发展中的南京休闲农业.pdf

南京市农林局摘要：休闲农业作为一种服务型农业模式，已成为农业增收的重要形式。休闲农业作为南京农业的主导产业，在南京农业发展中占有举足轻重的地位。详细分析了南京休闲农业的发展背景和现状，展望了南京休闲农业的发展前景，提出了南京休闲农业发展的对策建议，以期借鉴南京休闲农业的发展关键词：休闲农业；南京市；农业旅游2009焦浩-台湾现代农业（科技园）论坛休闲农业促农互动机制，实现农业与旅游两种效益的叠加。拓宽农业增收渠道，帮助农民增收，推动农村全面建设小康社会步伐。 2、打造休闲特色，提升农业吸引力。坚持动静结合，突出参与性、知识性、趣味性，让游客在轻松愉快的农业参与中体验其他景区没有的农业情趣。 3、依托“外资”发展，实行市场化运作。调动社会资本参与旅游农业发展的积极性南京休闲农业，使企业成为旅游农业发展的主体，形成符合市场经济规律的投资开发机制。 4、改善生态环境，促进可持续发展。有机结合“绿色南京”建设，提升旅游和农业景区环境质量，防止建设性破坏，建立生态、农业、旅游良性循环发展机制，实现农业资源可持续利用. ．三、发展实践 2002年起，我市正式确定休闲农业为农业主导产业。在市委、市政府的正确领导下，在省农林厅的关心支持下，休闲农业迅速起步，保持快速发展。发展势头良好。

2003年、2004年、2005年、2006年和2007年，全市休闲农业分别接待游客130人次、201人次、250人次、282人次和330万人次，年均增长30%以上；实现收入分别为3.4、5.5、7.1、9.8和12.3亿元，年均增长约42%。 2007年，休闲农业为全市农民人均增收贡献36元。休闲农业已成为我市农业的主导产业、农民增收的重要渠道、现代都市农业的重要内容和我市农林工作的品牌。一是打造一批知名农业节庆活动。目前，全市有螃蟹节、梅花节、黑莓节、西瓜节、桃花节、葡萄节、河鲜节、蒿蒿节、苗节、蟹饺节等16个各类农业节庆活动，雨花茶节、森林节等，各区县重点办l_2个节庆活动。每个节庆活动都立足于当地规模农产品和独特的农业资源，旅游搭台，经济演出。通过农业节庆活动，将休闲农业快速推向市场。葡萄节、梅花节和螃蟹节每年吸引超过30万市民参加。南京郊区的季节性品牌。二是培育了一批初具规模的休闲农业景区。目前南京休闲农业，全市已开发风景名胜区104处，其中国家级农业旅游示范点7处，国家森林公园2处。省级农业观光园5个，省级农家乐村3个，省级森林公园8个，省级湿地公园4个，市级农家美食村20个，市级农家乐连锁店5家，38家休闲农场。去年，通过实施星级评定工程，新评星级景区（点）30个。

初步形成了观光系列、休闲系列、美食系列、参与体验系列等多种类型的农业旅游产业体系，满足市场多样化需求。三是打造城乡统筹发展纽带。实施休闲农业，是农业融入城市、农民与市民互动共赢的重要途径。现在农民想进城打工，到城里卖农产品，已经成为农民的强烈愿望。市民对乡村的关注度也越来越高，在2009年宁台现代农业大赛（科技两区b）上，下乡旅游成为越来越多市民的共同选择。为了更好地将农业融入城市，市农林部门选择了中山陵下、玄武湖畔的白马广场作为农业广场，每年举办5-6场农业节。同时，在机场、沪宁、甬六高速旁设置大型广告牌，宣传南京的农业旅游景区和节庆活动。在旅游农业发展的带动下，农业利用好城市资源和社会资源，提高产业水平，促进农民增收。四是培育一批品牌农产品和高效农业产业。农业旅游最大的作用是可以在不破坏环境的情况下，快速提高农产品价格，充分发挥农业资源优势。从江心洲葡萄节的实践可以看出，农产品要卖个好价钱，一是走出国门，二是不出门，最好找人找。江心洲的葡萄才5块钱一斤，现在好的一斤都卖到10多块钱。为什么这么高？市民愿意为产品的实用价值买单，也愿意为幸福付出代价。河中间的一个小岛，没有任何工业。它曾经很穷。现在葡萄的面积没有扩大，但由于旅游业，葡萄的总收入增加了好几倍。

