仙游县人民政府办公室关于印发《仙游县休闲农业发展规划（2021-2025年）》的通知
一、发展基础 （一）规划背景 1、政府高度重视和人民群众对休闲农业发展的新需求
2015年以来，连续7个中央一号文件提出大力发展休闲农业和乡村旅游。 2021年，农业农村部印发《关于拓展农业多种功能促进农村产业高质量发展的指导意见》，强调乡村休闲旅游产业对带动农民发展的作用越来越大收入增加，促进了乡村全面振兴。 福建省委、省政府《关于实施乡村振兴战略的实施意见》提出，构建休闲农业精品体系，培育一批乡村生态旅游品牌。 《莆田市人民政府办公室关于印发促进农业产业高质量发展若干措施的通知》提出，以省级休闲农业示范点为引领，引领休闲农业产业发展壮大。引导、示范带动产业融合发展。 仙游县委、县政府高度重视休闲农业发展，提出要充分利用美丽新仙游建设契机，将发展乡村旅游与全域旅游相结合，不断拓展休闲农业产业链。农业休闲观光功能，迎合居民在疫情防控常态化下对田园风光、休闲旅游的向往，对诗意山水、乡土文化的向往，让老百姓共享幸福美好生活。
二、实施乡村振兴战略，创造休闲农业发展新机遇
党的十九大报告首次提出“实施乡村振兴战略”，为我国未来农业农村发展指明了方向。 休闲农业是乡村产业的重要组成部分。 是跨越一二三产业，兼容生产生活生态，产农城乡一体化的新产业新业态。 在乡村振兴战略中发挥着重要作用。 发展休闲农业，可以挖掘农业的多种功能，夯实第一生产基础，促进第二生产衔接，促进第三生产向高端发展，将农村资源优势转化为经济优势，实现产业繁荣，农民富裕。 随着乡村振兴的全面推进，乡村美景带动了旅游业，进而带动了休闲农业的快速发展。
三、福州都市圈建设孕育仙游休闲农业发展新机遇
《福州都市圈发展规划》提出，以福州市为中心，建设莆田市、宁德市蕉城区、福安市、霞浦县、古田县、南平市延平区、简阳区和建瓯市部分地区。 平潭综合试验区福州都市圈。 首都圈内的产业联动发展，将更好地促进旅游等产业合作； 都市圈内跨行政区路网的建设，将促进旅游公路的升级扩容。 都市圈内外联动，将促进泛城区与浙闽赣台旅游资源合作，为仙游休闲农业和乡村旅游发展提供难得的新机遇。
四、全包旅游的发展为仙游休闲农业发展增添新动能
仙游县大力实施生态强县发展战略，加快旅游业高质量发展。 依托农业、生态、文化等丰富独特的旅游资源，深挖内涵，不断完善公共服务体系，加大基础设施建设力度，广泛开展群众性文化活动，初步形成以重点景区为主的旅游景区以景区为核心，以乡村旅游为发展。 整体旅游发展格局的引擎。 仙游全域旅游发展着力打造“仙座红木工艺文化旅游”和“中国梦祈文化休闲”两大引擎，从交通、餐饮、住宿等方面为休闲农业提升发展注入新动能和娱乐。
（二）产业基础
仙游县休闲农业早期起源于“农家乐”。 以农业特色产业、乡村自然生态、田园风光、村屋为依托，以提供农家美食和公共娱乐为主要内容。 经过多年发展，休闲农业规模日益壮大乡镇休闲农业发展规划，业态种类丰富多样，带动作用不断增强。
一、自然资源禀赋丰富，农业特色突出
仙游地处福建东南沿海，气候温和，土壤肥沃，雨量充沛，水系发达。 境内有“七山一水两田”。 现有耕地面积2.8万公顷，森林面积13.3万公顷，海岸线长8公里。 凭借沿海、平原、山地等不同地貌赋予的自然资源优势，是发展名特优新型农产品的黄金区域，是福建省传统农业县。 以甘蔗、茶叶、柚子、枇杷为代表的特色农产品种植历史悠久，盛产龙眼、甜柿、柑橘柚等名优水果，以及优质农林产品如大米、大麦、蔬菜、食用菌、花卉、油茶、竹笋。 仙游目前拥有国家地理标志产品5个（独味文旦柚、金沙大麦、蜀风枇杷、仙游郑寨茶、仙游甜柿），福建省著名农产品品牌2个（仙溪乌龙茶、仙溪文旦柚），区域公用品牌1个福建十大农产品（独味文旦柚）、“三品一标”认证产品107个。 拥有国家级现代农业产业园、台商农民创业园、农业强镇、都围文旦蜜柚产业园、金沙大麦基地和大棚蔬菜基地等一批现代农业园区，具有特色农产品优势区、特色农业精品园等载体，为大力发展特色休闲农业提供资源保障。
2、生态文化资源丰富，休闲业态多元
仙游县生态旅游资源丰富，呈现分布相对集中的特点。 北部山区城镇以地质、山水、生物、人文景观等自然生态资源为主，中南部城镇以遗迹、传统技艺、古民居为主。 设施、景观等人力资源是主要资源。 有九里湖、菜溪岩两个国家4A级旅游景区，以及麦歇岩、鲜水洋、天马山、木兰河等景观，中国古典工艺博览城、国际油画城、环球工艺品城、海峡艺术雕刻城等工艺美术文化旅游景区。 依托丰富的农业资源和产业基础，首届“中国农民丰收节”文旦柚、枇杷、甜柿文化旅游节在莆田市举办，实现休闲农业从“单一旅游”向农家乐、休闲农家、休闲观光 公园、休闲村、农耕体验、山林、乡村民宿、教育基地、健康养生旅游等多种业态转型升级。
三、休闲农业初具规模，带动效益明显
目前，全县已开发休闲农业园区19个，总投资超过2.68亿元，成功创建中国美丽休闲乡村1个、福建省美丽休闲乡村4个、全国休闲农业与乡村旅游示范点1个，福建省休闲农业示范点4个，省级森林城市县1个，森林镇1个，省级森林村14个，国家级森林村7个； 形成了以珍稀植物和时令花果为主题的书峰、以户外活动为主题的树峰百松、以农家乐为主题的大吉乌石、以农业采摘亲子为主题的临安大象林。孩子们活动的是4个典型的乡村旅游特色村。 目前，该县休闲农业和乡村旅游发展初具规模，延伸了农业产业链，有效增加了农民经营收入和工资性收入，拓宽了促进农业增效和农民增收的新途径。
（三）发展优势 1、交通区位优势
