十四五：如何把渝东南武陵山区城市群做优做特？
黔江区林登洲 摄
渝东南武陵山地城镇群地处武陵山脉，属乌江水系，与重庆、湖北、湖南、贵州四省市相连，包括黔江、秀山、武隆、石柱、酉阳、彭水，面积1.98万平方米，是重庆唯一集中连片的地区，也是为数不多的以土家族、苗族为主的少数民族聚居区之一。
渝东南武陵山区城市群空间结构
其中，潜江是渝东南部中心城市，将建设成为连接渝鄂湘的区域性综合交通枢纽、物流集散中心、重要的绿色产业和生态农业基地。 秀山是重庆东南部的桥头堡城市。 是连接渝黔湘的重要门户、重要的商贸物流集散中心、公共服务中心。 重庆“十四五”规划明确指出，做大做强重庆主城区、渝东北三峡库区城市群、东南部武陵山区城市群重庆要优化做专，构建“一个区域、两个组团协调发展”新机制，推动区域协调发展迈上更高水平。
那么，渝东南武陵山区城市群该如何贯彻落实重庆“十四五”规划精神，在“更好”和“特”上下功夫，推动“一区两群”协调发展”还有成都和重庆这对友好城市？ 为经济圈建设做出积极贡献？
一、推动文化与旅游深度融合发展
渝东南武陵山区民族风情浓郁、风景秀丽、旅游资源丰富，具备推动文化与旅游深度融合发展的基础。 不仅有以赵世炎烈士故居、红军司令部旧址、二野司令部旧址等为代表的红色文化资源，还有武隆喀斯特世界自然遗产、仙女山、乌江画廊、钱江小南海、阿蓬河、游羊桃花源、湟水国家森林公园、千叶草原、阿依河代表自然资源，还有大游洞、浊水古镇、龙潭古镇、龚滩古镇、西陀天街、万寿村、龙河岩棺材等具有代表性的人文景观，这些景点就像一颗颗璀璨的明珠，闪耀在山清水秀的武陵山涧中，吸引着无数远道而来的游客。 数据显示，2019年，渝东南武陵山区城市群接待游客1.16亿人次，实现旅游收入1116亿元，同比增长16.2%和38.9%。 文化与旅游融合发展初见成效。
去年9月召开的渝东南武陵山区城市群工作座谈会显示，下一步渝东南武陵山区城市群要筑牢生态屏障，促进文化与人文融合。旅游。 重庆“十四五”规划还提出，渝东南武陵山区城市群要立足山地特点、生态资源和民族特色，整合资源要素，协调发展，加快推进建设全国文化产业与旅游产业融合发展示范区。 旅游融合发展新标杆、绿色创新发展新高地、人与自然和谐宜居新模式。
大力推进文化与旅游深度融合，对于渝东南武陵山区城市群具有重要意义。 一是渝东南聚焦乌江生态廊道和武陵山、大娄山生态屏障，打造“美丽武陵·乌江画廊”生态典范，助力其构筑上游重要生态屏障共同打造长江流域亮丽风景线。 土地。
二是学习和运用“两山论”有利于重庆。 众所周知，绿水青山是金山银山的前提。 只有拥有良好的生态环境和生态资源，才能与市场对接，发展相应的产业、产品和服务。 从这个意义上说，渝东南立足资源禀赋，发挥独特优势，推动文化与旅游深度融合。
重庆市发改委主任董建国认为，渝东南武陵山区城市群拥有独特的民族文化和优越的生态资源，具有以文化兴旅游、以文化彰显文化的先天优势。旅游。 绿水青山就是金山银山”，为推动长江经济带绿色发展发挥了示范作用。
三是有利于引领旅游产业升级、增强盈利能力。 文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。 两者相辅相成，相互促进。 文旅融合将为文化“加码”，为旅游“赋能”，推动文化与旅游深度融合共生，产生1+1>2效应，引领旅游产业全面升级。 这对于渝东南地区尤为重要。 为什么这么说？
尽管目前渝东南武陵山区旅游市场较为火爆，但正如前文所述，该地区2019年接待游客1.16亿人次，实现旅游收入1116亿元。 一个数字是873元。 旅游资源丰富的渝东南并没有拉开与全市的差距，这可能是很多人意想不到的。 造成这种局面的原因除了渝东南地区对外交通不畅外，当地传统观光旅游占据主导地位。 我们知道，传统观光旅游最大的问题是，一方面，游客重复游览的可能性较小；另一方面，游客重复游览该地区的可能性较小。 人均旅游消费较低并不奇怪。 改变渝东南旅游困境最重要的途径是推动文化与旅游深度融合，从浅层的“到此一游”转变为慢节奏、深度体验的度假养生旅游。
黔江区十三村女儿谷——走马巴兹
我们注意到，潜江、石柱、武隆等区县已经开始行动。 例如，黔江区提出“十四五”紧紧围绕“中国峡谷城武陵会客室”定位，用好人文和生态两大瑰宝，实施“文化+”和“旅游” +”战略，推动“旅游强区”、“旅游美区”迈向“旅游强区”和“旅游美区”； 石柱县表示，将聚焦文化与旅游融合，做精健康休闲旅游产业。 今年1月1日，重庆首届全国大众单板滑雪挑战赛在石柱冷水国际滑雪场拉开帷幕，这是石柱县实施文旅深度融合战略、推动旅游产业转型升级的缩影； “大武陵山”沿线8个区县旅游单位代表受邀召开武陵山文化旅游发展联盟营销推广专业委员会筹备会。
