浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要

《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（2006-2010年）》是根据《中共浙江省委关于制定第十一个五年规划纲要的建议》编制的。《浙江省国民经济和社会发展年度规划》，是贯彻落实党的十六届五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，基本实现全面建成小康社会目标的总体规划。小康社会。是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职责的重要依据。

一、以科学发展观统领全局，基本实现全面建成小康社会目标

（一）“十五”取得巨大成就，我们正站在新的历史起点上

“十五”时期是不平凡的五年。面对台风洪涝、高温干旱等灾害的严峻考验，非典、禽流感等疫情的严重影响，以及发展资源环境约束、贸易摩擦加剧、社会矛盾增多等多种压力，全省人民大力弘扬浙江精神，坚持与时俱进，不断开拓创新，努力攻坚克难，保持了全省经济平稳较快发展和社会和谐稳定，使“十五” “十一五”时期，是浙江综合实力快速增强、改革开放取得重大进展的时期。，城乡面貌和人民生活得到极大改善的时期。全省GDP达到万亿元水平，人均GDP突破3000美元，地方财政收入突破1000亿元，进出口总额达到1000亿美元；城镇化进程不断加快，改革开放不断深入，以“五百”重点建设工程为主体取得显著成效，社会发展水平位居全国前列，人均收入城乡居民人数居各省区首位。面向未来，我们站在新的历史起点上。放眼世界，和平、发展、合作已成为时代潮流。经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移明显加快，区域经济一体化蓬勃发展，国内外经济互动日益增强。这总体上有利于浙江利用国际资源、吸纳高端要素、承接产业转移、参与国际分工与合作。与此同时，国际贸易保护主义抬头，国际油价、人民币汇率等不确定因素增多，国际资源、技术、市场、人才竞争更加激烈。这对浙江加快发展开放型经济、在更广领域、更高水平参与国际竞争提出了新的挑战。

全国经济社会将继续保持良好发展势头。工业化、城镇化、市场化、国际化加速推进，社会活力和发展动力充足；人民生活水平不断提高，消费结构加快推进，社会保持长期稳定，发展潜力巨大。这为浙江拓展发展空间、加快发展步伐创造了有利条件。全国区域发展新格局正在逐步形成，东部地区率先发展，长三角地区经济一体化进程加快。这对浙江高起点实现更高水平发展、继续走在全国前列提出了新要求。

立足浙江，高起点实现更高水平的发展任重而道远。 “十五”规划目标圆满完成。中共浙江省委先后作出深入实施“八八战略”、全面建设“平安浙江”、加快文化强省建设等重大战略部署。全省形成了“干实事、做实事”的战略。 “走在前列”的良好氛围，为“十一五”经济社会发展奠定了坚实基础。同时，我们也必须清醒地认识到，粗放型增长方式尚未根本转变，经济结构还不合理，自主创新能力不强，人才、科技等高端要素还不够充分。更受限制；经济社会发展不够协调，城乡和区域发展不够。平衡和处理社会利益关系变得更加困难。缓解发展中长期积累的质性、结构性、体制性矛盾和问题，必须与时俱进创新发展模式。

（二）深入实施“88战略”，转向科学发展轨道

“十一五”时期是全面建成小康社会的关键阶段。全省经济社会发展的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，按照《工作行动》要深入实施“八八战略”，全面建设“平安浙江”，加快文化强省建设，坚持依法治国，扎实推进改革开放和协调发展，推动经济结构调整和增长模式。着力构建社会主义和谐社会，加快全面建成小康社会，提前基本实现现代化步伐。

按照“立足科学发展、促进社会和谐、全面建成小康社会、持续走在前列”的总体要求，要切实抓好以下四个方面：

推动又好又快发展。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，强化发展意识，抓住发展机遇，努力保持经济平稳较快发展；转变发展理念，创新发展模式，提高发展质量，切实将经济社会发展转变为全面协调可持续发展轨道。

转变经济增长方式。加快自主创新步伐，强化人才和技术对经济增长的支撑，坚持走新型工业化道路，推动经济结构战略性调整；大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，逐步实现节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展。

深化改革开放。坚持推动经济市场化、国际化，切实转变政府职能，更大发挥市场配置资源的基础性作用，完善落实科学发展观的制度保障；积极参与国内外经济合作与交流，进一步提高对内对外开放水平，增强扩大开放条件下促进发展的能力。

促进人的全面发展。坚持以人为本，注重社会公平，倡导和谐共处，健全民主法制，努力构建社会主义和谐社会；不断改善民生，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益，改善教育、卫生等公共服务，让全体人民共享改革发展成果。

（三）奋力拼搏，走在全面建成小康社会前列

“十一五”期间，浙江经济社会发展目标是：

力争2010年全省基本实现全面小康社会目标，为提前基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。 ——综合实力和国际竞争力进一步增强。在优化结构、提高效率、降低消耗的基础上，全省GDP年均增长9%左右，到2010年达到2万亿元左右，人均GDP达到4万元左右；加快发展高效生态农业、先进制造业和现代服务业，服务业占三大产业比重达到45%左右，投资和消费比重更加合理；形成了一批拥有自主知识产权、知名品牌、国际竞争力较强的优势企业，科研试验开发经费占GDP的1.5%以上，综合科技实力和区域创新能力在全国各省区中名列前茅。 ——体制机制和对外开放创造新优势。行政管理体制改革步伐加快，要素配置市场化改革取得突破，私营经济发展继续保持全国领先地位，多种所有制经济更加多元化繁荣昌盛，落实科学发展观的制度保障初步建立；对外贸易结构进一步优化，利用外资质量进一步提高，对外经济技术交流与合作进一步扩大，开放型经济迈上新台阶，进出口总额以年均10%的速度增长。

