休闲农业旅游社区参与模式研究
2013年3月，南京市顺利完成高淳县、溧水县撤区。 至此，南京已设立11个区，实现了全区的快速发展。 总体来看，南京新一轮行政区划调整对提升城市品质、增强城市经济实力形成了有效支撑[1]； 与此同时，新型城镇化的发展为乡村旅游带来了新一轮的发展机遇。 必然对区域休闲农业旅游的发展提出更高的要求。 社区参与是休闲农业旅游发展的动力机制[2]。 目前，我国大部分地区的乡村旅游发展处于起步阶段，社区参与度也较低[3]。 在城乡一体化背景下，如何创造性地运用社区参与模式助力乡村休闲旅游发展具有重要意义。
一、休闲农业社区发展的紧迫性
（一）社区参与乡村旅游的价值
参与式乡村旅游以乡村社区为发生地，依托乡村丰富的自然景观和丰富多彩的民俗风情，以城市居民为主要客源市场，以实现乡村经济的可持续发展为目标。 是一种集休闲娱乐为一体的多形式、多层次、多区域的可持续旅游形式[4]。 社区参与乡村旅游可以调动居民参与的积极性，使居民从旅游活动中获益，对乡村生态环境的维护、特色文化的保护、社区经济的提升都可以产生重要的价值。
（二）南京市休闲农业社区发展现状及问题
南京休闲农业旅游发展迅速，形成了一批特色农业旅游示范基地和旗舰项目。 但总体上仍处于“重形式轻管理”的起步阶段，区域发展不平衡。 在事后管理方面，部分地区仍缺乏长效跟踪监测机制，极大制约了休闲农业旅游的可持续发展。 休闲农业社区管理模式的滞后已成为影响南京休闲农业旅游整体发展的瓶颈之一。
二、南京休闲农业社区参与模式
社区参与休闲农业作为社区居民的自发行为，没有固定的模式和标准。 作为一种能够帮助政府、社区居民和旅游第三方的多赢合作机制，在具体操作过程中应根据当地旅游发展水平和产业结构调整需要，创造性地采取适当的方式。 结合南京农村社区的类型和特点，本文提出以下四种主要参与模式。
（一）依托政府社区旅游协会与旅游企业合作模式
在该模式下，政府负责乡村旅游基础设施的规划建设，乡村社区旅游协会有效连接居民与旅游企业。 旅游协会一方面组织当地居民做好旅游服务接待工作。 另一方面，积极联系线上线下旅游企业，及时搭建旅游信息沟通桥梁，将社区居民的资源优势与旅游企业的营销宣传优势相结合。 强强联合。 目前，该模式已在南京市江宁区和高淳区部分乡村旅游点得到应用。 例如，在高淳区雅溪镇，政府规划的“雅溪生态游”景区已投入运营。 通过当地旅游协会的积极联系和旅游企业的专业化运作，已成为国际知名的“旅游慢城”、全国农业旅游示范点、南京自驾游基地，并荣获“中国最佳旅游城市”称号。休闲胜地”，2012年。
（二）农民示范带动模式
乡村旅游的发展受多种内外因素的影响。 同时，旅游经济的“滞后效益”也不能保证投资的及时回报。 因此，在一些基础条件较差的地区，农民通常会出现“观望”现象。 这种模式主要针对旅游发展条件较差的地区。 在具体操作中，充分发挥社区“示范户”的带动作用，形成个体不断发展的态势。 与以往的模式相比，这种模式投资较少，对原有的农村环境和文化影响较小。 是一种能够真正体验到原汁原味的乡村风土人情的新型经济发展模式。 目前，南京溧水区建东村正在尝试这种模式。 通过现有草莓经营示范户的带动作用，全村打造以草莓采摘和乡村养生体验为主题，多种果蔬产业复合发展的休闲农业模式。 全村80%以上的农户实现了脱贫，实现了休闲农业小规模产业化发展。
（三）社区主导下的企业与农户合作经营模式
这种模式以村镇社区组织为纽带，在农民中引入专业的旅游运营公司。 农户在专业公司的指导下建设旅游和服务设施，公司为农户提供量身定制的包装和培训南京休闲农业，社区牵线搭桥。 该模式的主要贡献者和运营者是当地农户，依托社区和企业的帮助，解决农户在旅游专业化、标准化方面的短板，实现优势互补。 南京市溧水区东平镇部分村在公司指导下，通过居民自主经营，将特色乡村餐饮融入休闲旅游发展，提高了农业经济附加值。
