关于印发《天津市特色农产品优势区建设实施方案(2018年)》的通知

日期: 2023-10-24 18:01:22|浏览: 536|编号: 25718

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关于印发《天津市特色农产品优势区建设实施方案(2018年)》的通知

2017年,肉类产量36.1万吨,鸡蛋产量18.99万吨,牛奶产量52.05万吨。 猪肉、鸡蛋、牛奶自给率分别达到47%、64.9%、100%。 畜产品自给率位居北京、天津、上海首位。 其中,畜牧业产值122.43亿元。

宁河原养猪场、惠康生猪养殖场、傲群牧业等初步建立了完善的畜禽养殖体系,养殖能力和水平达到国内先进水平。 有种畜禽养殖场45个,其中生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡良种覆盖率达到100%。 代表企业是天津东山确山鸡养殖专业合作社。 该企业先后荣获国家生态原产地保护产品认证,第十五、十六、十七届中国绿色食品博览会金奖,第十三届中国国际农产品博览会金奖。 天津市广源畜禽养殖有限公司拥有蛋鸡存栏100万只。 是我市无公害农产品生产基地。 2010年被命名为天津市现代畜牧业示范园区。 2015年被评为天津市农业产业化重点龙头企业,2017年成为农业部农产品质量追溯建设单位。

4.特色水产品

2017年,养殖面积50.5万亩,其中海水养殖面积4.8万亩,淡水养殖面积45.2万亩,工厂化养殖水体38.11万立方米。 全年水产品产量32.33万吨,产值79亿元。 渔民人均收入2.54万元。 超过全市农民平均收入。

拥有七里海河蟹、宝坻黄泥鳅、潮白河鲫鱼、周河鲤鱼、杨家泊虾等水产品区域公共品牌5个,企业品牌70多个,农业部水产健康养殖示范场15个。 对虾养殖面积25.1万亩,其中精养面积6万余亩,年产量3.7万余吨,产值16亿元。 七里海河蟹养殖面积1.5万亩,年产量896吨,产值9000万元。 2006年,七里海河蟹被国家质检总局批准为地理标志保护产品。

5、林特产品

2017年,林业干果种植面积24万亩,年产各类干果2.45万吨以上,产值1.6亿元。 林特工业主要集中在蓟州区。 玉桥水库周边金银花基地占地2.23万亩,种植446万株,年产值4700万元; 北部山区优质核桃产业基地占地6.1万亩,种植201万株,年产值。 4900万元; 油用牡丹基地占地1万亩,种植1300万株。

(二)特区建设发展机遇

随着经济社会的发展,我市居民消费水平不断提高,人们对特产、优质农产品的价格承受能力明显增强,数量需求稳步增加,质量要求不断提高。 特色农产品市场呈现购销两旺态势。 同时,农业供给侧结构性改革的实施将促进农产品品种和质量结构优化。 未来一段时期,一大批特色农产品将逐步从区域消费向全国消费转变,从少数民族消费向全国消费转变,从季节性消费向全年消费转变。 特色农产品产业将成为全市农业发展的关键。 支柱产业迎来难得的发展机遇。

(三)特区建设面临的主要挑战

虽然我市特色农业产业取得了长足发展,特色产业布局已基本形成,但如何形成大、强、特、强的特区,打造响亮、有影响力的特区品牌,仍然是摆在我们面前的挑战。我们的城市面临的问题。 一是龙头企业规模小,辐射带动能力弱。 特色农产品产业普遍以中小企业为主,规模小,创新能力弱,发展壮大困难。 深加工生产线少,产品系列不多,缺乏精深加工和高附加值产品; 企业与农户利益联动机制不健全。 二是品牌营销策略滞后,市场开拓不足,销售价格长期处于低位。 行业协会少,作用不强,组织化程度低; 许多加工企业注册自己的商标并独立规划包装。 产品包装杂乱,没有协同效应,市场占有率低。 三是服务体系建设与产业发展不同步,组织保障不完善。 农业生产科技服务体系尚不完善,寻求信贷金融支持困难。 农业保险业发展缓慢,风险补偿机制有待完善。