仙游位于福建东南沿海海上丝绸之路核心区，与台湾隔海相望。 距福州长乐、泉州晋江、厦门高崎三大机场约2小时车程，距秀屿港、小楚港不到1小时车程。 省道三纵、县道二线纵贯境内，路段连接九里湖、麦歇岩、菜溪岩、咸水洋、天马山等旅游景区（点），利好北方山区交通和生态旅游发展迅速。 意义。 仙游现已形成“两纵两横”的高速公路网和“一横两通三纵”的国省干线公路网规划格局，交通便利，四通八达。 除社洛乡外，全县18个镇（街道），基本可以在20分钟内上高速。 是福建省高速公路交叉口东西南北分布均匀的县市之一。
2、资源禀赋优势
仙游县总面积1835平方公里，森林覆盖率达71.35%，城市绿化覆盖率达44.60%。 境内分布着“七山一水两田”。 具有沿海、平原、山地等不同地貌所赋予的自然生态资源优势。 是福建省传统农业县。 境内有各类山、水、温泉、农业资源。 仙游有九里湖、菜溪岩、麦歇岩、咸水漾、五尘塔等十二处景点。 其中，九里湖是国家级水利风景名胜区。 梦文化发祥地被评为“中国梦文化之乡”； 菜溪岩是省级风景名胜区，入选“发现海西之美十大景区”。 拥有国家4A级景区2处，3A级景区5处，国家水利景区1处。 县内独特的自然景观资源集中、有序、保存完好，生态旅游资源丰富，为发展休闲农业和乡村旅游提供了优良的资源条件。
三、人文生态优势
仙游历史文化底蕴深厚，农耕文明源远流长，村落文化源远流长。 素有“文学名邦”、“海滨邹鲁”之称。 也是著名的“中国梦文化之乡”、“中国民间文化艺术之乡”。 （莆仙戏）”“中国古典工艺之都”，拥有国务院第一批列入国家级非物质文化遗产名录的南宋戏曲活化石——莆仙戏。全县以上文物保护单位183处级非物质文化遗产146项，涉台文物22处，重要历史和革命文物保护单位5处，中华历史文化名村1个，省级历史文化名村2个，冀川村被评为历史文化名村入选中国传统村落名录，是莆田市唯一同时拥有两项“国家金牌”的村落，是省级乡村治理示范村、美丽休闲村。中国.西园乡凤山村、酉阳乡杏山村被评为2021年三星级乡村旅游村 中国古典工艺美术博览城、石雕艺术文化城、海峡艺术雕塑城、国际石油画城共同构成仙游四大工艺美术城。 九仙文化、祈梦文化、农耕文化、廉政文化和工艺文化等，也为休闲农业和乡村旅游的发展提供了良好的人力资源。
4、组织保障优势
仙游县围绕创建“国家全境涉外旅游示范区”目标，着力打造“一区十二景”，编制“生态、匠心、祈梦”三篇文章，策划开展高-精品旅游线路，先后荣获“中国生态旅游大县”、“首批全国旅游一体化示范区创建单位”、“福建省生态旅游一体化示范县”等称号荣誉称号。 组织编制了《福建省莆田市仙游县全域旅游发展规划（2017-2030年）》、《福建省仙游北部山区产业发展规划（2018-2030年）》 ，《仙游县实施乡村振兴战略规划（2018-2022）年）》，提出了休闲农业的发展战略、空间规划和发展布局，有效促进了全县休闲农业和乡村旅游的发展，呈现出各类休闲农业协调发展的良好态势。 同时，不断完善休闲农业和乡村旅游发展的政策措施，制定出台《仙游县红木主题酒店、民宿奖励管理办法》等配套政策，建立健全评价机制。建立乡村旅游与休闲农业评价体系，促进休闲农业与乡村旅游协调发展。
（四）发展中的短板
仙游县发展休闲农业虽然具有资源条件优势，取得了一定成效，但总体上仍处于起步阶段，还存在一些制约因素。 主要有：一是资金投入不足。 投资回收周期长，需要大量的资金投入，运营商缺乏相应的融资渠道； 二是休闲农业产业发展规划滞后，产业布局不合理，资源开发整合有待提高，产业数字化程度低。 服务质量不高，休闲农业主体经营主体多为家庭式粗放经营，缺乏高素质经营人才，基础设施条件相对薄弱，与国内有一定差距。游客的需求。 ，缺乏对地方文化、农村民俗等资源的深度开发，项目管理特色不鲜明，层次不高； 五是休闲农业类型不够全面，产业链短，农户不多。 参与对象、衍生效应及社会效益六是休闲农业设施用地政策难以落实，尤其是用地审批客观上制约了休闲农业和乡村旅游的快速健康发展，亟待破局。通过休闲农用地的政策瓶颈； 此外，休闲农业和乡村旅游推广力度不够，整体公共服务能力薄弱，旅游品牌不突出，都是现阶段发展面临的问题。
二、总体思路 （一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念山”，全面贯彻高质量发展要求，以实施乡村振兴战略和闽宁同城战略为契机，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以城乡一体化、产业融合为路径，充分发挥农村食品供应、生态涵养、休闲体验、文化传承等作用，充分发挥国家级农村产业融合发展示范县作用，现代农业产业园、台湾农民创业园、农业产业强镇、工艺美术产业园（城）、特色小镇、美丽乡村和休闲农庄（农业园））建设成果，以及传统村落建设成果，古民居、民俗文化保护和特色产业发展，深入挖掘农业资源、生态资源、人力资源、旅游资源的潜力和优势，促进自然、大景观、大农业、大文化深度融合发展融入休闲农业发展，引导休闲农业向高层次体验式消费转型升级，着力打造以生态农业为基础、以田园风光为韵、村屋为形、农耕文化为基础的“创意体验”为灵魂，以创作体验为路径。 游仙游·源心梦”休闲农业品牌，满足新时代城乡居民多元化、高品质的休闲消费需求，将休闲农业发展成为仙游的主要致富产业，全面推进乡村振兴，加快农业发展。为仙游现代化建设和提升城乡居民新生活品质提供有力支撑，推动仙游经济社会高质量发展。
（二）基本原则
