农办产〔2023〕4号 《农业农村部办公厅关于申报2023年全国休闲农业重点县名单的通知》
农业农村部办公厅关于开展2023年全国休闲农业重点县申报监测工作的通知
农银〔2023〕4号
各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局：
为深入贯彻落实中央农村工作会议精神和《中共中央国务院关于推进2023年乡村振兴重点工作的意见》，根据《全国农村产业发展规划（2020-2025年）》和《农业农村部关于拓展《关于以农业多功能推动农村产业高质量发展的指导意见》部署，不断发展农业多功能，挖掘乡村多元价值，大力实施优质乡村休闲旅游项目，促进资源适度集聚，推动休闲农业高质量发展。 2023年全国休闲农业重点县。现将有关事项通知如下。
一、2023年全国休闲农业重点县申报
（一）申请条件
一、资源优势明显。 资源条件稀缺且满足下列条件之一：
第一，它拥有举世闻名的自然和文化资源。 该县拥有世界自然遗产、世界文化遗产、世界非物质文化遗产或全球重要农业文化遗产等稀有资源。
二是具有全国特有的自然和文化资源。 县域内有全国独特的山、水、林、植物、美丽乡村、草原、湿地等地质地貌； 或具有独特的气候、冰雪世界、阳光沙滩等鲜明的天气物候特征； 或有农耕文化、古代传说、古建筑遗迹、传统技艺和戏曲民俗。
三是区域内具有特色的自然和人文资源。 县城地理位置优越，紧邻著名风景名胜区、名胜古迹、交通物流节点、城乡连续带等； 或拥有丰富的乡土文化、多样的农耕体验、精彩的农事节庆、优良的生活场所，围绕开发特色资源、“土子号”等乡村休闲旅游产品，形成“乡镇品牌”。
2.设施完好。
一是基础设施完备。 具有良好的基础设施条件和完善的接待服务能力。 乡村休闲旅游点交通、水、电、通讯、网络等基础设施完备。 餐饮、住宿、休闲、体验、购物、停车等设施符合相关建设要求和标准。 公共安全、卫生、教育培训等配套建设较为完备。
二是融入现代元素。 农村民风淳朴、和谐、秩序井然，充满生机。 农民向上善良，孝顺长辈和亲戚，重义守信。 具有地方和民族特色的文化资源得到传承，原汁原味的乡村建筑风格和村落布局得到了很好的保留，民族民俗文化与现代元素有机融合，融入了时尚元素、现代元素和时代活力。
三是村貌整洁。 卫生厕所普及率高。 主要景区和公园建立了生活垃圾收集、运输和处置系统。 农村污水得到有效处理和综合利用。 农村生活环境基本干净、整洁、方便。 美丽而轻松的乡村。
3.引领产业发展。
一是产业初具规模。 休闲农业已成为全县经济发展的主导产业之一。 产业发展基础良好，已形成一定规模。 东部地区年接待游客超过200万人次，中部地区年接待游客超过150万人次，西部地区接待游客超过100万人次。 休闲农业产业发展展现出强劲韧性。
二是产业丰富活跃。 农家乐、乡村民宿、休闲观光园、休闲农庄、休闲村、康养教育基地等业态丰富，至少有以上五种，分布在全国1/3以上的乡镇县。 拥有省级以上美丽休闲乡村（其中至少1个为中国美丽休闲乡村）、农家乐特色乡村、休闲集群式乡村等全国知名休闲农业乡村旅游点5个以上农业、休闲农业园、农家乐、乡村民宿等，形成了乡村休闲旅游精品线路。
三是拓展多种功能。 在强化农业和粮食安全功能的基础上，依托县域农村资源，拓展农业生态涵养、休闲体验、文化传承等功能。 发展山地休闲、水上休闲、森林休闲、农田景观休闲、草原休闲、沙漠休闲等生态休闲体验项目； 创新特色乡土美食、特色农耕体验、民俗文化节庆、传统手工艺、特色文艺表演、地方历史文化。 目前正在等待乡村文化体验项目； 在中小学拓展亲子研学、农业科普、农业劳动实践等教育体验项目。 至少具备上述特色鲜明、效益好的体验项目之一。
四是富民兴农成效明显。 产业带动能力强，“美丽宜人、产业兴人、民兴”格局初步形成。 有效吸引社会资本投入，创新发展经营主体，完善联农引领机制，农民就业率达到60%以上。 小农户可以通过经营农家乐、农村民宿实现稳定就业增收，保障农民分享二三产业增加值收入。 在贫困地区，发展休闲农业成效显着，保持农民收入稳定增长，脱贫攻坚成果不断巩固扩大。
4、强有力的组织保障。
一是规划布局合理。 制定了全县休闲农业发展规划，发展思路清晰，功能定位准确，布局结构合理，体现乡村特色。 发展规划与县域国土空间规划、主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划、美丽乡村规划紧密衔接。 休闲农业发展与村庄建设、生态宜居协调推进，形成生产园区、生产村、生产镇、生产城一体化格局。
