尉氏县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

2011年至2015年是我县国民经济和社会发展第十二个五年规划时期。 “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期。当前是深化改革、加快转变经济发展方式的关键时期。科学制定“十二五”规划，对于推动卫视科学发展、实现全面建设小康社会将发挥重要作用。远大的目标具有重大意义。为明确全县经济社会发展战略意图，引导市场主体行为，明确政府工作重点，根据《中共尉氏县委员会关于制定全县经济社会发展的建议》，《全县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，在总结经验、分析形势、调查研究、听取社会各界意见的基础上，制定了《国民经济第十二个五年规划纲要》。制定《尉氏县社会发展与发展规划》。这个《纲要》是一个战略性、前瞻性、指导性规划。它是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。它是尉氏县未来五年经济社会发展的宏伟蓝图和全面规划。全县人民共同奋斗的行动计划。

第一章经济社会发展现状

一、“十一五”时期经济社会发展成就

“十一五”期间，在上级党委、政府的正确领导下，县委、县政府带领全县人民认真落实县委、县政府作出的一系列重大决策部署党中央、国务院，大力实施产业强县战略和项目带动战略。尉氏经济社会发展取得了非凡成就。经济总量翻一番，工业质量效益显着提升，农业基础地位进一步巩固，服务业水平显着提升，基础设施不断完善，人民生活持续改善好转，社会大局稳定。我们在探索工业化、城镇化、农业现代化协调发展的道路上迈出坚实步伐，圆满完成“十一五”目标任务，实现“十二五”跨越式发展已经打下了良好的基础。

综合经济实力显着提升。预计2010年全县生产总值183.8亿元，比“十五”末的82.2亿元增长一倍多，年均增长17.5%；人均GDP达到2.41万元，比“十五”末增加1.45万元，年均增长20.5%。一般财政预算收入预计3.9亿元，年均增长16.7%；预计社会消费品零售总额48.8亿元，年均增长20.1%。

经济结构进一步优化。规模以上工业增加值占工业增加值比重由“十五”末的54%增至76%；私营企业增加值占工业增加值比重由“十五”末的73%增至88%；全县一、二、三产业结构比例由2005年的26.4：51.6：22.0调整为20.9：56.9：22.2。第二、三产业比重达到79.1%，比“十五”末提高5.5个百分点；第三产业排名由“十五”末的第二、第一、第三调整为第二、第三、第一，实现了第二次产业升级。

工业化进程加快。 2010年，全县工业增加值预计完成99亿元，年均增长20.1%；规模以上工业企业数量由“十五”末的102家增加到251家，规模以上工业企业增加值预计75.2亿元，年均增长率为28.7%%；工业增加值占GDP的比重由2005年的48%提高到54%，对全县GDP增长的贡献率由2005年的50%提高到58.4%，拉动经济增长10.2个百分点。工业对经济发展的引领作用日益增强，成为尉氏经济社会发展的主要动力。

农村经济全面发展。 2010年农业增加值预计38.5亿元，年均增长10.2%。粮食总产量由“十五”末的8.4亿斤增加到10.3亿斤。粮食生产连续七年丰收。累计植树1300万余株，新植林网33万亩，完善林网81万亩，航道绿化率达到97%，森林覆盖率提高到24.6%。规模养殖场已发展到7050个，肉、蛋、奶总产量分别达到9万吨、10万吨、3.6万吨。农业机械总动力达到120万千瓦，主要农作物耕作机械化率达到90%以上。有效灌溉面积增长到110.59万亩，旱涝保证耕地面积增长到85.43万亩，农田水利设施水平进一步提高。

该项目取得了重大战略成果。 “十一五”期间全社会固定资产投资累计完成324亿元，年均增长28.5%，是“十五”的六倍时期。尉氏县纺织有限公司二期扩建、尉氏县九龙橡塑有限公司二期、三期扩建、河南华地肥料科技有限公司、河南金天地农化有限公司、开封旭美香料有限公司、河南阿凡达精工家具有限公司、河南福永针织服装实业有限公司、河南大营家居产业园、尉氏县龙腾皮革有限公司、金九龙橡胶科技园、尉氏县华宇木业有限公司、河南沉富电子科技有限公司、河南楚英农牧有限公司等一批重大项目已建成投产投产，为“十二五”期间发展奠定基础，积蓄后劲。

基础设施进一步完善。 “十一五”期间，新建110kV变电站、35kV小陈、岗里变电站，改造南曹等4个镇35kV变电站，新建改造35kV线路89公里，新增电源供电能力为3.26千伏安。新建改造县乡村道600公里，兰徐高速公路建成通车。农村饮水安全人口已达15万人。新建改造工业路、紫一路、建建路、滨河路等县道，新建县污水处理厂、县垃圾处理场、县新公交车站、古塔休闲广场、滨河路休闲广场。全县产业集聚区已形成60公里长的“八纵六横”道路骨架，水、电、仓储、学校、酒店、商贸服务等基础设施基本配套。 “爱我韦家、清洁城乡、美化家园”活动深入开展，村容市貌焕然一新。城乡面貌明显改善，城镇化率预计达到38%。

改革开放取得新成果。积极推进乡镇机构、县级机构、国有企业、粮棉流通、财务管理、行政审批等各项改革，对外开放、招商引资取得新成就。 “十一五”期间，共引进投资500万元以上各类项目416个，累计引进各类资金123亿元，是去年同期的3.8倍。 “十五”时期。利用外资总额2134万美元，是“十五”期间的2.5倍，外贸出口总额2572万美元，是“十五”期间的5倍时期。