——立足农业，促进增收。 坚持以农业为本，以农民为主体，以农村为立足点，加强规划引导，打造品牌农业，建设有品位乡村，塑造优质农民。 科学构建利益共享机制，增强农民自主发展意识，激发农民创业创新活力，促进农民增收。
——创新融合，提质增效。 加强与农业文化传承、创意农业发展、乡村旅游、传统村落（古民居）、精准扶贫、林下经济开发、森林养生旅游、水利景区旅游、美丽乡村建设有机结合，促进城乡一体化和乡村产业融合发展将促进休闲农业提质增效。
——政府引导，多方参与。 强化政府在政策支持、规范管理、公共服务、环境营造等方面的作用，发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导和支持社会资本发展农民参与度高、参与度高的休闲农业和乡村旅游项目。惠益广泛，鼓励妇女积极参与休闲农业发展。
——环境保护与可持续发展。 按照开发与保护并举、生产与生态并举、统筹考虑资源和环境承载力的思路，加大生态环境保护力度，节约集约利用土地等资源，规范建设，推进现代化建设。生产发展，生活富裕，生态良好。 文明可持续发展之路。
（三）发展战略
1.特色发展。 从空间、资源、产品、服务、管理、宣传等方面入手，统筹特色农产品优势区建设、工艺美术文化发展和美丽乡村夜经济发展，突出休闲农业特色在仙游各地，提升“游仙游·梦在心”休闲农业品牌知名度，加快产品业态和经营管理品牌化。传承乡土历史传统文化，展现农耕内涵文化，吸收现代都市文化，拓展“怀旧”的内涵，通过文化强化品牌特色。
2.集成开发。 突破休闲农业低小散、停留时间短的局面，突出重点开发区（集聚区），适度集聚要素，加快产业融合、产村融合、城乡融合。 通过农耕文化传承、劳动教育、研学教育、新型养老、亲子体验、拓展培训、休闲养生等乡村休闲旅游项目的有机结合，延长体验时间，增强体验深度. 发展以城镇、景区、农业为依托的休闲农业，加快城乡要素流动，满足城镇居民农产品采购、休闲观光、农耕文化体验等需求。
3.绿色发展。 深化“生态+”文章，遵循开发与保护并举、生产与生态并举的理念，统筹考虑资源和环境承载力，加大对生态环境和资源的保护力度，形成以可持续利用为基础的休闲环境的环境资源。 农业发展之路。 深入探索农业与生态旅游、康养旅游、研学旅游、文化旅游相融合的方式，通过循环农业体验、低碳公园创建、自然课堂教育等方式推广生态理念。
4.智慧开发。 通过技术创新、模式创新、管理创新、机制创新、服务创新等，打造仙游休闲农业实践研究、产业发展、专业人才培养、规划设计的高地，为创新型休闲农业“仙游模式”提供新的发展动能. 加快数字乡村建设，深化“互联网+”文章，打造休闲农业智慧信息平台，用好“云旅游”、AR/VR体验、5G新基建，推动休闲农业数字化转型乡村旅游服务、营销和管理得到发展。
（四）发展目标 1、2025年发展目标
到2025年，全县建成一批业态明显、布局合理、特色鲜明、服务良好、发展规范的休闲农业产业带、集聚区和示范园区（项目）。 全县力争新增中国美丽休闲村1个，省级美丽休闲村4个，休闲农场10个，农家乐100个，建设乡村民宿500余家，建设乡村旅游接待中心6个； 打造县域休闲农业2条乡村旅游产业发展带、8个集聚区、4条乡村休闲旅游精品线路； 经营主体进一步壮大，休闲农业经营主体增至100家。休闲农业职业经理人250人，带动2万农村人口增收。 产业规模进一步提升，全年接待休闲农业和乡村旅游游客超过350万人次，休闲农业和乡村旅游营业收入年均增长8%以上。 休闲农业累计投入6亿多元，成为乡村产业振兴的重要引擎，仙游已建成福建省休闲农业旅游目的地和全国休闲农业重点县。
2. 长期目标
全面贯彻落实国家发展休闲农业的方针政策，坚持以生态农业为根本、田园风光为韵、村屋为形、农耕文化为魂、创新创业为路的发展理念，增收富民。 、生态等资源优势，集现代农业产业园、台湾农民创业园、美丽乡村、绿色乡村、美丽森林家园、森林乡村、美丽水乡渔村、美丽民族特色乡村、仙座特色小镇、九大神仙祈梦文化和传统民俗文化等乡村特色资源要素，全力推动休闲农业和乡村旅游高质量发展，实现农业产业做强、文化底蕴深化、创新创意更强、旅游要素更全，生态环境更优美、管理服务更精细化、综合效益更好的新目标。 到2035年，力争实现全县年休闲农业和乡村旅游接待量超过500万人次，营业收入超过10亿元，打造全要素集聚的“全球化、全季节”休闲农业和乡村旅游产业并整合全产业链的发展新格局。
3、空间布局
立足仙游县海岸、平原、山地的自然肌理，综合考虑农业产业布局、生态景点、文化文脉、交通体系、市场圈等因素，重点围绕城镇周边、自然景区点、特色小镇、现代农业产业园、传统农业区，规划建设2条休闲农业产业带（即北方山地生态养生度假区休闲农业产业带、北上农业文化教育休闲农业产业带）。木兰河两岸）、8个休闲农业产业带 农业集聚区（即中山绿色田园风光休闲农业集聚区、九鲤湖祈梦文化体验休闲农业集聚区、杏花里生态健康休闲农业集聚区、西苑生态假日休闲农业集聚区、西乡农耕文化传承休闲农业集群、仙座工艺文化体验休闲农业集群、咸水水文化教育休闲农业集群、莆仙民俗文化鉴赏休闲农业集群）4条休闲农业旅游精品线路，充分挖掘发展农业 发挥资源、生态、文化、市场等优势，推动要素在一定区域适度集聚发展，打造“点特色”、“线精细化”、“面优”的休闲农业发展”的“连点成线，扩线成面”。 整体格局营造出“千古木兰河，百里河山，十里风景带”的优美画卷。 The of the belt and area is shown in 2, and the of is in 3.
