开展农村生活垃圾分类的行政村比例达到60个%，农村户厕有效利用率达到98%。 美丽宜居乡村竣工率达到100%，农村人居环境建设和管理保护水平不断提高。 村户通公路达到100%，农村公路性能指数（PQI）达到83.1，建制镇管道燃气通达率达到85%，5G设施实现行政村全覆盖。 农村生态河道覆盖率达到20%，村庄绿化覆盖率达到37%。
农民致富、富裕。 城乡居民收入差距持续缩小，农民获得感、幸福感、安全感明显提升，加快形成精神富裕、民风淳朴、诚信创新的农村文明新气象。 到2025年，全市农村居民人均可支配收入达到3万元，年均增速保持在7.5%左右，城乡居民收入比缩小到1.75：1以下。 农村义务教育阶段学校标准化率达到100%，农村居民教育文化娱乐支出比重提高到10%。 乡村医生执业助理（执业护士）以上比例达到40%，农村社区标准化服务中心建成率达到50%。 县级以上文明村镇比例达到70%，文明农户比例达到40%。 村民委员会依法自治达标率达100%，社会治理网格化达标率达96.6%，省级民主法治示范村（社区）达标率达50%村党群服务中心“六化”建设达标率达到100%。 集体经济较强村比例达到85%，脱贫成果（低收入人口、经济薄弱村）巩固率保持在100%。
专栏1“十四五”期间徐州市农业农村发展主要指标
分类
序列号
主要指标
单元
2020年
2025年
优质高效农业
农业增加值
十亿
719
900
农业服务业占农业总产值的比例
——
粮食面积
万亩
第1151章
稳定
主要农作物种植收获综合机械化率
75
85
肉类总产量
10000吨
58
70
高标准农田比例
72
95
绿色优质农产品占比
78.6
80
农业科技进步贡献率
67.5
72
农业农村信息服务覆盖
67.4
90
10
农业适度规模经营水平
56.3
65
11
农业劳动生产率
万元/人
6.1
6.7
乡村宜业宜居
12
农村生活污水处理设施入户普及率
25.1
50
13
开展农村生活垃圾分类的行政村比例
20
60
14
农村户用厕所有效使用率
90
98
15
村里有路，家家户户都可通
65
100
16
已建成城镇管道燃气通达率
72
85
17 号
农村生态河流覆盖率
13
20
18
行政村5G覆盖
100
19
美丽宜居乡村建设率
67
100
20
农村人居环境建设、管理和保护水平
——
——
——
农民致富、富裕
21
农村居民人均可支配收入
元
21229
30000
22
义务教育学校标准化建设达标率
92
100
23
of rural ( ) or above
34
40
24
rate of rural
——
50
25
The 's rate to law
98
100
26
of and towns at level and above
60
70
27
Grid work
93.9
96.6
28
rate of -level and rule of law ()
45
50
29
rate of the "Six " of the Party and Mass
80
100
30
of with
34
85
3 , and
1 grain
The first is to the of food crops. have been made to food . By the end of the "14th Five-Year Plan", the city's grain sown area has at 11.51 acres, and the total grain has at 5 tons. Among them, the wheat area has at about 5.3 acres, and the unit yield has 420 ; the rice area has to about 2.7 acres, and the unit yield has 600 . The of films for high-, and high- green grain in the city has 100, an area of 1 acres. -scale grain , on the of large grain- or farms of 100-300 acres. By 2025, the city's -scale grain area will be 6 acres, for more than 50% of the grain area. the of and , and grain field . The city's grain , pest , , and other major rates have more than 95%. The is to the level of basic . . By 2025, the city's total power will reach 8 , and the rate of main crop and will reach 85%. Among them, the rate of and of the three major food crops of wheat, rice, and corn will reach 96%. the of water , the River and and river , the of water , water , and , and the basic water . the of 10 small and -sized , the of 370,000 acres of large-scale areas, the of 1 acres of -sized areas, and of small in hilly and areas, and water- . By 2025, the area of water- will reach 1 acres, and The water 0.625. The third is to the of the old River . We will to the of zones along the old River. the "14th Five-Year Plan" , 300,000 acres of high- area will be added along the old River, for more than 95%. the of and along the old River. the , three 4A-level spots have been added. The in the per of along the line is 2-3 than the city's .