——和谐社会建设取得新进展。社会就业相对充足，城乡和区域发展进一步协调，城镇新增就业300万人，农村劳动力转移200万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，非农就业比重从业人员占比达到80%左右，城镇化水平达到60%左右；社会保障体系较为健全，全省企业养老保险参保人数已达1000万人，新型农村合作医疗覆盖率达到85%以上；城乡居民收入水平和家庭财产普遍提高，城镇居民人均可支配收入达到2.2万元左右，农村居民人均纯收入达到9000元左右。城乡、地区和部分社会成员收入分配差距扩大趋势得到努力缓解。公共服务显着改善；生活、交通、工作、休闲环境逐步改善。优化，物质文化生活更加丰富，生活质量和水平进一步提高。

——可持续发展能力不断增强。生态省建设取得重大进展。全省生态环境质量有所改善，整体水平保持全国领先地位。 30%的县（市、区）和40%的设区市基本达到生态县城建设要求；资源利用效率大幅提高，万元GDP综合能耗下降15%左右；发展循环经济取得明显成效，建设资源节约型、环境友好型社会取得阶段性目标；低生育水平得到稳定，人口自然增长率控制在5‰左右。

——公民思想道德、科学文化和健康素质进一步提高。文化强省建设步伐加快，文化建设“八项工程”扎实推进，科技强省、教育强省、人才强省、卫生强省、体育强省取得重大进展。现代国民教育、区域科技创新、人才支撑、医疗卫生体系、全民健身等体系不断完善，学习型社会和创新型省建设有力推进。

——全省法治建设显着加强。 “法治浙江”建设成效显着。政府职能全面履行，政府决策科学民主水平进一步提高，公共服务型政府建设积极推进；经济社会生活法制环境不断改善，基层民主更加健全，人民政治、经济、文化权益得到有效尊重和保障，社会秩序良好，人民安居乐业满意。

二、建设社会主义新农村，促进城乡协调发展

顺应全面进入以工促农、以城带乡新阶段的要求，要积极推进城镇化，推动城镇化健康发展；坚持统筹规划、因地制宜、分类指导、注重实效，全面建设社会主义新农村，推动产业新发展、新社区建设、培育新农民、树立新风气、建设新制度、形成城乡相互促进、共同繁荣的城乡一体化发展新格局。

（一）发展高效生态农业，切实增加农民收入

提高农业综合生产能力。加大金融对农业的支持力度，多渠道增加农业投入。实行最严格的耕地保护制度，加强农业基础设施建设，建设标准农田1500万亩，提高基本农田土壤肥力和产量，确保全省粮食综合生产能力300亿公斤。加强粮食流通和储备体系建设，加快省外粮源基地合作开发，保障粮食安全。增强农业生态功能，充分发挥水土保持、气候调节、自然观光的综合效应。

优化农业结构和区域布局。重点建设浙北浙东沿海平原、浙中丘陵、浙北南山区、沿海海岛四大农业区。创建一批高效生态农业示范县和示范园区，重点建设400个规模化标准化特色优势农产品基地、150万亩设施农业基地、一批环保畜牧养殖场和1个标准养殖池万亩。实施百个乡镇兴林富民示范工程，建设高效生态林业基地200万亩。

提高农业产业化、现代化水平。发展设施农业、精准农业、循环农业、有机农业、休闲农业，逐步将传统农业升级为具有持久市场竞争力和农民持续增收能力的高效生态农业。大力推进适度规模经营，实施“强龙兴农”工程，重点培育1万个农业产业化经营组织和100万个职业农民。提高农业组织化程度，建立行业协会、专业合作组织、农产品市场、龙头企业、职业农民有机结合的商工农一体化经济组织体系。加强农业科技创新，实行复种轮作、立体种养等耕作制度，促进种养结合、粮经结合、粮饲牧结合、以及混合养殖、杂交和轮养。实施农业机械化推广工程，创建100个农业优势产业农业机械化示范基地。实施种子、苗、肥减量增效工程，推广测土配方施肥技术。推动从养殖、生产、加工、储运到营销等全产业链标准化生产，强化农产品从田间到餐桌的质量安全管理，不断提高绿色农产品、有机农产品比例。

千方百计增加农民收入。坚持“多给、少拿、放开”的方针，加大各级政府支持力度，引导社会资金投向“三农”。挖掘农业增收潜力，延伸农业产业链，提高农产品加工附加值，大力发展农产品市场。完善企业与农户利益共享、风险共担机制，加快政策性农业保险试点和农产品流通体制改革。充分发挥乡村文化、养生休闲等功能，推动“农家乐”等特色旅游加快发展。继续完善对农民的各项直接补贴政策，扩大补贴范围，加大补贴力度。稳定农业生产资料价格，控制生产成本过快增长。提高农民就业能力，有效增加非农产业收入。

