台湾休闲农业的成功经验及对大陆的启示

台湾休闲农业的成功经验及对大陆的启示

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1. 陈美云（福建师范大学经济学院，福建福州，） 摘要：台湾休闲农业发展较早，现已具有相当规模，取得了良好的社会、经济和生态效益。 是台湾农业转型的新动向。 介绍了台湾休闲农业发展的概况、成功经验以及对大陆农业发展的启示。 关键词：休闲农业； 观光农业； 生态旅游； 农业结构调整； 乡村文化等，经过规划设计，使其发挥农业和乡村休闲的功能，增强人们的乡村和农业体验，提高旅游品质，增加农民收入，促进新型农业的发展。农村发展.休闲农夫

2、该产业在台湾发展较早，现已具有相当规模，取得了良好的社会、经济和生态效益。 是台湾农业转型的新动向。 在已开放使用的休闲农庄中，不少休闲农庄以规模大、规划好、融合了在地文化和山湖风光而著称。 最具代表性的是宜兰县的台湾香格里拉休闲农场、头城农场和飞牛农场。 1.2.2 观光农场 观光农场普遍流行于城郊，主要是开阔成熟的果园、菜园、花圃、茶园等，游客可以在这里采摘水果、蔬菜、花卉、茶叶，享受田园风光。乐趣。 观光农场是国外最常见的休闲农业形式。 在台湾，许多观光农场利用名特优新农作物，以更完善的设施和高科技含量生产和吸引游客，向人们展示先进的生产技术和丰富多彩的产品。 .

3. 1.2.3民俗民宿 这类休闲农业是指有效利用自然环境、景观、特色产业、文化和民俗风情，让人们自然地接触、自然地认识、自然地体验。 它本着不破坏乡村整体自然景观的原则，重点仿农家小土房，发展民宿农场，具有浓郁的乡土风情。 设施虽简陋，却具有田园特有的自然宁静气息。 游人可以体验悠闲的乡村生活，充分享受夜晚乡村的宁静与祥和。 1.2.4 教育农场 兼顾农业生产和教育功能的农业经营形式，即利用农场环境和产业资源，将其改造成学校的室外教室，具有教学和体验场所活动、教学计划和解说员。 农场种植的庄稼、饲养的动物和配备的设施都非常具有教育意义。

4、园内各种树木、瓜果蔬菜都有标识，还有蝴蝶等昆虫是如何变化的活教材。 人们在放松的同时也可以学到很多有用的知识。 1 台湾休闲农业概况 1.1 台湾休闲农业的兴起与发展 美国、日本及西欧经济发达国家均有休闲农业的先例。 它为二战后这些国家普遍萎缩的农业找到了新的发展活力，被誉为“枯竭农村的助推器”。 我国台湾农业在80年代后开始下滑，寻找农业新机遇几乎成为农民和农业行政单位想方设法突破的难题。 1989年4月，台湾“行政院农委会”召开首届“休闲农业发展研讨会”，提出休闲农业发展的新经营理念。 1990年，台湾《农其》栏目

5.是农业治理的重要原则之一。 可以说，休闲农业发展的最根本原因是要突破农业困境，寻找农业新机遇。 随着经济的发展，早在20世纪70年代末，台湾的人均年收入就已经达到小康水平。 人们的生活方式和消费方式由劳动向休闲转变，观光旅游需求持续增长。 发展是可能的。 同时，城市人口的快速增长导致公园和绿地的休闲空间和设备不足。 工业化和机械化增加了人们的闲暇时间，增加了人们休闲娱乐的需求，加之道路交通、公共交通和私家车的改善。 普及促进了台湾休闲农业的发展。 1990年，台湾“农会”成立“发展

