步新生的改革创新，源于发展的需要。
1983年，《人民日报》刊登了一篇题为《一位具有原创精神的厂长——步新生》的报道，并加了编者按：“海盐衬衫厂厂长步新生解放思想，大胆改革，艰苦创业，步新生精神值得弘扬……”全国掀起了“步新生大讨论”，海盐衬衫厂的改革事迹迅速传遍全国，成为新中国企业改革史上的重要标志。改革“大锅饭”分配制度、改革“铁饭碗”用人制度、改革不合理的劳动保险福利制度……步新生早期的开创性工作，如今已不再新鲜。但在改革初期的背景下，一个改革者必须打破旧体制，打破常规、创新改革的精神，在今天看来依然是不可多得的。
“我步新生能成为改革先锋，有党的功劳，有政府的功劳，有历史的功劳。我的名字、我的一切财产，都不是我的，是这个时代的、这个社会的、家乡人民的。”这是2014年6月，在将自己珍藏的珍贵字画、印章和全部证件、书信等捐赠给家乡海盐的仪式上，时年81岁的步新生说出的话。他的话语里，依然洋溢着改革的气息。
远离家乡26年后，步新生回到了海盐，落叶归根。
虽然那位曾经风光无限的改革明星已不复当年的耀眼，但在嘉禾大地上，这位改革创新先锋的激情却从未褪色。
嘉善县科学发展示范点、海宁市要素市场配置综合配套改革试点、南湖区省级金融创新示范区、秀洲区省级光伏产业“五位一体”创新综合试点、海盐县农村综合改革示范试点、桐乡市国家旅游综合改革试点……嘉兴人用鲜活的实践事例，诠释着这片土地上创新改革的力量。
探索与实践：奏响创新改革强音
“当年的改革是‘逼’的，不改革就等于死！”卜新生对当前的改革也十分关注，在他看来，现在改革创新的氛围非常浓厚，他很欣赏马云这样富有创意的改革者。
但他也强调，改革需要尊重科学、尊重知识、尊重独立思考的能力，更重要的是需要顶层设计。
嘉兴从不缺少改革创新，据统计，2010年以来，嘉兴市省级以上政府批准的改革试点已达80个，所有县(市、区)都实现了“全面成功”。
在嘉兴市委政策研究室主任朱少平看来，嘉兴30年的发展史，可以说是一部改革史。
“30年来，嘉兴在很多方面走在前列，最根本靠的是改革创新。嘉兴的每一次重大改革，都有力地促进了经济社会的快速发展。比如，推动乡镇企业和民营经济改革发展的具有里程碑意义的海宁会议、许村会议，粮食购销市场化改革，对嘉兴影响重大的城乡统筹综合配套改革等，都让嘉兴人深刻认识到，只有改革引领才能支撑发展引领，只有改革升级才能促进发展升级。”
正如海宁市副市长姚敏忠所说：“改革既是上级的要求，也是自身内在发展的需要。”这也是海宁在全省范围内试点要素市场化配置的由来。
改革升级真的带动了发展升级吗？浙江敦奴时尚文化产业园项目的顺利推进，直接受益于海宁首创的要素市场化配置综合配套改革带来的红利。海宁企业位列第二，因此在用地、用能、税费、信贷等方面享受到一系列政策优惠。”项目负责人介绍，产业园占地198亩，2014年计划投资8亿元，预计实现销售收入10亿元，建成后年产值预计可达50亿元。
目前，要素市场化配置改革升级版正在嘉兴全市全面推进，将释放出巨大的政策红利，引导和推动产业转型升级。
自去年桐乡启动全国首个旅游综合改革试点以来，改革也为经济转型升级提供了强劲动力，桐乡的产业“招大引强”聚焦以房车、游艇为代表的高端旅游装备制造，致力于打造“世界房车生产基地、中国房车制造之都”的龙翠房车项目就是其中的成果之一，项目所在的桐乡汽车产业园已初具规模……以旅游为“一业带动四化”，桐乡经济升级版为桐乡绘制了一幅独具特色、大有可为的转型升级路线图。