2: and in the and fruit
The first is to the . and a of new to , and , and , and a of green of " , + ", and focus on the of , , and . , into an place for and in the . 11 and -level 10,000-acre bases, build 20 green parks with full and 20 -level , and the of the - base into a base. 。 In 2025, the city's area will at 6.2 acres, the green area will reach 3 acres, and the rate will 65%. We will and our city's as an and price in the , and to a total value of 100 yuan by 2025, and ' per net from will be more than 5,000 yuan. The is to fine fruit . fresh , focus on the three major of high- , , and early- pears, and a of , brand , and . to the of the fruit in , the and , build 8 new , and 4 , and 10,000 acres of fruit trees, and form and belts and . The third is to . the of in Xinyi City and City, the areas of cut and cut , the of new and high- , and small, and for mass . the in the of fungi such as , , , king , and enoki , of labor in the field of such as and , and the value of the fungi chain. by "high- ", we will build an , large-scale, high- and base and such as the of .
3 and of and
The first is to speed up the and of pig . , funds, land and other to the of a of high-level pig farms, to both the and and and , the pens on the of good and , and The pig is about 3.5 pigs per year. the of the area, the of the plan for the area, a of land in parks and large-scale bases, and build pig farms. The is to and . -scale , and large-scale to drive , and small and -sized farms to their scale and their level. to carry out to , the the of and and the of , a of high- farms that can be and , and add a of new and farms. The of in the city more than 90%. The third is to , , sheep and other and . the of , hens, and meat ducks with short and high feed rates, and to the of meat and eggs. the of high- sheep herds and . the of high- milk bases and the of the dairy . the of and such as meat , meat , and to local to the types of in the . The is to . the of and form a of fish, crabs and in lake areas, in , and fish in areas. the of , of ponds, the basic for pond , new such as the of , water and , the of to meet , and lay a solid for . By 2025, the of and will reach 80%, the area of and high- will for more than 85%, and the rice area will reach 300,000 acres. The fifth is to the and of the . the of pig and to the of , sheep and . By the end of the "14th Five-Year Plan", more than 70% of the city's pig have the level or above level. The of pig in the city is at 14, and the of and sheep is at 8 each.
4: the
We must to the land , curb the "non-" of land, "non-grain ", and the of land and . and use for land, and the of land into land, land and other types of land. basic is used to grain , to the area of rice and wheat; land be used for the of grain, oil crops, and other . On the basis of to the of food and , land can be used for the of non- . Non- that are in the must be to . It is to basic to plant trees and dig ponds, and and on basic . It is to basic to in and fruit , to dig ponds and fish, to take soil, and other that the layer. It is to leave it idle or . Basic . The use of basic to of rice, fish, rice , rice crabs, etc. must be based on the of not basic . The of nets must with and , and nets shall not be the the grain area. the of high- . the "14th Five-Year Plan" , the city built 2.55 acres of high- , for 95% of the city's high- , a "5211" of high- , the "Five (- Grand Canal)" , along the old River, River, Xusha River and Shu River), ( 310 and 311), a lake ( Lake), and an area (Huxi area of )."
5: the and of local
Give full play to the and role of seeds and in the of , the seed with local in , and to the of seed and and and the of the three led by the seed by 2025 The total value 15 yuan. Build a virus-free seed () to virus-free seeds () for sweet , , , and to solve the of a of virus-free seeds () in our city and and . We will the of rice and wheat seed bases and rice seed bases, and the area of grain crop at 200,000 acres. the of , the for main , the of major food crop such as wheat and rice, and and of high- and high- . We will new of -based and nanny-style , the role of the seed . We will focus on the , and of high- new of fresh , oils and , and for fresh , oils and . on the needs of the of the , we will do a good job in the and of . by the Sweet and the () Batch Base , we will high-, and multi- new crop . To key , a of new crop that are for , and , , and , and and 100 , , roots, and fungi, , (sweet) bases and () for , fruit trees, , and , etc., the of for new of crops, and seed , and the of such as seed and , , and . the seed . the of and , and and for pigs, dairy cows, , white goats, (egg) , and meat ducks, new , and breed . the of an seed , focus on , , and build a -based line with as the main line, key trait and seed as the main , with and units as the main body and bases and as the basis. A that deep of and . the of of major , focus on the , and and of river crabs, white , white and other , and the of of the city's .
