乡村振兴工程为何难落地？

我们的大部分村庄都被城市耗尽了人才、资金，甚至基本劳动力，更不用说有效的管理和先进的技术——乡村振兴的伟大进程不是农村人一己之力就能完成的。乡村振兴是城乡人民共同的大事，是中华民族伟大复兴的大事，是人类社会发展的重大进程。从这个角度看，城乡一体化是乡村振兴的重要路径，甚至是必由之路。

城乡一体化和人才支撑是关键。乡村振兴是经济社会发展到一定阶段的必然过程，需要按照市场规律行事，为城乡各要素提供合理的流动空间、方式和路径，包括人、人才、资金、技术、土地。当然，这一切都要以“五个坚持”为前提，以“三农”为保障。

乡村振兴之所以难，是因为分管领导不知道如何实施乡村振兴。胡炳申认为，农村没落的一个重要原因是农村缺乏产业支撑。一些“新农村”建设，由于没有产业发展甚至削弱了产业发展的条件，反而使农民陷入新的困境。尽管人们为振兴乡村产业想尽办法，想方设法大显身手，但面对各地树立的榜样，人们的态度大多是“榜样很好，学不来”。问题是没有找到可持续、可复制的产业发展模式。本文仅就繁荣农村产业的几个问题进行探讨，旨在思考如何发展农村产业，发展什么样的农村产业。

兴业必走农村经济多元化发展之路

说到产业兴旺，有过农村生活经历的人自然会想到农村春节家家户户都喜欢张贴的两条横幅：“五谷丰登”和“六畜兴旺”，体现了农村生产内容的丰富性和多样性。农村生产种类丰富多样，种植业多元化，养殖业多元化；丰富多彩的农村手工艺品；大田农业生产，屋前屋后种瓜豆的庭院经济；更多现代社会发展形成的乡村休闲度假等新型产业。农村产业的经营主体也呈现多元化，既有以农民为主的产业类型，也有以合作社、农业企业、外资为主的产业。

从农民自身需求出发，多种产业同时发展、潮起潮落、相互促进、相互融合，是乡村产业繁荣的重要特征。

农村经济的多元化至少有以下三个好处：

1、满足农户多样化需求

农民需要吃粗粮、肉、蛋、奶和新鲜蔬菜，其中大部分可以自给自足。正是多样化的种植和养殖，满足了农民多样化的需求，保持了“去货币化”的消费模式。虽然农民的货币收入不高，但并没有因为这种自给自足的“福利”而降低生活质量。

二、农村经济多元化发展有利于降低市场风险和自然风险

曾有人设想推动农村生产专业化。一个村生产一种东西，进入市场后可以获得货币收入，生活所需的农产品全部从市场上购买。这样既可以获得规模经济，又可以繁荣市场。

这个想法遭到了现实的打击。首先是市场风险。农民生产的产品不能通过市场获得预期的现金收入，也不能直接消费以满足生活需要，使农民陷入困境。

二是自然风险。专业化的种植业和养殖业难以规避自然风险，遇到自然灾害很容易全军覆没。因此，农民明白“东方不亮，西方亮”的道理，农业多元化可以降低自然风险和市场风险。鉴于农户经营规模的限制，理想的选择是农户“专业化”与村庄经济多元化形成的嵌合产业类型，即以农业专业化为基础的农村多元化经济结构。农民。每个农户都有优势产品，农户之间形成互补、相互依存的关系，构成了整个农村产业的多元化。

三、农村经济多元化发展有利于农村资源充分利用

乡村资源包括乡村自然资源、社会资源和文化资源，以及乡村空间资源和人力资源。在自然资源方面，不仅山水林田草可以成为产业资源，野生动植物、地方物种的生态环境都可以成为乡村振兴的经济增长点。

台湾著名的桃米村因发现村内蕴藏的丰富自然资源而焕发新生。种类繁多的蛙类、蜻蜓、鸟类和多种湿地生态植物，成为淘米村生态休闲度假的宝贵资源。

社会文化资源的经济价值越来越受到人们的关注和兴趣。和谐的人际关系、健康的生活方式、浓郁的民俗风情和地方文化，不仅可以赋予地方特色农产品文化内涵，也可以成为市民追捧的对象。休闲、度假的针对性景点。

农村经济多元化利用人力资源更容易做到人尽其才。多元化的农村经济，既可以把一部分劳动打散，又可以把一部分劳动积累成更多，从而实现农村劳动力的充分合理利用。

多元化的农村经济可以充分利用农村空间，作者经常用农家院落来说明这个问题。农家院不仅是农民的生活空间，也是重要的生产空间。屋前屋后种瓜种豆，发展编织、纺织、粮食生产、木工等家庭农业和家庭手工业。农家院还具有贮存农具、农产品等贮存功能，为农业生产提供保障条件。农家院也是现代乡村产业融合的重要空间。 2018年中央一号文件提出，要振兴传统手工业，培育一批家庭作坊、手工业作坊、农村作坊，形成与农村休闲度假相结合的农村多元经济。

