借鉴台湾精准农业经验建设海南社会主义新农村

我国农业发展正处于以经济效益为核心的农业产业化初期阶段。 但在资源禀赋、经济社会结构、任务要求等方面与西方发达国家不同。 因此，农业发展必须走中国特色现代农业发展道路。 。 海南农业发展状况总体上与全国相差不大，因此农业发展方向也应与全国同步。 不过，从某种意义上来说，海南的农业更接近台湾农业的特点。 因此，学习台湾现代农业特别是“精准农业”的发展经验，将有助于海南农业的健康发展。

一、台湾发展精细农业、建设富裕农（渔）村的过程和成果

20世纪80年代以来，台湾面临人民生活消费水平提高、农产品国际市场竞争激烈、农业劳动力大规模转移、农民收入低等严峻形势。 在发展农业、建设乡村、关爱农民三大政策的推动下，台湾提出了“发展精细农业、促进农业升级”的重大举措。 虽然实施结果与最初的想法有很大差距，但效果还是很明显的。 可以说，台湾的农业已经初步实现了现代化，但其现代化与西方的大规模农场体系不同。 而是根据我国传统小规模农耕体系的特点，开发出小规模“精细化农业”技术路线，将传统农耕体系中的优势与现代投入相结合，进行技术改造。 、加快现代农业建设和升级，突破台湾农业发展“瓶颈”。

台湾的“精准农业”是一个综合性的农业体系，可以概括为五个方面：一是生产对象仍属于农产品范围； 二是产品质量高、技术含量高、附加值高，具有特色。 地方特色明显； 三是生产从田间转移到工厂，产品价格高，利润高； 四是生产、储存、运输、销售呈现集约化产业化管理。 第五，农业生产过程强调环保、节约和可持续发展。 台湾在推进精细农业过程中，强调城乡“均衡发展”和“农、农、乡”三位一体，大力发展“生产、生活、生活”的“三民生”农业。生态”，提出“发展农业生产，建设“富农乡村、提高农民福利、缩小城乡差距”的农业发展目标。通过启动“第二次土改”，强化农业生产。研究推广，推进农业产业化，发展设施农业、观光农业、生态农业，实施农业帮扶、农业保险、农民补贴等一系列重大措施，进一步提高农民收入，提高农民生活质量并将稳定农业发展、农民增收纳入法制化轨道。此外，还采取一系列措施推动结构调整和产业升级，调整对外贸易发展战略，提高科技水平和人员素质，支持中小企业，推动私有化和金融自由化改革，实施节能减排。 台湾农业经济取得显著成果。

到2000年底，台湾农业经济在其他方面也表现良好：一是经济稳定性进一步增强。 1987年至1997年，台湾经济增长幅度在6.5%至11%之间波动，相差约4.5个百分点，比1976年至1986年经济增长波动幅度小约2.5个百分点。 二、结构调整取得了显著成果。 内需进一步上升，由1986年的80.2%上升到2000年的97.7%。服务业地位更加突出。 到1998年，服务业比重达到62.3%，比1986年提高15个百分点，技术密集型的产业结构基本形成。 1999年，传统产业比重比1986年下降19.2个百分点，技术密集型产业比重上升21.3个百分点。 三是开放格局发生重大变化。 出口贸易和外国投资的重点已从美国转向亚洲。 1986年至1990年，台湾对亚洲和美国的出口比例分别为32.1%和39.8%。 然而，在接下来的五年里，亚洲的比例增加到47.7%，美国的比例下降到27.2%。 亚洲领先美国20多个百分点。 从1996年到2000年的五年间，两者差距扩大到25.6个百分点。 专业技术人员占就业人口的比重由1986年的5.4%提高到1997年的11.9%，每万人拥有科研人员由1986年的14.3人提高到1996年的33.4人。 五是生活质量进一步提高。 。 人均国民生产总值从1986年的3900多美元增长到1999年的13248美元，年均增长660多美元； 工农收入比由1989年的100:72.5提高到1996年的100:73.9。

2005年台湾农业总产值为新台币3824亿元（NT$），其中农业产值约为新台币1626亿元，占42.52%，占比最大； 畜牧产值约新台币1,264亿元，占比33.05%； 渔业产值约新台币928亿元，占比24.27%。 农村人口约323万人，但从事农业的人口只有59.1万人。 到2005年，农民平均收入比1992年增加44.51%。就业人口人均农业产值新台币64.6万元，比1996年增加41.2%。

2.海南发展精细农业的基础

党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，明确对走中国特色农业现代化道路提出新要求。 这是党中央立足全局、应对农业农村发展新形势、新变化、新形势、新任务作出的重大战略决策。 它是对农业农村经济发展提出的新的重大课题，为农业新阶段提供了基础。 为乡村发展指明了方向。

