2023年云南省农业农村工作重点来了！
云南省农业农村厅
关于印发《2023年全省农业农村工作要点》的通知
各地市农业农村局、各部门、各部门：
《全省农业农村2023年工作重点》已经2023年3月24日省农业农村厅党组2023年第7次会议审议通过，现印发给你们。 请认真贯彻执行。
云南省农业农村厅
2023 年 3 月 30 日
2023年全省农业农村工作重点
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是推动经济运行全面回暖的关键之年。 做好农业农村工作具有特殊的意义。 今年工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议精神、省委、农村工作会议，深入贯彻落实习近平总书记“三农工作”重要论述，牢牢守住保障粮食安全和防止大规模脱贫攻坚底线，扎实推进“三农”重点工作把乡村发展、乡村建设、乡村治理作为抓手，加快建设特色鲜明的农业强省，建设宜居宜业美丽乡村，为全省农业农村建设打下坚实基础。现代化建设开门红。
一、全力保障粮食和重要农产品稳定安全供应
1、稳定粮食播种面积。 落实党和政府粮食安全同责，分步下达粮食面积和生产目标任务，深入推进粮食落地和技术储备，确保面积稳定在6287.1万亩以上产量稳定在1930.3万吨以上。 完成70万亩大豆与玉米条带复合种植，确保大豆播种面积达到252.2万亩。 推广旱稻种植和烟粮、果粮等粮食经济协调发展模式，挖掘粮食生产潜力。 实施主要粮食作物单产提高工程，大力开展粮食绿色优质高效创制示范，集成推广标准化绿色技术。
2.巩固和提高石油产能。 油料生产目标任务逐步下达，扩大油菜种植45万亩，确保油料种植面积达到499.6万亩。 层层打造油菜示范示范，整合推广“三化”“两改三适应两抗”等技术。 因地制宜发展特色石油生产。 技术集成提高单产，组织参加全国油菜高产竞赛，总结推广可复制的典型高产做法。
3、做好农业防灾减灾工作。 制定气象灾害应急预案，加强预警和应急处置，科学防范低温冻害、干旱、洪涝、风雹等灾害。 严格落实属地责任，加强秋粘虫、水稻“两迁”害虫、马铃薯晚疫病等重大病虫害防治，确保受害损失率控制在5%以内。 做好农机应急救援工作。 继续开展外来入侵物种普查监测和防控工作。
4.稳定生猪等畜禽生产。 加强生猪产能调控，保持300万头能繁母猪和6000头规模化养殖场的合理水平，继续保障猪肉供应安全。 加快发展牛羊产业，持续推进奶业振兴，保持家禽业稳定发展。 做好非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病常态化防控，扎实推进布鲁氏菌病等人畜共患病源头防控，密切关注强制免疫和检疫监督，积极推进动物疫病防控工作建立净化场、无疫区和无疫区。 云南省渔业高质量发展三年行动方案印发，实施养殖水域滩涂规划，稳定养殖面积，实施绿色健康养殖五大行动深入。 水产品总产量约68万吨。
5、协调蔬菜、糖、果的生产。 严格落实“菜篮子”市长负责制考核。 持续提升“南菜北运”“蔬菜云端入湾”供给保障水平，推进全国中高端水果一流产区建设，确保全省蔬菜种植面积稳定在1900万亩左右。 高标准建设一批蔬菜水果绿色生产基地。 认真落实甘蔗品种推广补贴办法，切实保障食糖供应和价格稳定。
二、多措并举增加农民收入
6.落实农民增收政策。 分解压缩农民收入增长目标任务，确保全年农村居民人均可支配收入增长6.5%以上。 配合乡村振兴和财政部门建立健全和巩固扶贫项目库，确保中央和省财政资金投向产业的比例分别不低于60%和52%。 巩固惠民惠农“一证”财政补贴资金专项整治成果，确保补贴资金安全运行、规范管理、及时足额兑现。
