苏州市阳澄湖生态休闲旅游度假区控制性详细规划

1.《江苏城市规划》2012年第6期第211期《苏州阳澄湖生态休闲旅游度假区控制性详细规划》梅晓红、陈青 [摘要]阳澄湖是长三角空间格局中重要的生态功能点，近年来，阳澄湖面临生态功能退化、环境质量下降、特色景观和人力资源流失等问题。 与此同时，以外向型经济为主导、以自然、土地、人文等不可再生资源快速消耗为代价的城市发展模式也面临着“转型”的必然选择。该控制规划通过“城市设计研究与控制规划”、“发展支撑体系与控制体系”、“建设用地与非建设用地”、“城市设计导则与控制规则与控制规则”的互动，积极探索城乡空间。规定”合理

2、利用和经济社会发展转型的模式和途径。 [关键词] 阳澄湖； 生态环境； 控制性详细规划； 城市设计; 旅游、度假； 相互作用; 改造1 项目背景 阳澄湖是长三角和苏州市空间格局中重要的生态功能斑块和后备水源。 对维护区域生态安全格局、城市景观格局、城市供水安全具有战略意义。 近年来，阳澄湖面临生态功能退化、环境质量下降、特色景观和人力资源流失等问题。 与此同时，外向型经济主导的发展模式以快速消耗自然、土地、人力等不可再生资源为代价，使其难以获得持续的发展动力。在此背景下，如何利用优势充分发挥阳澄湖区自然生态环境优势，综合滨水湖区经济、社会、环境等因素，实施

3、实现精品旅游度假区的价值； 从而加快苏州“二级退三级”的步伐，探索城市经济发展的新机遇。 2 规划范围 阳澄湖地区由东北向西南延伸的两个狭长半岛（主岛和莲花岛）划分为东、中、西三个湖区。 阳澄湖生态休闲旅游度假区拥有整个阳澄湖水面70%的面积、著名的主岛“美腿”（形状像跳芭蕾舞的美少女的腿）、半岛和莲花岛（形状像一片完整的荷叶）本次控制性规划范围为阳澄湖生态休闲旅游度假区行政范围，土地总面积61.72平方公里（其中43.02平方公里）。区域内阳澄湖水面平方公里）； 重点关注美腿半岛核心区域和

4、周边景区总面积约9平方公里。 3 现状概况 阳澄湖风景区地势平坦，村落临水而居。 该地区土地肥沃，物产丰富，民风淳朴，水资源丰富。 自古以农业为基础，得天独厚的“湖、岛、渔、田、泉”。 其环境资源和“寺庙、民居、老街、古桥”等丰富的文化资源，是“鱼米之乡”、“江南水乡”的典型代表。 （图1）阳澄湖水产极其丰富。 “阳澄湖八鲜”已成为家喻户晓、深受人们喜爱的江南特色美食。 其中，“青背、白腹、金爪、黄毛”的阳澄湖清水大闸蟹早已闻名。 闻名于世。 但随着近年来生产生活方式的变化以及规划设计的缺失，

5.标志 图1 土地利用现状 图21 江苏省城市规划《城市规划》2012年第6期 总期211期 图2 规划结构图 阳澄湖若不合理开发，正面临环境质量下降、生态功能退化、特色景观丧失等问题。 4 规划构思与构思 4.1 规划构思 4.1.1 规划从保护江南水乡原有风貌和环境出发，延续总体规划的目标、规模、结构，以“城市设计研究”为指导，开展规划区建设用地、生态等工作。 旅游景区管控和引导。 4.1.2 规划编制应高度重视基地的敏感性、珍贵性和独特性，从总体定位、用地相容、风格引导、容量控制、发展模式等方面进行统筹规划、发展战略、经济预算等

六、统筹协调研究探索，为长三角地区日益增长的高端旅游度假需求提供底蕴深厚、特色独特、魅力持久的旅游目的地。 4.2 发展模式“以文化为灵魂、以产品为本体、以生态为基础”。 文化是发展的核心主题。 规划以吴文化中的水乡文化、文人雅士文化等地方文化为主体，积极吸收现代文化精髓。 建立传统文化与现代生活的联系。 围绕文化主题，整合资源，适时开发生态农庄、会议、疗养、高端度假、文化体验、节庆、餐饮等符合资源条件的特色旅游休闲项目，为支持地方经济发展提供物质保障生态维护的保障。在整个建设过程中，我们坚决推进景观保护和生态保护，保护地方特色。