走中国特色农业现代化道路，必须科学把握中国国情。 我国农业发展在资源禀赋、经济社会结构、任务要求等方面具有独特的国情。 从资源条件看，人多地少，耕地少，缺水矛盾日益突出； 从任务要求看，保障国家粮食安全、保障主要农产品供应的压力越来越大，农业还要促进农民就业。 、增加收入，发挥多重功能； 从制度环境看，我国长期存在城乡二元体制，计划经济体制影响深远。 农业发展处于体制转轨和结构转型阶段，城乡协调的体制机制尚不健全； 从管理角度看，从生产方式看，农民生产经营规模小而分散，农民数量庞大，农业组织化程度低； 从生产力水平看，农业生产力总体水平较低，地区间资源禀赋和发展水平差异较大，农业生产力水平多层次且不平衡十分明显； 从国际竞争来看，我国农业发展既有后发优势，也存在一些挑战。 与其他世贸组织成员国相比，我国可用于规范农产品进出口的政策空间十分有限，国际竞争压力巨大。

2008年初海南省第五次党代会报告明确指出：“发展热带特色现代农业是富农的根本出路，是海南的长期历史任务。必须以市场为导向，加快农业产业结构调整。”农业结构。出口农产品以从岛内出口、直进超市、酒店为目标，推进农业标准化生产，发展精细化农业。” 这是海南农业从传统走向现代的必由之路，也符合中央关于走中国特色农业现代化道路的新要求。

海南与台湾地貌特征相同，地理位置和气候条件相似，物种相似。 它们都属于岛屿经济体，都具有企业规模较小的特点。 因此，海南可以借鉴台湾发展“精准农业”的经验，加快农业发展，增加农民收入。

不久前，海南省农业厅经过多方筹划，计划筹集1.7亿元，推动海南精准农业实现跨越式发展。 在此形势下，相关措施和做法就显得尤为重要。

三、借鉴台湾经验发展海南精细农业

1.发展技术密集型、资金密集型设施农业

台湾高新技术广泛应用于农业，技术密集型设施农业成效显着。 主要表现在设施园艺、工厂化苗圃和网箱养鱼三大方面。 例如，在蔬菜特别是叶菜生产中，由于每年5-10月高温多雨、湿度大、台风频繁，导致蔬菜产量和品质不稳定。 但实施网室设施栽培和穴盘育苗技术可以克服夏季多雨的问题。 和病虫害，保证优良品质，调整产期，满足市场需求，增加农民收入。

海南气候与台湾相似，农业生产遇到的问题也基本相同。 因此，台湾在设施园艺等方面的做法完全适合海南。 虽然海南目前也有类似的做法，但相比之下，海南只能算是一个开始，尤其是设施园艺和工厂化苗木更加落后。 类似技术在台湾已经使用了至少近30年，其中苗木产业已成为台湾农业创汇的重要产业和手段。 就目前情况来看，海南要真正加快落实，还需要政府和农民观念的转变，特别是农民观念的转变。

2、提高农产品加工和保鲜技术

长期以来，台湾将上游农业、中游食品工业、下游食品运销、餐饮业紧密联系在一起。 它认为食品工业和农业是相辅相成、关系十分密切、密不可分的产业。 因此，台湾食品工业发展迅速，产品种类繁多，目前可分为22个分支。 广义的食品工业还包括食品机械、食品包装材料和食品添加剂工业。 近年来，由于台湾外部环境的变化，食品行业的经营环境也发生了快速的变化。

海南与台湾的农副产品加工差异较大，发展历程与大部分沿海地区相似。 20世纪50年代，台湾开始采用冷藏储存果蔬，海南落后了近30年。 台湾空调冷库在20世纪90年代就占70%，而海南才刚刚起步。 20世纪80、90年代，台湾食品加工设备已进入自动化阶段，在程序控制方面，海南落后20年左右； 在食品加工方面，台湾在20世纪70年代就进入了生物工程技术的实用化，并开发了膜分离技术，而海南才刚刚开始探索。 截至目前，海南农产品加工企业仍然较少，尤其是规模化加工企业更少。 全省大部分地区仍以销售初级产品为主，保鲜困难。 产品集中季节投放市场。 加之分拣、包装、预冷、储存等跟不上，农产品价格波动较大。 果蔬方面，目前加工转化率仅为2%左右，仅限于新鲜果蔬产品的出口。 深加工精美包装的速冻蔬菜、脱水蔬菜、糖盐果蔬制品、干果制品很少； 在畜禽产品方面，注册的出口肉类加工企业仅有1家，注册的出口加工产品仅有1家，这说明海南的出口肉类仍处于起步阶段。 相比之下，海南确实迫切需要加快和提高农产品加工和保鲜技术。

