浙江嘉兴是“红船精神”的发祥地，近年来，嘉兴市大力弘扬“红船精神”，不断加强法治政府建设，在综合执法领域创新推出“一次全检”执法模式，在跨部门的多个监管领域、长三角一体化跨区域的联合执法领域，综合执法检查“一门一检、一次到位”，推动企业减负和营商环境不断优化，深化基层法治政府建设。

每年减少企业检查1.4万余次

“以前涉及安全生产、规划建设、国土资源、环保等检查，需要各个部门分别上门，企业不堪重负。现在，多点检查合为一次检查，执法效率提高了，企业可以专心生产。”嘉兴经开区一家针织企业负责人告诉记者。

近日，浙江省海宁市综合执法局在辖区组织的“综合大检查”中发现，该公司厂区西侧居民区即将交货，厂区内空压机噪音分贝过高，可能对附近社区居民造成影响。执法队立即向该公司反映问题，并提出整改建议。

嘉兴市自2018年起，将多个执法部门多次重复、随机检查合并为一次检查，2020年整合减少对企业检查1.4万余次，检查频次减少20.1%。

为方便执法，嘉兴市对多项业务检查实行“一张清单”，在监管事项清单和处罚事项清单中“合并同类事项”，设立分项执法检查事项，协调多个执法部门，并制定年度执法计划。

“一次全面检查”不等于“只检查一次”。嘉兴市综合行政执法局相关负责人表示，针对投诉举报多发的重点行业和市场主体，将适当增加抽查频次和检查力度，同时推广属地回避的交叉执法检查模式，通过区域间相互检查，提高问题发现率。

长三角结合部破执法“各司其职”难题

“协同难”问题在跨行政区域交界执法中易发生，对此，上海市青浦区、江苏省苏州区、浙江省嘉兴区加强协作，建立规章制度，齐心协力破解执法“各行其是”难题。

平湖市综合行政执法队独山港分局近日在例行巡逻中发现独山港镇某路段多根电线杆上张贴招聘广告，执法队通过广告内容及联系方式找到当事人，并向其送达限期改正通知书，要求其及时撤下张贴的招聘广告。

但整改期满后，执法队再次到现场，发现仍有小广告未清理，但由于涉事人员身在上海，小广告上的电话号码也是上海号码，跨地区“邻里执法”存在难度。

2020年，三地城市管理和综合执法部门共同签署了《推进长三角城市管理和综合执法融合发展十二条合作指南》。

三地执法部门同意重点开展对非法运输处置建筑垃圾、生活垃圾、餐厨垃圾、秸秆露天焚烧、向河道倾倒垃圾等跨区域违法行为的联合执法，同时研究建立线索移交、证据互认等执法协助机制。

基于此，上海市金山卫镇城管行政执法中队介入协助联系，要求涉事当事人配合平湖市做好案件办理工作，随后独山港支队、金山卫中队联合对涉事当事人进行问询处理。

据悉，目前，三地执法部门正协同开展建筑垃圾处置、水污染防治、渔政水利等跨区域联合执法，已开展联合执法520次，查处案件182起。

筑牢基层依法行政“防火墙”

近年来，嘉兴市将法制审查工作从县级进一步下放，各镇（街道）成立法制办公室，筑起基层依法行政的“防火墙”。

嘉善县姚庄镇法制办副主任白峰在姚庄镇工作四年多，她和同事们负责确保姚庄镇政府所有事务都经过法制审核，大到政府采购一台电脑，大到拆迁、重大政府项目，都需要严格审核镇政府行政事务的程序和依据。

据悉，2020年以来，嘉善县各镇（街道）合法性审查机构共审查行政合同473件、行政决定事项18件、行政规范性文件12件、执法决定1721件。目前，嘉善县综合行政执法系统尚未出现一起经行政复议纠正或行政诉讼败诉的执法案件。

截至去年10月底，嘉兴各镇（街道）已实现合法性审查机构、审查人员、审查范围、审查机制100%覆盖。“请司法所同志再查”已成为嘉兴各镇（街道）的日常工作。此外，嘉兴市还将对审查事项进行分类编目，以清单形式明确6大类24项合法性审查内容，并将审查范围延伸至村民自治章程和所有执法决定。