（二）建设新农村社区，着力改善乡村整体面貌

深入实施“千村示范、万村改善”工程。大力治理“散、脏、乱、差”农村，把传统村落建设成为现代文明新农村社区。优化小城镇村庄布局，积极稳妥开展乡村兼并，加快中心镇、中心村建设，力争完成2万个村庄整治任务，建设2000个全面小康示范村。合理制定农村居民人均建设用地指标，完善农村宅基地整理复垦机制，控制农村建设用地规模，引导农民向中心镇村聚集。以生态村建设为载体，建设集中式和分散式生活垃圾污水处理设施，实施百万农民生活污水净化和沼气工程，改善环境卫生和村容村貌。

加强农村公共服务。建设千村文化阵地和农村体育设施，倡导健康文明生活方式，广泛开展农民喜闻乐见的文化体育活动。整合发挥“浙江农业网”等信息平台作用，加强农业技术推广和农产品质量安全检验检测。构建县乡村联动的农村卫生医疗服务体系，实施农民健康工程。继续开展形式多样的文化、科技、卫生“三下乡”活动。建设前镇连锁超市、万村方新店，改善农村消费环境。大力开展法制教育，鼓励司法部门和中介机构为农民提供法律援助，改善农村治安条件。

社会主义新农村建设的十大起点和十大目标

十大起点：

1、“强龙兴农”工程、农业机械化推广工程、农业重大科技专项10项、标准农田1500万亩、规模化标准化特色优势农产品基地400个、设施150万亩农业基地、一批环保畜牧产业化养殖场和100万亩标准养殖池建设

2.“千村示范、万村提升”工程

3、中心镇培育项目

4、欠发达乡镇全面奔小康，乡村富裕起来，百乡千村兴林富民。

5、百万农民饮水工程、千里清水河工程、千万亩数十亿立方米节水工程、百万农民生活污水净化及沼气工程。

六、农民健康工程

7、农村中小学“四个工程”、农村职业教育、农村现代远程教育、千万农村劳动力培训工程

八、万村文化点和农村体育设施建设，文化、科技、卫生“三下乡”活动和“两千人结对文明创建”活动

9、千镇连锁超市、万村芳心店项目，以及“浙江农村网”、“百万农民信箱”等农村公共信息服务平台建设

10.农村综合改革

十大目标：

1.高效生态现代农业 2.繁荣农村经济

3. 整洁美丽的农村社区 4. 城乡公共服务一体化

5.文明健康的生活方式 6.丰富多彩的文化生活

七、进取精神八、民主和谐的社会管理

九、新型农民全面发展十、城乡协调发展体系

推动城市公共基础设施向农村延伸。以城乡共享为引领，完善城乡一体化基础设施体系。加强交通枢纽与农村交通节点的衔接，推进以农安居工程为重点的农村交通设施建设，提高农村路网通达深度和服务水平。实施百万农民饮水等工程，稳步推进城乡供水一体化。以区域中心市县为核心，以中心村镇为基本连接点，完善覆盖城乡的公共交通、电力、邮政、通信、广播电视等基础设施网络。

着力培育新型农民。加强农村义务教育和劳动力培训，把传统农民培养成为适应分工和产业发展要求、有文化、懂技术、善于经营的高素质新型农民。加快农村义务教育管理体制改革，完善“县本位”办学体制，切实提高农村教师待遇。加大扶贫助学力度，继续实施农村中小学扩大贫困学生资助、关爱营养餐、食宿改造、改善环境“四个工程”。教师素质。深入实施千万农村劳动力培训工程，加强农村剩余劳动力技能培训和农业大专业、农业经营户专业培训。大力发展农村职业教育，全面提高农村后备劳动力专业技能和整体素质。

（三）积极推进城镇化，增强城市集聚辐射效应

加快区域中心城市和城市群建设。按照循序渐进、节约用地、集约开发、合理布局的原则，加快中心城市发展，充分发挥城市群网络效应，提高区域综合竞争力。杭州市要加快沿江跨江发展进程，强化长三角重要中心城市和全省政治、经济、文化中心功能，打造杭州都市圈经济圈核心是全省高新技术研究开发和产业化重点领域。是现代服务业发展的集聚区。宁波市要逐步发展成为现代化国际港口城市和长三角南翼经济中心，建设宁波城市经济圈，使之成为浙江临港重化工的核心区和重要组成部分上海国际航运中心。温州市要加快城市东扩和港口建设，加大向外发展力度，逐步发展成为东南沿海重要的工商贸中心和港口城市，打造温州城市经济圈能继续成为民营经济先行区，辐射浙南、闽北经济枢纽，影响安徽、江西。加快培育金华包括义乌等在内的浙中城市群，充分发挥先进制造业和大型专业市场优势，使之成为中国小商品制造基地和贸易中心、现代物流基地浙江中西部的中心和区域发展的核心。

