广东省人民政府转发《国务院批复轻工业部关于计划外烟厂调整的意见报告的通知》
乐府[1983]180号
1983 年 8 月 16 日
现将《国务院关于同意轻工业部关于计划外烟厂调整的意见报告的通知》转发给你们。结合我省实际，现补充通知如下。请大家共同研究并贯彻落实。
一、经国务院批准列入国家规划的南海卷烟厂、南雄卷烟厂、琼山卷烟厂，由省经委、省烟草公司会同有关部门组织整顿和整顿。确定产品方向、生产规模和管理制度。并帮助企业进行技术改造，提高技术水平和经济效益。
二、未纳入国家计划的农村公社和城乡居民办的卷烟厂、雪茄烟厂、手卷烟厂，由所在地市、县人民政府按照本精神按照国务院通知要求，限期关闭并妥善处理。请于9月底前将处理结果报送省经委。
三、加强卷烟计划管理和市场管理。各地烟厂要严格按照省下达的生产计划组织生产，努力提高产品质量，确保产品适销对路。未经省级批准，不得超产。全省卷烟由省烟草公司统一经营。未经省烟草公司同意，任何单位和个人不得从事卷烟调拨、批发业务，不得收购、运输、销售外省卷烟。
国务院批复轻工业部关于计划外烟厂调整报告的通知
国发[1983]84号
1983 年 5 月 14 日
国务院同意轻工业部《关于规划外烟厂调整的意见的报告》，希望认真贯彻落实。
卷烟是民族特产，也是国家财政收入的重要来源。全国卷烟工业的布局、产供销必须由国家综合平衡、综合安排，不能盲目发展。
目前，规划的卷烟厂产能已相当大。近年来，一些地方自行扩大卷烟产能，屡建不少无规划的小卷烟厂，产品质量低、原料消耗高、经济效益差。这不仅浪费了大量的建设资金，而且造成了与规划卷烟厂争夺原材料和市场、以次充好的局面，严重影响了国家计划。
为更好地继续落实调整改革整顿完善政策，除已批准纳入规划的卷烟厂、雪茄烟厂外，未经批准的非规划卷烟厂、雪茄烟厂要坚决在年内落实。一个时间限制。被关闭。城乡居民和公社队手工卷烟生产也要坚决取缔。开展这项工作时，必须注重大局观念，做好思想工作，指定专人负责善后处理。各地要及时向国家经委、轻工业部报告关闭情况。
关于烟厂非计划调整的意见报告
国务院：
去年5月，国务院发[1982]74号文件《关于批复国家计委等部门关于规划外烟厂调整的意见的报告》下发后，有关省、市、自治区认真研究贯彻落实。向我部提出意见和要求。按照国务院“对国家计划外经营的小卷烟厂要认真整顿，大部分要关闭、停办、兼并、转让”的指示，我部多次研究保留和转让的要求。关爱各地计划外卷烟厂。根据《暂停意见》，对符合国发〔1982〕74号文件规定的六项条件的卷烟厂，按照1985年全国卷烟生产能力控制在2100万箱以内的目标（按三班倒基础上），生产布局合理，适当照顾烟叶主产区、经济贫困地区、边远地区和少数民族地区，努力与地方政府达成共识，减少停产处理阻力，有利于安定团结。我部邀请十四个省区有关同志来京磋商，与大部分地区基本统一认识，达成共识。报告如下：
1、部分规划外卷烟厂拟纳入国家规划，统一管理。
全国21个省、市、自治区，共有县级以上计划外卷烟厂243家，其中卷烟厂182家，雪茄烟厂61家。拟将河南、湖北等18个小省区的60家卷烟厂（名单附后）纳入国家计划统一管理，其中卷烟厂31家，雪茄厂29家；其余 180 家 3 家被关闭。这样，全国就有115家卷烟厂（原来是84家小厂）和29家雪茄厂。这些工厂目前的卷烟产能为XXXX万箱。