7、独特的陆地景观、水乡生活、生态社区。 4.3“岛岸协同、边境合作”发展战略 规划从经济角度分析预测，度假区应采取“岛岸协同”战略，在相城区范围内跨区联动，协调资源。阳澄湖乡、盛泽荡、太平。 以度假区为“风景”，以周边盛泽湖等项城市辖区为“腹地”，加强相互合作互动，实现整体价值最大化。 分析未来发展前景应强调与昆山八城、苏州工业园区的“核心边境合作”。 与昆山八成相比，更凸显“品质”； 与苏州工业园区相比，更凸显“特色”。 以满足中高端需求为发展定位，重点培育高端会议、生态康养、文化休闲产品。 5 规划主要内容 5.1 功能定位：“苏湖内院、羊城中心、

8、“诗意水乡”规划区将展现苏州人文自然的精髓，成为“紧邻繁华都市、内庭院品质的典雅窑洞”，成为“阳澄湖”核心品牌所在地，并永久为生活在现代都市的苏州人保留了一片米香。 ，油菜花遍地，江南诗情画意的水乡美景有“地道韵味”。 5.2 空间布局 5.2.1 规划区形成“一核、两带、多楔、多点”的规划结构。 （图2）“一个核心”——公共核心，以晶晶老城为基础，逐步更新。 规划设计 图3 土地利用规划 图22 江苏省城市规划2012年第6期，总211期，补充旅游和公共服务功能，打造服务有为

9、度假区、阳澄湖度假小镇内； “两带”魅力带，即“美腿半岛魅力带”和“莲花岛生态绿化带”，是连接各功能区和景观主题区的两条纽带。 复合功能带； “多楔形”生态绿楔是指从阳澄湖楔向美腿半岛旅游小镇的数条放射状景观绿楔； “多点”活力斑块是指两大景观和绿楔沿线功能联动，布局不同主题的游乐休闲功能。 5.2.2 美腿核心区形成“一中心、一带、两轴、多片”的规划结构。 “一新”是镇中心，位于阳澄湖西岸镇西入口处。 “一带”是指贯穿南北的绿色景观带，是连接全岛主要景区的重要纽带。 “双轴”就是镇中心的“双轴”

10、“跨水街”由目前相交的两条主要通航河流组成。 它将成为组织城镇公共活动空间的框架。 十字水街沿线将引入小酒吧、旅游商店、艺术工作室等设施。 “多地块”是指承载不同功能的游乐区、主题酒店区、小镇休闲区、核心区、拓展区等。 5.3 土地利用布局“集中核心区散点”（图3） 5.3.1 集中核心：集中小区域 镇域内布置住宅用地和共享公共设施，有利于形成集中服务和居住氛围 5.3.2 片区：在镇域外围布置独立有序的主题酒店功能区5.3.3 散点：沿湖岸线布置旅游设施和服务点、观赏点，农田中保留特色村落点。 5.4 公共空间“有机分组、划分” ”

11、“井然有序”基于现代度假者的心理需求，内部空间的规划和项目组织既强调“自我尊重”，又强调“相互交流”。 通过建设相对集中的中心城镇，整合不同的功能，合理划分产权单元，形成多个岛状功能组团，通过适当的廊道连接起来，最终实现“专属空间与共享空间有序划分与组合”的有机组团”。 5.5“交通体系多元化组织”“形式、自然道路设计”阳澄湖度假区形成了“外快内慢”的大交通环境，采取“停车换乘、公交为主、慢行交通”的交通策略优先、灵活调控”，提供多元化的旅游交通方式（包括普通公交车、旅游巴士、水运、自行车、电瓶车（吊舱车）、步行、机动车等）

12.倡导低碳环保的生态理念。 规划道路系统按功能分为主干道、支路和私路。 设计追求自然美、生态、易维护的原则。 以碎石、块石等天然材料为主，预制透水预制制品、砖为辅。 ，部分用木头和落叶装饰。 片区追求自然、山水、不拘一格、不对称的布局。 （图4） 5.6 总体风格“总体规划、镇村一体” 在总体风格上，规划强调建设区与生态涵养区的一体化总体设计，力求旅游产品与环境融为一体，打造融入美丽乡村的综合景观。 梦想别墅。 注重村镇设计，覆盖城乡、水域，确保形成山水田园景观背景和充满活力的城市亮点区域。 5.7 环境景观“真实性”