七、完善利益联结机制。 制定农产品市场主体团结农户的奖补政策，引导农业龙头企业、合作社、家庭农场等通过土地租赁、农民工就业、订单收购、分享分红等方式增加农民收入。 配合乡村振兴部门，建立帮扶资金支持的运营帮扶项目工作台账，推动经营主体让农民嵌入产业链休闲农业与乡村旅游发展工作手册，分享更多利益。
8.壮大农村集体经济。 巩固和完善农村集体产权制度改革成果，统筹推进2023年新型农村集体经济发展试点工作。引导村集体经济组织发展壮大，壮大村集体经济实力。村通过资源承包、物业租赁、中介服务、资产参股等多种模式，确保全省每个行政村集体经营收入达到5万元以上，以县为单位，经营行政村村级集体经济收入达到10万元以上，提高村集体经济帮扶救助能力，巩固扩大脱贫攻坚成果。
9.拓展农民就业空间。 做优做强“土特产”，培育壮大市场主体，加大生产技能培训力度，配合有关部门在农业基础设施项目建设中推广“以工代赈”，带动群众通过就近就业，提高劳动技能，增加收入。
10.加强统计调度分析。 继续做好农民增收动态监测，及时发现和解决新出现的、有倾向性的问题。 配合统计调查部门加强对收入核算和辅助调查人员的培训，确保依法依规客观真实反映收入情况。 充分发挥全省农民增收联席会议机制作用，定期安排工作进度，及时总结推荐一批促进农业增收的典型案例。
三、切实加强耕地保护建设
11.加强高标准农田建设。 编制到2035年永久基本农田全部建成高标准农田的总体规划，分批次、分类推进新开工266万亩、高标准农田改造提升110万亩的建设任务。 一季度完成上年结转建设任务208.24万亩，年内全面完成2023年下达的第一批150.4万亩建设任务。 创新投融资机制，开展全区高标准农田建设试点。 加强高标准农田管护，完善农田建设监督评估队伍体系。
12.全面开展第三次全国土壤普查。 认真总结试点经验，全面开展第三次全国土壤普查，完成耕地、园地、林草地等农用地普查任务过半。
13.推进耕地种植利用控制。 开展耕地种植用途管控试点，坚决遏制新问题，探索存在问题有序退出机制，确保耕地主要用于粮油糖菜和牧草生产，永续经营基本农田主要用于粮食生产。 高标准农田原则上全部用于种粮。 严厉打击电捉蚯蚓等行为。
14.加强耕地质量建设。 深入实施耕地质量提升行动，整合推广增施有机肥、秸秆还田、种植绿肥、深翻深松、轮作试点等土壤综合改良施肥措施。 完善耕地质量监测网络，开展耕地质量专项监测和县域耕地质量等级年度变化评价。 开展退化耕地治理试点。 落实耕地分类管理制度，持续推进污染耕地安全利用。
四、大力发展现代设施农业
15.推进现代设施农业建设。 完善设施农业发展政策，以县为单位摸清各地资源禀赋和市场需求，制定设施农业发展规划，围绕“三个一批”要求，合理安排新建、扩张和转型升级。
16.推进种植设施建设。 引进市场主体，以花卉、蔬菜、小浆果为重点，建设升级一批常年生产、立体种植、智能控制的高端生产设施。 争取国家政策支持，建设一批水稻集中育苗中心和蔬菜集约育苗中心。
17.推进畜牧渔业设施建设。 以奶牛、肉牛、生猪为重点，深入开展畜禽养殖标准化示范，提高养殖集约化、设施化、智能化、自动化水平，提高产出效益。 加快高标准养殖池建设和尾水达标处理。
18.推进冷链物流设施体系建设。 出台农产品产地仓储保鲜冷链物流建设三年行动计划，以蔬菜、水果等重点产业为重点，积极争取支持，推进冷链物流体系建设。
五、推动特色产业全产业链发展
19.促进产业集聚发展。 以奶牛、外供蔬菜等特色产业为重点，积极争取支持建设一批优势特色产业集群、国家级现代农业产业园、农业产业强镇，深入推进农业现代化示范创建区。
20.大力发展农产品深加工。 实施高原特色农产品精深加工延伸链及加工园区建设工程，支持龙头企业在县域布局原料基地和加工能力，建设改造升级一批农产品加工园区。
21.推进农业品牌建设。 分类分步开展优质农业品牌培育，完善绿云产品品牌目录管理，开展区域公用品牌和企业品牌评选推荐。 组织高原特色农产品展示推介活动，加强“绿色云产品”宣传推介，推动“云产品走出云南”。
