安徽：休闲农业乡村旅游助力消费脱贫
根据实施意见，安徽省将消费扶贫纳入“万企帮万村”精准扶贫行动。 依托“中国农民丰收节”等平台和相关扶贫网站，针对贫困地区策划相关主题活动，展示和宣传贫困地区特色。 产品和乡村特色的美景。 支持符合条件的贫困县、革命老县申报电子商务进入农村综合示范县。 积极开展“会展扶贫”，支持贫困地区参加农博会、农贸交易会、茶博会、展览会等，设立消费扶贫展区，重点推介、展示、销售特色和优势农产品。 鼓励贫困地区在风景名胜区、宾馆饭店、游客集散地、高速公路服务区设立农产品专卖区。
为进一步推动贫困地区休闲农业和乡村旅游提质升级，实施意见明确，将加大基础设施建设力度，争取更多国家资金和资金支持乡村旅游建设推进我省集中连片特困地区道路建设，改造提升贫困地区。 区域休闲农业和乡村旅游道路及景区连接线通行能力。 加大休闲农业和乡村旅游基础设施建设用地优惠力度，积极盘活集体建设用地发展乡村旅游。 依托贫困地区资源禀赋，开展乡村旅游“四级共建”活动，打造一批文化旅游名县、特色名镇、特色名村和休闲旅游示范点。 支持贫困地区成立休闲农业和乡村旅游协会、行业和区域品牌联盟等组织，推动区域休闲农业、乡村旅游等品牌建设。 因地制宜确定区域发展重点。 重点支持大别山等革命老区完善休闲农业和乡村旅游规划，鼓励旅游院校和旅游企业对贫困地区旅游线路设计、产品开发、品牌推广等进行指导，组建专家组赴部分扶贫重点村进行现场指导。
此外，实施意见还提出，对贫困地区农产品加工、仓储物流、休闲农业、乡村旅游等企业，特别是带动能力强、发展前景好的企业，要加大金融支持力度，并立足带动和吸纳贫困户脱贫致富，结合有效融资需求，提供扶贫贷款支持，同时在土地等方面给予政策优惠。
以下为意见原文：
各市、县人民政府，省政府各部门，各直属机构：
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于深入消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》（国办发〔2018〕129号）精神，大力实施消费扶贫，着力推进精准扶贫工作，经省政府同意，现提出如下实施意见。
一、一般要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕推进国家总体布局按照党中央和国家决策部署，深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要论述，“五位一体”统筹推进“四个全面”战略布局贯彻落实中央脱贫攻坚专项督察要求，坚持新发展理念，坚持精准脱贫攻坚基本方略，着力推动贫困人口脱贫攻坚稳中向好——贫困地区长期发展，坚持政府引导、社会参与、市场运作、机制创新，着力突破制约生产各环节消费和脱贫攻坚的痛点、难点、堵点，促进流通和消费，促进贫困地区特别是革命老区的产品和服务。 融入全国市场，为助力打赢脱贫攻坚战、推进乡村振兴战略实施作出积极贡献。
2.动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费
（一）推动各级政府部门和国有企事业单位牵头参与消费扶贫。 将消费扶贫纳入省有关单位定点扶贫工作和地方各级对口帮扶工作。 深入开展“消费扶贫·助力攻坚”行动，鼓励各级政府机关、国有企事业单位、金融机构、高等院校、城市医疗和养老服务机构等广大职工、指导干部和职工自愿到贫困地区采购产品，到贫困地区旅游。 组织贫困地区农产品对机关、学校、医院、企事业单位食堂直供直销，将“采购型”校县对接主体从高校扩大到规模化中等职业学校，从学校食堂到教职工的生活消费。 鼓励各级工会按照有关规定组织职工到贫困地区开展工会活动，在同等条件下优先采购贫困地区产品。 支持符合条件的农副产品企业参与驻军单位特别是驻贫困地区部队定点采购。 （省扶贫办、省委统战部、省机关工委、省教育厅、省卫生健康委、人民银行合肥市中心支行、省国资委、省管理局、省军区政治工作局、省总工会负责)