6: the large-scale of
The city on 21 and with , scale and force, the -level and late- . Feng on the of such as , live pigs, and meat ducks; Pei on the of such as high- rice, seed , and meat ducks; on the of such as live pigs, meat ducks, and high- rice; and City on the of . , plate, and other , Xinyi City on the of high- , , , fresh-cut and other , on the of grain, and , high- and other , on the High- rice, , sweet and other . We will make every to the of to a new level. After 3-5 years of , the city's green base has at 1 acres. The total value of the , and of the to 40 yuan. to a ratio of value to value of 3:1; newly 5 at or above the level with sales of about 300 , with the as the main ; make " White " and other 2 and - 3 of , about 10 such as " Food", and about 10 such as "Good Road"; the chain has of 900,000 .
7 the and Role of and
The first is to build a and . the and , the level of and , focus on an , and , and 10 major every year, the to and , and the level The of will that the city's and rate will reach 72% by 2025. Give full play to the of the Zone and and . Build an sweet , a , and Xumai, Xudao, and Xudou with , the level of and and in our city, and the of the Zone. Build a new plant , to build a sweet and a "Yafu " to the city's and . The is to build an and base.在全市建设一批区域代表性强、科技水平高、辐射范围广、运行机制畅的省级现代农业科技综合示范基地和市县级农业科技推广示范基地，使基地成为新品种、新技术、新模式遴选的田间超市、职业农民培训的实训课堂和科技人员创业创新的重要阵地。到2025年，建立20个省级现代农业科技综合示范基地、100个市县级农业科技推广示范基地，创建一批国家级、省级及市级现代农业科技园和产业示范园。三是健全农技推广服务网络。完善农技推广服务机构设置和人员配备，根据产业特色、区域布局及农技推广服务工作需要，推进设立专门或区域农技推广服务机构，大力招引各类农技专业人才。依托益农信息社、科技服务超市、信息进村入户示范工程等载体，逐步建立村级农业技术服务站点。
第八节提升农业质量安全保障水平
一是健全农产品质量安全监管体系。加快乡镇农产品质量安全监管站建设，配备专职人员、安排专项经费，充分发挥村级监管员的作用，给予一定的工作补助，实现从市到县（市）区、到乡镇、到村的监管体系全覆盖；强化乡镇农产品快速检测，加强生产环节的日常巡查，从源头上保障农产品质量安全；每年安排30万元资金开展乡镇农产品质量安全监管站星级评定，提高基层工作的积极性。二是持续开展专项整治。深入开展农资打假和农业投入品专项整治，严厉打击使用违禁农药、兽药、饲料添加剂等违法行为，突出抓好农村、城乡结合部农产品质量安全监管工作。严厉打击制售假劣农资和坑农、害农行为，完善农产品质量安全突发事件应急预案，形成信息畅通、联防联动的应急处理体系。农产品质量安全例行监测总体合格率保持在98%以上。三是提升农业品牌影响力。完善农业品牌体系，推广“1+4+N”农业品牌体系，打造徐麦、徐稻、徐薯、徐菜、徐蒜、徐蒡、徐果等特色产业品牌，培育一批市内知名、省内著名、全国驰名的农业企业品牌和产品品牌。