22.积极发展新产业新业态。 积极开展全国休闲农业重点县和中国美丽休闲乡村创建工作，遴选推广中国乡村休闲旅游精品景区线路。 深入实施农产品出村进城“互联网+”工程，建设20个优质数字农业创新应用基地。
六、继续扩大农业投资
23.重点培育农业龙头企业。 制定培育龙头企业后备“金种子”企业名录，做好农业产业化重点龙头企业的新增认定和运行监测淘汰工作。 落实保农产品市场主体、保就业、帮扶企业纾困等相关政策措施，定期监测调度。 继续开展农业龙头企业年度贷款需求调查，协调银行业金融机构加大信贷支持力度。
24.增加农业投入。 大力开展定向招商、精准招商、上门招商，不断深化和推进农产品产销合作。 继续对接109家有意招商引资企业，推进重点项目签约。 制定招商引资项目手册，支持和引进一批企业来云南投资兴业。 强化服务保障，切实协调帮助企业解决融资、用地、用水、用电、用工等实际困难。
25.促进农业对外交流与合作。 制定国务院支持我省加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的实施办法。 组织开展农产品国际贸易优质发展基地申报、认定和管理工作，继续开展对外农业技术培训，推动农业企业“走出去”。 实施联合国粮农组织云南喀斯特生态系统低碳奶牛养殖技术合作、亚洲开发银行大湄公河次区域可持续农业与粮食安全项目等项目。
七、加强农业科技创新
26.继续推进种业振兴。 全面完成农业种质资源普查工作，有序推进种质资源精准鉴定评价工作。 实施种源关键核心技术和育种联合研究。 推进国家区域畜禽遗传资源基因库、区域良种基地等种业改良工程建设。 遴选公布一批省级种业培育企业，启动省级种业基地建设。 开展种业监督执法年度活动，加强种业知识产权保护。
27.做好生物育种产业化应用试点工作。 认真落实生物育种产业化应用试点责任，聚焦重点环节，分类分层开展技术培训。
28.提高农机装备水平。 深入实施农机装备补短板行动，积极参与“一大一小”农机装备推广应用试验区建设，推动农机装备发展推广适用于丘陵山区的小型机械。 开展主要农作物生产全过程机械化示范创建，推进农机社会化服务中心建设。 用好农机购置和使用补贴政策，探索与农机工作量挂钩的补贴发放方式，深入实施农机更新换代补贴，加快淘汰老旧农机。
29.加强农技推广体系建设。 组织征集、选拔、推广和发布一批省级领先品种和主要推广技术，实施国家基层农业技术推广体系改革和建设项目。 制定提高农技推广效能三年行动计划，加大基层农技推广骨干人才培养力度，建设一批农技示范基地，组织农技服务人员下田推广好品种、良法、先进技术，加快农业科技成果转化推广。
八、加快推进农业绿色发展
30.建设绿色产业基地。 制定支持绿色产业发展的政策措施，建设提升200个省级产业基地，大力推广“企业+基地+农户”、“市场+基地+农户”、“合作组织+基地+农户”等多种经营模式。农民”，增强产业综合竞争力。
31.整合推进农业面源污染防治。 实施化肥减量行动，积极创建县域绿色防控体系，推进化肥农药减量。 实施畜禽粪便处理设施设备升级改造行动，推进绿色种养循环试点，推广生态种养模式。 深入实施秸秆综合利用，扎实推进塑料薄膜科学利用和回收利用试点。 争取确定一批国家级农业绿色发展试验区。 认真落实“九湖”流域农业绿色发展规划，扎实推进中央环保督察等各项突出问题整改，挂牌推进花卉转型升级示范，落实“九湖”等重点任务措施。 “三零”蔬菜基地。
32.坚定不移地把握长江十年禁渔期。 继续推进“明河工程”，加强渔政队伍和能力建设，强化常态化监管。 完善多部门协同、跨区域联合执法长效机制，开展联合执法和专项行动，严厉打击违法违规行为，实现非法捕捞动态归零。 开展长江水生生物资源监测和完整性指标评价，评价禁渔效果。 完善离退休渔民动态监测帮扶机制，巩固离退休渔民安置保障成果。