三、特区建设总体思路

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,加强党对“三农”的领导,认真贯彻落实新时代中国特色社会主义思想。发展理念,按照区域布局、专业化生产、标准化管理、产业化管理、社会化服务的发展思路,突出地方特色,立足资源禀赋,注重经济效益,以农民增收为目标,以品种优化、规模扩张、技术创新、效率提升。 重点完善标准体系、强化技术支撑、完善基础设施、加强品牌建设和培育经营主体,打造一批特色粮食作物、特色园艺产品、特色畜产品、特色水产品、林产品等优势区域。推动特色优势农业产业做大做强。

(二)基本原则

1、坚持市场导向。 适应差异​​化、个性化、高端化市场需求趋势,选择特色鲜明、市场潜力大、核心技术、工艺独特的特色农产品产业,有效定位农产品品牌,塑造和传播品牌形象,培育和发展天津特色农产品。

2、坚持法人实体。 充分发挥大型农业企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体作用,承担特色农业创制、培育、质量控制、营销推广、自营经营等责任带动特色农产品优势产业整体发展,增强产业竞争力。 力量。

3、坚持农民参与。 在创建特区的过程中,不能排除农民。 农民要参与进来,成为主要受益者,不断增强获得感、幸福感。

4.坚持政府指导。 政府有关部门要加强政策体系建设,完善支持特色农产品发展的金融财政政策,依法依规对特色农产品优势产业进行监督管理,大力推广和宣传特色农产品。 。

5.坚持绿色发展。 坚持增产降本降耗、生态环保、质量安全的绿色生产,节约资源,保护产地环境,形成与资源承载能力相匹配的绿色发展新格局与环境、人与自然和谐共处。

(三)建设目标

到2020年,力争围绕特色粮食作物、特色园艺产品、特色畜产品、特色水产品、林产品5大类,打造10个以上特色农产品优势产业,形成一批特色农业产业。产品特色鲜明、产业基础良好、发展潜力大。 特权区域面积大,驱动能力强。

各特区培育一批经济效益好、辐射带动强的新型经营主体,把特色农产品优势农业培育成为农村经济重要支柱产业和农民持续增收的重要战略产业。

打造特色农产品,培育特色品牌,全面提升产业集聚效应,组织引导、帮助、吸纳更多区域内经营主体开展精品产业建设,促进产业升级。 每个区域特色农产品公共品牌下,必须培育和创建一定数量的企业品牌和产品品牌,形成母品牌和子品牌。 力争打造5个全国知名特色农业品牌,带动全市特色主导产业做大做强。

四、特区主要建设内容

创建特区是一项系统工程,必须从完善标准体系、强化技术支撑、完善基础设施、加强品牌建设、培育经营主体、加强利益联系等方面统筹推进。 重点建设和完善“三个基地”(标准化生产基地、加工基地、仓储物流基地)、“三个体系”(技术支撑体系、品牌建设和营销体系、质量控制体系)和“一个机制”(建设建设产业链较为完整、市场主体利益共享、抵御市场风险能力较强的优惠区。

(一)标准化生产基地

建设标准化生产示范基地,推动品种选择、生产过程、终端产品标准化,提高特色农产品产业化水平。

1.特粮标准化基地

建设强筋优质小麦标准化基地。 加强良种供应体系和小农田水利等基础设施建设,建立技术培训服务体系、农机服务体系、质量检测体系,实现良种标准化、技术法规成套、产品质量标准化。 推进“订单农业”,完善产销衔接,充分发挥基地辐射带动作用。

建设小站大米生产基地。 基于小站水稻生产现状和未来产业发展趋势,在水稻种植领域,强调基地的支撑功能,按照“绿色、增产”的原则,推广绿色生产方式和技术模式。增产增效”,并通过制定小站稻地方标准建设、品种研发升级、栽培技术提升、高端品牌打造、三产融合发展、经营实体培育、基础设施完善等八项行动特色文化传承,极大提升了小站稻米生产的现代化水平。 狠抓生态农田建设,发展水稻、螃蟹等多种生态种养模式,建设良种供应设施齐全、农田水利设施齐全、技术力量雄厚的优质水稻标准化种植基地。培训服务体系、完善的质量检测体系。