作为全国唯一的县级科学发展示范点，《嘉善县科学发展综合配套改革总体方案》获批，以这份涵盖四大领域、12项大项、33项小项改革的改革方案为蓝本，嘉善希望为全国县域各领域改革探索出最大化释放市场活力的新路径，增添在新一轮发展中继续保持领先优势的强大引擎……
“我想，嘉兴争取到这么多改革试点项目，不应该、也不能只是改革的‘新外衣’，还要戴过去的‘旧帽子’，不能‘穿新鞋、走老路’，我们不是为了改革而改革，也不是为了试点而试点，只求增加试点数量造势，但牢牢把握一个根本原则，就是要紧扣自身发展需要，全面深化改革，全力化解突出矛盾和问题，把嘉兴人民的思想、期待、愿望作为我们改革的方向和动力。”朱少平认为，这是改革必须遵循的重要原则。
突破与作为：展现创新变革的勇气
20世纪80年代初，一切一片废墟，海盐县城随处可见低矮简陋的平房，城市面貌贫瘠而单调。唯有夜晚，广场西路秀园桥北端海盐衬衫厂四层厂房楼顶，巨大的霓虹灯招牌，给城市增添了几分韵味与明亮。霓虹灯五彩缤纷，“海盐衬衫厂”六个大字熠熠生辉，周围是脑袋圆圆、额头上长着三缕头发的卡通人物，还有“三毛”等产品标识不断变换闪烁，鲜艳夺目。
当时，这是一个家喻户晓的名字，一个热门话题。海盐衬衫厂是这座城市的一个辉煌的地标。
20世纪80年代，在改革刚刚起步、困难重重之际，步新生以敢为天下先的勇气，披荆斩棘、身先士卒，成为那个时代城市改革的领军人物，他的改革精神和改革实践，成为标杆和嘉兴人的骄傲。
时间回溯到10年前，当时的嘉兴是中国服装OEM加工的重要中心，在嘉兴一个叫罗东的小镇里，有一家罗东宏正制衣厂，这家工厂现在正在展示5月初在米兰2015世博会上展出的中国馆“制服”品牌——雅莹。
隶属于华之翼时尚集团。
雅莹能够代表中国时尚品牌登上世博会的舞台，与其掌舵人张华明十余年来磨练出的品牌意识息息相关。
张华明从父亲手中接过了罗东宏正制衣厂，这就是雅英的前身。
步新生的改革成果，曾是无数企业经营者生动的市场经济启蒙课。他自主品牌的广告牌矗立在上海南京路上，这在全国服装企业中尚属首例。在这条路上，就近可见的仅有三块企业广告牌：一块是日本三洋，一块是中华牙膏，一块是海盐衬衫厂的双燕牌。
当张华明从父母手中接过服装厂的时候，他就为企业确立了“打造品牌”的理念。
“20岁到30岁，我更多的是做营销，在北京工作了6年多，这段经历让我有机会了解大城市、了解消费者，相当于了解了未来。中国品牌服装市场，还是以品牌服装为主，所以我们当时就决定，公司唯一的出路就是发展自己的品牌。”
1996年1月，第一款桑蚕丝材质的雅莹女装上市，迅速在北京、太原、南京、上海等地热销，产品一度供不应求。“雅莹”二字从何而来？“因为我们第一款女装就是用桑蚕丝制作的，桑蚕丝晶莹剔透，清雅典雅，名字很美。”
如今，从高端百货到大型购物中心，从著名商业街到机场，再到生活时尚商场，从海南的三亚、海口，到西北的乌鲁木齐，再到哈尔滨，几乎每个城市都有雅莹的专卖店。
“以往世博会中国馆没有指定的‘馆服’，亚影是第一个，这是一个里程碑。”张华明说。
像张华明一样的嘉兴企业家还有很多，他们在行业中发挥着“卜新生式”的作用，用创新改革的精神引领着整个行业。
海南博鳌与浙江平湖，是两座相距万里、原本毫无交集的城市，但一款包的出现，却将平湖与博鳌紧紧联系在了一起。箱包城有限公司董事长石继宏将为与会嘉宾、媒体记者提供会议包。当人们背着“约克”包出席各类活动时，也构成了博鳌会场一道亮丽的风景。