(1) Belt 1. Belt for and in Areas
The area's care and belt seven towns Town, Town, , Caixi , , Sheyu and , on the third line of the road, The -line road axis of the Road Union, full play to the of rich eco- such as , , , , , water , , and red , , green food, under- , and care , , dream , water , , red , and other , to a high-end care and base.
2. , , and belt on both sides of Mulan River
The , and belt on both sides of Mulan River Duwei Town, Daji Town, Town, Town, Linan Town, Town, Town, Town, Town and Town on the two sides of Mulan Creek, Mulan , Fuxia Road, Line and Road Road axis, give full play to , park, water , villa, fairy work With the of rich and such as craft , (wood , stone and ), , clean and folk , , , , water , Craft , clean , folk and other will a high-end base.
(2) 1. Green Rural
With Town as the core area and Town as the area, Green Rural Area to the area in the of . It has a , , , and many of and . , . on Park, a town, a -level - , and the " Spots of " ( Jiuli , , Sea, , , , Red , Night, Xilin , , Smoke, ), green and .
focus: (1) Area. on Park and Town, the of , Jiuli , , Farm, Sea, and rice, and such as high- rice, , and fungi, as well as and fruit such as sweet , , lily, and , green food and , and an area in . (2) China's . Give full play to the in , such as "" Park, " Cave", , , and She , as well as "Ten Music and Eight Music" with , Mazu and " Tour" and other folk , the of the first ' in City and the first rural in , and a in China. (3) City Road. the Stone Steps Trail where to in times, , and enjoy the night of . (4) . Give full play to the of 's , , land, and , rural such as green and , and a high-end .
2. Nine Carp Lake Dream Area
Jiuli Lake Dream Area takes Jiuli Lake Area of Town as the core area, Town and part of Town as the area, and to the area in the of . The here is , the myth of the Nine is , and the and is . on the of Jiuli Lake ( ), and Wu Mazu , fully the of and dream , and talk about the nine of the He who made and and Wu Ma's pot to help the world Myths and , and a on life, the of for and , so that pious who come to for can their and .
focus: (1) Jiuli Lake Park. on the Jiuli Lake Water Area, build the Jiuli Lake Dream Park, such as the Dream and the Dream , and the "Jiuli Lake Dream " to study , , and the of for in Nine Carp Lake, to a set of for for , such as , tea, , the , for , , , , etc. out the maze to the "six " ( , , , , , and piety ) that pray for in order to 's , 's , and adapt to the . Hold a of for the Dream , the of Jiuli Lake's dream- , and build the first base for Dream . (2) Nine Base. on the , , , and other and in , plan to build the Park, to build the , the "Nine " , and the The on the , value and of the Nine , sorts out the and dream of in the past , and and with the Nine and the and Asia, and does a good job in and the Nine . , to build into a and for . (3) Park. Wu , Mazu, and Chen are also known as the three major on both sides of the . her , she hung pots to help the world, , saved lives and the , , and kept the safe. She was loved by the and set up to . It is to use the old Hall in (Song , Wu Ma Chair, Razor Pond, Pond, Fairy Dream Cave, , Table, Herb , , , , etc. and ), new large-scale stone of Wu Sheng , Hall and its , etc., and of Park. the Wu , and such as the Wu , the , the and of Wu 's and , etc., to the on life and guide to , , , low lives and .
3. Area
and Area takes Town as the core area, and Caixi as the area, and to the area of . The here is , the is , the , and is , the is rich, and the red is rich. It is the of . on the state-level Farm, the first of - the of the Party of China, - green , Jicuo ( ), Wind Power Plant, etc., to build " Ocean Tour" and " in a Small Town". At the same time, the and of spot and and ( ) in , and rural and .
focus: (1) Farm. On the basis of the farm and scale, give full play to the of , and , green such as high- - rice and , and the of such as , , and , and rely on The team of in-depth and of , on the of the care , and a green, , care, and base. (2) three-star rural . on and such as the first of - the of the Party of China, - the skill of green , Jicuo ( ), wind power plant, base, etc., to red such as , and and . (3) Rural Model . On the basis of the and in , Town, plan and the , the trees into trees and , green and the , and rely on the to build Do a good job in e- sales of and , a of " Map" and a model for rural , and an check-in place for rural . (4) . On the basis of the and in China, , and the most at the level, the of " and " will be , the will be , and the and , , , Folk halls, etc., more to in the , and a in China that , , and .
4. Area
The and Area takes as the core area, and as the area, and to the area in the of . The here is , the is , the and is , the is rich, and the , , and folk are full of . on such as Area, , , , , , , Wind Farm, etc., green and .