6、“休闲农业计划”在技术、资金、宣传等方面加大了对休闲农业的重视。 1.2.5 旅游度假区 休闲度假区是利用著名河流和风景名胜区，通过规划设计开发的旅游度假区。 同时，注重与乡村生态环境和人居文化相匹配，保留乡村原有的自然风情和农家特色，如介绍具有乡土风情的民俗风情、农业知识等观光特色，让游客能够享受田园生活的乐趣。 其特点是规模大、商业性强，利用色彩，以占有和利用自然美为发展方向。 此外，台湾的休闲农业还有市民农场、农业园区、休闲农场、森林旅游、乡村留学、水上乐园等多种形式和类型。 1.3 台湾休闲农业的效益

7.叠加或倍增效应促进农民致富，增加农村就业机会，吸引原本从事其他行业的人投资休闲农业，使其成为台湾新兴产业，推动农村发展经济。 台大农业经济系姜荣基教授称休闲农业为第六产业，且不说姜教授的产业定位是否正确，其推动休闲农业发展的用意无可厚非，事实也证明了这一点. 台湾香格里拉农场占地面积30公顷。 从一个荒芜的果园发展成为年总收入1800万元至2000万元的大型农业企业，每年吸引游客15万人次，从业人员40人。 休闲农业也促进了台湾农村的社会发展，激发了农村居民回乡的热情。城市居民下乡，增进了城乡交流，促进了农村社会发展。

8.会发展进步。 此外，台湾的休闲农业也取得了良好的生态效益，公共设施的改善和环境的美化为人们提供了和谐的生活环境。 产业支撑力度。 1992年，“农委”颁布了《休闲农业区设置管理办法》，规定了休闲农业区的一些基本条件。 此后，台湾的休闲农业发展迅速。 修订《休闲农业区建设管理办法》等相关法律法规，重新界定休闲农业区和休闲农场，编写印制指导材料，成立相关小组，确保旅游休闲农业深入人心在台湾。 1990年至1997年，台湾“农委会”“休闲农业发展计划”共办理7县20乡18区，

9.协助建设相关公共设施，营造休闲农业发展的整体环境。 到2000年，已建立休闲农业区21个，计划每年编制建设预算。 每个农区的发展基金为新台币八百万元。 通过政策的引导和推动，农业生产、农家活动、乡村文化、田园景观、自然生态等广泛资源被纳入休闲农业范畴。 目前，台湾的休闲农业已经取得了不错的成绩，正朝着综合经营方向发展。 1.2 台湾休闲农业的类型 1.2.1 休闲农场 Farm 是综合性的休闲农业区，是指利用乡间的森林、溪流、草地等田园自然风光，设有小型土屋、野营区、附设烧烤区、戏水区。 区、餐饮、健身区及各类休闲设施等，为游客提供完善的休闲场所和服务。目前，台湾休闲农民陈美云

10、农业的成功经验及其对大陆的启示。 本刊E-mail：bjb 探讨农业的成功经验。 3.1 政府 （1）政策支持，政府要重视加强对休闲农业区的规划引导。 休闲农业的发展不是自发形成的，而是在政府政策的支持和推动下逐渐形成的。 它不是单纯的农业开发，也不是传统的旅游项目开发。 它的发展必须包含和兼顾农业、环境、生态、环保、教育、经济、社会、旅游、医疗、文化等内涵。 只有这样，休闲农业才能走上健康发展的道路。 政府要积极推动休闲农业发展，将发展休闲农业纳入社会发展规划，在政策和资金等方面给予优惠支持。 2 台湾发展休闲农业的成功经验 2.1 政策支持为休闲农业发展提供保障 台湾休闲农业

11. 该行业由“农业委员会”监管，由旅游局和经济发展委员会协调。 有《休闲农业指导办法》规范开发经营行为。 经批准的休闲农场在经营中享受优惠政策，提倡一村一园。 安排专项资金扶持休闲农场，资金一般用于主干道到农场的支路建设、水利工程、教育农场补贴、组织宣传等。 2.2 健全的法制保障休闲农业有序发展 台湾休闲农业法律法规的制定和完善，确保了该产业的可操作性。 各休闲农场、养殖场、园林依法从事生产经营，避免无序盲目发展，一定程度上保证了盈利的可能。 更重要的是，交易对方的游客可以得到法律的保护，享受法规赋予他们的福利。这对于休闲农场来说

