[摘要] 2011年11月19日，《双峰寺水库工程可行性研究报告》正式获得国家发改委批复，标志着水库前期工作基本完成，进入实质性建设阶段。今天，我们将迎来双峰寺水库工程开工仪式的历史性时刻。
山城之所以雄伟，皆因水而兴；山城之所以雄伟，皆因水而兴。
水城之所以空灵，是因为水环绕着它。
名城必须建立在山水相依、水源充足、资源美丽的基础上。
建设国际旅游城市，“山为骨，绿为脉，水为魂”。水是最重要的。水是山庄的灵魂，也是承德的灵魂。
“清溪潺潺，到了热河，景色融为一体，山清水秀，风光旖旎。”据史料记载，康熙游历热河时，对热河给予了高度评价。在300年的历史长河中，一座闻名中外的历史名城出现在世人面前。
但这位文明武侠的皇帝一定没有想到，近300年后的2000年，他的皇宫遭遇了大旱，遭遇了“避暑山庄无避暑山庄”的尴尬。度假村内的湖区已干涸68天。为了防止世界文化遗产避暑胜地遭受洪水威胁、干旱侵袭，一群“对子孙后代负责”的水务工作者，以“瞄准、坚持、义无反顾”的精神和勇气， ，以及必胜的决心”。在市政府的坚强领导下，历时八年半，正式实施枢纽型、国家重点水资源治理工程，结束了承德“等流域喊水、找水”的历史。沿江”，又一个水利加速发展的“春天”。 “立”拉开了承德加快发展水利建设的“大幕”。
2003年，我市实施“科技兴利、防洪保安全、大水利兴市、小水利富民”的治水战略。结合长远发展规划，高起点、高标准完善承德市水务发展规划，筹建大型水库——双峰寺水库提上日程。犹如武烈河畔的“三峡枢纽”。它将把全市防洪标准从目前的20年一遇提高到100年一遇，将从根本上解决承德的“水问题”。
时间过得真快，一晃8年多过去了。经过许多期盼、艰辛、奋斗和拼搏，我们也获得了荣耀、成就，治水、水兴的梦想实现了。 2011年11月19日，《双峰寺水库工程可行性研究报告》正式获得国家发改委批准，标志着水库前期工作基本完成，进入实质性建设阶段。今天，我们将迎来双峰寺水库工程开工仪式的历史性时刻。
在这值得庆贺和自豪的时刻，让我们回顾过去，看看承德水务人是如何用八年的艰苦奋斗和非凡的努力，筑就了这座“丰碑”的坚实“基石”。
从水资源丰富到工程、资源性缺水——承德因“水问题”而尴尬
武烈河是承德的母亲河，也是世界文化遗产避暑山庄湖区的水源地。历史上，乌烈河植被茂盛，温泉众多，水量充沛，清澈见底，可通船。
穿城而过的乌烈河，波光粼粼的滦河，流淌着承德悠久的历史。早晚沿两条河漫步、垂钓……承德人享受着“碧水绕名城”带来的安逸与安逸。
一组数据显示，全市多年平均水资源总量为37.6亿立方米，人均水资源占有量为1016立方米。如果与水资源价值相比，河北乃至华北地区的水资源都比较丰富，可谓“水资源城市”。
但整体的丰富程度并不能弥补时空分布的严重不均。这几年，承德逐渐从水草丰沛的城市转变为水资源紧张的城市。水与城市的关系脱节，水与岸缺乏联系。河流特色逐渐丧失，生态建设相对脆弱。
原因是该市水利工程负债过多——全市有大型水库1座，中型水库7座，小型水库83座。全部蓄水工程总设计库容3.32亿立方米。米，但现在有效库容只有1.1亿立方米，减少了2/3。实际地表水控制率仅占水资源总量的3%。如此低的控制率导致该市87%的地表水流失。水资源基本处于“年年利用”的自然状态。
水旱灾害损失惨重——1999年至2009年，持续干旱造成农村缺水、城市缺水，给全市工农业生产造成巨大损失。与此同时，洪水威胁着人民生命财产安全。据记载，1938年、1962年、1994年“7.13”洪水给承德人民造成的巨大生命财产损失至今仍令人心惊胆战。 2005年“8.12”洪水，给四个重点受灾县造成直接经济损失4亿元。