当然，推动渝东南武陵山区城市群文化与旅游深度融合，还需加强统筹规划，突出顶层设计。 重庆“十四五”规划提出，加快武陵山民俗生态旅游示范区建设，支持武隆、彭水、黔江、酉阳、秀山、涪陵共同建设乌江画廊旅游示范区，打造成为世界知名的民俗生态旅游目的地，力争文化旅游产业增加值占地区生产总值的15%。 同时，规划还提出解决当前渝东南地区交通基础设施薄弱的问题，支持对外通道建设，实施铁路、高速公路、旅游公路等一批重大交通项目，实现2小时通达主要城市和城镇之间的交通以及前往旅游景点的快速访问。
2、强化粤港澳枢纽地位
不久前，中共中央、国务院印发了《国家综合立体交通网规划纲要》（简称《纲要》），大家注意到，在成渝地区主轴线上-粤港澳大湾区，有广州经永州、怀化至重庆的航线出现在其中。 而这其实与我们文章的主角——渝东南武陵山区城市群密切相关。 因为这条线路是由广清至永州高铁、邵永高铁、怀绍横铁路、张集怀高铁、黔吉首高铁、渝黔江高铁组成。 它还有一个更熟悉的名字，广清重工高铁。 这条高铁在重庆经过的区县（即渝湘高铁重庆段）有南安、巴南、南川、武隆、彭水、黔江、酉阳、秀山，属于至渝东南武陵山区城镇群，全国5个区县（规划中的渝宜高铁将途经石柱）。
广青重工高铁走向示意图
广青重工高铁的建设意义重大。 在加强重庆与成渝地区、粤港澳大湾区联系的同时，还将把渝东南武陵山乡打造成成渝地区连接广东、香港、澳门。 需要补充的是，借助这条高铁，渝东南地区对外交通不畅的问题也将得到一定程度的缓解，从而为当地文化与旅游融合发展带来新的机遇。
与《纲要》中提到的成渝粤港澳大湾区相比，粤港澳大湾区主轴上的另一条航线——成都经贵阳、桂林至广州，就是，成桂至广高铁，广青重重高铁设计速度更快。 当两条线路长度相差不大时，广青重载高铁全程所需时间自然更少，有望成为成渝地区南下的首选。粤港澳大湾区。
为巩固渝东南武陵山区城市群作为连接粤港澳枢纽的地位，重庆“十四五”规划还将开工万州至黔江的万州至黔江高铁。 根据近日发布的《关于落实2021年重大市政工程的通知》，万千高铁计划于2025年开工建设。从图上看，这条高铁可以看作是高铁的南延。郑万高铁、玉溪高铁等高铁。 建成后，将满足渝东北、川东北乃至陕西南下粤港澳大湾区的需求。
同时，玉祥高铁、黔漳常铁路、昌常高铁等高铁也将形成“八纵八横”的玉长峡高铁，这也是《纲要》中提到的下戎通道的重要组成部分。 该通道将连接福建和中南、西南地区，贯通粤闽浙、长江中游、成渝城市群。 渝东南武陵山城市群也将借此成为连接成渝地区与东南沿海的重要枢纽。
3、打造西部陆海走廊重要物流节点
2019年8月，国家发改委印发的《西部陆海新通道总体规划》提出建设三大主通道。 其中，有一条主航道——东航道，由重庆经怀化、柳州至北部湾。 这条通道实际上是由渝怀铁路、怀六铁路、南交六铁路组成。 恰巧黔江、秀山、酉阳三地处于渝怀铁路沿线，为渝东南武陵山城市群建设西部陆海走廊物流节点提供了重要支撑。
值得一提的是，与另外两条主走廊相比，东走廊潜力巨大。 主要原因是，这条主通道是中东部地区通过陆海新通道铁海联运班列与东盟国家发展经贸关系最便捷的国际贸易通道。 当前中国与东盟经贸关系持续升温，这将极大推动中东部地区深入参与西部陆海新走廊建设。 去年4月21日，西陆海新通道首次在河南省中心城市新乡设立分拨中心，并将开行新乡铁海联运班列，就是最好的证明。 而这仅仅是开始。
渝怀铁路二线去年底通车
事实上，钱江和秀山的优势还不止这一点。 我们注意到，西部地区的货物在这里集结后，可以一路到达北部湾，南下粤港澳大湾区，直达长三角地区。其他方式，反之亦然。 相比之下，虽然西部和中部主通道从距离上或许能够更快地到达北部湾入海口，但这两条通道经过的节点城市，包括泸州和贵阳，并不具备如此强大的“分流”能力。 ”功能，例如泸州仅具备“一分为二”的物流集散功能，即南下北部湾、东上长三角。 如此，将有利于以黔江、秀山为代表的渝东南地区在“物流带通道、通道带经贸、经贸带产业”上做文章。
此外，根据重庆“十四五”规划，重庆将研究示范广电至中黔铁路、梁中石货运铁路等项目，提出与巴南、秀山共同打造商贸、服务型国家物流枢纽作为载体。 近日，秀山县传来好消息。 重庆市政府研究室商务处副处长一行来秀山调研，对秀山融入西部陆海新通道表示支持。
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