专栏二大力发展县域特色产业
丰县：大力发展果业、蔬菜和奶业。推进果业提档升级，打造百亿元果品产业集群。全县果树面积稳定在45万亩，总产量稳定在66万吨，重点打造“大沙河”、“丰县苹果”、“丰县白酥梨”等特色农产品区域公用品牌。全县特色蔬菜（洋葱、大蒜、薹蒜、牛蒡、芦笋等）面积稳定在65万亩，总产量稳定在200万吨；重点建设西北部洋葱大蒜基地30万亩、东南部薹蒜基地15万亩，牛蒡、芦笋等发展至3万亩。推进奶牛养殖基地建设，改造提升原有5个养殖场，新建2家奶牛养殖场，全县奶牛存栏量达到1.5万头，鲜奶年产量达到7万吨，奶业年产值达到15亿元，乳品生产和加工居于全省前列。
沛县：大力发展优质稻米产业、肉鸭产业。开展微山湖沿岸优质稻米产业基地建设，到2025年争取建成30万亩优质稻米产业基地。加快推进生态肉鸭产业集群建设，形成产业链相互融通、辐射带动能力较强、综合效益较高、达到一定规模的生态肉鸭生产经营群体。“十四五”末力争全县生态肉鸭年孵化2亿羽以上，年饲养总量0.8亿羽以上，年屠宰加工能力3亿羽以上，实现生态肉鸭产业规模100亿元以上。
睢宁县：大力发展以生猪为主的生态健康养殖产业和以籼稻为主的优质稻米产业。加快恢复稳定生猪生产，“十四五”末，年生猪饲养量达到200万头，大中型规模养殖比重95%以上，畜禽粪污资源化利用率95%以上。扩大水稻种植规模，水稻面积达到60万亩，秸秆综合利用率达到99%，形成以生猪、稻米为主的生态循环种养产业，打造集“种苗、饲料、种养、屠宰、食品深加工、现代物流及平台销售”于一体的全产业链条。
邳州市：大力发展大蒜、银杏、花卉产业。加快建设国家大蒜优势特色产业集群，到2025年，新增国家、省级龙头企业3家、市级龙头企业5家，大蒜产业总产值达200亿元以上。加快银杏资源利用和精深加工，主攻银杏食品、药品、保健品、化妆品和工艺品五品产业链，大力提升产业层次，大力实施“银杏旅游+”，建成新型农民创新创业集聚区、农产品加工集中示范区、农村产业融合发展先导区。发展壮大花卉产业，全面打响“花开邳州、香飘天下”品牌。到2025年，全市花卉产业总规模发展到5万亩，新增规模基地10个，花卉年产值达20亿元以上。
新沂市：大力发展水蜜桃、葡萄产业。借力省级现代农业产业示范园创建，打造全国一流的硬溶质水蜜桃及实施葡萄生产、研发、深加工基地，倾力打造现代标准化生产、全程冷链流通、融合发展、数字管理等4个新体系，进一步打响“新沂水蜜桃”“阿湖葡萄”区域公用品牌。“十四五”末，水蜜桃、葡萄总面积稳定在11万亩，设施化、数字化水平提升至60%以上，产业链补链强链工程成效明显，二三产占比提升至50%以上，产业综合效益30亿元以上。
铜山区：大力发展优质稻麦和果蔬产业。围绕沿湖（微山湖）、沿河（大运河、故黄河）传统粮食主产区，发展北部“沿湖优质粮食产业园”、东部“双塔路沿线优质粮食生产基地”和南部“黄河故道张集、房村优质粮食生产基地”等重点工程建设，稳定全区粮食播种面积188万亩。大力发展优质果蔬产业集群。持续打造棠张、黄集、三堡三个永久性省级万亩菜篮子基地，不断加强5家果蔬上海外延基地建设，实现设施面积稳定在40万亩以上。
贾汪区：大力发展草莓、蔬菜、甘薯产业。依托特色产业集群、国家大宗蔬菜体系和省蔬菜产业技术体系、徐州现代甘薯产业园，聚焦打响江苏早熟草莓、贾汪甘薯品牌，打造集脱毒育苗、标准化种植、冷链物流、深加工、乡村旅游等全产业链条，营造产业集聚效应，做大做强主导产业。到2025年，草莓、蔬菜、甘薯产值分别达到10亿元、20亿元和10亿元，新增国家或省级龙头企业2家。
专栏三现代种业建设工程
“十四五”期间，加强种质资源保护和开发利用，加大突破性优良品种攻关和培育，加快优良新品种推广应用，培育壮大种业企业，打好种业翻身仗。全市规划建设科企协作新品种研发中心10个，培育产值规模1亿元以上种子种苗企业5家，建设特色种苗中心50个，完善农作物良种繁育基地15万亩。创新培育优质高产绿色小麦、水稻等粮食作物品种10个，辣椒、草莓等果蔬类作物品种20个。