强化大中小城市辐射带动作用。按照“35221”城镇体系规划，形成特大城市、大城市、中等城市、小城市和中心城镇协调发展的格局。充分发挥大、中、小城市比较优势，提高城市综合承载能力。鼓励大城市通过城际高速公路连接周边中小城市，形成点轴集群式城市空间发展格局。支持有条件的地级市和经济强县县政府所在地发展成为区域经济中心和中等城市，鼓励更多县城和中心镇发展成为功能完善的中小城市。充分发挥县城带动作用，推动打造具有区域特色和竞争优势的产业集群，使之成为县域经济发展的增长极。加速中央城镇的种植，并使它们成为连接城市和农村地区的节点，也是繁荣农村地区，为农业服务和聚集农民的重要载体。

增强和改善城市功能。加强城市规划和管理，确定城市发展的正确定位，增强城市发展特征，并提高城市发展的质量。优化城市基础设施的结构布局和运营管理，建立一个具有美丽环境和适合人类居住的生态城市，并为该城市在吸收行业和人口中的作用而充分发挥作用。加强对城市中移民工人的培训，逐渐使在城市工作的农民与公民相同的待遇，并全面发挥城市在转移和转变农村人口中的作用。加强城市在资本，技术，技术，信息，管理等方面的优势，进一步改善服务和创新功能，并为城市在区域经济中的辐射和驾驶作用提供全面发挥。撤离笼子并取代鸟类，从第二个撤退并提高第三次，从战略上扩展和科学地整合了主要城市地区和郊区的发展空间和功能，并全面发挥了这座城市在优化资源分配中的作用更大的空间范围。

（4）加快整合城市和农村地区并促进农村人口城市化的机构创新

逐渐消除城市和农村地区之间的机构障碍。加速对城市和农村地区的统一家庭注册管理系统的实施，并消除家庭注册系统附加的不合理功能。探索农村土地财产权制度的改革，根据法律促进土地使用权的自愿付费转让，改善土地获取的“地区综合价格”系统和获取程序，并有效地保护和保护合法权利和合法权利和无土地农民的利益。改善协调的城市和农村就业系统，以实现劳动力和平等竞争的自由流动。

实施全面的农村改革。巩固农村税收和费用改革的结果，加强对农业相关费用项目的监督，并有效减轻农民的负担。促进县和乡镇公共财务管理体系的改革，并采取有效措施解决乡镇债务。加快农村地区公共财政的覆盖范围，并确保农村公共支出。科学定义了乡镇政府的职能，并合理地建立了乡镇机构。我们将进一步改善乡村事务披露和民主管理体系，改善乡村代表会议的“三个组织”，乡村事务披露监督小组和民主金融管理集团，并创新了民主讨论的“三个系统”和咨询，集体财务审计监督和对乡村干部的民主评估。积极促进农村集体资产管理系统的改革，将社区联合股票合作系统作为主要形式，并加强乡村级的集体经济。

改善城市移民工人的就业和生活环境。我们将进一步提高城市中移民工人的利益，有效地解决涉及费用，工资，工作时间和工作条件的未解决的问题，并处理社会保险，例如养老金，医疗保健，失业，与工作有关的伤害和产妇保险，与法律。研究和制定政策，为移民工人提供平等的职业培训，儿童教育，计划生育和公共卫生服务。广泛地进行社会道德，职业道德和家庭美德教育，并提高民主，法律制度，生态环境保护和城市公共生活的认识。

3.专注于独立创新并促进工业结构的优化和升级

遵守聚类，信息化，国际化和生态的发展趋势，抓住了新一轮全球工业结构调整的机会，将提高独立创新能力作为工业结构调整和经济增长模式转化的中心联系，并促进工业。从“ 231”到“ 321”的“转变”的结构导致了一种工业发展的道路，具有互动和互补性，集中度，创新和卓越，高质量和效率，并已成为我国家新的工业化道路的先锋领域。

（1）专注于集成和改进以建立先进的制造基础

促进工业集群的发展。全面地针对杭州湾周围的三个主要工业带，沿着温州泰旺海岸以及吉恩奎·莱高速公路沿线实施开发计划。促进国家和省级发展区和主要公园的整合，升级和扩展，增强服务功能，例如研发，信息，培训和营销，并在该国建立一个一流的工业集聚平台。加快国际工业转移的企业，实施中小型企业增长计划，提高企业的管理水平和国际运营能力，并促进区域特定经济体转变为国际工业集群。共同努力建立10个主要工业集群，例如中高端纺织品，品牌服装和皮革，电子信息和电气，以及大约20个重要的国内制造基地，并培养了100家销售收入超过5的公司十亿人民币，独立的知识产权和自己的大型企业和团体的品牌，并培养了10,000个成长中的中小型企业，具有强大的专业特征。

在关键领域促进关键突破。将优先考虑具有重大驾驶影响的高科技行业的发展。组织和实施主要的高科技工业化演示项目，加快第三代移动通信，下一代互联网，数字电视以及具有独立知识产权的其他成就的工业化过程低矮的农药和医疗设备，并积极开发新材料，新的能源和先进的环境保护技术。高科技行业的附加价值以平均年率超过20％增长。加速传统有利行业的转变，并进一步巩固和增强纺织品，衣服，皮革，硬件，造纸，精细化学品和其他行业的主要位置。积极发展的重型化学工业，建立大规模石化物质，例如乙烯，帕氧基烯（PX），纯化的苯甲酸（PTA）和板块高品质的钢冶炼和深层加工项目，并积极发展大型船和大规模的船和大规模的船和大规模的船舶。专业造船业。整合和改善设备制造业，依靠汽车零件生产的优势，增加国际合资和合作，并提高豪华公共汽车，经济汽车，皮卡车等的制造水平；依靠现有的工业基金会专注于改善研发和技术水平，在电子通信设备，电力传输和转型设备以及环境保护设备领域取得新的突破。