2.特色园艺标准化基地

建设特色园艺标准化生产基地。 按照规模化种植、标准化生产、商业化加工、品牌化销售、产业化管理“五化”标准,按照规模集聚、集约经营、技术集成、特色突出的原则,提升精品园艺基地,促进点对点特色园艺。 产业正朝着绿色、优质、高端方向发展。 大力改善基础设施条件,升级园艺设施结构和装备水平,积极开发新型高效生产设施,改造老旧温室,提高设施装备水平。 针对冬季气温低、阳光不足的情况,大力推广聚苯板、补光灯、热风炉、反光窗帘、防雾棚膜等保温增光理化设备。

3、特色畜禽标准化养殖场

特色畜禽标准化养殖场建设必须以优质畜禽品种“七化”为基础,场地布局合理,养殖机械设施合理,饲养管理规范,生产信息动态,防疫体系健全,以及粪便处理的资源化利用。 核心是以高产、优质、高效、生态、安全为发展目标,转变发展方式,提高标准化畜禽养殖场综合生产能力,实现特色畜牧标准化规模化生产和产业化经营提高畜禽特色产品质量。 安全水平,提升产业竞争力,保障畜产品有效供给,促进畜牧业协调可持续发展。

4、特色水产品标准化生产基地

选择建设一批连片特色水产品生产示范区。 大力发展设施渔业,推广池塘微孔增氧设施、增氧机、自动投饵机等机械,积极发展工厂化养殖,培育一批拥有现代化生产设施、现代养殖技术和现代化管理方法的渔业企业。 全面推进标准化生产,加快养殖方式转变。 通过产业化的带动和辐射作用,促进产品聚集,提高市场竞争力,形成区域特色名牌水产品。 大力组织实施池塘生态修复和循环水利用工程整治,普及推广高效生态养殖方法,提高养殖生产效率和资源利用水平,逐步实现养殖水达标排放。

5、林特产品标准化生产基地

加强林特产品基地和标准化生产建设。 按照“优化品种、绿色产品”的发展思路,以绿色食品认证为重点,以提高林产品综合经济效益为核心,充分发挥林产品促进农业增收的能力。 大力应用果树病虫害绿色防治技术、优质高效水果栽培技术、水果采后处理技术,建设绿色优质干果园,促进干果产业发展。绿色优质产品的方向。 加快发展以优质金银花、油用牡丹为重点的产品结构调整优化,实施整地、改土、施肥种植,提高良种比例,提升产业规模。

(二)加工基地。

根据不同地区、不同行业的发展情况,因地制宜进行精深加工,不断延伸产业链,最大限度地发挥特色农产品的附加值潜力。

1、特种粮食及经济作物加工

加大新技术、新产品、新工艺的开发力度。 建设强筋优质小麦加工基地,加快优质强筋小麦加工转化步伐,提高小麦加工业日常加工能力,形成各类加工、小麦为主的产业链。小麦专用粉、高档面条、速冻食品、麦麸、麦芽等加工。 基础资源食品加工产业集群实现多重转化和增值。 建设小站大米加工基地,加快大米精深加工和综合利用,推动产业链由单一大米产品向方便米、抗性淀粉、大米蛋白、米糠油、稻壳碳棒、碳等深加工领域发展。黑色、稻壳发电等循环经济综合利用,实现多重转化和附加值。

2、特色园艺产品加工

大力发展“专业公司+专业合作社+基地+农户”的生产经营模式,大力提升产业发展水平,形成以品牌产品为主导、大型骨干企业为支撑、上下游配套的产业格局产业,具有明显的竞争优势。 强化龙头企业的带动和辐射作用,引导和鼓励龙头加工企业与高等院校、科研院所、知名食品企业合作; 支持农民和农民合作社改善仓储、保鲜、干燥、清洗、分级、包装等基础设施条件,促进特色园艺产品商品化; 推动特色园艺产品和加工副产品综合回收利用,减少采后损失。

3、特色畜产品加工

特色畜产品加工要以产品多元化、精细化、便捷安全为发展方向,整合特色畜产品配套技术,积极开发功能性产品、精品产品等新产品,推动特色畜产品向高附加值方向发展。产品。 价值、精深加工转型,构建特色畜产品产业发展生态系统。 肉类加工要以冷切肉、调味肉制品、熟肉制品等主导产品为重点,巩固和提高猪肉、牛肉、羊肉、禽类加工优势,扩大低温熟肉制品生产规模,开发酱肉、熏肉、烤肉、腌肉产品。 等待中国肉类产品。 乳加工要继续加强液态奶产品开发,发展以婴幼儿配方奶粉、奶酪、黄油为主的乳制品精深加工,不断增加花色品种。 鸡蛋加工应在巩固卤蛋传统风味的基础上,发展蛋白粉、蛋黄粉、全蛋粉等深加工蛋制品。