科技创新步伐不断加快。建立2个县级工程技术研究中心、1个市级工程技术研究中心、1个省级工程技术研究中心、3家省级科技企业，实现省级企业技术“零”的突破中心在我们县。获得市级以上科技成果奖8项，国家授权专利115项。对科技进步的贡献率由2005年的49.2%提高到49.9%。

人民生活显着改善。扎实推进各项民生工程，认真落实各项强民惠民政策，改善人民生产生活条件，就业再就业、教育文化、医疗卫生、计划生育、生态环境保护等民生工作。改善农村中小学办学条件投入8061万元，落实“两免一补”政策投入3713万元，进一步巩固“普及九年计划”成果，人均受教育年限由2005年的7.21年提高到8.31年；新型农村合作医疗参合率达到98.9%；农村劳动力转移16.9万人，下岗失业人员再就业3850人，城镇登记失业率控制在4%以内；国家生态示范区建设取得突破性进展，完成了上级下达的任务；单位生产总值能耗比和污染物排放总量控制目标；人口自然增长率控制在5.6‰以内；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到12061元和5622元，年均增长15.6元。 %, 13.9%; 社会主义精神文明和民主法治建设进一步加强，社会大局稳定。过去的五年，是我们经受考验、艰苦奋斗、取得显著成绩的五年。这是全县经济社会又好又快发展的五年。五年来，城乡面貌发生了重大变化。五年来，人民群众收获更多。受益的五年，是在科学发展道路上迈出坚实步伐的五年。

二、“十二五”时期经济社会发展面临的形势

“十二五”时期是经济结构加快调整、产业加速升级、经济总量大幅增长、城镇化进程加快、居民收入快速增加、经济社会发展的重要时期突飞猛进。现阶段我县经济发展有着难得的发展机遇和有利条件。从宏观政策导向看，国家进一步推进工业化、城镇化、农业现代化进程，深入实施区域发展战略，推动中部地区崛起，为更多的项目和资金为我国发展创造条件。县; 省委、省政府全力推进中原经济区建设，不断加大中原城市群建设力度，郑州、边二一体化发展加快。区域集聚效应显现，尉氏迎来了前所未有的重大历史机遇，实现经济社会快速发展。从我县发展实际看，作为河南省中原城市群区域性副中心城市、全省经济管理权扩大县、中原纺织服装产业基地、国家粮食生产核心区县，具有发展政策优势；尉氏地处郑汴工业开发区和中原城市群经济隆起带。在全国区域经济结构战略性调整、东部产业向西转移和实施中原经济区发展战略过程中，我县劳动力资源丰富，生产成本相对较低。具备一定产业基础，承接产业转移、加快经济社会发展的比较优势日益凸显，对外经济交往自由度增强；魏县农副产品资源丰富，为农副产品加工业的蓬勃发展提供了充足的原料；近年来我县招商引资、承接产业转移取得了良好成效。河南福永针织服装实业有限公司等一批项目相继落户尉氏，将推动我县产业快速发展；全县广大党员干部群众改革开放意识进一步增强，干部创业氛围日益浓厚，实现跨越式发展的基础和条件已经具备。

在看到有利条件的同时，我们必须清醒地看到，我县经济社会发展也面临严峻挑战。从外部环境看，国家经济转型和结构调整步伐不断加快，区域发展对资源、资金、技术、人才的竞争更加激烈。开封市各县竞相发展，尉氏面临的竞争压力越来越大。从我县存在的矛盾和问题来看：经济总量规模较小，多项指标与省内先进县相比还有较大差距；农业大而不强，工业增长质量和效益不高，服务业发展缓慢；城镇化水平不高，城乡二元结构问题依然突出；经济外向度较低，投资环境有待进一步优化，深化改革开放任务艰巨；促进就业再就业、增加居民收入、改善民生任务艰巨；公共服务水平低，社会事业发展滞后于经济增长，公共财力保障能力有待提高。解决这些矛盾和问题，要增强机遇意识、发展意识、攻坚意识，准确把握形势，拓展发展新空间，探索发展新途径，形成发展新活力，推动威视跨越式发展。

第二章经济社会发展的指导思想、目标任务

一、指导思想

根据《中共尉氏县委员会关于制定全县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，“十二五”时期经济社会发展的指导思想“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，发展壮大产业规模，建设新型城镇体系，支持和巩固现代农业，促进和提升服务业作为战略重点，坚持注重可持续发展的务实要领，完善、协调、服务人民，紧紧围绕全面建设小康社会目标，着力调整产业结构、推进项目建设，着力加快城镇化步伐，深化改革开放，保障和改善民生，大力推动经济社会又好又快发展，努力开创科学发展新局面。

2. 开发原则

“十二五”时期，我们要坚持以改革消除劣势、以开放聚集资本、以发展解决问题、以实力赢得尊重，努力把经济社会发展转向全面协调发展和可持续的轨道。需要掌握的基本开发原则是：

——坚持开放发展。我们要把改革开放作为转变经济发展方式的强大动力，大力实施开放引进战略，着力积极承接产业转移，加快发展开放型经济，通过开放型经济推动大发展。极大的开放性。

——坚持协调发展。我们将以经济结构战略性调整作为转变经济发展方式的主攻方向，扎实推进产业结构调整，坚持稳农业、强工业、促服务业，促进经济协调发展。三个产业。

——坚持创新发展。把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，提高科技水平，培养创新人才，完善体制机制，推动经济发展转向创新驱动轨道。

——坚持绿色发展。要把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，大力发展循环经济、低碳经济，促进经济发展与人口、资源、环境协调。

——坚持和谐发展。把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，大力促进就业创业，加快社会事业发展，提高社会保障水平，增加城乡收入维护社会公平正义，让人民群众共享改革发展成果。