12、还可以吸引更多的游客。 游客了解到农场的行为受到各种法律法规的制约，在交易中必然会降低衡量农场信誉的力度，对农场的信任度比没有制定法规之前要大得多. 2.3 充分发挥农会、农技推广协会的作用。 例如，台北市农会成立辅导团，根据「一乡一休闲农渔区计划」，研究将台北市20个市民农场转为休闲农场的可能性。 台湾农业战略联盟发展协会与台北市农会联合开展农业休闲旅游，也与省内100多家休闲农场结成联盟，推介优惠休闲游。 休闲农业经营者成立休闲农业发展协会，相互交流，开展共同活动，使休闲农业走向精细化、专业化。 （二）尽快制定完善相关法律法规。虽然大陆对休闲农业很感兴趣

13、注意，但至今没有出台法律规定，不可能走上规范、有计划的发展道路。 有关部门要制定相关法律法规，引导和约束休闲农业有序、制度化经营。 只有完善的游戏规则，才能保证效率和公平的实现。 （三）加快人才培养。 由于休闲农业是一个新生事物，涉及生产、生活、生态“三生”农业经营模式，政府应派员考察研究，聘请专人指导和培训管理人员和技术人员。 （四）加强两岸休闲农业合作交流。 两岸休闲农业发展水平不一。 政府划定区域，进行前期规划开发，引进台资人员或其他资金，全力开发和促进休闲农业的发展。 3.2 运营商 ( 1

14.) 布局合理。 休闲农业项目的布局要注重与客源市场的衔接，考虑项目所在区域的交通位置，还要考虑与周边其他休闲项目、名胜古迹等景点的关系。 结合本地资源特点，开发具有本地特色的休闲农业项目，避免与周边已有休闲项目开发雷同，力求与周边其他休闲项目协调、互补、相互促进。 （二）休闲农业项目开发要以市场需求为导向，做好市场调研。 以市场为导向，立足本地资源，确定休闲农业区的发展方向； 项目设计应遵循新颖性、参与性、通用性和地方特色的原则。 项目开发还应注重主题设计，如节庆活动、产品重组等。（3）完善休闲服务体系。休闲农业要在服务上下功夫，提升服务水平。

15、休闲农业水平高，这也是一个地区休闲农业成功的关键因素之一。 从观光线路的规划到各景点内容的确定，从农业旅游的介绍到田园风光的品位鉴赏，从白天的餐饮到夜间的住宿，都需要专门的服务团队。 (4)注重休闲农场之间的合作。 内地各休闲农业区发展陷入“散兵游勇”的局面，难以发挥规模效应； 同时，小农户的生产方式不能适应休闲农业的发展和游客的需求。 农场之间自愿结成战略联盟或合并，可以发挥各自的比较优势，实现规模效益的增长。 （五）休闲农业网站建设。网站要注重丰富性、服务性、信息性，为游客提供正确、必要的信息，注重与游客的互动，有效降低交易成本。

16.本。 同时，利用个性化的网站来吸引客户的眼球，避免千篇一律的风格。 2.4 合理规划布局，整合资源 休闲农业突破传统农业的范畴，依托当地的自然、人文、历史资源，独特的乡村生产和景观，综合旅游、餐饮等综合经营，为人们提供休闲服务。 因此，休闲农业是综合利用当地资源，从农业向服务业延伸的新兴产业。 对于寻找农业出路的大县，需要整合全县资源，合理规划，发展县域经济。 台湾的农业大县主要分布在西部沿海，如彰化、云林、大甲、台南、高雄、屏东等。此外，台湾农业部门也在推动“一乡一渔区”，利用森林占全台面积1/2以上的资源，发展生态旅游、准备步道、民宿观光农场