（二）推动建立对口帮扶地区消费扶贫合作机制。 对口帮扶市县要组织引导当地农产品批发市场、商贸流通企业和机构、学校、医院、企事业单位与贫困地区建立长期稳定的供销关系。 受援市县要主动满足受援市县农产品需求，与受援市县共建果蔬、畜禽等产品供应基地，联合举办产销对接会会议，积极吸引企业投资兴办农产品深加工企业，推介贫困地区农产品。 就地处理。 完善就业扶贫对口帮扶机制，在大别山、蓄洪区等革命老区组织实施劳务对接和精准招工，实施“2611”就业帮扶新路子劳动者找到工作。 （省扶贫办、省发展改革委、省人力资源和社会保障厅、省商务厅等）
（三）动员民营企业等社会力量参与消费扶贫。 将消费扶贫纳入“万企帮万村”精准扶贫行动，组织引导商会、民营企业通过“以购代捐”、“买买买”等方式，到贫困地区采购产品和服务。而不是帮助”。 倡导省级社会组织主办、承办的博览会、交易会、年会、专题会议等，优先在贫困地区举办。 依托“中国农民丰收节”等平台和相关扶贫网站，针对贫困地区策划相关主题活动，展示推介贫困地区特色产品和乡村特色美景。 将消费扶贫活动纳入全省社会扶贫日活动总体规划，并在全省主流媒体发布倡议。 （省工商联、省总工会、省团委、省妇联、省供销社、省发改委、省民政厅、省农业农村厅、省扶贫办等）
3、大力拓展贫困地区农产品流通销售渠道
（四）打通供应链。 支持有关城市和贫困地区引导扶持一批消费扶贫示范企业，重点建设流通基础设施、供应链服务和生产基地。 充分发挥农业产业化企业和农产品加工骨干企业的示范引领作用，对贫困户产品进行采集、分级、包装、检测、配送，实现与消费市场的精准对接，形成全链条联动农产品从田间到餐桌。 制定出台供应链创新与应用实施意见。 (省商务厅、省发展改革委、省农业农村厅等负责)
（五）发展农村电子商务。 推进贫困地区电子商务公共服务中心建设，积极为农村电商经营者提供产品开发、包装设计、网店运营、产品溯源、人才培训等专业服务。 支持符合条件的贫困县、革命老县申报电子商务进入农村综合示范县。 支持各类电商平台进驻贫困地区，推动特色农产品线上销售。 加快实施农村电子商务惠农，利用电子商务平台为贫困地区发展电子商务提供服务。 （省商务厅、省供销社等负责）
（六）拓宽销售渠道。 组织贫困地区粮食储藏基地、肉类仓储基地优先收储当地农产品，优先实行储粮轮换和最低收购价粮销售计划。 大力推进贫困地区产品“八进”和高校、企业“四送”活动，建立长期稳定的产销关系。 加快贫困地区供销社“新网工程”建设，引导大型商贸企业、农产品市场、连锁超市等流通企业与贫困地区开展购销活动领域。 积极开展“会展扶贫”，支持贫困地区参加农博会、农贸交易会、茶博会、展览会等，设立消费扶贫展区，重点推介、展示、销售特色和优势农产品。 鼓励贫困地区在风景名胜区、宾馆饭店、游客集散地、高速公路服务区设立农产品专卖区。 推动建立贫困地区滞销农产品预警机制，制定应急预案，引导电子商务企业、商贸流通企业、农产品批发市场采购贫困地区滞销农产品。 （省商务厅、省扶贫办、省发展改革委、省经济和信息化厅、省财政厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省粮储局、省供销社等负责)