目前我市拥有国家级著名商标3个、省级著名商标13个、市级农产品著名商标53个，其中不少产品产于农业旅游热门景区。农业旅游现已融入各产业发展，涌现出农业观光园、休闲畜牧业、休闲渔业等各种新型高效产业。以休闲渔业为例，据初步统计，南京现有钓鱼爱好者约30万人，钓鱼点1000多个，各类钓鱼场51个。总收入可达2.1亿元。五是打造农业嘉年华品牌。连续几年举办的嘉年华活动，大大提高了我市休闲农业的知名度，进一步受到旅游市场的欢迎，品牌效益逐渐显现。尤其是今年，通过央视国庆七日音乐栏目的包装和推广，农业嘉年华走出南京，走向全国。多家当地媒体对此次活动进行了转载报道，在国内同行业中产生了良好的影响。 “农业嘉年华”与成都“农家乐”、北京“民俗北京郊游”一起，被认为是近年来我国休闲农业发展的几个成功典范。在有序蓬勃发展过程中，市农林部门坚持以资源为依托，通过不断探索和试验，引导行业走出一条特色鲜明的发展新路子。一是把握定位，落实旅游农业发展的合理性。说到都市农业，就不能不说休闲农业。在市委、市政府领导的大力支持下，经过理性思考和分析，市农林厅于2002年启动了休闲农业发展工程。

一是制定发展规划，引导行业发展。通过招标确定规划组，历时半年多对全市农业旅游现状进行大调研，对近期和远期主要任务进行大调研、可开发利用的景区、各景区的定位、旅游市场。对细分以及开发利用的成本和效益进行了充分的调查分析，并提出了书面报告。在此基础上，邀请了中国科学院院士、工程院院士以及南京知名专家领导进行论证。院士们表示，在南京这样的大城市，农林部在全国率先有完整的农业旅游规划。现在，主正在实施这个计划。休闲旅游不仅是近几年兴起的，在南京也并非首创。 f}湾现代农业（科技'j民区）是靠农民自发组织发展起来的。在去年5月举行的南京-台湾农业合作会议上，中国都市农业专家、中国地理学会可持续农业与农村发展委员会主任郭焕城先生表示，休闲农业在台湾的合理发展南京在国内还没有出现。二是引入市场机制，依靠农民和社会力量发展旅游农业。按照“政府引导、市场化运作”的发展思路，从2003年开始，采取面向社会公开招标的方式，开始市场化运作。当时有6家旅行社招标，南京国旅中标。农业领域有很多人不懂休闲，缺乏相关人才，难以发挥自己的优势。旅行社有条件。

根据合同，他们当年包装了6条线路，帮助策划了10个节庆活动，并将中标资金的50%用于广告投放。同时，组织8万名市民下乡走访。目前，全市已开发出8条农业旅游线路。三月丽水赏梅、四月南郊休闲、五月宁丹路瓜果、六月家庭出游，七月份还有一次江心洲民俗农耕之旅。去年初，实施了农粮统筹开发。通过招标，确定南京江丰裕餐饮有限公司为实施单位。年内建成10个农家美食村，在市区开设5家农家食品连锁店，在连锁店设立南京名牌农产品销售专柜，组织“农家大厨”。大赛、南京农家美食节等活动累计为10个农家美食村引进游客超过10万人次。近年来，我市休闲农业投入较大，而且是长期投入，有的地方回报较慢。因此，休闲农业的主要投资主体是农户和相关企业。现在看来，最火爆、最有活力的还是农家企业经营的农家乐、农场等景点。通过市场化运作，精心组织，实现农户、相关企业、游客之间的良性循环，达到“三赢一赢”的效果。三是加强组织领导，统筹推进旅游农业产业发展。市委、市政府高度重视旅游农业的发展。 2003年，市政府与市长召开专题会议，听取规划情况汇报，讨论全市旅游农业发展。

2004年，市委、市政府在高淳县召开全市旅游和农业工作会议，对全市旅游和农业工作作出部署。明确了旅游和农业主要由农业部门负责，明确了市和区县及相关部门的职责和任务。 . 市政府将农业旅游纳入全市旅游规划，市旅游指导委员会加强了对旅游和农业工作的指导。我们经常与市旅游部门讨论、联合组织和参与活动。全市农林质监部门联合制定休闲农业相关标准。与此同时，农业部门加强了组织和努力。市和区县农林局都成立了旅游农业办公室，制定各自的规划，加强交流，年底进行考核。全市形成了较为系统的工作体系，确保各项工作有序推进。近年来，我们每年聚焦一个重点，加大对农民的系统培训力度。去年，我们对所有农家乐主人组织了农业旅游管理和服务规范培训。今年，我们举办了农家菜培训班，重点传授“南京农家十碗一特”的理念。厨艺精湛，提高员工素质。四、发展前景（一）空间结构根据资源现状和发展要求，确定全市旅游农业产业布局为“一圈、三带、四区”，即“134”空间发展布局：一圈：南京环城都市旅游农业圈江心洲都市生态旅游农业八卦洲都市生态旅游农业唐山森林生态旅游农业南郊森林生态旅游农业南京旅游农业发展总体规划宁丹路森林果花旅游农业带宁镇路赏花观光宗教文化旅游农业带宁杭路观光畜牧及特色农副产品旅游农业带南京旅游农业发展总体规划四区：丽水傅家边林果观赏旅游农业区六金牛湖生态旅游农业区高淳渔业观赏旅游农业区浦口森林生态旅游区农业区2009宇豪-台湾现代农业（科技园）论坛'逐一..:.?~.J'.

