审计之道,在于明道义,在于更新民心,在于止于至善。知止而后动,方能立志,立志而后静,静而后静,后静而后思,思而后行。万事皆有根,万事皆有始,万事皆有终。知其先,知其后,则近道也。
希望新审计人员能明白这句话!新审计人员,要知道自己的目标,知道自己要做一个什么样的审计人员,发扬自己固有的美德,创新旧的会计观念。能懂人心,就能做好审计工作。
接下来我们开始讲解货币资金审计案例。
货币资金是企业最容易出问题的资产,审计时发现的凭证并不多,主要有以下几点:
现金库存表;银行对账单;银行存款余额调节表;现金日记账;银行存款日记账及相关会计凭证。
这些凭证的背后全是钱,一大笔不属于我们的钱,其中可能隐藏着截留挪用等违法违规行为,或者这些凭证能提供一些线索。如何让这些凭证说话?首先要看被审计单位货币资金控制制度是否健全有效,若不健全,就要运用重算、分析复核、复核、清查等一切可以利用的审计手段去审计,不能顾此失彼,忽视审计,可以说,舞弊全在货币资金上。
一般而言,被审计单位应当建立以下货币资金内部控制制度:
1.货币资金收付与会计账目分离;
2.货币资金的收支必须有合理、合法的凭证;
3.所有收入和支出必须及时准确地记录,支出必须经过批准;
4、控制现金取款,将当天的现金收入及时存入银行。
5、及时清查现金,定期编制银行存款余额调节表;
6.建立货币资金收支审计制度或类似的人员检查制度。
货币资金审计是一项细致的工作,每一笔会计记录都涉及到资金,小到一百八十元,大到几千万元,资金是很重要的,应该作为审计的重点。
但是我发现,有些审计人员对于货币资金往往视而不见。我没有跟他们聊过,但他们可能觉得,被审计单位货币资金出问题的可能性不大,或者这是吃力不讨好的工作,或者审计起来很困难,或者需要花费时间,没有时间。听了我这样一说,新审计人员是不是有点害怕审计这个科目了呢?
其实,害怕是对的,至少证明你对审计工作有敬畏之心,是一个认真的人,不害怕才更可怕!
对于新晋审计人员来说,进行货币资金审计应该关注哪些方面呢?我认为一般应该关注以下几个方面:
被审计单位有多少个银行账户?每个账户的用途是什么?每个账户是否经过批准,是否用于规定的用途?如果发现没有用于规定的用途,那一定存在一些深层次的问题,此时要记录交易的金额和次数进行报告;被审计单位有哪些现金,存放在哪里,每种的用途是什么;被审计单位的主要收款方式有哪些,如:现金销售收款、电汇收款、支票收款等,被审计单位分别对应哪些业务类型;被审计单位的主要付款方式有哪些,如:现金付款、电汇付款、支票付款等,被审计单位分别对应哪些业务类型。
搞清楚了以上几个问题之后,我们对被审计单位的经营情况和业务情况就有一定的了解了,不但可以发现被审计单位货币资金管理中的薄弱环节,发现一些舞弊的线索,还可以为其他方面的审计工作打下基础,节省审计时间。这些方面的工作,直接问出纳就可以了。提醒一下,审计的时候,不要总是问财务部长,出纳和具体负责业务的会计都要参与,工作是大家一起做的,往往只有做具体工作的人才能说清楚,只有从他们的嘴里,才能得到一些道理,原因是他们应对审计的经验很少。货币资金审计必须进行内控穿行测试,什么是穿行测试?说白了就是看制度的规定是否和实际做法一致,当然是抽查。
对收付款进行内控测试,包括公司是否定期及时编制银行对账单,是否有人对那些调整项目进行复核和跟进。在以往的审计中,发现一些长期未收回的款项,这些款项基本上是有问题的,需要进行调查并进行一些会计调整。