增强建筑业的发展优势。加强建筑项目的质量和安全管理，并改善建筑行业环境保护和资源利用的标准系统。加快建筑业管理人才和高技能的供应，并培养可以参加国际竞争并进行大规模项目的建筑企业团体。大力促进建筑业的技术创新，并鼓励和支持新技术，新材料，新工艺和新设备的开发和应用。进一步提高了千江建筑行业的品牌优势和竞争力，并继续保持其在该国的领先地位。

（2）增强战略地位并加速现代服务行业的发展

提高服务行业的发展水平。我们应该将服务行业视为一个新的经济增长点和结构调整的战略重点，建立具有“高价值，强大的辐射和广泛就业”的服务行业系统，以提高服务行业对经济增长的贡献率和整个社会的就业。将努力促进服务行业的市场化，并改善社会化和专业的生产和生命服务网络。全面发挥服务行业的比较优势，使用现代业务方法和信息技术，并增强有利的服务行业，例如贸易和物流，金融和保险，旅游展览，文化和房地产。积极开发新技术，新的业务格式以及新的服务方法，例如电子商务，连锁运营和现代物流，并加速了新兴服务行业的培养，例如信息，科学和教育，中介机构，社区和公共服务。

加深服务行业体系的改革。借助市场化，工业化和社会化的方向，我们应该打破行业垄断并建立开放，平等和标准化的行业访问系统。加快电信，金融，铁路，航空和市政公共服务等行业的面向市场的改革过程，并进一步加深了科学技术，教育，文化，健康，体育和其他公共机构的改革。实施对公共服务和非公共服务，营利性服务以及非营利服务的机密管理和差异化政策，改变运营机制，并提高公共服务行业的效率和水平。

将努力建立服务行业高地。鼓励合格的区域中央城市建立服务行业的优先发展状况，促进，，和其他大城市，根据服务经济逐渐形成工业结构，并为现代服务业创建聚会区；通过促进宁波和朱斯港港口的整合，杭州小山国际机场与千江和香港合作，在杨氏河三角洲南部的翼上形成了现代物流和国际运输中心；通过开发网络增值服务和软件行业来培养国家电子信息和软件行业；通过大型专业市场，例如Yiwu国际贸易城市，将，改进和改进，积极地集成到国际采购和分销网络中，并建立具有国际竞争力的现代商业循环中心；通过优化和整合该省的旅游资源，创建六个主要的文化，休闲，商业，生态，海洋和红色旅游业。建造十个主要的旅游区，包括杭州国际休闲旅游业，并成为国际知名和国内一流的旅游胜地。

专注于服务行业发展

加强和增强有利的服务行业

积极开发新的流通格式和现代流通方法，以使现代商业行业更大，更强大

专注于创建物流中心和物流分销中心，以加速现代物流行业的发展

促进金融创新和区域金融中心的建设，并大力发展金融和保险行业

创建五个主要的文化，生态，海洋，商业和休闲的旅游品牌，使旅游业更加精致和特殊，培养许多具有特色的文化和高科技文化企业和基础，并积极支持文化服务业

专注于改善大多数低收入居民的住房状况，并稳步发展房地产行业

培养和发展新兴服务行业

同样关注网络传输和增值，以及软件和系统集成，并加速信息服务行业的发展

改善区域创新系统和现代教育系统，并支持科学和教育服务行业的发展

促进面向市场的改革和标准化管理，并培养和发展中介服务行业

积极开发围绕创新服务方法的城市和农村社区服务行业，这些方法方便和有益

建造五个现代服务业的高地

现代服务行业集群在11个城市，包括杭州，宁波和温州

宁博 - 祖汉港口，杭州小山国际机场和其他现代物流和国际运输枢纽

“数字千而且

Yiwu国际贸易城和其他现代贸易和流通中心

杭州国际休闲旅游和其他十大旅游区

（3）加强独立创新并增强行业的国际竞争力

实现独立创新的关键突破。以提高独立创新能力作为促进工业结构调整，加强原始创新和综合创新的中心联系，并增强引入，消化，吸收和重新开发的能力。专注于为软件，信息，生物学等建立国家和省级高科技工业基础，努力掌握在关键领域的许多核心技术，以及有效的生态农业，高级制造业和现代服务行业的关键联系，并形成形式许多独立的知识产权共同的技术创新成就，并培养具有独立创新能力和独立知识产权的许多企业。加强品牌创新和管理创新，逐渐实现从主要的简单处理和OEM生产到独立创新和自我拥有的品牌的转变，培养了大约100个知名的商标，以及许多具有较高国家知名度的制造和服务行业。工业和农业产品品牌创建一个品牌丰富的省。