17.结合深入推进农业转型。 2.5 经营管理的持续改进和创新 （1）相关网站建设，方便游客获取信息。 对于休闲农业这一农业与旅游相结合的新型产业来说，网络媒体的建设无疑具有重要意义。 台湾休闲农业网站的主要内容包括：新闻发布、景点介绍、旅游区地图、旅游行程推荐、住宿餐饮服务、留言系统，甚至还有网上订房订票服务。 通过这些信息，游客可以“足不出户，尽在指尖”。 (2)依靠分工合作，强调同区域的团结。 台湾有相当一部分的休闲农业已经商业化，或者不同服务领域的合作与分工，实现了观光、住宿、餐饮、娱乐一体化。显然，这比起许多所谓的小而全的旅游家家户户发展的农业

18、同样的服务活动有了很大的提高，可以大大降低成本，增加效用。 (3)产品经营多元化，有形产品与无形产品相结合。 休闲农业可以提供的产品，除了实物产品外，还包括景观、氛围、景物、主题等“情境消费”产品。 这也是休闲农业吸引众多游客关注的地方。参考文献1郑英． 调整农业结构大力发展休闲农业J. 贵州农业科学, 2004, 32( 3): 89- 90. 2 闻变洋． 台湾休闲农业发展的启示 J． 浙江经济，2002（24）：44-45。 3 黄爱萍． 台湾发展休闲农业对大陆当前农业结构调整的启示 J.福建

19. 农业科技, 2000(6): 28-29. 4 曾玉容. 台湾休闲农业的发展现状与作用 J. 台湾农业探索, 1999(1): 14-16. 5 余文正． 休闲农业的功能与发展前景. 资源保护与利用, 2001(4): 37-39. 6 崔卫东。 休闲农业：农业发展的新模式. 中国经济与贸易, 2003(12): 38-39. （责任编辑：薛培荣） 第一作者简介：陈美云，女，1981年4月出生，现为福建省福州市仓山区福建师范大学经济学院政治经济学专业2003级研究生. 经济处于

20.在传统农业向现代农业转型的新时期台湾休闲农业观光园，农业农村经济结构调整将是一个长期持续的战略过程。 加入WTO后，在有序高效的国际市场竞争中，绿色、生态、高效的农业经营理念和模式是参与国际竞争的重要途径。 休闲农业是农业和农村经济的重要类型，是农业和农村可持续发展的重要生态产业类型。 内地休闲农业发展起步较晚，仍处于观光农业向休闲农业的过渡期，存在诸多问题，如以“小农经济”为主的发展空间十分有限旅游运营模式； 休闲农业旅游经营分散，难以形成独立品牌，文化内涵挖掘不深； 乡村旅游发展普遍缺乏统一规划，资源浪费严重； 管理和服务差

21、行业人才素质偏低。 针对以上问题，值得借鉴台湾创新休闲120科技资讯发展与经济SCI-TECH & Year第16卷第2期文章编号：1005-6033（2006）02-0121-03收稿日期：2005 -09-12 农村义务教育财政投入体制创新思考 陈东妮（湖南大学，湖南长沙，）摘要：本文围绕农村义务教育财政投入体制的核心问题，首先分析存在的问题在我国农村义务教育财政投入体系中，借鉴了发达国家的经验。 借鉴成功经验，提出创新我国农村义务教育财政投入体制的新思路。关键词：农村

22.义务教育； 金融投资系统； CLC编号：G40-011.8 文件标识码：A1.3 投入结构不合理 从教育投入内部结构看，教育事业经费可分为公共经费和人员经费 1农村 义务教育财政投入体制存在的问题教育。 当义务教育总投入一定时，两者之间存在权衡取舍的关系。 公共资金投入过多，会挫伤学校积极性，使义务教育因软件资源匮乏而停滞不前； 反而会影响教育活动的正常开展，使义务教育因硬件设施不足而质量低下。 因此，如何协调这两部分资金的投入比例是关键。 据联合国教科文组织统计，在义务教育投资中，人才经费平均占义务教育投资的70%左右，公共资金平均占30%。