——坚持跨越式发展。要把加快发展作为第一要务，抓住重要发展机遇，建立有利于发展的社会舆论环境、体制机制和综合评价体系，推动我县经济又好又快跨越发展。

三、发展目标

（一）经济社会发展战略定位：积极融入中原经济区发展战略，把尉氏建设成为中原城市群区域性副中心城市、中原纺织服装产业基地、橡塑制品生产基地、香精香料之乡、全省林业生态和林业加工业基地、全省畜禽养殖加工产业基地县。

（二）经济社会发展战略重点：大力发展“一区五园”（县城产业集聚区、新渭工业园区、潍川再生资源加工工业园区、漳市皮革制品工业园区、尉氏县农副产品开发区）加工工业园、富士康配套产品加工工业园），重点实施产业强县和项目带动两大战略，重点建设三大体系（现代产业体系、新型城镇体系、自主创新体系），加快工业化、城镇化、农业现代化三大进程，做大纺织服装、农副产品加工、再生资源加工、橡塑制品、机械制造、化工六大产业集群并且更强。

（三）经济社会发展总体目标：实现“一高一低、双双两保”，即经济发展速度高于全市平均水平、人口自然增长率较低比全省、市平均水平，GDP和一般预算收入比“十一五”末实现翻番，确保社会稳定和安全生产不出现重大问题。

（四）经济社会发展主要预期指标：全县GDP年均增长15%以上（第一产业5%、第二产业16%、第三产业19%），人均GDP达到3.89万元; 1、2，三产业结构比例调整为13：61：26，促进“三化”协调发展；一般预算收入增加一倍；城镇化率达到45%；人口自然增长率控制在6.5‰以内； “十二五”期间，城镇居民人均可支配收入年均增长12%以上，农民人均纯收入年均增长10%以上；人均能源消耗万元国内生产总值累计下降15%，主要污染物排放达到上级政府下达的控制指标，生态环境明显改善；受教育程度、思想道德素质、科学文化素质和健康水平全民素质不断提高，精神文明、政治文明、民主法治建设进一步加强，社会更加和谐稳定。

第三章实施工业强县战略，构建现代产业体系

坚持“工业强县”战略，加快传统产业转型升级，积极培育战略性新兴产业，大力推进“一区五园”建设，重点发展六大产业集群，着力培育骨干企业，构建现代产业体系。到2015年，全县工业增加值将达到200亿元以上，年均增长16%。

一、加快产业集群建设

县域产业集群、新圩工业园等工业专业园区是调整优化县域工业发展空间布局、走新型工业化道路的必然选择。它们是优化经济结构、转变发展方式、实现集约发展的基础工程。它们对于促进工业化也很重要。为城镇化进程提供战略支撑。按照“市场影响、园区集聚、企业集群、民营实体、优势先行、环境优化、营商带动、项目带动”的发展原则，完善和完善规划体系，加快基础设施建设，提升服务水平水平。围绕主导产业，通过资源充分利用、产业链延伸和相互支撑，推动企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集聚建设、农村人口向城市转移，带动主导产业培育步伐和农业现代化步伐。三、新型城镇体系建设步伐。

（一）县域产业集聚区。县域产业集聚区是河南省政府确定的优先发展的县级产业集聚区。规划开发面积18.8平方公里，布局分为纺织服装产业、农副产品加工业和综合工业产业三大组团。纺织服装产业集团要以河南福永针织服装实业有限公司、尉氏县纺织有限公司等纺织服装企业为龙头，以纺织服装为主导产业，大力发展棉纺。立足现有纺织服装产业优势有序推进。，大力发展服装等终端产品，构建纺织-坯布-印染-服装-销售发展格局，延伸和完善纺织服装产业链。建设全省一流服装工业城和中原纺织服装产业基地。农产品加工业集团专注于围绕农副产品加工的技术研发。采用酶工程、生物发酵工程、真空冷冻干燥工程等新技术，开发有机食品、绿色食品等无公害食品。促进现代食品加工业发展，壮大农业产业。副产品加工业生产规模扩大。

“十二五”期间，全县产业集群新增投资超过150亿元。到2015年，全县产业集群发展到15平方公里，总人口8万人，规模以上企业150多家。实现年工业总产值300亿元以上，培育销售收入超亿元企业45家、销售收入超5亿元企业15家、销售收入超10亿元企业3家、销售收入企业2家收入突破20亿元。建设成为主导产业突出、生产服务协调、辐射带动能力强、发展活力充沛、生态环境良好的现代产业基地和人居环境优美的城区新区。进入全省县级先进产业集群行列。

（2）新威工业园区。园区规划面积8.8平方公里，突出家居产业特色，延伸家居制造链条，推动家居产业园专业化、规模化、外向化发展，大力打造家居产业集群；充分发挥交通和区位优势，积极配合郑州东新区、开封新区发展，融入中原城市群物流网络，打造家居产品交易物流中心、综合性商贸流通中心农产品物流市场，培育仓储物流企业，发展仓储物流业。 “十二五”期间新增投资超过40亿元。到2015年，园区面积发展到6平方公里，入驻规模以上企业100多家，员工人数增长到2万人，年工业产值100亿元。多于。它将内置在有影响力的家具行业集群，仓库和物流集群中，以及中部平原地区的城市农村融合示范区。

（3）县的可再生资源处理工业园。计划的地区为2.4平方公里，可再生资源处理作为领先的行业，突出了集群特征，改善了内部合作，并建立了一个循环经济公园，该公园考虑了整体和个人，生态和人文主义方面。在“十二个五年计划”期间，将增加超过30亿元的新投资。到2015年，将有35家企业高于指定规模的规模，其年度工业产出价值超过100亿元人民币，并将其建立在河南省的可再生资源处理和产品生产基地中。