（二）分区规划 1、江心洲都市生态旅游农业一圈以“江中绿岛，度假天堂”为品牌形象，形成集田园观赏、葡萄品鉴、民俗体验、现代园林展示于一体. 、采购为特色，省内领先，中国知名现代都市旅游农业景区。八卦洲都市生态旅游农业以“城中村”为品牌形象，突出江景、风情桥岛、农耕体验、休闲度假：水上垂钓以旅游农业为特色，已建成以观光、休闲、度假为主的都市型旅游农业区。南郊森林生态旅游农业以“牛首山探泉、将军山寻幽”为品牌，依托将军山、牛首山、观桃园形成春牛特色先踏青探泉，南郊森林休闲度假。唐山森林生态旅游农业以“温泉兰花”、“休养中心”为品牌形象，依托唐山风景区众多的旅游资源和温泉度假村会议中心，形成以赏兰、温泉度假、古文化探索和地质科考旅游。宁丹路林果花卉旅游农业带以“金陵绿化带、瓜果基地”为品牌形象，开发丹阳玫瑰园、横西溪甜瓜基地、市蔬菜科技园、铜山果树示范园、白鹭湖、甘泉湖、横山湖等资源，开展花木观赏和瓜果品鉴活动。以“看栖霞红枫，赏栖霞秋菊”为品牌形象，整合栖霞山、红枫园、句容宝华山隆昌寺等资源，形成特色的赏菊、赏枫、民俗风情、宗教文化旅游.

2009宁台现代农业（园区与科技）论坛龙湖已形成看绿色乳业、品游牧风情的特色。 3、四区丽水傅家边林果观赏旅游农业区以“农业科技先锋，有机果品基地”为品牌形象，依托傅家边高科技农业园、五相寺、东庐山开展观赏竹海、赏梅、品当地名茶、买有机食品旅游活动。浦口森林生态旅游农业区以“苗木之乡”、“天然氧吧”为品牌形象，依托崂山森林公园、汤泉苗木基地、温泉度假村，开展观苗、林业等旅游活动。度假、洞穴探险、温泉疗养。六金牛湖生态旅游农业区以“生态天堂、美食世界”为品牌形象，依托超大型蔬菜基地金牛湖、灵岩山林场，形成了农家美食品尝、金牛湖度假、石柱林科考、听“茉莉花刀，采雨花采石，看农画特色”。高淳观赏渔业旅游农业区以“古镇老街，鱼米之乡”为品牌形象，依托资源以春熙老街、樱湖桃园等为中心开展“依水而居、饮淡水、买水” 五、对策建议 1、加大政策扶持力度，加强规范管理休闲农业的发展离不开扶持和规范政府管理政府在休闲发展中发挥着不可替代的作用。

为加快休闲观光农业的发展，政府应出台相应的扶持政策，如税收、贷款等优惠政策，为休闲农业的发展提供良好的政策环境。规范休闲农业发展，避免管理职责不清、管理规范化程度低。按照开发与规范并举的原则，妥善处理各种关系，协调各种矛盾，为休闲农业发展营造良好的投资环境。 2、统一布局，科学规划。政府有关部门要做好休闲观光农业的发展规划。规划起点要高，功能要多，内涵要深。发展休闲观光农业必须注重区域定位、功能定位和形态定位。要体现农业特色，突出乡村生活方式和丰富的地方文化内涵，挖掘农民的创造性人才，引导农民积极参与，避免人工景观建设过多。使环境和设施过于人工化和商业化。休闲观光农业产品既要体现南京特色农业产业，又要注重游客的参与。既要抓好休闲观光农业发展，又要参与农业产业化，促进休闲观光农业发展。观光休闲农业既不是单纯的农业开发，也不是传统的旅游开发。它的发展必须考虑到农业和旅游业的发展规律。 3、突出休闲农业特色，加大宣传力度。休闲农业是以自然和人文景观资源为观光对象，并将其与休闲、参与性活动相结合的新型农业产业。增强休闲农业的吸引力，要突出休闲农业的特点，结合农业特色开发特色项目，与其他休闲项目一起给人以新的感受，带来新的效果。

同时，发展休闲农业要与宣传相结合。切实加强休闲农业宣传营销，利用网络、报纸、电视、广播等媒体树立品牌，向市场推介休闲农业项目。目前，南京农业嘉年华宣传推广成效显着。这些推广经验应广泛用于休闲农业项目推广。 4、加强休闲农业交流，借鉴国内外休闲农业发展经验。休闲观光农业是新兴的农业产业，需要加强与国内外的交流与合作。举办“座谈会”、“座谈会”等形式，与农业和旅游部门官员、专业人士和农民企业家交流研讨，交流信息，学习经验。台湾休闲农业起步较早，发展经验值得借鉴。在中国，北京的休闲农业发展迅速。加强与国内外交流，对南京休闲农业发展具有重要意义。