一些乡村建设之所以失败，是因为建设者不了解农村大院与农村生产多元化的关系。在为农民盖新房的同时，也让农民的生计陷入困境。所谓把村建得像村，不是指村的表象，而是村的本质，让村更好地满足农村产业繁荣的需要和老百姓的生活需要。因此，在进行乡村建设时，必须梳理好乡村与乡村产业的关系。

兴业要发展农村特色产业

从理论上讲，一个国家的农业有两种，一种是政府的农业，一种是农民的农业。前者追求的是一个国家的农业安全，本质上是一种公共产品。政府对农产品的要求旨在追求数量充足、价格低廉和质量安全，因为粮食安全的标志是一个国家的任何人在任何时候都能负担得起和购买足够的农产品。

因此，基本农产品的基本条件是穷人也买得起、买得起。于是就有了“米袋子”和“菜篮子”工程。政府追求的是丰富的农产品来满足消费者的需求。

换句话说，适度过剩才是政府想要的。然而，这样的目标往往伤害农民，因为农民种地主要是为了增加自己的收入。生产过剩导致“贱粮伤农”，增产不增收。因此，为保障国家的农业安全，政府必须协调好农民利益与农业生产的关系。只有保障农民的根本利益，不让农民受苦，农业才能获得可持续发展的动力。

因此，农业保护和农业补贴成为国家农业体制的重要选择。有些人无视农业的基本特征，不了解农业发展规律，鼓吹农业和农民要充分市场化。这不仅在理论上不合理，就一般农业而言在实践中也不可行。由于农业的生命力、季节性和周期性特点，市场反应滞后，产业结构根据市场反应进行的调整也滞后。

乡村振兴条件下的农业，除了政府对农业的支持和保护外，以农民为主体发展，组织农业、特色农业、综合农业是农民的理想选择。其中，发展特色农业是乡村产业繁荣的必然要求。

我们经常看到一些“特色”农业失败的案例，但实际上它不是任何意义上的特色。把白菜变成绿菜花，把圆西瓜变成方西瓜，在全世界推广玛卡种植，这在任何意义上都不是特色。那些把新品种、新技术当成特色农业的人，是对特色农业认识不足的表现。特色农业是指在特定的地理环境和独特的资源条件下形成的具有独特产品品质和特定消费市场的特殊农业类型。特色农业是农业生产天时、地利、人和的具体体现。不可替代性和可复制性是其重要特征之一。

一、特色农业以区域特色为主

其他地区可能无法生产，或产品质量无法保证，或成本过高，使得这种农业在特殊地区保持着独特的优势。具体来说，发展特色农业要突出三个特点：

一是突出环境特色。通过发展有机绿色农产品，让绿水青山变成金山银山。一些地区自然环境优越，污染少或无污染，具备发展有机、绿色农产品的先天环境条件。

二是突出物种资源特色。特殊的地理环境形成了丰富的珍、野生、珍、名、特物种资源，是发展特色农业的宝库。这些资源是不可复制、不可替代的，是特色农业的重要基础。许多地理标志产品都以特殊的物种资源为条件。

三是突出气候特点。特殊的气候特征不仅造就了特色物种，也形成了特色产业类型。例如，热河谷、暖坝区、凉山、冷高山的立体气候，形成了当地土特农产品的多种优势。气候特征不仅可以生产特色农产品，还可以通过恶劣的气候和季节差异获得市场空间。以“盲目指挥”为特征的产业结构调整，往往把一种想当然的产品到处复制，只会带来大规模的风险和损失。

宾川空气透明度高，太阳辐射强休闲农业景观，日照时间长，是云南乃至全国太阳能资源最丰富的地区之一。与其他产区相比，特殊的地理和气候条件使这里出产的葡萄具有产量高、成熟早、果实大小均匀、均匀度好、色泽鲜艳、糖分充足、营养充足等优点。蔬菜、烤烟、经济林果、畜牧业、中药材等高原特色农副产品均具有较强的市场竞争力。农民在承包的土地上每亩可创造数万至数十万元的产值。高原特色农业已成为宾川农业增效、农民增收的主渠道，也为乡村振兴发展特色农业产业提供了借鉴。

2、特色农业还表现为文化特色

特色文化融入特色农业，形成独具特色的农业特色产品，如蚕文化、茶文化、酒文化、面食文化、桃文化、梨文化等，都是人们耳熟能详的农业文化类型。此外，还有农作制度和农业景观文化，如稻鱼共生生态文化、循环农业文化、旱作文化、水田文化、梯田文化等，都可以成为特色的重要内容。行业。在民族地区，特色农业还表现为民族文化，如民族纺织、印染、特色手工艺等。这些特色产业具有很强的地方或民族特色，任何地方都无法复制，因而具有不可替代的特点。