改善独立创新的政策指南。实施支持独立创新，改善知识产权系统并改善独立创新的激励机制的财政，税收，财务和政府采购政策。实施技术转型的“双千计划”。改善技术创新机制，指导省级高科技企业，大型和中型企业，以增加对研究和发展的投资，并加强行业 - 大学研究机构的联合研究和发展，以及技术成就的转变。大力发展企业家风险投资，并培养和扩大许多基于技术的中小型企业。实施重要的技术标准，并加速消除落后技术和设备。

全面发挥信息化的驾驶作用。使用信息化来推动工业化并加速使用高科技和先进的适用技术来改造和升级传统行业。广泛地应用信息技术来加速机械，纺织品，轻型行业，电子，化学品和医学等关键行业的信息化转换，并促进贸易，旅游，文化，教育和其他领域的电子过程。依靠专业的网站，我们积极开发电子商务，并指导专业市场融入国际采购和分销网络。提高信息资源的发展和利用水平，加强市场信息对工业发展的指导，并促进有利行业和知名品牌的快速增长。

4.优化开发模式并协调区域发展

根据国家的整体地区区域发展战略以及协调该省协调区域发展的要求，积极参与杨氏河三角洲的合作和交流，并增加国内经济和技术合作。阐明主要功能分区并形成合理的区域发展模式。我们将进一步利用山和海洋资源的优势，促进欠发达地区的飞跃发展，建立一个强大的省份，并通过海洋经济建立强大的省份，并使山区经济和海洋经济成为新的经济增长点。

（1）阐明主要功能部门并改善区域空间布局

优化空间开发框架。以城市聚集为促进城市化的主要形式，培养杭州，宁博和温州的三个主要城市经济圈，并促进吉安中部城市凝集的资源整合和经济整合。根据位置条件，资源和环境承载能力，我们将在杭州湾，沿着温州泰旺海岸以及Jinqu-Li 沿着合理的劳动力，补充优势和独特的特征沿线建造三个主要的工业带。请注意西洋西南部和西北西北部的丘陵和山区地区的保护和理性发展，以及江民东部的沿海水域，以“绿色障碍”为重点，重点关注主要的森林资源和重要的河流源保护区，重点关注海洋自然储备和特殊海洋储备。 “蓝色障碍”。

阐明该地区的主要功能分区。根据资源捐赠，环境能力，生态状况，人口规模和发展水平，四个主要职能领域被合理地分为四类：优化的开发，关键开发，受限的发展和禁止的发展，逐渐形成清晰的功能定位，清晰的开发方向，明确的发展方向，标准化的发展秩序和经济发展。开发与人口，资源和环境协调的区域发展模式。

优化的开发区主要包括杭州湾和温布尔岛公路沿线的城市密集区，以及金利（Jinli）发育强度较高的城市地区。主要任务是优化城市和工业空间的布局，并提高整体发展效益。改善中央城市的服务和创新功能，专注于创建现代服务行业和高科技工业聚集区，严格限制低级别的盲目发展和空间扩展；加速卫星城市的种植，吸收中部城市地区的工业和人口的合理转移；建造城市（城镇）生态走廊和绿色开放空间已形成了城市集聚，其布局，互补功能，工业优化，高级设施和美丽的环境。

主要开发区主要包括国家和省级发展区（公园），杭州湾和温布尔迪沿海地区的城市新兴工业功能障碍，港口物流和工业发展区。河谷盆地。主要的任务是实现高起点的规划和建设，促进工业化和城市化，进行国际高级制造业和现代服务行业的转移，发展具有广泛前景的新兴行业，加快人口的有效收集，并努力努力形成许多新的工业高地和城市新区。

对开发区域的限制主要包括脆弱的地区和生态功能保护区，例如森林覆盖区域，河流系统的来源以及重要湿地生态系统的生态环境。主要任务是加强生态环境保护和纠正，专注于指导人口和行业到关键发展领域，优化开发领域，仔细选择少量的土地和岛屿，具有良好的条件以发展强化发展，并发展特征和有利的行业。

禁止发展领域的禁令主要是指根据具有特殊保护价值的法律和地区建立的自然保护区。主要任务是严格禁止根据法律和法规实施强制保护，而不符合要求的发展活动。

建立并改善主功能区的管理机制。准备该省的主要功能分区计划，协调各种类型的空间计划和特殊计划，并提高空间资源分配的整体效率。基于主要功能分区，探索重要资源和环境的总体分配机制并改善相应的生态补偿机制，逐渐建立了差异化的区域发展政策。

（2）促进和Sea的合作，并加速欠发达地区的发展

增加对欠发达地区的支持。为了缩小发达地区居民之间的差距，公共财政增强了对欠发达地区的倾向。加强对农村困难和农村劳动技能培训的儿童的教育和支持，并支持贫困地区的培养和引入人才。加强在欠发达地区的医疗和卫生服务的支持，并提高社会保障和救援水平。增加革命旧地区，少数民族，偏远岛屿和山区贫困的贫困和发展的贫困和发展，并在配对援助方面做得很好。继续向富裕项目和乡镇开发良好的乡镇促进数千亿美元的援助，并改善社会力量的援助机制，使其拥有欠发达地区。