（4）特色农场经营模式
这种模式的特点是个体户农民的发展。 农民自主经营农场和旅游项目，最终形成一个完整的休闲农业景区。 这种模式前期需要农户大量投入，但可以形成规模效应。 资金来源可由农户全资拥有，也可与政府或企业签订服务协议，申请一定的资金和政策支持。 经营后期，养殖户可以通过培训学习，科学规划建设。 这种模式可以吸收就近的闲置劳动力，形成以点带面的发展格局。 如果发展合理，就很容易形成品牌价值。 目前，在南京丽水和江宁的部分地区，也出现了类似的个体农场经营模式。
三、南京市休闲农业社区参与的措施与策略
随着南京城乡一体化发展和旅游业的发展，南京广大农村社区居民已经意识到居住地旅游开发的潜在价值，并希望通过参与旅游开发脱贫致富。 . 然而，目前休闲农家乐社区参与度较低的一个重要原因是缺乏参与机会。 一方面，政府部门和旅游开发团体未能重视社区参与能力； 另一方面，社区参与休闲农业旅游的重要性和认可度不高。 因此，未来需要在以下三个方面进行优化和实施。
（一）强化决策层的社区参与意识
加强对重点乡村旅游目的地政府管理部门和相关企业的培训宣传，加大对乡村旅游社区参与的重视程度，使其认识到社区居民参与对提高旅游综合素质、维护旅游的巨大价值。旅游目的地的生态环境。
（二）充分发挥区政府的主导作用，建立健全完善的参与机制
在社区参与旅游开发的运行机制中，社区是核心，所有机制的构建都围绕社区的利益展开[5]。 社区参与机制主要包括旅游开发协商机制、社区参与保障机制和合理利益分配机制。 相关利益的保护和落实必须以政府决策为导向。 在协商机制保障方面南京休闲农业，将重大问题的通报协商以制度形式固化。 通过设立乡村旅游意见箱、建立社区与旅游主管部门联席会议等措施，旅游目的地居民可以合理表达意愿并参与协商。 重大决策部署、项目规划等各项旅游活动。 在完善保障机制方面，政府要考虑社区和居民的意愿，通过法律法规的形式，保障社区居民在旅游就业、特色旅游产品开发和销售等方面的优先权，规范旅游行为。依法规范社区居民经营行为，营造平等竞争的环境，在社区塑造良好的旅游形象。 政府和旅游主管部门要增加社区居民的就业机会，建立生态补偿机制，鼓励居民参股等激励措施，使他们真正成为旅游发展的主人，激发他们参与当地旅游发展的积极性和积极性。保护旅游环境。 意识，进而建立合理的旅游利益分配机制。
（三）提高社区居民参与旅游的能力
长期以来，“大政府、小社会”的发展模式导致旅游区居民习惯性参与当地旅游[6]。 要改变这种现状，需要增强社区居民积极参与旅游建设的意识和能力。 农村社区居民一直主要从事与农业相关的技术和半技术工作，大部分居民对乡村旅游的开发经营还处于迷茫阶段。 因此，政府可以委托旅游行政管理部门、企事业单位或地方旅游院校，对社区成员进行旅游管理、旅游服务、产品开发、营销策划等方面的专业培训，让有意愿的居民参加社会可以掌握旅游管理。 开发实用技术，以提高旅游业在其参与社区中的有效性。 同时，从社区居民中选拔一批综合素质高的年轻干部，经过培训考核，进入当地旅游管理和决策层，加强社区居民顶层设计。参与旅游开发。
四。 结论
近年来，南京休闲农业旅游取得长足发展，但在部分村庄，仍存在“靠资源发展”的片面现象。 发展新型农村社区旅游是解决农村就地城镇化的有效途径[7]。 随着城乡一体化发展，南京在实现区域优化的同时，更应注重社区参与乡村旅游发展的机制和制度更新。 区级旅游决策部门要抓住休闲农业发展的良好机遇，重点研究适合农村社区居民参与旅游活动的模式和策略。 通过体制机制创新，增强社区居民参与区域旅游发展的积极性，推动休闲农业旅游向更好的方向发展。