（4）Zhang City皮革产品工业园，县。计划区为2.54平方公里，皮革产品是领先的行业，遵守高起点，优先考虑环境保护，扩展工业链，依靠技术进步和管理创新，创造皮革品牌，并培养皮革品牌并培养许多具有独立知识产权的皮革加工企业。在“十二个五年计划”期间，新投资超过30亿元。到2015年，建筑区已增长到1.5平方公里，30个高于指定规模的企业已经定居，员工人数已增长到8,000，并且年度工业产出价值已达到60亿元人民币。。发展成为中部平原地区的一流皮革产品加工行业。

（5）县农业和边线产品加工工业园区。规划区域占地7平方公里，分为四组：谷物和油加工，牲畜和家禽加工，蔬菜和水果加工以及香料生产。在“十二个五年计划”期间，将投资超过20亿元的新投资。到2015年，将解决高于指定规模的30个企业，肉类加工能力达到60,000吨，鸡蛋加工能力达到5亿块，新鲜的牛奶加工能力达到2000吨，蔬菜和水果加工能力已达到280,000吨，达到280,000吨而且水生产加工能力已达到30,000吨。农业和边线产品加工行业的年产量价值已达到30亿元人民币，从而推动了150多个农业合作社的发展。一个现代的农业工业园区，将形成一个领先的基地，将农民联系起来的基地，农业和贸易融合以及一站式生产，供应和营销。

（6）富士康支持产品加工专业公园。以富士康包装材料，电子组件和其他辅助产品作为领先的行业，我们将加速富士康辅助产品加工项目的建设，并建立富士康辅助产品加工行业基础。到2015年，将确定超过10个指定规模的企业，年度工业产出价值将超过15亿元人民币。

2.培养主要企业

我们将彻底实施各种工作机制来培养主要企业，并大力支持关键企业，以启动新的主要投资项目以及技术转型和扩展。继续实施关键的要素资源的倾斜，以确保在关键企业中收集土地，资本，技术，能源和其他生产因素，促进企业以扩大其总数，提高质量并促进工业工业转变为科学和技术基于技术和密集的行业。整合行业资源，实施战略重组，增加行业集中度，并促进中小型企业的转型和增长。在“十二个五年计划”期间，我们将培养30家公司的产出价值超过5亿元的公司，5家产出价值超过10亿元的公司，2家年产率价值超过20亿元人民币的公司，并培养8家储备公司上市。工作和培养3个以上的上市公司。到2015年，高于指定规模的行业的附加值将达到180亿元人民币，平均年增长率为19％，总工业添加价值的比例将增加到90％。

3.加强支持行业

以“一个地区和五个公园”为起点，以“一个地区和五个公园”为起点，我们将专注于提高纺织品和服装，农业和边线产品加工，可再生资源处理，机械制造，橡胶和塑料的竞争力产品，化学工业和其他行业，并建立具有出色优势和布局的布局。一个合理，结构优化且在市场上具有高度竞争力的工业系统。

（1）纺织品和服装行业。基于县工业集聚区，并依靠河南针织服装行业有限公司， Co.，Ltd。和Henan Co.，Ltd.等领先的企业。诸如印刷和染色，服装加工等产品等产品，并促进产品升级，发展为高增值，高的外汇收入产品，并大力建立纺织品和服装行业集群。该县的纺织品生产量表已达到100万件，服装和纺织业的年产量价值已超过150亿元人民币，占该县总工业产出价值的20％以上。

（2）农业和边线产品加工行业。基于的农业和边线产品资源优势，以县工业集群区域，农业和边线产品加工专业公园， Parte Park和 Egg Base作为平台，依靠Henan Co.，LTD，LTD 。行业，扩大精致和深入处理产品的规模，并提高产品质量。，大力建立农业和边线产品加工行业集群。农业和边线产品加工行业的年产量价值超过150亿元人民币，占该县总工业产出价值的20％以上，食品行业的年产量价值超过60亿元人民币，皮革产品行业的年产量价值超过60亿元，木材加工业的年产量价值超过60亿元人民币。超过30亿元人民币。

（3）可再生资源处理行业。基于县的可再生资源处理专业公园，并依靠 Weida Metal Group Co.，Ltd.等领先的企业，我们将扩展企业连锁店，促进现有的企业变得更大，更强大，并培养一个集团具有强大的独立创新能力的大规模，盈利和领先的企业。可再生资源处理行业的年产量价值超过120亿元人民币，占该县总工业产出价值的16％以上。

（4）机械制造业。开发新产品，例如农业机械和阀门，扩大生产规模，提高独立创新能力并培养高质量的品牌。机械制造业的年产量价值超过60亿元人民币，占该县总工业产出价值的8％以上。

（5）橡胶和塑料产品行业。积极开发新的橡胶和塑料品种以及升级的产品以扩大生产规模。橡胶和塑料产品行业的年产量价值超过50亿元，占该县总工业产出价值的6％以上。

（6）化学工业。应用新工艺，开发新产品，加速化学工业（例如风味和香水）的转化和升级，开发新产品并增加市场份额；开发生物农药，高效复合肥料，特殊肥料，植物口味，石化化学物质和煤炭化学品，并培养新的化学工业。化学工业的年产量价值达到35亿元人民币，占该县总工业产出价值的5％以上。

4.发展新兴行业

抓住该国培养和发展战略新兴行业，加强规划指导和政策支持，实施工业创新和发展项目的机会，培养Henan Co.， Green Co.和其他企业，并积极与富士康集团合作开发新兴行业，例如电子信息。积极地引入高科技和高效的过程，例如新材料和节能技术，加速传统有利行业的技术转型，并培养高科技企业。到“十二五年计划”结束时，高科技企业的产出价值占该县总工业产出价值的20％以上。