需要注意的是,至少要对企业主要的收付款方式进行内控测试。在收款方面,最重要的应该是企业所收的钱必须到企业手里,并及时、正确地入账;在付款方面,最重要的应该是所有的付款至少要经过两个人的授权才能进行,并及时、正确地入账。比如,在某次审计中,某单位的财务主任在没有最高领导签字的情况下,擅自通知出纳付款,而且不止一两次就付款。审计被揭露后,这位财务主任就被调离了职务。后来,我听说他到车间当了秘书,有一次在火车上出差时见到他,他说会计工作没意思,为什么?风险责任太大。你看,会计都觉得风险责任太大,说明有些单位的问题不少。
低级控制弱点最容易引发问题。
例如
签支票的印章都在一个人手里的管理方式最容易出问题。不要以为这样太简单,企业领导的管理能力就这么低。其实在内控领域,这种低级错误经常发生。比如某单位会计把钱放在自己的存折里,被判刑了,审计人员也追究了他的责任。听说有些人还像古代丢马的老头一样。但是,这样能有福气吗?反正我不敢去尝试。还有一个例子,某集团下属单位的银行存款被挪用了好久,最后还不回来,他逃之夭夭被判刑了,公司也遭受了金钱损失。但是,我还没听说审计人员被追究责任。不知道是领导忘了;还是解释得好;还是真的没有审计人员的责任,这个问题太难查了;还是其他什么原因。但是,这是偶然的,不是必然的。 我们这些新来者千万不要尝试这么做。
在进行货币资金审计时,银行对账单的审查是不可忽视的。
审核所有银行账户的银行存款对账单。对于支出,抽查合同、发票和最终收款人是否一致。为什么要查这个?有的单位,银行对账单上的收款人与发票或合同不一致,这些都是存在审计风险的货币资金支出,如果发现这方面的问题,一定要如实记录,哪怕被审计单位解释或编造了很好的解释。比如支票是收款人背书的,所以银行对账单上的收款人与发票不一致,他说他的事,这种事情一定要写工作底稿。可以从会计基础工作的角度提出建议,比如开具不允许背书的转账支票或者用电汇方式付款等等,这样可以规避一些审计风险。
在对货币资金进行审计时,需要向保管现金的出纳员或者下属业务部门的其他人员进行询问。
这里有一个大家都忽略的道理,公司把现金委托给出纳员管理,每期末,公司现金日记账的余额应该和出纳员手里的现金相一致。对公司来说,出纳员相当于现金托管人,期末现金金额最好由出纳员以个人名义签字确认。在审计询问时,一般要向出纳员讲清楚这个道理,并告诉他,一旦签字确认,以后如果证明现金金额与确认金额不符,责任由出纳员承担。有些懂这个道理的出纳员,有时候会犹豫不决,因为期末经常会有一些欠条没有处理。现在公司期末现金余额一般为零。但不要忽视公司营业部或营业网点的审计,要向营业部或营业网点的现金托管人询问。
某次审计时,发现业务部门在循环挪用现金,这种挪用漏洞如果不被发现,极有可能导致代扣收入的问题。因为既然挪用没被发现,估计代扣也不容易被发现。有些胆大的傻子会这么想,我们审计人员也没办法阻止他们这么想。不过这样审计风险就加大了,还是审计一下比较好。
以下是应收账款会计违规的另外两起案例:
1.发现了一个小金库。
审查某单位现金或银行存款明细帐,发现该单位几名员工经常提取现金(用个人银行卡也算提取现金)。将该笔款项过账到其他应收账款,在1-3个月后或年内将全部现金或部分现金加上费用发票退还,结清账款。向出纳员询问提取资金的用途。注意:千万不要问会计主管等人员,那些人会拐弯抹角地说是会计核算方法有问题,有时你心软,又不好意思揭穿他,这就很尴尬了。如果疑点不解,就要面对提取资金的具体人,可以向提取资金的人询问他的工作范围,具体职责等,如果他回答不流利,而且提取资金的用途与他的工作内容和职责相冲突,审计人员该怎么办?