为加快农产品加工业发展，海南先后出台了一系列支持农产品加工业发展的优惠政策。 去年，省农业厅召开洽谈会，出台了加快农产品加工的相关建议。 可以预见，海南农产品加工保鲜业一定会得到应有的发展。

三、落实农产品和食品分类标准，推进农产品和食品运销现代化

为配合“精准农业”发展，促进农产品升级换代和运销市场现代化，台湾有关部门自1985年起积极推动水果、蔬菜、水果等分级包装技术的改进。肉类食品、水产食品，并开发了新的分级包装。 标准。 台湾销售体系的现代化，促进了新鲜果蔬保鲜加工、分级包装等科研技术的提高； 市场对方便加工食品需求的增加，也促进了食品工业生产的规模化和现代化。

海南可充分利用海南对台农业合作实验区和示范园区的有利条件，加强对台合作交流。 要有计划、有步骤地引进适合海南的先进食品加工技术、设备和企业，防止牛气引进、盲目引进； 要积极引进和学习台湾的食品安全检测方法、检测设备和管理方法，促进海南农产品加工。 质量水平显着提高； 减少产品损失，提高产品价值和市场竞争力，促进农业和粮食运销现代化。

4、加大农业科研和推广力度，提供新技术、新品种，推动“精准农业”发展

为确保农业迈向高质量发展，为“精准农业”发展提供技术储备和后劲，台湾农业试验所明确提出要推动“集约化管理和农业精细化，迈向精准农业”。 其下属的区域农业改良领域也围绕“精准农业”开展非常明确的试验研究，不断为农业和农民提供新技术、新品种。 仅莲藕、杨桃、番石榴、葡萄等果树生产中，果树产期调整、一年多次收获技术的应用，每年就为农民增加收入20亿元。 新品种的推广使用，带动了各类非大宗新兴水果的不断崛起。

海南各市县结合本地实际和农业生产和市场需要，积极引进和推广农业新技术、新品种，在提高农业效益、增加农民收入、促进农业结构合理调整等方面取得了较大成效。农业产业结构。 效果明显。 例如，屯昌、琼中、五指山等市县大力推广橡胶割切新技术； 临高县重点引进推广多个甘蔗新品种，甘蔗单产和总产量创历史新高； 儋州市引进的“植物无性高效繁殖技术”已应用于林木、蔬菜、花卉、药材等100多个品种，对农业生产发挥了积极的促进作用。 海南计划筹集1.7亿元推广“精准农业”，还包括农业新技术、新品种的使用和引进。 但正如省农业厅厅长所说，发展精准农业是一项系统工程，投入1.7亿元是远远不够的。 因此，为了落实这项工作，海南必须制定相关政策法规，加大对科研推广工作的资金支持，让科研单位更好地提供更多、更准确的信息，促进“精准农业”发展。 适应新技术、新品种。 农业科研单位也应积极配合，围绕“精准农业”发展开展相关科学研究。

5、注重产品质量安全，积极发展无公害农产品。

在农业生产高度市场化的今天，产品质量和安全是产业发展的生命线。 台湾作为现代农业发达地区，高度重视质量安全监管，树立了台湾农产品优质安全的市场形象。 台湾在发展“精准农业”计划时，积极开发非农药方法来控制病虫害。 例如，利用微生物、天敌、套袋技术、低残留农药等来防治病虫害。采用非农药方法防治病虫害，不仅减少了农药的使用频率，还减少了病虫害的发生。控制成本的同时，还生产出消费者喜爱的无公害农产品，保证了食品质量的提升。

海南实施生态省建设已有七年了。 在保持经济快速增长的同时，环境质量继续保持全国前列。 在实施生态省建设中，全面推进无公害农业和绿色农业，建设全省无规定动物疫病示范区，推广集约化生态养殖模式。 近年来，有机农业生产也受到重视。 当前，无公害农产品、绿色食品、有机食品正处于快速发展时期。 但与台湾相比，海南仍有较大差距。 因此，海南有必要结合发展“精细农业”，将农产品纳入生态农业和有机农业范围，有效减少农业和食品农药污染，实施综合防治、生物防治，促进发展无公害农产品。 只有在这个前提下，海南才能加大宣传力度，打造海南自己的品牌。 我们必须充分认识到，品牌不是喊出来的。 没有大力的努力和实实在在的努力，无公害农业永远是一句空话，“精准农业”就无从谈起。