5.强烈促进项目驱动的战略

项目建设是县经济发展的重要起点。我们将大力实施以项目为导向的战略，不断扩大项目投资的含义和领域，使投资在促进经济发展方面的重要作用，并确保“第十二五五”的目标和任务平稳地完成年计划”。有必要加深投资制度的改革，全面地标准化政府投资行为，继续保持投资规模的快速增长，优化投资结构，并专注于投资项目的经济和社会利益。加强投资和融资平台的构建，改善投资和融资职能，优化投资和融资结构，并提高投资和融资效率。改善政府投资项目的批准和评估系统，建立科学评估方法和指标系统，加强投资项目的监督，维护投资和建筑市场的顺序，并保护投资者的合法权利和利益。在“十二个五年计划”期间，整个社会的固定资产投资的平均年增长率将超过25％，而工业项目的投资将不小于固定资产投资的30％在整个社会中，为加速工业的速度加强该县的速度提供了强有力的支持。

6.加强基础设施构建并增强对发展的支持

加强基础设施（例如运输和能源）的构建，并建立具有完整功能，协调，效率，速度和强大支持的现代基础设施系统。

（1）加速城市和农村道路建设。完成了新（QIU）铁路（QIU）铁路的容量扩张和重建项目，并将县区域的重新路线从窄轨升级到标准量规； 219省高速公路被升级为国家公路；省级公路102被升级为省级公路；扬郡县路 - 线路和-线路已升级到省级道路；县道路升级到二等高速公路，乡村道路升级到三级高速公路，乡村道路达到了第四级的道路标准；我们努力建造魏西（）前往郑州机场高速公路。到“十二五年计划”结束时，该县的道路里程达到了1,927公里，其中包括41公里的新建的国家道路，150公里的升级和翻新的省级道路，213公里的升级和翻新的县道，329公里，329公里升级和翻新的乡村道路以及357公里的新建和翻新的乡村道路。，30个新建和翻新的高速公路桥梁，总计1,053个线性仪表，包括6个大型和中型桥梁，总计462个线性仪表。建立一个相交的县道网络结构，并与县建立一个快速的过境圈，因为中心将小镇和新的农村社区连接起来。它取得了历史性的突破，因为很长一段时间以来，该国没有国家高速公路和标准铁路。

（2）加速能源基础设施的构建。促进城市和农村电力网格的建设，建造两个110 的变电站和一个35千洛沃尔的变电站；扩展两个110千洛洛尔特的变电站和12个35千洛伏特的变电站；建造15公里的35千洛伏特线，并翻新73.19公里的35 线。，新的电源容量为120,000 kVa，该县的所有35 kV变电站均具有双电源。开发智能电网并建立安全稳定的能源供应系统。加速太阳能的发展和利用，并促进新的能源，例如稻草气化和沼气。

第4章：促进农业现代化并建立新的社会主义乡村

使解决农业，农村地区和农民的问题成为政府工作的重中之重，协调城市和农村经济和社会发展，专注于农业科学和技术的创新，增加了支持农业和良好农民的努力农业和农村发展的基础，并提高农业现代化水平，促进了农业效率，农民的收入和农村发展。

1.积极发展现代农业

改善现代农业体系，发展高产，高质量，高效，生态和安全的农业，调整农业结构，并促进农业生产的专业化，标准化，规模和强化。

（1）加速谷物核心区域的构建。从为经济和社会发展服务的整体状况开始，我们将以高质量完成国家谷物核心地区项目的建设。促进低水平和中等收益田的转变，并巩固和升级高产田，并为新的超高饲养小麦品种建立一个繁殖基地，80,000英亩的小麦种子育种基础和120,000英亩产量和稳定的收益场。该县的谷物种植区已稳定约190万英亩，该地区的小麦约为110万英亩，玉米种植面积约为70万英亩，高品质大豆，红薯和其他小型的种植面积谷物约100,000英亩。到2015年，总谷物产量将超过700,000吨。

（2）促进特征和高效农业的发展。优化农业的空间布局，加快种植行业的内部结构的调整，促进高效现金作物的工业发展，例如水果，蔬菜和花朵，扩大了高效现金作物的种植区，培养的优越和特征性的农产品品牌，并提高种植行业的运营效率。棉花种植区已稳定在约25万英亩的土地上，使该县成为国家高质量的商业棉花生产基地。集中式布局，持续发展，促进间作，开发特殊种植行业，例如水果，蔬菜等，促进小麦 - 水 - 水 - 水 - 水 - 棉花与大约350,000英亩的面积，土豆玉米般的土豆等面积。花椰菜和其他工厂的间作区域约为150,000英亩；我们促进了高效设施的蔬菜的标准化生产，并建造了1,500英亩（1,000个太阳能温室和500个巨型温室）蔬菜植物底座，10,000英亩的胡椒生产基地，10,000英亩的无污染蔬菜生产基地，香港，10,000-- MU 生产基地已驱使该县开发160,000 MU的蔬菜种植区。凭借改善土地资源和环境承载能力的核心，大力发展节水，储蓄，避免肥料，节省农药和节能农业，促进牲畜和家禽肥料的资源利用，并逐渐建立“植物生产 - 动物转化 - 微生物还原”农业周期系统。促进生化肥料和生物农药并发展绿色农业。

