三项新修订的强制性国家标准及修订案已实施；各地开展安全治理行动；充电设施已建成，充电费用已标准化……2024年，电动自行车将迎来全链条整顿。在制度治理下，电动自行车正在加速走向合规。
源头治理与缓解堵截相结合
电动自行车是很多人离不开的出行工具。在中国，平均每4人就拥有一辆电动自行车。
然而，近年来电动自行车安全事故频发，引发深刻反思：如何纳入更加规范的管理体系，保障电动自行车的安全和便捷？
今年3月，《新华视点》记者多地深入调查，围绕劣质电池如何进入市场、非法改装为何屡见不鲜、电动汽车安全隐患如何等问题展开一系列调查。违章停车、乱收费行为受到治理。
4月，国务院常务会议部署了电动自行车安全隐患全链条整治工作。 4月28日，国务院安委办公室召开视频会议，指出多方面问题：“电池本质安全级别不高，产品质量把控不严格，非法组装改装行为屡禁不止。停车、充电设施供需矛盾突出。” 。
电动自行车的管理思路发生了变化，从过去以管理车主为主，到整顿全链条。
——更加注重源头治理。通过完善标准体系，大力打击违规行为，可以提高产品质量，减轻后端治理压力。
11月1日，新修订的三项强制性国家标准及修改令正式实施。再加上正在修订的《电动自行车安全技术规范》，标准体系日趋完善。
针对非法组装、改装等问题，多部门组成联合检查组，对各地经营网点、维修店开展专项检查。
“今年以来，我们明显感觉到市场监管越来越严格，电动车卖场对车辆合规性和电池安全性能的抽查频率也明显增加。”星恒电源有限公司相关负责人表示。
——排除堵塞、解决疑难问题。大力推进充电设施建设和电池更新换代，更好满足人民群众日常生活需要。
记者注意到，多地已列出时间表，实现居民区电动自行车停车位和充电设施全覆盖。例如，上海今年4月发布了推进充电设施全覆盖的工作方案。吉林还提出，力争2025年底前，实现符合条件的现有居民小区电动自行车停车位和充电设施全覆盖。
商务部最新数据显示，参与电动自行车以旧换新的销售门店数量已从10月初的2.6万家增至目前的4.1万家，增长57.7%。截至12月19日，全国已销售和更换电动自行车102.3万辆。
新标准的实施加速合规
新标准实施后电动自行车会更安全吗？
多位业内人士表示，几项新修订的标准对电动自行车电池、充电器和电气系统的安全性提出了更加严格的要求。正在修订的汽车安全技术规范也在车身材料、续航能力、踏板设置、车重等方面提出了改进措施。
吉林大学汽车底盘集成与仿生国家重点实验室副教授李伟峰指出，新标准《电动自行车电气安全要求》进一步细化了主电路的定义和接线要求，降低绝缘风险老化和泄漏。此外，还加强了电池短路保护要求，防止电气线路老化、短路引发火灾事故。
11月1日起施行的《电动自行车用锂离子电池安全技术规范》也填补了相关安全质量监管的技术依据空白。
“根据最新标准，电动自行车锂电池组需要配备包含制造商代码的耐高温永久标志，相当于为每个电池产品分配了一张唯一的‘身份证’，为电池提供了可追溯性。极端火灾条件下的包装具有更高的防护能力。”李伟峰说。
不少电动自行车卖家表示，新标准可以在一定程度上遏制电池改装。
在吉林省长春市经营小刀牌电动车的管老板认为，新标准的电池防篡改功能非常实用。 “这次谁也改不了，省事了，不然我还得一一向客人解释为什么我家里人改不了。”
严查之下，非法改装之势能否遏制？
9月25日，国家消防救援局消防监管司一级指挥员王天瑞表示，各地部门联合打击非法改装利润链，拆除涉嫌非法改装的产品链接6823个，办理案件6.1万起，查处非法改装。共查处“黑作坊”3473个，没收非法改装电池2万余块。
王天瑞介绍，全链条整治行动开展半年以来，成效较为明显，每百万辆电动自行车起火起数从5.2起下降到3.4起。
除了严格监管外，一些地方还着力解决电动自行车停放、充电问题。
南宁市住房和城乡建设局物业管理科科长田毅介绍，到2024年，全市92个社区将电动自行车停车位和充电设施设备建设纳入旧房改造。社区。今年将新增集中充电停车区域约9万平方米，新增充电口约8.2万个。
王天瑞表示，截至9月，全国新增各类充电桩超过700万个。同时，国家发展改革委、国家市场监管总局下发通知，要求居民小区充电口电价执行居民电价，即原商业电价的一半。已有超过27万个小区落实了这一政策。
以精细化治理应对新问题
随着一系列新标准的正式实施，老国标车如何处理也成为市场监管部门面临的新课题。
市场监督管理局一位工作人员告诉记者，一些厂家会以公司收购的名义，集中列出库存的旧国标车，然后通过二手车买卖的方式转手出售。 “这种行为属于合理回避，很难查处。”此外，不少非法改装的“黑作坊”还在短视频平台上宣传，通过改变外表与市场监管部门玩“猫捉老鼠的游戏”。
受访者表示，目前电动自行车充电基础设施分布仍不均衡，规划的充电端口数量滞后于车辆增长。 “用地难、钱难”也是不少老小区电动自行车管理的两大障碍。
南宁市城市更新及物业管理指导中心物业指导科副科长于金龙表示，老旧小区空间有限，符合消防距离的区域很难找到。使用公房维修资金进行改造需要三分之二居民同意，意见难以统一。
为了解决充电问题、减少安全隐患，电动自行车“以代代充”模式在国内多个城市逐渐兴起。例如，在福州，不少运营商已进入换电赛道，并加速在高校、景区等场景的落地。南宁市还计划到2025年完成2000个换电柜建设。
有受访专家表示，推广共享电单车或许也是一个“解决问题的思路”。共享电单车充换电无需上楼即可实现安全闭环管理，使用方便。通过制定规则，企业可以统一解决停车、充电、维护等问题。与管理个人相比，管理企业可能是更好的治理方式。
“电动自行车的治理要更加精细。”清华大学社会治理与发展研究院研究员徐欢建议，要有效规范使用行为、减少安全隐患，需要出台一系列配套的公共政策，加强安全教育的渗透。未来，要进一步提高智能化管理水平，推进回收处理机制建设，强化保险体系，促进行业可持续发展，更好满足人民群众需求。