把他所说的内容记录下来,有矛盾的地方要他解释。一个谎言需要用多个谎言来掩盖,这不是智力一般的人能做到的。交给负责付款的人签字确认我们记录的内容。负责付款的人一开始不肯签字,在说明利益关系,让他再次确认我们的记录是否属实后,这个老实人签字确认了我们记录的内容。将审计询问记录提交给上级审计员,比如审计组长。与审计组长沟通后发现,该厂在审计年度销售了某公司的挡板座等产品,共计获得现金收入222万元。没有开具销售发票进行核算。被扣留的销售收入主要用于装货费、搬运费、倒车费、空车运费、招待费、员工福利等。反正他们会跟进一些项目,谁也不承认钱进了他们的腰包,而且有书面记录。有的根本没有记录,这就比较麻烦了!
审计工作底稿应当如实披露上述情况,是否移交,由审计负责人研究决定并出具处理意见。
他们为什么这样算?原来有时候小金库里的钱不够,他们就得用正常账户里的钱,下次截留收入后再把钱还来结账。上面的案例说明了什么?对于会计部门这种低级错误,我们一定要揭露,这不是得罪不得罪人的问题,我们承担不起这样的审计风险。他们低级,你还客气,就是纵容他们的问题。如果真的有问题,你真的没有别的办法,只能承认自己也是低级,也是弱智。关键是领导会不会这么想?
前几天在网上看到审计署移送案件的处理,很多小金库都涉及侵吞、挪用国有资产甚至挪用公款。有些人法律意识不强,或者像前面说的,大家都干,习以为常,出了问题就傻眼了。建议大家多看这方面的案例,网上很多,但最系统的是审计署出版的一本书,书名好像是审计人员法律知识读本。
这种事情,必须如实写一份稿子,交给领导处理!
2.未发现隐藏资金,但发现了其他问题:
我们在某单位审计时,还发现用现金结算的现象。老办法是问具体付款的人,这个人姑且叫老实人1吧。这个人是车间主任。人家都说工程部的人老实,还真是老实!他说付款的钱都用来吃饭了,结算的钱都扣钱了。询问:谁吃饭了,为什么从吃饭的人身上扣钱?
他回答:一个车间临时工吃饭,公司先垫付了钱,然后从他们工资里扣钱。问:为什么先垫付?答:那是新建项目工地,临时工没钱,只有开销,就先垫付了。
问:谁给你钱还财务的?答:单位技术科的XX,我们就叫他石师人2吧!
不出声,让负责人检查一下审计询问记录有没有遗漏或者不当之处,如果没有,就当场签字确认,注意是当场签字确认,有新人说,万一这个人找借口,不签字,溜走了怎么办?
集团有相应的规章制度,你想,集团审计部门成立这么多年,遇到过各种各样的人,怎么能不规范这样的行为呢?
经调查,临时工的钱并没有记入财务账目,由于工程科不再允许使用临时工,该单位便成立了中修车间。
我向组长汇报,组长让我去查一下,然后就没再说什么,这是个充分放权,让新人自己管理和成长的组长。这个组的审计长也意味深长地看了我一眼(难道我直接向组长汇报,他就找我麻烦了)。其实是我想多了,乐观地以为他是同情我,因为我是一个没有经验的新审计员。
立刻找到“老实人2”。为什么要立刻找到他?你想想!“老实人2”来了,你把“老实人1”的询问记录给他看,这个要给他看,让他有个心理准备,不然他撒谎之后很难改正。问:老实人1的钱从哪里来的?答:找到集体单位开的发票,然后找到他们给的钱。问:除了伙食费,临时工一共发了多少钱?
答:有单子,具体金额在电脑里。问:大概多少?答:每个月200多万,1000万左右。
我找到他说的合同发票,就是他几个月内报销的几张合同发票。Q:应该是这些发票加起来的数额吧。A:怎么会一样呢?税要扣掉,所以比发票金额要少。
我立刻和他一起去了技术部,把表格复印了,打印了一份让他签字确认。他问,这样可以吗?我说,应该可以,你一分钱都没拿。我心里有些不情愿(大部分新人心软,很正常),但还是让他签字了。我把询价记录、表格、合同发票一起整理出来,做了审计证据记录。我写了未经批准雇佣临时工的工作底稿。我为什么要写这样的工作底稿?想想看,这里面是不是有深层次的问题?