三、如何搞好特色农业

过去，我们在农村产业发展中存在一个误区，就是不顾客观条件，一味强调“做大做强”，过分注重数量的增长。结果，产量增加，质量下降，造成产品过剩。 “贱粮伤农”是农民增收难的重要原因之一。特色产业发展必须遵循做精做强的原则。要在“特”字上下功夫，不能盲目扩大面积和产量，做到“少而精”、“精而强”。我们不靠数量取胜，而是靠质量，符合国家农业供给侧改革的方向，也符合农民增收的需要。

在贵州大山里，笔者遇到了一位对特色农业有着深刻理解的农业从业者。他考察了当地的特色农业资源，发现这里的优质资源是甘蔗，不仅产量高，而且品质好。但是农民种的甘蔗卖不出去，收入很低。他没有要求农民砍掉甘蔗种植其他更适合当前市场需要的作物，而是充分发挥当地适合种植甘蔗的优势，将甘蔗发展成为当地的特色农业。村里恢复了手工制糖生产，面向特殊消费群体，满足了消费者的特殊需求，有效解决了当地农民增收问题。这给了我们一个重要的启示，一面水土养一面人，关键在于我们能否看到水土这一面的价值。

产业繁荣需要产业融合发展

2016年中央一号文件作出部署：“推进农村产业融合，促进农民收入持续快速增长”。 2018年一号文件进一步明确构建农村一二三产业融合发展体系。

但是，什么是综合农业，什么是综合，经营主体在哪些方面，都需要讨论和明确。有的地方把自主的农业生产、农产品加工、销售联合起来，把一个地区的一、二、三产业协调发展，叫一体化；有人认为，在工业园区从事农产品加工，延伸产业链，就是整合；农业旅游与乡村旅游融合发展。

事实上，这些认识都含有对产业整合片面认识的成分。产业整合的目的是把产业整合获得的综合收益留给农民，让农民增收，而不是排挤农民。

因此，首先要考虑产业整合的课题。农户、家庭农场、实体合作社是产业融合的主体。基于目前合作社存在的问题，农户和家庭农场是最现实的产业融合主体。其他主体不具备实现整合效益和产业整合目的的基础条件。产业整合必须限制在村庄内部，并反映在农民主体之间。那种“做大第一产业，做强第二产业，活跃第三产业”的口号，充其量是产业融合的问题，与融合无关。

其次，考虑整合什么。农产品的营养与安全、色香味的特殊品质、农产品的多样化形态、品牌与文化，都是精神需求的重要方面。为满足消费者多层次的需求，乡村产业必须向综合产业发展。农业的多功能性恰好满足了人们不同层次的精神需求。深入挖掘农业价值，可为农业产业整合提供依据。

就农村产业整合的路径而言，主要有两种方式可供选择。

1、农业产业链延伸

农业产业链可涵盖农业生产产前、产中、产后各个环节，从产前农资、技术开发到农业生产过程中的社会服务，到仓储、深加工、农产品生产后的运输、销售等环节，根据经济学理论，产业链的延伸可以实现农业的增值增效。

农产品的价值并不总是随着加工环节的增加而增加。种西红柿不一定要加工成番茄酱出售，种苹果不一定要榨汁才能增值。事实上，农业产业链的延伸长度并不取决于加工环节的多少，而是取决于能否有效满足最终消费者的需求。农家乐之所以火爆，是因为它拥有有效的产业链延伸模式：从田间延伸到餐桌。农业产业链延伸维度除了传统的生产、加工、销售外，还有一个方面是利用农业收成发展农村手工业，如编织、刺绣、纺织、印染、雕刻等。手工业是农村经济的重要组成部分，是产业整合的重要组成部分。具有变废为宝、循环利用的价值。

二、拓展农业农村功能

农民收入长期停滞不前的一个重要原因是难以有效增加。一个重要原因是农民只能从农产品中获得有限的收益，而不能从农业多功能和乡村价值中获得综合收益。就农业而言，除了提供农产品的价值外，还具有涵养水源、农业景观、休闲体验等功能。作为一个相对于城镇的单位，它的价值被越来越多的人所认可。价值，也具有社会文化传承价值，是适合养生、养老、养心的理想空间。农业农村特殊功能的发现和利用，为休闲、度假、教育等新型综合产业的发展提供了空间。特别是近年来，“文旅与农业”融合成为农村居民增收的有效途径。