4、特色水产品加工

积极引导企业大力引进、开发和应用高新技术、设备和工艺,加大技术研究和创新力度,不断培育和提高企业自主开发能力,推广新型灭菌、高效分离、清洁生产等新技术。特色水产品加工应用领域,提高特色水产品利用的便利性和效率。 积极开发以特色水产品为原料、市场潜力大、符合消费结构变化的功能食品。 推动特色水产品及其加工副产品全值利用和梯级利用,集中建立皮、骨、内脏等副产品的收集、运输和加工渠道,不断挖掘加工潜力并提升增值空间。

5、林特产品加工

林特产品加工要根据初级加工设施建设实际,以精深加工为主。 立足林特产品,持续开展技术创新,加快林特产品加工先进实用技术的转化和推广,提高林特产品加工科技水平。 林特产品深加工企业沿着“食品-营养-补充剂-药品”方向发展,遵循“现代化、品质化、品牌化”的加工思路,深度开发适应现代人生活的高端、高附加值产品。消费观念。 加快干果产品加工技术创新,提高干果产品附加值。 全面提高金银花深加工水平,开发以金银花为原料的食品、饮料、药品和日化产品。 深入挖掘牡丹精炼加工油用潜力,开发高端牡丹籽油产品,开发油用牡丹饮料、花茶、香酒、精油及相关功能成分提取物等产品。

(三)仓储物流基地

积极推进农产品物流中心区建设,充分发挥天津海陆空物流和自由贸易试验区的优势,主动承接北京农产品流通功能,加快建设农产品物流中心区。以滨海新区农产品物流发展带为支撑,以环渤海、海吉星农产品物流园区为核心,各区多点物流加工配送基地,是“一带一路”的有力补充。打造“核心、多点”立体网络化农产品物流中心区,构建现代农产品物流服务体系,推进京津一小时生鲜农产品物流圈建设。 支持大型农产品流通企业发挥更大作用,促进我市各地区特色农产品交易流通。

在现有农产品流通体系基础上,通过建立健全产区集储设施、产地批发市场、冷链物流体系、完善仓储物流设施,不断提高特色农产品流通效率。 建立特色农产品物流基地,专业承担特色农产品收购、均衡运输、配送任务。

(四)科技支撑体系

把新品种培育和技术创新作为增强特色农产品市场竞争力的战略举措,进一步完善品种选育体系和科技支撑体系。

1、新品种培育和良种选育。 加强特色农产品品种资源遗传起源保护,收集名、特、优质、稀有农产品品种资源,加大品种资源保护力度。 加强新​​品种培育和传统优良品种提纯复壮,保持和提高特色农产品优良品质特性。 围绕特色农产品良种需求,建设布局良种繁育基地,提高特色农产品种业研发能力,发展多种形式的良种生产供应体系,促进特色农产品良种繁育。建设良种繁育基地,良种覆盖率显着提高。

2、生产加工技术创新。 加强与市农科院、天津农业大学等科研机构合作,聚焦特色农业关键领域和核心技术,加强以绿色农业为导向的基础性、公益性科学研究和共性技术、关键技术三、品质农业,效益优先。 技术研究。 探索激励机制创新,充分调动研发人员积极性,解决制约成果转化的关键问题,加快农业科技成果转化步伐。 引导支持农业科技创新资源要素聚集发展,加强农业科技创新平台建设,提升特色农业科研水平​​。 落实农业科技创新和成果转化激励政策,营造鼓励技术创新、促进成果转化的良好氛围。 鼓励互联网企业建立产销衔接的农业服务平台。 加强农业信息监测预警和发布,提供综合农业信息服务水平。