1.鼓励种业创新。支持企业与科研单位深度合作，加快商业化育种和品种更新换代。市级建立种业创新发展资金，对获得省以上品种审定的新品种，每个奖励50万元，对获得省以上品种认定、登记的农作物新品种每个奖励10万元，畜禽、水产新品种每个奖励30万元。
2.加快新品种推广应用。加大种子种苗繁育中心建设力度，扶持建设高标准农作物（水稻、果菜花药菌等园艺作物）种苗中心、畜禽水产种苗育繁中心（场），对设施条件、生产能力、推广业绩和新品种、新技术应用等符合条件每个补助30万元，对种子种苗企业实行贷款优惠或贴息补助。
3.稳定完善农作物良种繁育基地。整合高标准农田建设、种粮综合补贴、农业保险等支农惠农政策，对稻麦原（良）种场等良种繁育基地、辣椒制种基地、杂交稻制种基地等进行完善提高，进一步提升品种良纯化水平。
4.加强现代种业管理。健全种业管理服务体系和工作机构、完善管理制度和手段，统筹种植业、养殖业种子种苗发展和以种业为引领的一二三产融合产业链延伸，形成现代种业发展新优势。
第四章推进乡村产业发展
第一节做强农产品加工业
以加速推进全市农产品加工业机械设备的集成化、智能化、信息化为重点，大力组织实施“农产品加工业提升行动”。在大宗粮油果蔬原产地，重点发展“粮去壳”“菜去帮”“果去皮”“猪变肉”以及分级分选、碾米磨粉、清洗烘干等基础环节的农副产品初加工。在徐州市主城区周边、县城驻地周边等主销区附近，重点发展“粮变粉”“肉变肠”“菜变肴”“果变汁”等食品加工和食品制造。在省级以上农业园区、农产品加工集中区以及开发区、高新区、工业园等园区，重点发展“麦麸变多糖”“米糠变油脂”“果渣变纤维”“骨血变多肽”等传统农产品加工废弃物梯次利用，以及“食”字号、“健”字号、“药”字号等的精深加工。到2025年，农产品加工业产值与农业总产值之比达到全省平均水平。全面加快徐州农业龙头企业培育进程，大力培育年产值（交易额）超3亿元的骨干龙头企业，生产加工型省级以上农业龙头企业销售收入年增长率10%。实施农业龙头企业“十百千”工程，到2025年全市县级以上农业龙头企业稳定在1000家以上，其中国家级10家左右、省级100家左右。坚持以龙头企业为引领，继续保持全省农业产业化联合体建设工作领先地位。
第二节做大乡村休闲旅游
引导乡村休闲旅游与特色产业、资源环境、农耕文化等融合，促进提档升级，乡村休闲旅游农业综合收入年均增幅超过10%。突出发展都市农业，依托城市周边村落特有的现代种养、绿水青山、田园风光、乡土文化，让城市拥有“诗意田园”。突出多样体验，充分发掘稻田湿地、花田花海、草树氧吧、河流湖泊等的绿色价值，让农业和乡村有文化说头、有休闲玩头、有景观看头。突出完善基础设施，加快提升休闲农业和乡村旅游发展区域的综合服务水平，着力打造“外表沧桑五百年，内在配置五星级”的乡村休闲观光特色，更好展现乡村生活的便捷性、舒缓性和原生态性。“十四五”期间全面构建“一圈、两带、三片，十线、百村、千点”的乡村休闲旅游农业发展格局：“一圈”是环徐州主城区的都市农业和乡村休闲旅游农业核心圈；“两带”是故黄河大沙河沿线休闲农业和乡村旅游观光带，310国道沿线休闲农业和乡村旅游观光带；“三片”是微山湖区域休闲农业和乡村旅游观光片，骆马湖马陵山区域休闲农业和乡村旅游观光片，岠山区域休闲农业和乡村旅游观光片；“十线”是打造10条以上全国有一定知名度的休闲农业和乡村旅游精品线路，其中5县（市）和铜山区、贾汪区各打造一条“最美乡村休闲旅游观光路”；“百村”是打造100个以上在全省有一定美誉度的休闲美丽特色田园乡村；“千点”是打造1000个以上在全省有一定影响力的乡村休闲旅游农业观光点（园）。
第三节完善现代经营体系