13、景观、原生态环境质量。 环境景观方面，计划维持大面积的原始生态背景环境，恢复生态保护区，部分保留零散的农业聚落集群。 利用乡土植被群落和乡土植物的种植，应充分体现随而不乱、追求自然种植的思想。 在河流水系布局中，应保持原有河流的原生态景观和水系的自然曲线，尊重水体的自然呼吸和更新过程。 部分新增水系统，增强高端活动空间的私密性。 在建筑控制上，以小规模、低密度、低层建筑为主。 美人吉半岛的建筑风格以传统江南风格为基础，加入一些现代元素作为点缀，如荷花等。 岛上呈现出古老渔村复兴的景象。 通过绿化、水网、建筑的有机组织，形成自然、规划的水地交织的设计。

14. 图4 道路段23 江苏城市规划URBAN 2012 第6 期总期211 图5 城市设计方案阳澄湖生态旅游度假区以田园景观为主，高端休闲养生场所星罗棋布。 （图5） 5.8 指标控制“细化类别，分区控制” 规划在传统编制手法的基础上，细化土地利用类别，增加土地利用兼容性，对公共服务设施进行分类控制。同时，结合城市分析设计上，河道、道路退缩、建筑高度等指标分区控制，避免“一刀切”； 例如，城镇核心区的商住混合用地，可建设临街（指城镇内10米、10米以内的道路小于10米），不退路红线，沿河建筑物被划分为不同的区域和

15、功能有不同的回退要求等； 通过因地制宜的区域调控，形成有序、错落有致的城市空间形态。 6 技术方法 6.1 城市设计研究与控制性规划的互动 阳澄湖生态休闲旅游度假区控制性详细规划的编制，在上位总体规划的指导下，运用“城市设计”的理论、方法和手段，探索新江南水乡建设发展的发展路径，确立规划区总体定位和可持续发展的总体空间结构和形态。 6.2 在编制度假村开发支撑体系和控制体系联动控制方案时，研究支撑度假村发展的生态、旅游、产业、经济、文化相关内容，建立相匹配的用地布局、功能区划、旅游产品、交通网络、建设强度等方面的支撑体系； 并根据总体规划确定

16、用地总量与城市设计空间形态引导的指标体系相互核对，形成整个控制规划指标控制体系。 （图6） 6.3 编制建设用地与非建设用地联动控制规划时，除建设用地规划控制外，还对非建设用地（风景旅游用地、生态绿地、河流、农田、等）也受到次区域规划和控制。 指导。 例如，通过组织水系、农田、林地等，在阳澄湖沿岸非建设用地上，建设观湖平台、观景台、步行道、自行车道等水利设施。亲和力，同时组织公开的公众活动。 水空间营造人与自然和谐相处的生态公共环境。分隔各功能组团的非建设用地，通过生态绿地、农田等用地景观进行控制引导，辅以灌木、乔木、花卉，增强各功能组团的功能。功能。

17. 团体之间的隐私。 在各地块的具体开发指导上，通过控制条例和城市设计导则，共同调控和指导地块的开发建设。 规划是土地出让的法律依据，城市设计导则对土地设计起到指导作用； 在双控指导下，规划意图落到实处。 7 结论 回顾控制性规划的编制过程，其创新性和特色主要体现在以“城市设计”为指导，通过研究生态、旅游、工业、经济、文化等领域，建立相匹配的用地布局和功能。其他支持度假村发展的相关内容。 区划、旅游产品、交通网络、建设强度等控制体系，探索新时代、新形势下阳澄湖度假区的建设和可持续发展之路。 在各地块的具体开发中，利用城市设计导则和控制方案共同对规划区进行管控和指导，使规划区真正承担起“麦田里的守望者”的责任，保护稀有的原生态水体苏州的城镇景观。 【作者简介】梅晓红，苏州市规划设计院有限公司，高级规划师、营销总监陈青，苏州市规划设计院有限公司，注册规划师图6 城市设计示意图——美腿半岛小镇休闲区规划设计24