二是政策体系完善。 党委、政府高度重视，把休闲农业和乡村旅游纳入乡村振兴的重要内容。 他们在用地保障、资金安排、金融服务、人才支持等方面采取了切实措施，出台了相应的配套政策，特别是在解决土地供应问题上。 融资融通问题取得突破，政策具有很强的导向性、精准性和可操作性。
三是健全管理体制。 休闲农业管理机构健全，职责明确，人员配备齐全。 信息咨询、宣传推广、教育培训等基本公共服务覆盖面广、水平高。 产业管理规范，农家乐、乡村民宿、休闲农场、休闲农庄、休闲村的管理制度或标准完善。 近三年未发生食品安全、生态环境等领域违法违规行为。 政府强力引导，形成了多主体参与、多要素集聚、多业务创造、多机制衔接、多模式推进的发展格局。
（二）申报及鉴定程序
一、县申请。 申报县根据申报情况，在自评的基础上，填写《2023年全国休闲农业重点县申请表》（见附件2），并附上休闲农业发展规划和重点县建设实施方案。 实施方案应充分反映重点县建设的推进思路、建设目标、主要内容、产业模式、环境影响评价、运行机制、保障措施等。
2.省选。 省农业农村厅根据《2023年全国休闲农业重点县申请指标分配表》（见附件1）数量上限，对全省申报的重点县进行筛选排序，正式报省农业农村厅。农业农村部名义上的省级农业农村主管部门。 在指标内同等条件下，可优先推荐全国乡村振兴重点县。
3、部级认证。 农业农村部将组织专家根据申报情况对各地申报材料进行审核，提出2023年全国休闲农业重点县名单，审核后予以公布。 宣布无异议后，农业农村部发文予以确认。
2.全国休闲农业重点县监测评价
(1) 监控对象
2021年和2022年，我部确定的120个国家休闲农业重点县作为本次监测对象。
(2) 监测程序
1.填写县级。 2021年和2022年确定的全国休闲农业重点县农业农村主管部门填写《2023年全国休闲农业重点县监测表》（见附件3），并按照《国家休闲农业重点县监测表》提供相关证明材料。报告填写说明。 经县级人民政府审查同意后，报省农业农村主管部门。
2.省级审批。 各省农业农村部门要严格审查休闲农业重点县报送的监测资料，提出监测评估意见，以省农业农村部门名义正式报农业农村部，并附监测和评估意见。评价意见及相关材料。
3.部级评价。 农业农村部将组织专家根据休闲农业重点县报送的监测材料进行科学评价，对排名靠后、达不到综合评价标准的重点县进行预警； 对于监测效果较好的省份，我部将在下一步重点县中下达重点县。 适当增加施工时的申报次数。
三、保障措施
（一）加强组织领导。 各省农业农村部门要建立“省总负责、县落实”的工作机制，以休闲农业重点县为推动乡村产业发展的重要抓手，加强统筹，加大投入，强化引导，着力抓好建筑。 休闲农业重点县要成立工作推进领导小组，细化实施方案，统筹项目资金，强化责任落实，有序推进休闲农业重点县建设。
（二）加强政策支持。 各地农业农村部门要主动与发展改革、教育、财政、金融、文旅等部门加强沟通协调，统筹安排资金，加大支持力度。 鼓励创新投资建设和运营方式，引导农业、文旅等社会资本参与休闲农业重点县建设，完善利益联结机制，让农民更多分享附加值业的利益。 鼓励国家中小学劳动教育试验区休闲农业重点县与农业农村部门、教育部门合作，探索学农劳动教育。
（三）加强宣传引导。 高度重视宣传工作，在建设中总结，树立了一批典型，创造了一批品牌。 着力对接市场，加强休闲农产品推介，营造促进休闲农业持续健康发展的良好氛围。
(4)保证工作时间。 省级农业农村部门要及时组织开展休闲农业重点县申报监测工作，2023年7月25日前报送省级文件（建议和监测评价意见）、申报表和监测表等纸质版1号文件。报农业农村部农村产业发展司。 同时，按要求完成上述材料的在线提交，确保电子版和纸质版一致。 数据不实、材料不全或迟交的，不纳入本次建设范围，超交名额退回。
联系人：农业农村部休闲农业司、农村产业发展司
王黎明赵广涛
电话： －
通讯地址：北京市朝阳区农业展览馆南弄11号
邮政编码：
农业农村部办公厅
2023 年 6 月 2 日
附录：
1. 2023年全国休闲农业重点县申请配额分配表
二、2023年全国休闲农业重点县申报表及填制须知
3. 2023年全国休闲农业重点监测县表及填制说明
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