3、生产技术推广和培训。 完善农业技术推广体系,探索公益性和商业性农业技术推广一体化发展机制,充分发挥农业科研机构、高等院校、龙头企业等国家公益性农业技术推广机构和社会服务机构的引领作用。组织的主要作用是集中农业科技推广资源,重点发展特色产业,加强对农民特色农产品生产加工的指导,使农民掌握新技术的运用,提高生产效率和产品质量。 创新农业技术推广方式方法,提高农业科技推广信息化水平,培育科技示范主体,建设科技示范基地,加快新品种、新技术、新模式、新产品的融合转化。新设备技术。 加强农业农村人才培养,培养一批适应现代农业发展的生产经营型、技能型服务型、企业管理型和行业领军人才。

(五)品牌建设与营销体系

着力培育特色农产品品牌,更好发挥品牌引领作用,完善营销体系,不断提高产业效益。

1.培育特色品牌。 支持绿色食品、有机农产品、地理标志产品等申请认证和拓展。依托特区创建,加强传统品牌整合,重点打造一批区域公共品牌作为“特区域名”,培育和扩大消费市场,做到品质优、质优价优。 Keep an eye on , to , and a of with , , and high . Make use of and to a of with , , and "small but ". Do a good job in brand and , tell brand well, brand value, brand , and use to drive added value.

2. Brand and . the level of brand , a brand , brand logos, an use for and a brand , risk , and . Build a brand , and brand in real time, and use and legal means to uses and of . with the of the , and and legal , with the goal of a "-old brand" and a "-old ", and a good brand .

3. . Based on the of , sales model , rely on expos, trade fairs, trade fairs and other , and make full use of e- , and , " +" and other new , new , and new , use , and other to the of and the share of . new to , and of , carry out forms of and such as " batch ", " ", "farm ", " ", etc., in the form of , order , etc. Form a long-term and and .

(6)

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1. and . and , and . the for , the and of local for , and the of high , , and green. are to and that are with , , and local , and form a , , , and other links. and , and the and of and .

2. and . zones must the of and and , equip full-time and and , the and level of and , full of rapid of bases in zones, and The with and and .

3. and . The zone the and for , , and the of the of . , and , (drug ) and other . carry out of green food and . that no major and occur.

(7) and

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5. Key and of zones

(1) grain and crops

High- wheat with . to the of , , and , focus on wheat area, and to Baodi, , and other wheat areas, and a group of high , , and good in the city - and high- wheat areas, and large-area , wheat areas south of Road in , south of River in Baodi , area in , and areas.

. By such as , , , scale, and , core areas such as Baodi , , and will be built into the city's base for high- small- rice. to and , to - , and , focus on the of high- rice, rates, and meet the in the city and the .

(2)

1. and

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Baodi's "Three Spicy Foods". Make use of the rich of the , the of the "Three Spicy" bases in Baodi , and , and , to Baodi's "Three Spicy" brand , and drive brand file .

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2.

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(3)

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(4)

Based on our city's , we will focus on the of for such as carp, loach, , and , as well as such as river crab, , and bass. for the , , and of and form a base for and of . an , , , and for , main areas for , and form a well-known brand that is and has . With Crab as the main unit, it crab , , feeds, water , , and sales to the and of crabs. The of crab in rice will be as a new , and the role of river crab seed will be at the same time, so that the rate of will reach more than 80%.

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(5) Linte

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6. of Zones

In with the of first and then , the zone its and . On the basis of the for , it the in-depth , is the title, and is in and .

(1) for the of -level zones

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(2) for of -level zones

To a -level zone, seven must be met:

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4. . a and and for , so that the , , and of can be , risks can be , and can be . There have been no and in the past three years.

5. Brand . have or have a long of , and their brand and are .

6. . such as , , and have such as , , , and order , so that all can share the of the .

7. Green . Green and , clean , etc. are used, the waste rate is high, and the of the zone is .

(3) and of -level areas

The and Rural the and for the of areas for grain crops, , , and ; the and the and for the of areas for . 。 The and Rural , the and , and the and and carry out work.