focus: (1) . has a , types of , and . There is the and , the steep and Fairy , and the nine that are the of and the unit. Dust Tower etc. It is to be built into a large-scale water park that is rare in China and rare in the world for , , , arts , and , rape sea, and . (2) tour. the first peak in - , , and trees, , , , lotus ponds (), Guo's hall, etc. as , forms of are . For , such as Dazed , Tent , and will be held to allow to the of the Hui , and to a brand of "Top of in ". (3) . is a -level area. It has the green food and the of the mark. The are to Hong Kong, and major in China. Build a , set up , , and E- Park, , zero- and areas, and the , and a rural site . (4) .在兰石村——“清新福建”福建省乡村旅游特色村的基础上，重点发展兰石绿源名贵植物园（面积2500亩，国家3A旅游景区），开展寓游于学，将名贵植物的繁育、自然知识教育及生态休闲有机结合，集休闲、度假、科普“三位一体”，丰富科普方式，提升游客互动与参与性。 （5）草山风电场观云海。位于社硎塔头山，平均海拔约1000米，面积约1100公顷。这里曾经有“在南国”呈现“风吹草低见牛羊”的“漠北风光”，现在草山风电场已运营多年，代之以“草山风电云海星空”的景观，以“樱花”“云海”“星空”为题的摄影精品层出不穷，成为户外徒步、野营、骑行的爱好者好去处和休闲观光营地。
5.西乡农耕文化传承休闲农业集聚区
西乡农耕文化传承休闲农业集聚区以度尾镇为核心区、大济镇和龙华镇、鲤南镇为拓展区，位于木兰溪上游的仙游西乡平原。依托这里交通区位条件好，农田水利设施完善，农耕文明历史悠久，现代农业产业发达和休闲农业基础好等资源优势，大力发展传统农耕文化传承和现代农业理念传播的休闲旅游。
发展重点：（1）文旦柚文化产业园。以莆仙名果——文旦柚原产地八一农场为核心区，建设文旦柚展销基地、科普基地、种植基地，完善果园道路、停车场、瞭望亭、公厕等基础设施，打造5G+智慧文旦柚产业园，发展文旦柚赏景采摘体验游，并与周边的洋坂生态采摘园、花卉创意园融合，在传承好农耕文化的同时，聘请省内外知名的农业、生物博士专家讲授现代生态循环农业技术，传播现代农业发展理念和生态农业发展模式，推动现代农业产业转型升级。（2）乌石休闲农业园。拥有千亩标准化生产果园，主要种植水蜜桃、文旦柚、葡萄、沙榶桔等水果，基本实现农业生产标准化、设施化、自动化管理。规划建设自由采摘区、土鸡土鸭放养区、餐饮休闲区，同时配置多功能冷、热游泳池、儿童乐园，每周推出一款亲子活动，以满足游客休闲需求，打造集采摘、餐饮、住宿、娱乐于一体的高端休闲农业园。（3）金溪茶文化体验基地。金溪茶业公司千亩成片茶园，其中有机茶园500多亩，位于海拔850米的钟石山上，附近有龙华寺、仙门寺、金山水库和石龙谷、虹山瀑布、龙潭溪漂流、马甲“仙公山”等旅游景点，环境十分优美。建设高山茶叶风光园、自选採摘加工园、茶汤泡身馆、酒店式公寓、蔡襄茶文化研究院等，打造高端茶文化体验休闲基地。（4）鲤南祥林山庄。山庄占地1000多亩，总体布局以花圃苗木园林景观、生态采摘园、生态养殖场、生态茶园、大型水上乐园、童趣快乐摸鱼池、跑马场、农家乐、真人CS实战基地、培训拓展基地、烧烤野炊场、山塘钓鱼池、亲子DIY手工坊、儿童滑草场、篮球运动场、蒙古射箭、竹屋培训基地及生日宴会、水库旅游观光为主，发展成为集休闲、娱乐、饮食、旅游观光为一体的充满生态园林气息的综合性生态休闲园区。
6.仙作工艺文化体验休闲农业集聚区
仙作工艺文化体验休闲农业集聚区以榜头镇为核心区、度尾镇、大济镇、鲤城街道、鲤南镇和赖店镇为拓展区，位于仙游县城周边和木兰溪中上游。依托这里交通条件便利，工艺美术大师聚集，工艺美术产业发达，中国古典工艺家具之都核心区和仙游县政治、经济与文化中心的区位和资源优势，大力发展工艺美术文化体验与休闲旅游。
发展重点：（1）仙作工艺小镇。位于鲤城街道与榜头镇的交界处，包括工艺产业园、中国古典工艺博览城、国际油画城、石艺文化城、环球工艺城、赖店禅艺古玩小镇、三福红木仙作技艺观光工厂等。建设游客集散服务中心，完善基础设施功能，展示仙作红木古典家具和工艺美术产品，开发和创意旅游纪念品（伴手礼），常态化举办中国（仙游）红木博览会、工艺美术交流会等，组织和引导游客工艺文化欣赏和购物，发展成为以国家5A景区为标准，以仙作文化魅力为背景，融生产加工、艺术展示、文化旅游、生态游憩、养生度假于一体的国际知名、国内一流的仙作工艺小镇。（2）海峡艺雕旅游城。依托国家3A旅游景区——海峡艺雕城，与周边的南宋兵部侍郎陈谠、明代尚书郑纪、清代八闽雕龙鼻祖郭怀、著名国画大师李耕的历史文化与传统技艺深度融合，深入开展中国（仙游）红木博览会活动，传承传统技艺与文化，展现现代艺雕技艺创新成果。（3）世外富洋休闲村落。加快鲤城街道富洋村文旅经济开发，通过林地流转的形式将部分土地作为配套用地，建设休闲运动户外基地、乡村民宿集群、森林互动体验中心等项目，将富洋村打造成为“仙游县城后花园、周末旅游首选地”。（4）仙游美食城。依托仙游美食城古建筑风格，融入“仙作”古典工艺元素，策划大型古装仙侠主题真人沉浸式剧本演艺体验项目。每年举办一次仙游美食文化节，宣传莆仙美食文化，发展健康饮食服务产业，让游客边品尝风味小吃边欣赏文艺节目，把神仙美味带回家。