生态缺水问题严重，别墅内多个湖泊的水源主要取自武烈河。乌烈河是承德水系的一条大动脉，但2000年河流干涸，避暑山庄湖区也干涸。山庄湖区已干涸68天。 “避暑山庄不避暑”成为当时国内各大新闻媒体的“头条”。承德旅游受到严重影响。
由于持续严重干旱，坝上地区不少湖泊、沼泽、湿地已经干涸。潮河、滦河及其较大支流每年都会长期断流。山区地下水位明显下降。农村地区近百万人饮水困难。承德市区经历了新中国成立以来最严重的缺水情况。 2000年被列为中国北方严重缺水城市之一。 2000年，潘家口、密云两大水库水位始终在死水位附近，无法满足京津唐用水需求。承德的“水问题”已经到了非常严重的程度。
市委书记杨锐评价城市水环境：“水是承德生态优势的重要元素，一座城市就像一艘‘船’，人们是否愿意登上这艘‘船’，取决于是否具有水环境竞争力。” “‘水’在承德经济社会建设的历史背景下的重要性可见一斑。
与其指望上帝提供水，不如自己寻找出路。如何在水环境改善的艰难过程中找到自己的“承德之路”，成为必须解决的首要问题。
从中型水库群到大型水库建设——构建枢纽防洪体系，实现“水观”
“在我市上游武烈河上修建水库，一直是全市党委、政府全体领导的心愿，也是全体市民的夙愿。”我市一位老水利人士回忆道。
1958年，位于武烈河上游头沟川的二龙山水库开始修建，后因庙公水库修建而停工。 1996年，省水利水电勘察设计院编制了乌烈河治理规划，提出了两个建设方案。一是中游水库群规划，即在上游支流二龙山、孤山、龙凤洞建设3个中游水库。同时，还提出选择大库方案，推荐两个坝址，即高斯台和小庙子坝址。当时，由于经济限制，建议中央水库群方案，先建二龙山水库，然后建鼓山水库、龙凤洞水库。为此，我市开展了大量前期工作，筹措建设资金。
“但中库集团真的是最适合承德市发展规划的最终目标吗？”
2003年，非典肆虐之际，李相国出任市水务局局长。上任伊始，他就以一贯的工作作风，不分特殊时期，花了几个月的时间进行实地调查研究。在充分掌握制约承德水务发展的瓶颈后，他根据中央和省、市治水政策，结合承德水情，市水务局在充分征求国内权威机构意见的基础上，专家们围绕“科技兴水、大水兴市、小水富民、防洪保安全”主线，明确提出治水新思路。
在调查过程中，李相国发现，在水库建设水库群是行不通的。
当年6月，为从根本上解决我市城区防洪、供水、生态用水等问题，根据当前国家经济和产业政策，我市正式提出“一库代两库” 《水库规划》计划在武烈河上游修建一座大型水库。双峰寺水库取代了原计划在武烈河支流上建设二龙山、鼓山两座中型水库。 6月30日，市政府召开常务会议，讨论双峰寺水库工程。每一次伟大变革，都始于思想反思、解放和深化。会上，与会人员争先恐后地向省水利水电勘测研究院与会专家提问，资深专家无论是真是假都一一解答。最终，会议决定启动双峰寺水库工程，终止二龙山水库工程运营。这也成为决定双峰寺水库命运的历史性时刻。
也正是在这次会议上，“枢纽式防洪体系”的概念首次走红。
双凤寺水库坝址位于滦河一级支流武列河干流上，位于市区上游12公里的双凤寺镇。控制流域面积2303平方公里，占武列河流域面积的89%。
根据规划设计，双峰寺水库是以防洪、城市供水、生态环境用水、发电为主的大型（II）级水利工程。水库设计总库容1.373亿立方米。项目可研阶段预计总投资19.28亿元，项目总工期36个月。
水库建成后，武列河流域及承德市区防洪标准可从现行20年一遇防洪标准提高到100年一遇防洪标准，达到国家防洪标准；每年可为中心城区供水5600万立方米。中心城区水环境总面积将达到3700万平方米，相当于杭州西五湖的水域面积，使我们的国际旅游城市凸显山水园林特色，更加美丽。
市长赵凤楼展望双峰寺水库建成后的蓝图：坝址区将成为我市新的旅游景观。水库将与下游河流的水景互动，与别墅、外八庙、晴垂峰互动。夏景交相辉映，在武烈河干流中形成了碧水清泉、溪流不断的美丽景色。