六、培育核心农户，推动“精准农业”发展

台湾农业就业减少的原因是劳动力从农业部门向非农业部门转移。 这种资源的重新配置有助于提高人力资源利用的经济效率，也有利于整体经济增长。 但也带来了高素质农业人才的短缺。 为此，台湾采取了培育职业农民和核心农民的方式。 在提高农民素质、壮大职业农民队伍、提高劳动生产率的基础上，对推动台湾农业生产技术进步、农产品品质升级、发展“精细农业”发挥积极作用。

与台湾不同的是，由于海南工业发展缓慢，直到近年来，各级政府才积极采取措施，扩大外来务工人员的出岛运输和在当地务工，使青壮年老年农业劳动力开始流动。 农业劳动力数量逐渐减少，平均年龄不断增加。 即使海南农业劳动力不外流，整体素质仍需提高。 因此，培育“核心农户”也是海南实施“精准农业”必须采取的重要举措。 培育新型农民，必须杜绝“学习型”倾向。 对农民的教育培训必须有针对性、适用性，学校教学模式不能照搬到农村。

七、大力发展旅游农业

为让农业摆脱困境、增加农民收入，台湾加快农业产业升级转型，倡导以生产、生活、生态协调发展为目标的“三民生”农业，推动逐步实现农业转型升级。休闲旅游农业兴起。 休闲观光农业主要利用农业和农村丰富的自然资源，将乡村打造成具有教育、游憩、文化等多种功能的生活空间，满足现代人日益增长的休闲生活需求。 其业务类型多种多样。 除教育农场外，还包括各类休闲农场、林场、渔业、牧场、旅游农场、市民农场、民宿（农家酒店）等。经过多年发展，休闲观光农业已成为重要的农业产业。台湾民众乡村休闲旅游的一种形式。 它的发展不仅丰富了人们的业余生活，也给农民带来了可观的收益，也对台湾旅游业产生了拉动作用。

农业和旅游业是海南经济的两大支柱。 发展观光农业，通过种植花草树木，美化庭院，达到卫生标准，建设园林、植物园、森林公园、果园、茶园等，也可以改变传统农村的落后状况，为人们提供绿树成荫，空气清新。 干净卫生、古朴宁静、瓜果飘香的热带田园风光，必将极大改善农村生态环境和农民生活环境，推动生态省建设。 近年来，海南旅游农业不断发展。 2005年，海南第三产业收入2.7亿元。 其中：住宿餐饮业1000万元； 26亿元用于森林风景区管理。 尖峰岭、吊罗山、梨母山、兰阳温泉、七仙岭国家森林公园共有旅游床位2047个，全年累计接待游客240万人次，营业收入3304.9万元。 但目前还处于起步阶段，海南还需要努力才能与台湾看齐。 海南是全国罕见的生态宝岛。 加强资源保护和生态环境建设、发展休闲农业应成为海南调整农业结构、增强农业竞争力的重要举措。

八、艰苦奋斗，科学建设社会主义新农村

台湾在发展“精准农业”过程中，为提高农民、渔民的生活质量，平衡农村、渔村与城市的发展，缩小城乡差距，制定了实施方案。制定建设富裕农业渔村。 通过统筹规划建设富裕农业渔村，改善农业生产和农民生活，协调乡村自然生态和环境景观，保持乡村和渔村风貌和文化。 改善农村、渔村人居环境和家庭卫生条件，绿化农村、渔村社区，打造农村、渔村新面貌。 强化农村、渔村组织宣传教育职能，丰富文化内涵，提高农民、渔民生活质量。 发展休闲农渔业，带动农村和渔村经济活动，增加农民、渔民收入。 实施效果十分显着。

党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务。 这是党中央纵观全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策。 这是一项造福亿万农民的工程，也是关系国家长治久安的战略举措。 海南在推进社会主义新农村建设过程中，可以借鉴台湾建设美丽农渔村的做法，进行合理规划，防止出现“百万”倾向。 也就是说，要避免沉迷于做规模、求成绩，建设各种重规模、轻效率的“百里走廊”、“千亩基地”、“万亩基地”。 重点帮助农村和农民解决水、电、路等迫切问题，从发展生产入手，从最制约农业生产的农田水利设施入手，帮助农民解决实际困难； 从改善农村人居环境、绿化农村社区、创建农村新面貌、丰富农村文化内涵、增加农民收入、提高农民生活质量出发，防止在农村建设大广场、宽马路，甚至是与农村实际脱节的“雕塑”，真正把农村建设成为充满活力的地方。 社会主义新农村。