23. 周围。 但是，我国人事支出所占比例较大。 据统计，2002年全国农村义务教育总支出中，人事支出占办学支出的78.98%，对公共资金的投入产生较大影响。 我国目前实行“以县为本”的义务教育财政投入制度，对改善农村义务教育投入不足的局面具有重要作用，被誉为继家庭联产承包责任制之后又一具有影响力的农村制度。 实现农村教育由“民办”向“农村教育由政府办”的重大转变迈出重要一步。 但是，现存的一系列问题对义务教育财政投入制度提出了新的挑战。 1.1 投资主体脆弱。 “以县为本”新体制规定，县级政府是义务教育管理和投入的主体。 县政府有能力承担这个重任吗？

24、从我国县域金融发展的现状来看，承担这一重任难度较大。 一是县政府没有稳定的财政收入来源。 分税制的财政体制将大部分税收收入以中央税和共享税的形式分配给中央财政，而地方财政可支配的税收收入很少，地方财力严重不足。 其次，县域金融本身也存在地区间发展不平衡的情况。 由于各县自然条件和经济发展的差异，财力存在巨大差异。 经济条件好的县，财力雄厚，能够充分保障各项公用事业的发展； 而经济条件差的县，解决不了基本的粮食问题，没有实力满足农村义务教育的发展需要。 最后，县级财政负债累累。 90年代以来，我国县级财政赤字高达40%以上。 1998年和19年

25和1999分别高达31.8%和35.5%。 1.2 总量投入不足 一方面，我国农村义务教育生均教育经费不足。 据统计，1998年全国初中学生人均教育经费为1102.5元，而农村人均初中教育经费仅为861.64元。 从相对数量来看，这种差距更为明显。 与1996年相比，2001年全国普通初中生均经费增长32.17%，而农村普通初中生均经费仅增长17.45%，相差近15个百分点。 另一方面，农村义务教育投入占教育总投入的比重偏低。 1998年，农村义务教育在校生1.23亿，占全国义务教育在校生总数的65%，农村基础教育投入占

26.全国基础教育投资比重约为56%，仅占全国教育总投资的27.5%。 这充分说明，我国农村义务教育资金投入占教育总投入的比重较低。 2 农村义务教育财政投入体制的国际借鉴 2.1 强化中央财政投入责任。 中央财政直接保障义务教育经费，对经济欠发达地区给予补贴，有力地促进了发达国家义务教育的发展，呈现出中央政府责任逐步强化的趋势。 法国是中央集权国家，实行单一制。 实行城乡统一的义务教育财政制度。 法国义务教育的财政投入体制经过一个多世纪逐渐形成，经历了从乡镇负担到中央投入的转变。法国初等教育财政体制形成于19世纪

27、姬朝中期，当时的投资体制主要以城镇投资为主，必要时省和国家给予一定的帮助。 随着社会经济的发展，到19世纪末，小学教师成为国家公务员，其工资由国家财政承担台湾休闲农业观光园，中央政府对义务教育的投入责任得到加强。 1959年1月6日，法国法律将10年制基础教育限定为全体公民必须接受的基础教育； 于是，法国中央和地方政府分担负担，形成了以中央为主的投资体制，一直沿用至今。 2.2 各级政府经费责任 明确农村义务教育经费投入是政府的责任。 各级政府只有明确经费负担比例，才能有效防止义务教育投入越位、缺位，切实保障义务教育健康持续发展。 !前任

28. per of e Agre and the to the Mei-: 已经很早了，现在已经有规模了，已经不错了，还有。 这是反式的新趋势

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