33.加强农产品质量安全工作。 深入推进食用农产品“治禁控药残、促改良”三年行动，严格农药兽药生产经营管理，严查禁限用药品使用情况种植、养殖和屠宰过程中的药物。 开展豇豆农药残留突出问题整治工作。 深入宣传贯彻新修订的《中华人民共和国农产品质量安全法》，加快落实农产品质量安全承诺认证、追溯目录管理等制度，促进生产单位启动运行全国农产品质量安全追溯管理信息平台。 深入推进农业生产和农产品“三品一标”，扩大绿色有机生产基地和产品规模。 开展现代农业全产业链标准化试点。
九、统筹推进宜居宜业美丽乡村建设
34.改善农村人居环境。 扎实推进农村厕所革命，巩固农村分户厕所问题排查整改成果，新改建农村卫生公厕3000余座、农村卫生分户厕所36万余座，确保农村分户卫生厕所覆盖面增加到 68%。 推动改厕与生活污水处理有机衔接，促进粪便资源化利用。
35.加快绿色美丽乡村建设。 深入开展乡村保洁行动。 加快创建绿色美丽乡村，新增100个绿色美丽乡镇、200个省级绿色美丽乡村，统筹推进宜居宜业美丽乡村建设。
36. 加强和改进农村治理。 统筹推进加强农村基层党建、自治、法治、德治工作。 统筹落实乡村治理任务清单中18项重点任务的53项具体措施。 总结宣传推广全省农村治理典型经验，推广应用积分制、名单制、评价制、网格化、数字化等方式加强和改进农村治理。 继续深化乡村治理试点示范工作，积极创建全国乡村治理示范村镇。 统筹推进农村疫情防控工作。
37.加强农村精神文明建设。 深入开展听党话、感恩党、跟党走的宣传教育活动。 扎实开展彩礼高价、大经营下乡等重点领域突出问题专项治理。 积极推广文明农风建设典型案例。 深入实施农业文化遗产保护工程，编制农业文化遗产保护名录，指导农业文化遗产保护传承工作。
十、积极稳妥深化农村改革
38.稳步推进土地承包延期试点。 认真总结晋宁区、维西县第二轮土地承包合同试点期满30年延期经验，稳步推进宁洱县试点工作，完善承包经营调解仲裁制度纠纷。 鼓励有条件的地方在农民自愿的前提下休闲农业与乡村旅游发展工作手册，结合农田建设和土地整治，开展耕地集中连片整治，探索逐步解决承包地碎片化问题。
39.稳步推进农村宅基地改革和管理。 统筹推进农村宅基地制度改革试点和农村占用耕地建房专项整治试点，探索完善宅基地所有权、资格权、使用权等权利内容和实现他们分离的方式。 规范和完善农村宅基地审批管理。
40.继续深化农垦改革。 制定进一步促进全省围垦一体化发展的若干措施，全面推进围垦区城乡一体化和区域协调发展，持续推进“一包容、两覆盖”政策落地结出果实。 深化垦区综合农场改革和农企“三制”改革，推动完善农垦国有土地经营体制，积极探索开展农垦确权试点。为填海区居民发放住房权。
41.培育壮大新型农业经营主体。 建立健全清理农民合作社“空壳社”长效机制，持续推进农民合作社质量标准化提升全县试点，深入开展四大联创级示范合作社。 支持符合条件的小农户根据发展需要成长为家庭农场、家庭农场组建农民合作社、农民合作社办企业。 实施农业社会化服务促进行动。 制定推进家庭农场标准化建设的管理办法，严格考核省级示范家庭农场。
十一、强化要素支撑保障
42.创新农业农村投入机制。 积极争取政府性资金和专项债券支持，统筹财政预算和基本建设投入，支持高标准农田建设、农村人居环境整治、农村产业融合发展、新型农业经营主体培育. 统筹落实土地出让收入用于农业农村的比例政策，确保比例达到8%。 加快落实担保费补贴和经营奖补政策，引导更多金融资源向“三农”倾斜，解决新型涉农经营主体贷款难、贷贵问题。 落实中央和省级农业保险保费补贴加标、特色农产品以奖代补，稳步扩大水稻、玉米、小麦、生猪等大宗农产品保险覆盖面，鼓励各县积极实施特色农产品因地制宜的保险。
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