以箱包为媒，携手博鳌。今年是新秀集团连续8年成为博鳌亚洲论坛唯一指定箱包及礼品供应商。“15年前，我们就认为创新是企业快速发展最重要的基石。创新，包括产品创新、技术创新、营销模式创新等，要想提高品牌影响力、增加产品附加值，就必须摆脱同质化竞争。”施继宏说，新秀集团的名字寓意着“永远创新、追求卓越”。
评估与回顾：共享创新改革成果
人们说，在中国改革开放史上，步新生和“步新生现象”是绕不开的话题，虽然是与非、褒与贬、争议的声音至今未停，但人们不得不承认，正是他迈出了第一步，这一小步，才推动了城镇企业改革迈出了一大步。
可以证明的是，打破“大锅饭”、政企分开、打造自主品牌……步新生的很多超前做法，今天都已成为普遍经验。
这表明，任何创新改革试点的好坏，都需要经过实践的检验，需要全面客观的评价，而不能仅仅靠领导的“仓促决定”和专家的“点评”来决定。
企业创新改革的成败自然由市场和消费者决定，但如何客观评价政府推动的改革创新试点是好是坏？
在嘉兴，创新改革试点是否成功，不仅要靠领导、专家来评判，还要经过“群众的评审”。
一般在一些热门的赛事中，都会出现公众评审的现象。2014年，嘉兴市在赛事评价创新改革试点中，也引入了“公众评审”机制。
作为嘉兴改革的设计者和参与者，朱少平很早就主张引入“民众评议”机制，他认为，改革的主力军是人民，改革的最终受益者也是人民，“正是基于这样的考虑，我们要动员社会力量，营造人人理解改革、支持改革、参与改革的氛围，让基层民众来评价改革是真还是假，改革是否切中要害、抓住了重点。引入‘民众评议’是很重要的选择和制度设计。”
回顾步新生的改革举措，还有多少人认为他的改革没有切中要点、没有抓到重点？
“公众评审”机制在嘉兴早已开始推行，去年在对各地全面深化改革进行评估过程中，嘉兴除了常规的领导、专家评议外，还专门设置了权重比较大的“公众评审分值”，由第三方让基层特别是与改革内容联系较为密切的企业、公众对改革举措进行评估。
事实上，嘉兴在改革中也自动引入了这种“公众评审”视角。在评价海宁市场化改革的阶段性成效时，姚敏忠十分重视公众视角。他认为，改革的阶段性成效主要体现在三个方面：对市场主体而言，通过正向激励和反向压力，企业转型升级的主动性、积极性和自觉性得到了充分调动；对政府而言，改革有效改变了政府部门的职能和工作作风，过去政府工作人员习惯以审批为主，现在逐渐转向加强事中事后监管；从社会层面而言，改革让资源利用更加集约，腾出大量土地，减少污染排放、提高能源效率成为企业的自觉行动，通过正向激励和反向压力，大气、水等生态环境得到有效改善。
记者笔记
走别人没走过的路
一个地级市在五年多时间内有80个省级以上改革创新试点项目获批，非常不容易。
为什么嘉兴会有这么多改革创新试点？这当然和嘉兴人“开天辟地、敢为人先”的红船精神分不开。
正如步新生的出现，这绝不是偶然，而是时代发展的必然结果，正如他总是喜欢说的：“改革本来是没有路的，而是铺满了铺路石，我步新生就是其中的一块。”
卜新生当时的“厂长哲学”至今仍能感受到，充满改革激情、响应市场需要的厂长理念：工厂的方针是“狠抓生产、严格管理、积极经营”，经营策略是“人无我有、人有我变、我创新、不断创新”，分配原则是“日算月结、实超实奖、实缺实补、奖优罚劣”……
至今，步新生的一些“改革成果”仍然适用于现代企业。
卜新生不是理论家，没有一套完整的改革理论，他的改革，和安徽小岗村农民不顾禁令推行“家庭联产承包责任制”一样，其实都是基于实践和常识的。
步新生的改革创新，源于发展的需要，如此多改革试点在嘉兴落地，正是党的诞生地对发展的不懈追求。
要发展，就要敢于创新，走前人没有走过的路。