7.仙水水文化教育休闲农业集聚区
仙水水文化教育休闲农业集聚区以鲤城街道为核心区、鲤南镇和度尾镇为拓展区，位于仙游县中部区域。木兰溪是莆田人民的母亲河，发源于西苑乡仙西村黄坑自然村，在仙游县境内河道长64.50公里。水是生命之源，水利是农业的命脉。依托木兰溪丰富的水资源、科学的治水理念和优美的水利生态景观，大力开展水生态文化体验、先进治水理念宣传、水能循环利用鉴赏等休闲旅游，建设节水型社会。
发展重点：（1）木兰溪主题文化公园。依托木兰溪仙游段防洪与生态工程省级重点项目，建设木兰溪科学治水展示馆、生态文化公园、莆仙大戏院，将仙游春秋、仙游十二美景、仙游历史名人、仙游之歌等仙游特色文化元素融入其中，建设集生态、民艺、民俗、休闲、健身于一体的大型综合性生态文化主题公园，打造具有鲜明仙游特色的水生态文化景观带。（2）鲤南温泉康养小镇。古代郡守诗：“双林攀灵秀，气若烘炉然；阳精吝钟物，融液成温泉。我来效沂浴，值兹春景妍；缅想点也乐，一日同千年。外浴百体净，内浴心垢捐。世人浴身不浴心，点也之乐何由传”。依托双林温泉，构建水上乐园、温泉文化展示及接待中心、温泉休闲疗养中心、五星级温泉酒店、私人会所等，打响温泉品牌，建设集温泉浴、住宿、餐饮、娱乐、旅游、购物、商务于一体的温泉休闲村，为游客提供养生休闲度假之理想场所。（3）仙游抽水蓄能电站工业旅游项目。仙抽电站总装机，位于度尾与西苑交界处。发挥仙抽上下库库周生态环境优美和“中国工程金质奖”品牌的优势，以建设国家级水利风景区为目标，打造湖泊观光、科普考察、避暑度假、环水库绿道骑行、康体健身、房车营地、工业旅游项目，让游客在休闲游同时感受地下发电厂房宏伟的震撼力，同时宣传水电、风电、太阳能等清洁能源新知识，助力新时期“双碳”目标实现。
8.莆仙民俗文化欣赏休闲农业集聚区
莆仙民俗文化欣赏休闲农业集聚区以枫亭镇为核心区、郊尾镇和盖尾镇、园庄镇为拓展区，位于仙游县南部区域。这里是仙游县的工业重镇和商贸发达区，同时是宋朝“一家三宰相”蔡襄、蔡京、蔡卞的故乡，民间经济实力雄厚，民间保存有大型古民居、民间习俗、民间传说和廉政文化等，民俗文化丰富精彩。开发民俗文化所蕴藏的价值，大力发展莆仙民俗文化欣赏休闲旅游。
发展重点：（1）蔡襄文化小镇。位于枫亭镇区，规划面积4平方公里。依托“三蔡”文化、枫亭民俗等文化研究活动，以及浓郁的诗书文化和书画艺术传统，建设枫慈溪景观休闲带和大宋文化旅游核心区（“三蔡”文化展示馆、宋韵书院等）、老城记忆文化休闲区，开展传统的元宵游灯等民俗文化活动，打造闽中地区大宋文化民俗体验区、蔡襄廉政文化教育基地、书画传承和创新产业基地、闽中地区文化旅游目的地。（2）前连古民居群保护与鉴赏。古民居群修建于清康熙、雍正、乾隆年间，已有200多年历史。古民居群坐北朝南，由16座古民居右毗邻组成，平面布局呈“丁”字形，保持明清建筑风格，进深三进，左右护厝，穿斗式梁架，悬山式屋顶，门前墙壁下部砌以磨光花岗石，中部镶有人物、花鸟及几何图案的装饰砖雕二百余帧、檐下垂莲、吊蓝、雕梁画栋、贴金描彩。厅堂上方悬挂历代朝廷敕封或达官贵人赠送的匾额。整个古民居群古香古色、保留完整，是建筑艺术和历史文化的完美组合，是珍贵的历史文化遗产。规划保护与开发并重，开展古建筑艺术鉴赏。（3）园庄土楼土寨风俗体验。园庄清代土楼--亦可楼，是仙游目前仅存较大完整坚固的一座方形大楼。土楼四周每隔几米就有一个30厘米见方的射击孔（枪眼），共有78个，极像一座易守难攻的碉堡。土楼建筑风格和建造技巧，都蕴藏着人与自然与社会相互适应的传统文化理念。规划结合峰村寨头历史文化遗迹观光点，美丽民族特色村寨，开发园庄土楼和土寨风俗体验游。（4）郊尾伍狮移民扶贫和乡村振兴样板村。伍狮村是一个水库移民安置村和脱贫致富、乡村振兴示范村。依托优良的山水资源和村容村貌、产业格局，建设移民文化与乡村振兴、生态休闲、探险猎奇、户外运动、度假旅游等基础设施，让人们在获得生态休闲旅游的同时，感受到新时代党的移民政策惠民和乡村振兴战略实施的成效。
（三）休闲农业旅游精品线路
依据上述仙游休闲农业与乡村旅游景点的性质和特点，规划建设4条（1～2天游）休闲农业旅游精品线路。
1.九鲤湖花果与梦文化体验休闲旅游线路
九鲤湖九仙梦文化园——朗桥中国美丽休闲乡村——钟山生态田园休闲区——聚仙堂国家级休闲农庄——济川传统文化名村。
2.仙水生态康养与度假休闲旅游线路
兰石绿源名贵植物园——书峰枇杷田园综合体——仙游抽水蓄能电站——仙水洋生态休闲度假区——西柳溪自然田园风光游——草山风电场观云海。
3.西乡农耕文化传承与研学休闲旅游线路
度尾文旦柚文化产业园——海峡艺雕旅游城——乌石休闲农业园——金溪茶文化体验基地——鲤南祥林山庄——鲤南温泉康养小镇。
4.莆仙民俗与工艺文化体验休闲旅游线路
蔡襄文化小镇——伍狮移民扶贫样板村——前连古民居群——木兰溪主题文化公园——仙作工艺小镇——世外富洋休闲村落——仙游风味美食城。
四、重点任务（一）丰富休闲业态
发挥仙游“灵山、秀水、好空气”优势，深挖现代农业和乡村文化资源，围绕农业多功能拓展、多业态聚集，大力发展休闲采摘、观光旅游、教育传承、文化体验、生态康养、疗养度假等新业态，不断丰富休闲农业经营业态。巩固发展以祥林山庄、乌石农业园、洋坂生态采摘园等为代表的农家乐休闲业态。加强济川、柳园传统村落，前连、砺山古民居，李耕、吴石故居等传统民居的保护力度，以古村镇宅院建筑和新农村格局为旅游吸引物，开发古村落体验休闲业态。依托兴山中共上宫支部旧址、云峰岩革命遗址和麦斜岩工农红军108团遗址等，将红色文化转变成旅游产品，开设红色文化主题教育基地，推出红色寓教休闲业态。依托传统优势的古典工艺家具、国画油画、制茶等产业，以工厂风貌、制作技艺、精美产品等因素为吸引物，开辟集学习、教育、旅游为一体“仙作”工艺体验休闲业态。传承好农耕文化、民俗文化、传统手工艺、戏曲曲艺等非物质遗产，形成以资源可持续利用、文化可接续传承为基础的乡村文化体验休闲业态。依托仙水洋景区、聚仙堂农庄等，策划发展生态康养、休闲度假等高端休闲业态。因地制宜发展亲子研学、民族风情、科普教育和拓展训练等系列休闲项目，全力打造多姿多彩的休闲农业与乡村旅游高地。