突出抓好各类新型经营主体培育，鼓励发展多种形式适度规模经营。一是规范提升农民合作社。加大合作社政策资金投入力度，每年扶持一批农民合作社示范社，示范农民合作社占比达到16%。创新农业产业链组织形式，支持合作社打破行政地域界限，同行业横向联合、产业链纵向联结，支持返乡农民工、家庭农场主等创办领办农民合作社，支持村集体或农村能人牵头组织小农户成立土地股份合作社，积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，依法组建农民合作社联合社。推动农民合作社财务和运营管理规范化、透明化。二是发展壮大家庭农场。支持家庭农场发展的政策体系和管理制度进一步完善，生产经营能力和带动能力得到巩固提升，同一农产品行业中的家庭农场实现优势互补、强强联合、集群发展。大力开展示范家庭农场创建，每年培育示范家庭农场150个以上。积极推进家庭农场发展合作经营，鼓励组织家庭农场协会或联盟，支持有条件的县（市）区开展家庭农场示范县创建。三是加快培育新型职业农民。继续组织实施新型职业农民培育工程，重点培育“三类职业农民”，即：提升一批对农业有经验、有劳动力的“老农”，吸引一批有乡愁、想返乡创业的“新农”，引进一批有学历、能创新的“知农”。“十四五”期间，每年培育新型职业农民4万人。四是大力发展现代农业生产性服务业。培育多元农业生产性服务主体，鼓励符合条件的专业服务公司、供销合作社、农村集体经济组织、服务型农民合作社和家庭农场等为小农户提供专业化社会化服务，将先进适用的品种、投入品、技术、装备导入小农户。积极发展服务联合体、服务联盟等新型服务组织，打造一体化的服务组织体系。
第四节建设发展载体平台
一是突出园区示范引领作用。“十四五”期间，全市争创1—2家国家级现代农业产业园。7个省级现代农业产业示范园要围绕优势特色产业，打造具有较强竞争优势的农业园区主导产业，原则上每个园区重点打造1个主导产业，最多不超过3个，主导产业产值要占园区总产值的70%以上。持续拓展农业园区产业规模，核心区规模10000亩以上，辐射区面积要达到核心区面积6—10倍。建设相应的农产品商品化处理、集中加工和冷链储运设施。强化招商引资，确保每个特色园区每年新上特色农业项目2个以上。二是进一步做优农产品加工集中区。多方筹措资金，不断加大8个省级农产品加工集中区基础设施建设力度，每年每个集中区正式竣工投产年销售收入5000万元的企业项目不低于2个。争取有更多的农产品加工集中区进入全省重点扶持行列，到2025年新创建省级农产品加工集中区2个，力争创建省级示范农产品加工集中区3个，每个集中区年销售收入100亿元左右。三是加快推进省级农村一二三产业融合发展先导区建设。争取创建1—2家国家级先导区，始终坚持以现代种养业为基本依托，将农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及其他服务业有机地整合在一起，全力促进农村一二三产业之间紧密相连、协同发展，实现农业产业链延伸、产业范围拓展和农民增收。四是加快农业科技园区建设。以科研资源集聚为重点，支持有条件的县（市）区建设省级农业高新技术产业示范区，重点在农业数字化、农业高新技术研发、农业高新技术企业培育等方面创出特色。五是加强冷链物流建设。支持农产品产地市场对交易设施和交易结算设备进行升级改造。根据经营农产品特点、运输距离长短、买方需求等因素，支持市场配备预冷库以及清洗、分级、包装、烘干等商品化处理设施装备。扶持市场因地制宜地开展适度规模的仓储保鲜冷链物流设施建设，提升完善产地市场尤其是田头市场道路交通、垃圾处理、水电供应、生活服务、消防等软硬件辅助工程建设。
专栏四乡村休闲旅游业重点工程
1.国家级精品创建工程。全面推进国家级休闲农业示范县（市、区）建设，到“十四五”末，全国休闲农业示范县（市）区争取达到5个左右。全面推进国家级美丽休闲乡村建设，“中国美丽休闲乡村”争取达到10个左右。
2.省级品牌创建工程。着力打造一批省级休闲农业和乡村旅游精品线路，到“十四五”末，省级以上休闲农业和乡村旅游精品旅游线路争取达到20条左右。着力打造一批省级主题创意农园，全省主题创意农园争取达到60个左右。
3.市域整体推进工程。持续加大特色宜居田园乡村建设，到“十四五”末，全市市级以上各类特色宜居田园乡村数量争取达到150个左右。持续加大休闲农业和乡村旅游观光点（园）建设。省级以上“休闲农业与乡村旅游星级示范企业（园区）”争取达到40个左右；省级以上“休闲农业与乡村旅游星级示范企业（园区）”后备项目数量全市争取达到1100个左右。
第五章实施乡村建设行动
第一节强化乡村规划引领
统筹县域城镇和村庄规划建设，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护、防灾减灾和历史文化传承。科学编制县域村庄布局规划，因地制宜、分类推进村庄建设，规范开展全域土地综合整治。加强村庄风貌引导，加强传统村落和传统建筑组群、历史