（七）加快流通服务网点建设。 鼓励贫困地区因地制宜新建或改建生产库、空调库、冷库、冷冻库等一批设施。 省流通业发展专项资金优先支持贫困地区农产品流通设施和商贸物流设施建设。 鼓励供销社、邮政和大型电子商务企业、商贸流通企业、农产品批发市场等整合始发地物流设施资源，推动始发地仓库升级改造，提升综合服务水平。仓储、分拣、包装、初加工、运输等能力，探索建立从产地到餐桌的冷链物流服务体系。 支持贫困地区建设一批集客运、物流、商贸、邮政、快递、供销等服务功能为一体的乡镇综合交通服务站。 深入实施快递下乡工程，推动贫困村邮政快递服务网点全覆盖。 （省商务厅、省发改委、省交通运输厅、省邮政管理局、省供销社等）
四、全面提升贫困地区农产品供给水平和质量
（八）加快农产品标准化体系建设。 以优质、安全、绿色为导向，支持有条件的地区申报生态原产地产品保护示范区，大力推进贫困地区“三品一标”标准化生产示范。 以涉农科研机构为主体，开展联合攻关，培育开发一批适应性强、高产优质的农产品品种，因地制宜推广先进适用的种养技术。 充分发挥合肥等11个商标受理窗口作用，为贫困地区农产品市场主体申请注册地理标志农产品商标开辟绿色通道。 依托农产品质量安全追溯平台，率先在贫困地区推广食用农产品安全种植养殖管控规范和技术规范，率先建立健全食用农产品追溯机制产品。 支持贫困县（市、区）优先创建省级食品安全示范县，加强产区和消费区监管信息共享和协同。 (省农业农村厅、省市场监管局、省科技厅等负责)
（九）提高农产品规模化供给水平。 以特色粮食和经济作物、畜产品、水产品、林特产品等为重点，支持贫困地区优化农产品品种和区域布局，确定一批省级特色农产品优势区。 鼓励龙头企业、农产品批发市场、电商企业、大型超市在贫困地区采取“公司+合作社+农户+基地”模式，与农民专业合作社、家庭农场、农户合作建立生产基地，大力发展订单农业和设施农业。 积极争取国家农产品初加工补贴项目向贫困地区倾斜，提高贫困地区农产品初加工率，促进种植、储存、分拣、加工、销售有机结合。 大力实施农产品加工业“五个一”工程，优先支持贫困地区农产品加工业发展。 统筹安排相关农业产业化资金，加大对贫困地区重点农产品加工企业和重点环节的扶持力度。 （省农业农村厅、省财政厅、省商务厅等负责）
（十）打造区域特色农产品品牌。 推动特困市县或集中连片地区发展区域扶贫产品标识，合力打造区域特色农产品品牌，提高贫困地区特色农产品认知度。 引导各类媒体通过新闻报道、公益广告等方式，广泛宣传贫困地区发展特色农产品的经验做法，推广农产品品牌。 围绕“质量月”、“中国品牌日”等活动在全省主流媒体开展主题宣传，展示推介贫困地区特色农产品和民族手工艺品。 运用省级公共信用信息共享服务平台联合奖惩制度，加强对贫困地区农产品生产、加工、流通企业及相关合作社的信用监管。 依托省级事中事后监管平台，推进市场监管抽查“双随机、一公开”监管全覆盖。 （省委宣传部、省农业农村厅、省商务厅、省发展改革委、人民银行合肥中心支行、省市场监管总局局负责）
五、大力推进贫困地区休闲农业和乡村旅游升级
（十一）加大基础设施建设力度。 推进贫困地区大自然村硬化道路建设，到2020年休闲农业电商平台，全省基本实现村组道路硬化。 争取更多国家资金和资金支持我省集中连片特困地区乡村旅游公路建设，改造提升贫困地区休闲农业和乡村旅游公路、景区通行能力。 积极开发推广低成本农家乐建设技术，实施休闲农业和乡村旅游贫困户厨房改造、厕所改造、客房改造、庭院整顿“三改一整”工程。 加大休闲农业和乡村旅游基础设施建设用地优惠力度，积极盘活集体建设用地发展乡村旅游。 依托贫困地区资源禀赋，开展乡村旅游“四级共建”活动，打造一批文化旅游名县、特色名镇、特色名村和休闲旅游示范点。 （省农业农村厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅、省住房城乡建设厅、省发展改革委、省自然资源厅等）