形成协会的新模式。在“ ”的深入实施中，改善了政府促进，市场运营，公司主题和社会参与的机制，并逐渐形成了一种互补优势的新模式，相互利益和不足地区和不足地区的共同发展发达地区。鼓励欠发达的地区进行工业转移，进行处理的处理并建立出口供应库；进一步扩大了山区和海洋协调的领域，共同发展生态农业和旅游业，并共同进行技术研究，科学和技术成就，劳动力合作以及人才发展的转变。在欠发达地区培养许多领先的企业，有利的行业和特征工业基础，并建立了许多社会发展项目，例如科学和技术，教育，文化和健康。

探索在欠发达地区跨越发展的新方法。根据当地条件和特征的特征，欠发达地区城市和农村居民的收入增长率高于该省的平均水平。首先遵守基础设施，加快欠发达地区运输，电力和水库设施的建设，并实施许多教育，健康，文化和环境保护项目。首先坚持教育和培训，在欠发达地区的强制性教育的高度普及，并加强转移技能的培训。遵守“内部聚会和外部运动”，促进该地区聚集到该县的人口，中央城镇和一些河谷盆地，实施“下坡风险规避”项目，并为发展“小县的发展条件和城市“为了加速缺乏欠款，加速欠欠的欠款，发达地区的人口以有序的方式移动。首先遵守生态经济，全面发挥不发达地区生态资源的优势，并大力发展绿色农业，生态产业和生态旅游业。

（3）促进土地和海洋的联系，并加速建造强大的海洋经济省

加速港口物流的三个主要基础，战略材料存储和运输以及行业。加强沿海港口资源的整合和合理的发展，使专门的深水泊位（例如容器，石油，煤炭和矿石）的优势充分发挥作用，并加速了合理的劳动分工的现代港口物流基础的建设连接，国际。实施项目，例如原油战略储备，煤炭递送中心以及进口液化天然气（LNG）接收过境站等，并加速了战略性材料存储和运输基地的构建，以确保 River Delta和全国各地散发出来。介绍大型公司和大型项目，并加速建造大型和高科技港口重型工业基地，例如石化，能源，船只和钢铁。依靠科学技术发展海洋产业。进一步提高了海上土地的认识，在“科学技术”的深入实施中，整合了海洋科学与技术资源，建立了许多国家和省级研发机构，并建立了许多海上工业基础服务设施。加强研究，发展和结果，例如海洋生物医学，海洋功能性食品，海洋环境保护技术和设备，海水脱盐和全面利用，并培养许多高端海洋工业。在训练渔民转移商业的培训中做得很好，并大力促进传统渔业对工业化，生态和高效效率的转变，并为中央渔业港口和渔业经济特征建立了许多设施和设施和设施设施齐全。

海洋经济省的建设目标和要点

经济总量

调整海洋和护理的结构，大力发展香港工业，并积极扩展海洋服务业

海洋经济的总产出价值达到6000亿元人民币

发展水平

在“科学技术促进”的深度实施中，重要海洋行业的主要经济和技术指标是该国领导的

主要建筑项目

构建“三个主要的对接项目，例如杭州湾，杭州湾课程和东图半岛

建立港口物流的三个主要基础，战略材料存储和运输以及行业

海洋生态环境

改善海洋环境监测，海洋灾难预警和国防系统

实施“ 310海洋环境项目”，水质标准率接近海水的水平达到31％

重要海洋的生态环境的质量，例如主河口，钥匙港和沿海旅游区，已显着提高

改善环境发展环境。根据“奥希马·江，小岛的移动和有条件的土地岛”的整体要求，我们将继续改善连接土地，与海岸连接并扩展内陆的大型运输网格，并继续改善重要岛屿，加速岛水源和海水脱盐项目建设的基础设施水平。严格的海洋功能分区和海洋地区使用的管理系统，全面纠正河口湾，并保护并合理地开发海滩涂层，海岸线资源和没有住宅岛屿。改善海洋环境监测系统，海洋灾难警告预测和防御系统，并提高海洋污染中重大事故的紧急响应能力。加强生态恢复并恢复海洋生物学多样性。

（4）发挥比较优势并促进区域经济合作

积极参与长江三角洲的区域经济一体化。在“四个中心”建设和科学和教育人才高地的辐射驾驶效果的帮助下，采取主动性将上海整合起来，以提高行业开放和国际竞争力的水平。 the , , , and of the three and of , , , and , and the free flow of such as , , and funds. the World Expo as an , with and as , they give full play to the of , near the , Wuyue , Deep Water Port , and 's . is a world -class city with the .

in the of old bases such as the and China and the rise of the . the with the and and , and raw bases, in the of local state -owned , and use the port to open up ASEAN, South Asia, and Asia's 交易市场。 Give full play to the of as a city in the four of , , and Anhui as the in the in the of , and the . to in the and to to . the of funds and the and of and of . to do a good job in and to help the of the their own and self - .

and with Hong Kong, Macao and . the of the and Hong Kong on the of and trade (CEPA), and in -depth with Hong Kong and Macao in the of , , trade, , , , and other to new areas. to the " " and with 's and trade .

5. the and the to the of

on , on , on the of such as water , , , and , and an with , , , and urban and rural . the and of major to and waste of . the of , and , -side , and the level of and .