深层次的问题存在,还是不存在?这才是问题!还记得开头那个人性本恶的假设吗?既然你不相信钱已经发给了辛勤工作的农民工。但是你手上没有证据,又想降低审计风险,该怎么办?在未批准聘用临时工的工作底稿上,最好加上“本次审计未发现临时工签字的工资条和打卡明细,要求被审计单位对临时工工资进行彻底清理整顿,并将清理报告报审计处”。大致就是这个意思。具体写法,写得不好,审计长甚至审计组长都会帮你改。总之,目的应该是降低审计风险。货币资金审计也应该重点关注支出的合规性。
如何关注呢?主要是通过与集团制定的各项货币资金管理的规章制度进行对比,例如《现金管理暂行规定》;大额资金联名签名制度;银行账户管理办法;关于使用现金支付的通知等。
集团总部对货币资金管理的规定很多,我们集团也有很多,至少有一百八十条,在集团财务部网站上可以下载,文件名好像叫资金管理文件,每年的统计都是按照这个文件公布的。
你知道我们国家货币资金亏损最大的单位是哪个单位吗?
朱镕基前总理在回忆录中多次提到各大国有银行,幸好我们不是那个系统的内审部门。
我们组呢?真不知道。大额联名签名很重要,但很多单位为了图方便,忽视或者故意规避这个规定。
比如一笔大额支出,需要铁路局签字,但他们却把它分解成几项,集团有权签字。这个问题其实隐含着很多风险。因为这直接违背了大额资金联署的宗旨。联署是为了防止大额资金流失,不仅防止被审计单位被客户套取资金,而且防止集团某些人员挪用大额资金或者铤而走险、携款潜逃。千万不要觉得这个想法很幼稚。
什么是意外?就是你想象不到,或者觉得不太可能发生,但是它发生了。我觉得所有规避大额联名签名制度的做法,都必须在审计中披露。
被审计单位往往认为授权金额小、审批时间长,这种制度影响了公司经济业务的及时推进。我觉得这是一个单位和集团之间沟通的问题,只要制度不变,就必须按照规定的要求执行,不能妥协。
新审计人员以后会面临很多被审计单位的抱怨,说集团制定的政策都是临时起意,不符合实际。其实他说的话都是临时起意,没有经过思考。我们是监管部门,可以跟他解释规定的背景,也可以保持沉默,绝不认同他的说法。
比如,集团为了适应新的经济形态,适当增加了大额资金联名签制度的额度,在保证资金安全的同时,方便操作。鱼与熊掌不可兼得。如上文所说,有些政策在保证资金安全便捷方面,也是一种两难。其实,我们在审计的时候,也会面临一些两难的境地。人生不也一样吗?我们都是人生舞台上的演员,做好演员不容易!你想做什么样的审计,是你个人的选择,谁也拦不住你!但是,审计人员是履行监督职责的,上帝虽然看不见你,但还是有很多人在看着你,好可怕啊!对于货币资金审计,不要对出纳员的问询置之不理,比如,如果没有大额资金联名签表,他能顶住压力不交钱吗?这不仅是对他的教育,也是对他的提醒,更是对他的保护,客观上可以降低我们的审计风险。
帮助别人也是帮助自己,有时候做好事也不算亏!对于现金支出,要分析一下这笔现金支出是客观原因导致的,还是主观上为了方便。
再次强调,通过银行账户,单位减少了银行存款,但存入个人卡里的钱也属于现金支出,要在现金支出范围内检查其合规性。
有人认为,非法占有货币资金可以通过银行转账的方式实现。没错,这是事实。但是,截留现金比兑现支票更方便。难道不是有句老话叫小偷容易偷吗?
货币资金审计的内容比较多,但是涉及到公司的收入、成本等花钱的地方,所以最好是把货币资金审计和这些结合起来。货币资金审计风险非常大,因为造假都是为了钱,不然造假者辛苦的目的是什么?造假就是有人利用信息,想尽各种办法,是一种非常隐蔽的行为,很难被发现。所以我再次强调,货币资金审计风险非常大!