（十二）提升服务能力。 引导省有关部门、科研机构、大专院校等定点扶贫单位，通过“请进来”“走出去”，帮助贫困地区培养休闲农业、乡村旅游等人才。 加强校际合作和人才引进，支持技工院校师资队伍建设，引导技工院校开设生态农业技术、民宿服务、乡村生态旅游、导游等相关专业。 支持贫困地区成立休闲农业和乡村旅游协会、行业和区域品牌联盟等组织，推动区域休闲农业、乡村旅游等品牌建设。 (省农业农村厅、省文化和旅游厅、省人力资源社会保障厅、省市场监管局、省扶贫办、省发展改革委负责)
（十三）抓好规划设计。 将休闲农业与乡村旅游有效结合，因地制宜明确区域发展重点。 皖南、大别山重点发展农业景观游、生态养生游、皮石行灌区游等，重点发展湿地景观游、水乡风情游、渔民体验游等，皖北等传统农业区重点发展观光采摘游、农业园区游、农耕文化游、民族民俗文化游等，努力形成点连成线、连片成带、集群成的发展格局。界。 动员旅游规划设计单位开展扶贫公益活动，重点支持大别山等革命老区完善休闲农业和乡村旅游规划，鼓励旅游院校和旅游企业提供旅游线路设计、产品开发、对贫困地区进行品牌推广等指导，组织专家组赴部分扶贫重点村进行现场指导。 （省农业农村厅、省文化和旅游厅等负责）
（十四）加强宣传推介。 支持贫困地区开展形式多样的休闲农业和乡村旅游品牌推广活动。 借助新媒体平台，在贫困地区开展有计划、有组织、多层次的美丽休闲乡村、精品公园、精品线路的宣传推广。 大力发展“乡村旅游+互联网”等模式，在重大节假日和重要农业节庆前，重点推介贫困地区的特色农产品、休闲农业和乡村旅游精品目的地。 鼓励贫困地区举办特色鲜明、影响大、公益性强的农业节庆活动。 （省委宣传部、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省商务厅、省广电局等）
六、保障措施
（十五）加强组织领导。 省有关部门要加强消费扶贫工作统筹协调，制定实施方案，细化相关政策措施。 各市人民政府要高度重视本地区消费扶贫工作，根据生产区和消费区的不同定位休闲农业电商平台，明确目标任务，建立工作机制，积极推进深入推进。发展消费扶贫。 及时总结宣传消费扶贫工作中出现的经验做法和先进典型，营造全社会参与消费扶贫的良好氛围。 （省发展改革委、省扶贫办、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省供销社、省财政厅等）
（十六）完善利益机制。 按规定完善企业、合作社、带头人致富致贫利益挂钩机制，加大贫困人口参与农产品销售、休闲农业、乡村旅游等活动，切实保障贫困人口脱贫致富。分享好处。 充分发挥消费扶贫对集体经济和贫困人口增收的辐射带动作用，支持村集体经济组织发展壮大，大力发展农业产业化园区，增强贫困人口对接能力以市场为导向，兼顾贫困村集体经济发展和贫困户增收。 (省农业农村厅、省文化和旅游厅、省扶贫办、省财政厅负责)
（十七）加大政策激励力度。 统筹相关政策资源和资金项目，聚焦供应链建设，支持消费扶贫示范。 对贫困地区农产品加工、仓储物流、休闲农业、乡村旅游等企业，特别是带动能力强、发展前景好的企业，加大金融支持力度，根据带动吸纳成果贫困户脱贫，结合有效融资需要给予扶贫贷款支持，同时在土地等方面给予政策优惠。 按照规定对消费扶贫作出突出贡献的企业、社会组织和个人给予奖励，积极组织申报国家相关奖励。 探索建立消费扶贫台账，重点统计贫困村、贫困户、脱贫成效突出的企业、合作社的产品采购情况，作为政策扶持的重要依据以及优先级和卓越性的评估。 （省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、合肥市中心支行of the 's Bank of China, and the are )
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2019 年 4 月 30 日