拟批准列入国家计划的60家卷烟厂必须在1983年限期改组，今后三年不得扩大生产能力；卷烟、雪茄烟的生产计划、原料供应和产品销售由所在省、自治区确定。烟草企业按照国家下达的规划统一部署，纳入国家规划指标；企业不得自行购买、调换烟草原料和购置专用设备。 3.必须按照税法规定缴纳工商税，不得拖欠、逃税；要严格执行监管部门规定的价格政策，不得随意低价竞购产品，不得以次充好、变相抬高价格。违规者将被追究责任。
这些卷烟厂的产品应该面向农村。卷烟厂主要生产中低档卷烟，雪茄厂主要生产传统的全叶和半叶雪茄。要建立健全各项规章制度，加强企业管理，提高产品质量，降低原材料消耗，提高经济效益。
整改期间，如果原材料、燃料消耗较高，损失浪费严重，质量低劣的产品没有市场，企业损失严重，甚至严重违反国家政策法规的，烟草专卖局轻工业部有权决定关闭。
2.对未批准列入国家规划的烟厂要坚决关闭。
1983年6月底前，凡未批准列入国家计划的卷烟厂、雪茄烟厂一律关闭，地方主管部门不得安排生产；工商行政管理部门将吊销其营业执照、注销登记。商标;中国人民银行必须停止发放贷款，收回所欠贷款；必须提取资产（固定资产和流动资产）处置收入，按照国务院[1981]17号文件的规定，除关闭企业的工资、维修费外，先行偿还银行贷款。资产转让、
贷款将按规定划转，由受款单位负责归还。有关部门不得提供烟叶原料、专用设备、卷烟纸等包装辅助材料。违规者将被烟厂及部门负责人追究责任。
非规划卷烟厂的卷烟专用设备及剩余烟叶、卷烟纸等原辅材料，由省、自治区烟草公司或轻工业部门（局）按质量、价格调入规划卷烟厂。无法配发的卷烟专用设备，有使用价值的，应当予以封存，并报中国烟草总公司备案。 3 经鉴定应报废的，按废金属处理。停产后库存卷烟将由商务部门根据质量和价格进行采购并投放市场。各级政府和有关业务部门要做好思想工作、烟厂关闭善后工作督导，督促烟厂关闭维护、储存、保护资产，保护国家财产免受损失。 。逾期未关闭的，责令关闭，并追究相关人员责任。
对尚未取缔的城乡居民和公社大队自制的手工卷烟，必须在1983年6月下旬前坚决取缔。对仍坚持私自制造手卷烟，甚至生产白包烟，混淆真伪的，要坚决取缔。扰乱市场秩序的，要追究法律责任。
卷烟是国家计划产品。未来卷烟生产的发展将主要依靠现有企业的技术改造和挖潜。原则上不再新建或扩建工厂以增加产能。今后，未经轻工业部烟草专卖局批准，任何地区、任何部门不得新建卷烟、雪茄烟厂，不得扩建老厂。
上述报告如有不当之处，请转发各地区、各部门落实。
附：列入国家计划的卷烟厂、雪茄烟厂名单
轻工业部
1983 年 4 月 29 日
附录：
列入国家计划的卷烟厂、雪茄烟厂名单
区域
工厂数量
企业名单
卷烟厂
番茄植株
雪烟
全国
31
29
内蒙古自治区
乌兰浩特雪茄厂
辽宁
高桥岫岩雪茄厂
黑龙江省
牡丹江、富锦卷烟厂、穆棱雪茄厂
浙江省
桐乡雪茄厂
安徽省
泗山、汀县卷烟厂、蒙城雪茄厂
福建
佘山卷烟厂、泉州雪茄厂
山东省
沂水卷烟厂、栖霞、兖州雪茄厂
河南省
新乡市、洛阳市、淮滨市、临如卷烟厂、郸城雪茄厂
湖北省
广水、利川、红安、当阳、枣阳卷烟、江陵、宜昌、建始雪茄厂
湖南省
零陵、启东、涟源卷烟厂、凤凰雪茄厂
广东省
海南琼山、南雄卷烟厂、南海雪茄厂
广西壮族自治区
玉林、中山卷烟厂、屏南雪茄厂
四川
潜江、巫山卷烟厂、开江、蓬安雪茄厂、什邡第一分厂、什邡第二分厂
云南省
楚雄卷烟厂、下关、会泽、昆明、绥江雪茄厂
贵州省
贵定、毕节、青松、黄平卷烟厂、贵定县雪茄烟厂
陕西省
宾县卷烟厂、城固、城城、旬阳雪茄厂
甘肃
合水雪茄厂
新疆维吾尔自治区
乌鲁木齐卷烟厂