以区为单位开展市级特优区申报,各涉农区农业和林业部门按照当地重点品种,负责组织符合特优区创建条件的单位编制申报材料, 区农业和林业部门会同区发展改革委审核合格后报送至市农业农村委、市规划和自然资源局、市发展改革委。对于一个区域内有多个符合创建条件的区,可以联合申报;对于符合多个品种区域布局的区,按照先主后辅的原则进行申报。市农业农村委联合市发展改革委组建特优区认定专家委员会对粮经作物、园艺产品、畜产品、水产品特优区申报材料进行评估;市规划和自然资源局联合市发展改革委组建特优区认定专家委员会对林特产品特优区申报材料进行评估。符合认定标准的,由市农业农村委、市规划和自然资源局、市发展改革委联合发文认定为“天津市特色农产品优势区”。经区农业、林业部门对区域内经营主体生产的指定特色农产品进行评估授权后,可使用该称号。

(四)市级特优区的监管与考核

市级特优区实行“动态管理、能进能退”的管理机制。市农业农村委、市规划和自然资源局负责对本市市级特优区的运行情况进行跟踪与监管,会同区农业、林业主管部门每两年考评一次。对考评不达标的特优区、发生严重侵犯农民利益、重大生态环境破坏、重大生产安全和质量安全事件的,由市农业农村委、市规划和自然资源局、市发展改革委联合发文撤销称号并向社会公布。被撤销称号的特优区三年内不得再次申报,在此期间区域内经营主体不得再使用该称号。

(五)国家级特优区的申报

被认定为市级特优区的,经市特优区认定专家委员会评估,对符合国家级特优区创建条件的,由符合条件的区编制创建国家级特优区申报材料,报市农业农村委、市规划和自然资源局、市发展改革委审核后,按要求报送国家有关部委。

7.

(一)加强组织领导

市级建立由市农业农村委、市规划和自然资源局、市发展改革委组成的联席会议制度,负责编制我市特优区发展建设实施方案,制定特优区管理细则,开展日常组织推动工作,组织评估认定工作。各涉农区政府及农业、林业、发展改革部门,要参照市里的做法,建立相应的工作机制。申报特优区的区要成立区政府负责同志牵头、相关主管部门具体落实的组织协调机制,编制各区的特优区建设方案,加大对特优区建设的支持;定期召开工作推进会,积极引导特优区的各类企业、农民合作社、家庭农场和普通农户充分参与特优区创建工作;在实践中不断总结工作经验,完善发展思路,形成强力推动、上下联合、多方共建的创建机制。

(二)强化政策扶持

农业结构调整、农业产业化、规模化经营、农业信息化建设等农业扶持资金要向特优产业倾斜,重点支持基地建设、新品种培育繁育、信息技术应用、质量安全、品牌建设、规模经营等方面。对特优产业经营主体申报其他补贴项目的,同等条件下予以优先安排。支持龙头企业、市级合作社、特色种养殖大户等新型农业经营主体更好发挥作用,优化经营结构。鼓励产学研单位依托科技创新、技术推广等建设特色农产品良种选育创新体系,聚合创新资源,加快特色农产品全产业链研发、创新和示范。探索建立信用担保机制,推动特优产业经营主体与银行融资机构对接,加强融资、融商、融智等方面合作,协助特色农产品企业做大做强。

(三)维护公平竞争

为维护公平公正的市场环境和良好的市场秩序、促进特色农产品产业持续健康发展,加大市场监管和执法力度,维护公平公正的市场环境和良好的市场秩序。将假冒、故意侵犯特优区公用品牌商标行为纳入全国信用信息共享平台(天津)和天津市市场主体信用信息公示系统,加大失信惩戒力度。落实产品质量法、消费者权益保护法等法律法规,健全消费者权益保障机制,加大对违法侵犯特色农产品权益行为的打击力度,提高企业违法侵权成本。依托市农业农村委门户网站等信息平台,定期发布市场、生产等相关信息,促进特色产业持续健康发展。

(四)加强宣传推广

市农业农村委、市规划和自然资源局、市发展改革委定期组织各涉农区总结交流建设经验和做法,推广先进经验,扩大社会影响,为特优区创建工作营造良好的发展氛围。充分利用传统媒体和新媒体,全方位、多角度、立体化宣传特优区创建工作,提升特优区的知晓率。加大对“特色农产品优势区”品牌的宣传和推介力度,鼓励各类特优区品牌参加国内外展览展示和推选评比,扩大宣传范围,逐步形成培育品牌、推介品牌、塑强品牌的良性循环,提高消费者对特优区品牌的认可度。

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