（3）积极发展林业和水果行业。加快经济森林和工业原材料森林的建设，并促进林业工业化的发展。在西部桑迪地区，朱朱伯斯，杏子等主要种植，将建造50,000英亩的小水果基地。扩大镇Gujia 10,000-MU生态桃园果园的规模，改善观光和旅游设施，同时改善林业和水果行业的好处以及观光和旅游业，扩大了花朵领域在镇的西万村种植，建立新鲜的花卉加工项目，并提高植物植物的益处。积极指导群众发展森林和水果工业，主要是苹果，桃子和梨，高质量的水果种植区已增长到100,000英亩。

（4）专注于发展畜牧业和繁殖产业。畜牧业是农业经济发展的主要驱动力。支持动物畜牧项目，例如河南扬鹰农业和畜牧业有限公司，猪育种，河南胡尤亚牛肉牛育种，县农业发展有限公司。卵鸭育种和其他畜牧业项目；建造Jialu River Beach鸡蛋鸭标准化农场，Jalu River Beach Fish幼苗孵化农场，Jalu River Beach ，Pig Bases，商业猪育种示范基地，鸡蛋Hen大型示范式耕作基地等畜牧业的生产结构和布局，促进大型，标准化和生态繁殖的发展，并增强大型繁殖产业的能力。在“十二五年计划”结束时，畜牧业价值的比例占农业产出价值的50％以上，大规模农业的比例占60％以上。

（5）加强农业科学和技术信息以及农产品监测系统的建设。县级农业产品质量测试中心，种子质量测试站，改善农业生产标准化，农业产品质量和安全保证，以及动物和工厂害虫监测系统。建立统一的农产品市场获取，认证，徽标和宣传系统，以促进农业标准化生产。稳定县和乡镇农业科学技术促进团队，加强县和乡镇农业科学和技术人员的技能培训，增强职业伦理教育，培养一个农业科学技术促进团队，以满足现代农业发展和农民的要求，并提高农业科学和技术服务能力。

（6）加强农业现代材料和设备。建立50个农业机械合作社，以大力促进大型农业机制并提高农业机械化水平。我们将增加关注农田水保护协议的农田基础设施的建设，改善农田水保护设施，预防洪水预防和缓解系统，改善农业灾难的抵抗力和缓解能力，并探索和建立长期的机制，有助于农业的机制生产和效率。

2.加快农业工业化的速度

专注于农业产前，中期，产后服务，鼓励社会资本投资于农业技术的建设，农业机械，植物保护，流行病预防，农业信息，农业和边线产品，农业和边线产品，首次加工，运输，储存，农业保存，农业，农业，农业信息资本，农业，农业贸易和其他服务组织建立农村社会服务系统，改善了农业和林业，畜牧业和捕鱼服务的驱动力。加强农业产品循环系统的建设，并在县建立一个专业的鸡蛋物流公园以及农业和边线产品的市场。积极发展农村合作社经济组织，例如各种农业协会，专业合作社和联盟，专注于培养50个农民的专业合作社，驾驶350个专业合作社的专业合作社，增强了农民经纪人团队，覆盖了60％以上的60％以上农民，越来越改善农业运营组织。在农业工业化，培养和发展领先的企业，培养和支持 Co.，Ltd。，Henan Seiko Co. 食品行业有限公司， Pimit Co.，Ltd。以及其他农业和边线产品加工企业，以增强辐射驾驶能力，促进专业化，标准化，规模，规模和强化农业生产和运营，并加速加速，并加速加速农业工业化的速度。

3.加强农村基础设施的建设

根据抗旱性和淹水的准则，我们将努力掌握黄色的灌溉，井式设施和河流治理项目，以提高农田水保护基础设施的水平。统治河，河，河，Wei Fuhe，和其他河道，以改善骨干河的预防洪水预防和供水能力。灌溉区项目的第二阶段的投资和建设，县区139.5公里的干运河的反求婚以及运河的底部，为建筑桥，涵洞和门提供支持，以确保安全有效水流和干管的运行。对100,000英亩的土地，控制九条河流，沙丘为4,000英亩，土壤和土壤保护为8,000英亩，新生产道路为35公里，开挖排水沟的全面管理，九河，沙丘，沙丘为4,000英亩，土壤和土壤保护为8,000英亩，沙丘为8,000英亩建造了19公里和18个桥梁。 145眼。建造3个储蓄灌溉示范区，50,000英亩的有效灌溉区以及30,000英亩的干旱和防洪场。改革130,000英亩的低生产场和19,000英亩的纠正土地，并建造了60,000英亩的标准。坚持每年全面纠正农田水保护设施，在沟渠上做得很好，保持沟渠毫不动摇，并改善农业对自然灾害的抵抗。加强农村道路的建设和维护，并基本上通过自然村庄和行政村庄的公共汽车实现石油道路。加强农村能源的建设，并开发10,000名农民使用沼气。根据新农村电气化县的建设标准，完成了95个行政村庄的电气化转换。建立农村安全饮酒项目，并在农村安全饮用水中增加22万人。

第四，加快了贾卢河海滩的全面发展

尤西（）的朱卢河（Julu River）占地45公里，海滩地区有80,000英亩的土地。它是长江北部最大的鸡蛋和鸭育种基地。它是大力发展森林和水果工业，动物畜牧业，水产业，生态旅游和休闲旅游业的潜在资源。专注于保护生态学，预防洪水和减少灾难，计划和布局4个职能领域，整合生态农业，鸡蛋加工，旅游业和商业贸易的综合发展和建设，改善其自然生态功能和全面利用效益，并发展进入Wei Shi进入Wei Shi。新的经济增长两极和生态景观。标准化的农业区：张北镇北部北部北部北部北部北部镇的南部。浓缩连续切片的发展，鸡蛋繁殖的规模已达到1000万，新鲜鸡蛋的年产量为150,000吨。鸡蛋加工公园：以东，位于S102省高速公路南部的桥镇神庙前。指导现有的鸡蛋加工企业聚集到公园，并引入新的外国资助的新鸡蛋加工企业。新鲜鸡蛋的年度加工已达到100,000吨以上，年产量价值超过30亿元。农业，畜牧业和渔业产品贸易区：Xisan Ganqu以东和人民人路的两侧。依靠现有市场，它逐渐受到监管，以形成农业，畜牧业和捕鱼产品的专业市场。生态农业休闲旅游区：生态农业旅游区遍布整个贾卢河地区；从十八个Lilu 的休闲和娱乐区北部以及南部人民道路的Jilu河桥的西侧。