（二）创建示范工程
推进并深化休闲农业示范创建工作，在特色融合、文化传承、创意设计、利益共享、基础设施、产品营销、管理服务、产业升级等方面树立典型与样板，强化示范引领带动作用。培育一批个美丽宜人、业兴人和的美丽休闲乡村，推动产村融合发展，带动乡村生产生活生态价值提升。遴选全县休闲农业精品基地和景点，整合设计休闲农业与乡村旅游观光线路，推介运营成熟、体验美好的休闲农业与乡村旅游的精品线路，打造一批城乡居民休闲旅游“打卡地”，促进休闲农业提质增效。在整体推进全县休闲农业发展规划实施的过程中，要注重集成创新，打造一批留得下乡情、唱得响乡韵、记得住乡愁的标杆级休闲农业龙头项目，成为“美丽仙游”的一张靓丽名片。全面启动国家休闲农业重点县申报与创建工作，推动休闲农业产业转型升级。
（三）培育特色品牌
在整合优化的基础上，全力打造点线面相结合的仙游休闲农业品牌体系。继续开展中国美丽休闲乡村——济川村、九鲤湖九仙梦文化园、仙水洋生态康养度假区等重要休闲点（园）推介活动，开展本级休闲农业示范点的认定工作，打造一批天蓝、地绿、水净，安居、乐业、增收的美丽休闲乡村（镇）。重点开展休闲农业精品线路推介，吸引城乡居民到乡村休闲消费。推进品牌赋能，构建全县休闲农业视觉形象识别系统，打造县域层面的休闲农业区域公用品牌。鼓励各乡镇（街道）因地制宜开展多种形式的品牌创建与推介活动，培育休闲农产品品牌、拓展特色农家菜品牌、打造农事活动节庆品牌和创建休闲农业企业品牌，打响“仙”字品牌。重点打造以九鲤湖为代表的全国最具影响九仙梦文化“仙境”，以木兰溪为代表的全国最具特色“仙水”，以仙人山为代表的全国最具活力“仙山”，以古典工艺家具为代表的全国最精湛制作技艺“仙作”体验基地，建设具有“四仙”色彩的“游仙游·圆心梦”休闲农业区域公用品牌。
（四）创新产业模式
休闲农业来源于农业产业、乡村风貌与生态景观，要满足游客全方位体验农（林牧渔）业全生命周期、感悟乡情乡韵乡愁、享受生态康养度假的多种多样需求。鼓励各地在巩固发展已形成的以特色农家乐、高质量服务为亮点的农家乐集聚模式，以深度体验、特色活动为亮点的沉浸体验模式，以文化深度融合、休闲体验为亮点的文化深挖模式，以绿色生态、中医药养生为亮点的乡村康养模式，以原始景观、历史赋能为亮点的古村落体验模式，以产村融合、主题体验为亮点的家庭农场模式的基础上，不断强化地方特色，创新拓展形式多样的休闲农业模式。创新推出以仙作制作技艺观摩、工艺美术产品宣传欣赏为亮点的市场消费体验模式，以大型现代化工程、科技赋能为亮点的清洁能源和低碳社会知识科普体验模式等。聘请当地的民间艺人或文化团体，开发体现当地民俗风情的文化娱乐产品和节目，设计制作反映地方特色、自然风光、人文古迹、传统技艺、风味食品等休闲旅游商品，不断丰富休闲农业产品，以适应新时代城乡居民不同的休闲消费需求。
（五）培养产业人才
加强休闲农业和乡村旅游人才队伍建设，落实休闲农业经营主体吸纳高素质人才政策，将休闲农业急需人才纳入“蜚山兰水计划”和“名校优生引进计划”等人才引进目录，吸引高端人才服务休闲农业和乡村旅游发展。由政府引导，聘请省内外高校、科研机构的专家和知名企业家，每年不定期举办培训，开展休闲农业经营管理培训，制定覆盖政策法规、发展理念、客源定位、经营管理、文化挖掘和创意开发等全过程内容培训体系，提升休闲农业运营管理水平。以提升休闲农业从业人员的行业用语、服务态度、业务素质等服务水平为重点，依托孵化实训基地、网络平台等，通过集中授课、案例教学、现场指导等方式，创立“平台+导师+学员”的培训模式，规范服务流程，提高从业者综合素质。加强对仙游绘画、木雕、古典家具制作等传统技艺、传统美术、传统音乐和民俗信俗等非遗文化传承人扶持力度，重视对二代传承人的培养，依靠人才支持促进非物质文化遗产与休闲农业融合发展、高质量发展。
（六）壮大经营主体
立足资源禀赋、产业优势、交通区位和文化特色，引导和鼓励家庭农场、农民专业合作社、农业加工企业、休闲农庄以及村级集体经济组织等各类农业经营主体，围绕休闲旅游拓展农业功能、延伸产业链条，推进农村产业融合发展，打造休闲农业和乡村旅游产业融合体。依托各地商会招商，积极创造有利条件乡镇休闲农业发展规划，引导工商资本进入农村发展现代农业，走农旅结合的路子，发展成为休闲农业新型经营主体，创建一批休闲农业示范点。引进国内外知名旅游品牌、专业团队进驻，鼓励和支持高层次高技能人才、高校毕业生、退伍军人、优秀农民工、新时代乡贤等返乡投资创业，着力造就一批具有战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的休闲农业领军企业家，提升休闲农业运营管理水平。完善法人治理结构，明晰产权关系，创新利益联结机制，完善休闲农业经营体系。培育和树立休闲农业经营主体典型，对表现优秀的休闲农业经营主体进行重点指导和扶持，落实家庭农场融资政策给予补贴，实施税收优惠政策，积极培育壮大休闲农业经营主体，促进经营主体在发展中规范、在规范中发展。
（七）完善基础设施
扶持发展一批功能完备、特色突出、服务优良的休闲农业聚集村、休闲农业园区、休闲农业合作社，着力改善休闲农业场所的农事景观观光道路、停车场、标识标牌等交通服务体系，支持有条件的村镇建设综合性游客服务中心、乡村民俗展览馆和演艺场所等，为游客提供优质便捷的硬件服务。统筹推进美丽乡村、数字乡村建设与休闲农业等产业发展项目相结合，提升电力、通讯、安防设施、乡村公路、供水设施、卫生厕所、垃圾污水处理等基础设施智能化水平，绿化美化休闲旅游环境。鼓励因地制宜兴建特色餐饮、特色民宿、购物、娱乐等配套服务设施，以满足城乡休闲消费者多样化的需求。