最近，人们提出了庄园经济的概念，这是农业产业整合的一个新方向。应当指出，庄园经济的目的是增加农民收入，培养农民素质和综合利用农业资源的能力，进而激发农民从事农业生产的积极性，是产业整合的主体。农民。在浙江，有一个村子叫何思禄。经过十年的发展，该村已从一个低收入的落后村发展成为有名的富裕村。其产业繁荣的重要内容之一是综合产业的发展。该村的传统产业是糯米种植，家家户户都有酿酒的传统和技艺。随着工业化的影响，这个村庄已经没落了。如何振兴乡村，他们选择从恢复糯米种植入手，鼓励农民恢复酿造黄酒，在村里举办一年一度的“黄酒节”，带动乡村旅游的发展。 . 如今，仅此一项就为村民带来了超过300万元的纯收入。城里人下乡参加“黄酒节”活动，品尝黄酒，下乡休闲、度假、体验。该村产业不仅实现了产业链的延伸，也实现了农业农村功能的拓展，乡村的综合价值得到了充分体现。

产业繁荣需要有组织的产业发展

农民组织建设是现代农业的基础，也是农民增收、维护农民利益的保障。什么样的组织形式有利于乡村产业的发展和农民利益的实现，是乡村振兴的前提。否则，我们大力发展的农村产业可能会适得其反，背离发展初衷。农民经济组织建设应重点抓好以下三个方面的工作：

一、家庭经营是农业经营的基本形式

党的十九大报告指出，土地承包关系要长期稳定不变，第二轮土地承包再延长30年。同时指出，要实现小农户与现代农业发展的有机衔接。确保了家族企业的长期稳定。家庭经营作为中国农业经营的基础，是由农业特点和家庭特点共同决定的。农业劳动对象的生命力和农业生产的区域性、季节性、周期性，决定了农业劳动不仅需要丰富的经验和技术，还需要高度的责任感、自觉性、主动性和灵活性。

有些人把工业化思维生搬硬套到农业上，片面地理解农业现代化，把规模化、机械化、专业化、标准化等口号当成现代农业的标配。为实现这些目标，一些地区否认农民经营的基本制度，强迫农民“流转”耕地，资本下乡圈地，排挤要地农民，把农民变成所谓的“农奴”。 “获得土地租金并赚取工资”的工人。 .

殊不知，这些做法违背了农业的基本特征，不仅损害了国家的农业安全，损害了农民的根本利益，也极大挫伤了农业投资者的积极性。这种“三害”做法之所以被认为是合理的，是因为不了解农业特点和农业发展规律。

事实上，这些所谓的现代名词并不是现代农业的本质特征。现代农业强调广泛应用现代技术，全面贯彻可持续发展理念，广泛建立现代农业组织。农民经营发展到今天，确实存在很多问题。一些问题是农民经营不力造成的，更多是盲目指挥、违背农业特点乱作为造成的。大量“现代化”、“规模化”做法的失败，不能归咎于经营者能力低下，更不能归咎于农户不配合，而是错误的农业发展道路。解决农业问题的正确途径只能是基于农民经营的制度创新。

2、家庭农场是未来现代农业的基本单元

在肯定农户经营适应性的同时，也要看到小农户农业经营的弊端和问题。随着工业化和城市化的发展休闲农业景观，越来越多的年轻人离开农村进入城市。农村老龄化与农业并发现象日益严重。农业科技推广应用和农民组织发展面临诸多障碍。因此，必须通过体制机制创新来解决这些问题，以夯实现代农业的基础。需要强调的是，解决农业存在的问题不能以否定家庭经营为代价。任何否定家庭经营的所谓“创新”，都是对农业基本规律的否定，必然要付出沉重的代价。

实施乡村振兴战略的农业发展，只有在坚持农民经营的基础上才能实现。应当看到，农村人口城镇化为农村规模农业发展提供了条件。通过深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分离制度，将脱离农户的承包地流转给耕种的农民。扩大耕地，培育中等规模的家庭农场，成为中国现代农业的基本经营单位。

家庭农场是指以家庭劳动力为主要劳动力，以农业经营为主要收入来源的农业生产单位。其实就是扩大规模的农户，其特点是可以克服小农户的一些劣势，同时保留农户经营的所有优势。在实践中，对家庭农场的认识还存在较大偏差。最常见的误解是，它受到所谓“规模”思维的影响。认为家庭农场的规模要大，规模越大越现代化。 In fact, the so- of scale that do not exist in at all, and what is in large-scale is the risk of scale. , the has the "" scale of . This scale is the size of a farm. The lower limit of its scale can be by the , that is, the scale level that can meet the needs of a . The upper limit of farm scale is the scale level that can be by the of the labor force under the level. areas and of the in the scale of farms. But their is that labor is the main force, that is, work for . This can be used to farms and hired labor .

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