第五，扩大增加农民收入的渠道

建立长期机制，以增加农民的收入并增加农民的收入。积极鼓励农民优化繁殖的结构，提高农业生产效率，并提高农民的生产和营业收入；大力发展第二和第三行业，以促进农民的转移就业，发展劳动力经济，增加农民的工资收入；积极探索农村土地合同管理权，并设有基地基地使用的物业化形式，将增加农民的财产收入；改善农村困难人民中人们的援助机制，创新减轻贫困和发展收入模式，在50个主要的贫困村庄的贫困和发展方面做得很好，并加速减轻贫困并富裕。

6.培养新的农民

建立该县的技术培训中心和乡镇培训地点，建立服务网络，例如农业技术，农业信息和法律，并为农村劳动力进行农业实践技术和移民技能培训，以便将18-45岁的农村劳动力掌握能够掌握1-2门农业实践技术或移民工人的专业技能，提高农民的科学农业水平，并提高移民工人的就业能力；以遵守纪律和法律的主要内容进行意识形态和道德教育，并促进健康，文明和科学的生活方式，创造一群具有较高科学和文化质量和道德质量的新农民。

7.加深农村改革并加强农村地区的草根组织的建设

进一步加深了农村改革，并解放了农业和农村生产力。根据稳定土地订约关系，自愿付费和加强服务，探索农村土地合同管理权的转移机制，建立县 - 农村土地转移指导服务站，改善土地合同管理权的市场，并以各种形式的操作开发中等规模的操作。积极，稳定地促进农村财产权制度的改革，并改善农村地区集体建筑土地和宅基地的管理机制。加速金融体系的改革，建立和改善农村金融服务体系，并发展农村商业银行和城市银行。继续加深全面的农村改革，探索在新情况下建立农村公共福利事业的有效机制，充分执行各种政策，以使农民受益，并稳步解决农村债务。协调水库建设，集体林业权利体系以及供应和营销合作社的投资和融资体系的改革，以增强农村发展的活力。 the of the land in with the of land and of ' and , the for land , and the and basic for land -lost农民。 Make full use of the , , , pests and , and into the scope of , guide to fund to in , and ' to 风险。 the of rural party and grass -roots , and ' led by party . the of new rural areas as the point, the of new rural areas is an part of the of the first for , the work of the and ' , and to the and of rural team and party and in the of new rural areas. and ' to their and get rich, and use the role of rural party and the of rural party in the of new rural and the role of .

5 model to the rapid of the

In the of and , the of the has broad space and huge , to the of large -scale and , to the of the , and the . The role of the of the .

In with the of a , we will focus on the of the goal of a well -off and a , with the goal of the of and , and meet the and needs of the . , , bold , , , , , focus on , , art , and folk art that local , , arts and , and , and , new , build a new of that are with the of and , and the of the . and the three -level of , , and . and the , , youth . There are and in and . guide to carry out of the and a .

is in the , with a long and rich . The sites of each can find . On the of in with the law, we must , , , and give new . , The value of the that and human . the " Five -Year Plan" , do a good job in the of , and build in Liu 's , Ruan Ji , Eight Views, Liu Park, and Area and other to the The of the line, the River Line, Xin Zheng Line, Three Line, Area are in to into the of the urban and make the into Wei's . 。

2. and the

In with the of " a large , a big trade, and on a large ", we will build a with the seat as the , and towns, and new rural as . chain , e -, , , etc., we will a new type of to form a with , , , and and . of such as ' trade and in the seats, and the and ; all the towns and , build a 's , and drive the of the . well -known , , chain and other to in Wei, the rapid of , , , , and other in our , the level, and shape the brand. and the to form a multi -, multi -form, and multi -level . the " Five -Year Plan" , the total sales of goods in the an of 20%.

the of in key areas such as , , , and , and , build a , and and , the and paid use of , and the and paid use of . the of . the "three - " of , radio and , and the to form a multi -level, open and . and and , , , , law, law, audit, , , labor and other . such as chain , , , , , etc. the pace of of urban and rural cable TVs, the of cable TV , cable TV , and add 20 new cable TV . , , , and other use to and . Do a good job of and of urban , build a , , and to forms of , , , care, care for young care, , etc. The of the .

6 the of and build a new type of urban

to as the entry point of urban and rural , and to build a new type of urban that is based on the , towns, towns, and new rural .

1. Urban goals

to the " with , with the of the , with , with , and move the with to the town to in order , guide the rural to move urban and towns, and . " The area is a that the of the . It is to the level of such as , roads, water and , and , , , and in the area, and the of the area. , the space of urban areas, the and force of the , the of the to the , the to the seat, the the seat, the to the seat, and exert the of city and the of the . Town, , , Shiba Li and other towns, we must use their and , the size of small towns, the level of , and into towns. the of in camps, Nan Cao, , and other , and carry out of new rural , and the of urban and rural . By 2015, the 's urban 450,000, and the rate would reach more than 45%.