(1) and to water

the and of water . plan and build "four water " such as safe water, water, water, and water . the of the eight major and small . the of urban and town - - , urban water , and "10,000 miles of River ". The 's three types of water water in the 60%of the above , and the basis of water at water in has more than 85%. The area of soil and soil loss is 4,000 , and a ban is in the water area.

water . the of cross - water , a water with water , good water , pipe , and urban and rural , and add an water of 3 cubic . to and other in the east of , the work of , and the of water such as , Mu Chen, , Hukan, , and inch. the of , and the scale of daily has won more than 200,000 tons.

the and of the river and sea ponds. the of the eight major water and sea ponds, the such as the and -prone areas such as the Taihu Lake Basin and the west of , and to grasp the 's urban flood , build the City flood and other , and it. The " " and the of 300 have been to the of small , and the and urban and rural flood and .

(2) , , power and

power . In with the goal of 1 per power of the at the end of the " Five -Year Plan" , the of power is . to the of water and fire gas to the power . On the basis of the , the of water and is in an , built a beach pits and water power , and a of new power are built in key ; it will the of coal -fired power with high - units. Neng Lanxi Power Plant, Power Plant, Power Plant, and Power Plant 5, etc., to build new coal -fired power ; speed up the of Power and Phase II to form two major power bases from North and South; gas power , built , Gas Power Plant, and LNG (LNG) Power Plant; the and of such as solar , wind , and . the of crude oil and coal and bases in Hong Kong, , , use, and a .

the grid . the " Power East " and "Wan East " to the power of Power Grid. the of 500 kV power grid, the of -Yiwu 500 kV lines, and build a of lines such as - Ⅱ, Power Plant, and Power Plant. , and other 14 500 kV . The such as Anhui - have been , the main grid of the two dual and . Build a large -scale power plant as the point, the 500 kV ring as the main , and a , safe and power grid .

(3) and to

a . the of and hubs, and the of "two " ( and - - ) "three " ( , - and ), " hub" ), of nodes. Give full play to the of , and the and level of the .

the of rail . the of fast, safe, and rail , and build new Metro, -, -Ning . the and of the Wen , the of the Hujia , and the work of the . the large -scale , build Wenfu , and , and the of , , - and . with and urban , and line , and hubs such as , , , .

. the of the road , the inter - , and build such as Bay cross -sea and North -South , , , , Lake (), Shen Su, and Anhui, etc. of ; the of in areas, and build , Long (You) Li (Water), Li (Water) (), , and .

the level of Hong Kong and . the of and ports, the of ore, crude oil , coal ship and - berth, and give full play to the of the of the 。 and of deep -water , a with - Port, with Wen, Port, and North Port. the of high -level , focus on the of and ports, and build a with water , , and .

. and Hong Kong to the of ; and and , do a good job of the early work of and , form a focus on . . the , new , and form an air that is at home and , and , dry lines, air and .

(4) the and joint to

to the . cable , , , and build a large -, high -speed, safe and . the of and , focus on the of and with . The users in the have a rate of more than 15%.

and the . to a - , carry out , and to the third - in a . In with the of "large , young , multi -, and wide ", and the fixed , and the to the next - of , , and open 。

the of grids. the from to , the on cable pipe , and a , , , and . the and of radio and , and the two -way of radio and and the of cable TVs.

the of , , radio and . the of the , the and unity of , , and the joint of large and . to build " ", build an open, , , and , and the , , , and .

Major and goals

水资源

of "Four Water ", , and water in the eight major water and small basin

The scale of the day is more than 200,000 tons

活力

Water and fire gas is .

the and of such as solar , wind , , etc. 荥

Metro, -, , fast rail , , and of 1,500 , rate 75%, newly added above 500 or more

The total of the 100,000 , the total of the is 3500 , and the rate is 98%

The port 620 tons, the 10 boxes, and the of more than 4 is 1,000

The of in the 35 , and the 400,000 tons

信息化

" ", the rate of users more than 15%

The of cable TV in the 's urban area

e - and e -, the of , , radio and

防灾减灾

the of such as , , , and the to and of

fire, , , and other major and risk

(5) and , ,

the of and . the , and of , and the of such as anti -tide, high - urban flood , main water and basin , and . and the and of . The of the of and of the is on the of water , power , gas , and , , malls, and , and the to and 。

the of . and , and an . the of such as , ocean, , and other , and land and ocean, and and fires, , , , such as , , , and , and early of major such as

6. the of and the of and -

In with the of the of and , build the and "green ". the , , water - and land - and use of , of , form a and and model for , and the of - and . , .

(1) the of and form a way of

. the "Top Ten key - " and the - work of key - and in key and . - tools and , the of urban , and the of high -fuel . the of new , and of . - and air , and other home and - . By 2010, the of 40%.

Carry out in -depth water. a water and water . water - and , the of urban water , and and . the "Ten Eur Water " to do a good job of water . the of water - in high water - .

raw . the of raw in key , and , , and other . Use , , apply new to the rate of raw . the life of the and the use of wood. save , and do a good job in the of such as glass, iron, , , and , and the 's loose rate has more than 70%.

the level of land and . to the basic of and use of land. the beach , low hills and slow , out land and , to the of land, and land . the of land , the pre - and post - of the new land, and all kinds of idle land. the of and , carry out of land in rural areas, and the of land. the and , new wall , and the of .