（八）健全服务平台
建立健全政府、经营者、居民共同参与的仙游休闲农业与乡村旅游“互联网+”信息服务平台，提供休闲农业政策法规、休闲农业企业（园区）介绍、特色农家餐饮推荐、精品休闲线路推介、民俗民居及农耕文化展示、农特旅游商品展示、民宿与餐饮预订、信息查询和电子商务等功能，为旅游、营销、投资、管理提供及时便捷服务，实现休闲农业信息“一网通”。加快建设休闲农业微信公众号、网络营销、网络预订和网上支付等公共服务平台，增强线上线下营销能力。设立休闲农业劳务协作工作站，加强对企业用工服务指导，提高从业人员业务素质。建议组建仙游县休闲农业协会，制定协会章程，贯彻落实国家相关政策，加强行业自律管理，促进休闲农业行业快速健康发展。
五、资源与环境保护（一）资源保护1.加强土地资源保护
严防抛荒和破坏耕地的行为，积极改良土壤，防止水土流失，引导休闲农业企业开展土地综合开发与整理，特别是对荒地、边角地、老宅基地、矿山废弃地的合理开发与利用。
2.加强水资源保护
加大对重要水源涵养区、饮用水源区和水土流失区的森林植被保护力度，加强农村饮用水水源地保护和污染源治理、排污口拆迁、污染水净化处理，禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动，提升农村饮用水安全保障能力。
3.强化文化资源保护与利用
加强农耕文化与重要农业文化遗产保护，并引导休闲农业企业大力挖掘富有特色的农耕文化，形成丰富多样、各具特色的乡村旅游产品体系，通过农耕文化演示与体验，促进农耕文化的保护、传承与发展。
4.加强农业资源管理
全面开展休闲农业资源普查，根据资源禀赋确立一批休闲农业聚集区，并加强农业物种资源的保护与利用，对一批具有地域特色的农特产品要积极申报国家地理标志保护产品。
（二）环境保护1.符合规划要求
休闲农业发展必须符合各级国土空间规划的分区管制要求及“三线一单”污染控制要求。生态保护红线范围内的休闲农业发展项目，要切实按照生态保护红线管控要求进行管理。
2.建立监管机制
建立常态化的监管机制，确保休闲农业项目建设与运营，不影响木兰溪源头、仙游金钟水库、莆田东圳水库等重要水源保护区和生态屏障的建设与保护。
3.开展清洁行动
开展以“清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源”建设为主要内容的农村清洁工程和农村环境保护工作，减少农业面污染源，提高农村废弃物资源化利用水平。
4.开展生态教育
引导休闲农业企业创建绿色企业，开展绿色生产和生态营销，减少农药、化肥的使用量，保护动植物资源的多样性及生态系统平衡，并加强对当地居民与游客的生态教育。
5.加强法律宣传
加大对《森林法》《野生动物保护法》及《福建省林业条例》等相关法律法规的宣传力度，确保森林资源持续稳定，并积极应对全球气候变化，充分发挥森林、湿地的固碳、储碳等间接减排作用，保护好旅游点周边森林植被。
（三）建设规范
休闲农业以崇尚自然、保护环境、促进资源永续利用为基本特征，体现了人与自然协调发展、和谐共进的生态文明理念。在休闲农业项目建设与运营中要做到：一是严格落实耕地保护制度，杜绝借发展休闲农业之名变相开发以及圈地的违法行为；二是因地制宜建设项目配套的消烟除尘、污水处理和垃圾收集、分类、清理、处置等环保设施，合理减少洗涤剂和水的使用量并加强回水利用；三是尽可能采用节能、环保、轻型、可回收利用的材料与设备，采用喷灌、滴灌、管渗等先进灌溉技术节约用水；四是推广使用绿色清洁能源，如利用太阳能、水能、沼气、风能、生物能、浅层地能等可再生资源实现节能减碳；五是使用绿色、环保交通工具，提倡徒步、自行车以及畜力等无排放的交通方式；六是农业种养要以当地物种为主，防止外来有害生物入侵；七是鼓励将当地的工业品、农副产品、土特产品、手工艺品作为旅游购物商品，杜绝经营、销售野生动物活体、器官、皮毛或标本；八是项目选址应规避自然灾害风险区，并依照相关规定落实风险防范措施；九是合理划定功能分区，合理确定环境游客容量，合理设计游览线路，并通过游客服务中心、科普知识讲解标牌、乡土文化读物开展生态文明教育；十是加强行业监督管理，引导经营主体规范建设、诚实经营和遵纪守法，提高项目建设质量和社会效益，增强休闲农业发展后劲。
六、保障措施（一）加强组织领导
成立“仙游县休闲农业领导小组”，强化对休闲农业发展的组织领导。聘请省内外休闲农业相关的知名专家，负责休闲农业与乡村旅游重点项目的规划论证、项目申报、技术咨询等工作，为休闲农业项目建设和产业发展提供决策建议。由县农业农村局牵头，组织成立仙游县休闲农业协会，主要负责全县休闲农业发展规划的实施与管理，开展一系列交流、培训、考察等活动，加强对从业人员的培训和技术指导，实现休闲农业发展的组织完善和行业自律，促进休闲农业健康有序发展。
（二）强化土地保障
在严格保护耕地和保护生态环境、坚持农地农用前提下，复合开发农用地的农业教育、农业科普、农事体验等休闲功能。鼓励农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，在符合国土空间规划中三条控制线的用途管制前提下，改造建设精品民宿、民俗展示区、创意农业园等农业农村体验活动场所。鼓励全域土地整治增加的建设用地指标和补充耕地指标向农村一二三产融合项目倾斜。在不改变用地主体、规划条件前提下，经营主体利用旧厂房、仓库提供休闲农业服务的，可执行继续按照原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。在符合环境保护要求和相关规