2. The level and of the and towns

Town: is the sub - city of the Urban Group, the and Base, the -level and , , , , , and and trade城市。 By 2015, the area of urban areas has grown to 30 , and the has grown to about 300,000 . The added value of the urban area for more than 45%of the 's added value, and the total sales of goods for the of the total sales of goods in the . Reach 70%.

Town: , , and , a -level town, a town, a sub - town, and , and the zone in the of the . The area of the town has grown to 5 and the has grown to 40,000. Town, , , , and in the zone of the in the . The area of the town has grown to 3.5 and the has grown to 30,000. , , and in the of the , the 's , and the zone in the . The area of the town has grown to 2 and the has grown to 15,000.

towns: , , Zhu Qu, Shui Po, , , Nan Cao, , , , , , town , , , , , , , , , , , and .The area of the town has grown to 1-2 , and the has 11-15,000

New rural : 77, the scale is 0.1-05 , and the core of rated, , , and types.

3. the of towns

In with the of a new city, the of the urban , and the of , water , , , , , and . in the of the 's and road, Road and Road, the road rate of the town more than 90 %; the 's urban bus is ; 中心; and such as Liu 's and Ruan Ji ; in with the green space plan of "one river, two rings, two , and five belts" in with the " of " to the of the 's and build " Green space by ring, net, and heart ". the of water in the seat, the water of in the seat. On the basis of the into the city canal, plan the of the town to guide the water . the " Five -Year Plan" Water ; the first water plant in the seat, and build the water plant in the new town, which the rate of water in the town to more than 90 %; build a and gas in the of the town, and the of of the seat, , , , Qi; build the plant and site of , build 20 new , and 30 new . Shore green; the of in power, and other , and the entry of the main lines of the . the of real in , , , light up the , , and build . Pay great to the of such as and low -rent , build an and 200,000 of low -rent , 4,500 of in , the of low - ' , and the of . , a real , guide the , and the of , the order of the real , avoid blind , the of real , , , , , and The real the and of the real .

, and the of new rural

In with the " Five -Year Plan" , in with the " Five -Year Plan", in with the of " first, -, , and the ", the of a new type of rural is . the " Five -Year Plan" , the and of the new rural and was , and the new type of rural was taken as the point. It and the to the , and , and build 19 new rural . the of rural , to carry out , and the of . form a , and town with , of , of labor, , high -, and high - high - .

5. the level of urban and

the of urban and , to in urban , and in ways, form a of urban , the of urban , and , and the level of urban and . the of the 's , and and the of and . urban and , urban , urban land use and , and . the of the 's order and the order of , the chaos and chaos, the of the city's urban city, and the of the . the of the land use , the land and , do a good job of and of state -owned land, the land of urban and towns, and build urban funds. the of the "" such as urban and , and an for the flow of urban and rural . Pay high to the of the 's , and the and in urban areas. a sound and for to the to deal with and risks.

7 to the of and and ,

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the of and and Xing , a , and to build a self - with , , , and .

1. the of the and

the 's to and and , the of and funds and and , the of , a new It is to new for the and and of and . to build a and , guide to build , and , and and with and , , and and . and , the of , and with and . Fund the of the and , and carry out the of and , , , and . the " Five -Year Plan" , 5 , 3 -level were built, and 5 -based , 3 high -tech , 2 - and , 3 , newly 40 . the new of and . The rate of major grain crops has more than 95%, and the rate has more than 90%. The of urban new , , and new . By 2015, the 's and rate would be to 52%.

2. of

In with the of , , and , , and , is in a of .

the of , a -run , and run . the " Five -Year Plan" , the seat the of three of the 's and the newly -built , and build a new in each to make full use of the of the idle after the of the rural . Basic in 2015 is for . Do a good job of the of and in rural areas, the of in and in rural areas, solve the of rural and , the of and in rural areas, the of , and build a new in each . the pace of of and in the seat, and two high and 3 , the of the high in the seat, and solve the of large and in the seat and in . By 2015, the 's and all . to the "two and one " in rural and , and nine years of at high .

high and focus on high . the scale of the of No. 3 , the level of high , and a high . By the end of the " Five -Year Plan", the gross rate in high 90%. , build the of and , and towns and towns to build an adult that meets the to form a that is with the . and face needs, , the of and , the of , and and .

, and the of in with the of " , , , and ". and the level of of . to and , the scale of , , and the level of for with .

the of urban and rural . , a urban and rural -run , the 's to rural , and help rural the of and . the of urban and rural , the of urban and rural , and the of the . to moral as the first, the to focus on, the of ' , and , and . Build a - on , and carry out in and . to the team year by year, the level of the team, the of and , the level of ' , and a team of with noble , , and . the of and form a good for the whole to and .

the , , and , the in , the , and build an for the flow of types of and the . high -level and , , , and use all kinds of , and to stand out. the use , , the of for , the of to start a , and the of the cause.

8 to Green ,

Build a - type and -

and are to the vital of the and the of . - as a , take to and to low , low , low and high , and .

1. and

to the of , and , and the rate. the " Five -Year Plan" , the 's GDP's value ratio is by about 15%. water , water and water use fixed , and the of water paid usage and . land use and , land , the scale of land, the for land use, the of and plot ratio, and the level of land . the of the non - , do a good job of of rural land, the of land, and that the area of basic is not and the is not .

2. a and low -

and , the of all of , , and , and the rate of . the " Five -Year Plan" , build 50,000 tons of , Co., Ltd., Co., Ltd., 1 tons of , and Co., Ltd. the of the fat , the and water in the area of , guide to carry out , build a of , and a park and . a green and new by low -.

3. the of the

of the sandy areas, the east , the of the Julu River beach , the of the , the and the town , the road a