江西省农业农村厅公告 江西省农业农村厅关于印发2022年全省休闲农业农村的公告
各设区市农业农村局、赣江新区社会发展局：
现将《2022年全省休闲农业和乡村旅游产业项目实施方案》印发给你们。 请结合实际认真贯彻执行。
2022 年 1 月 17 日
2022年全省休闲农业和乡村旅游产业项目实施方案
根据《江西省财政厅关于提前印发2022年全省现代农业专项资金预算的通知》（赣财农志[2021]43号）精神，省财政资金安排2022年休闲农业和乡村旅游产业项目。 为加强资金使用效率，做好2022年项目实施工作，结合工作实际，制定本方案。
1. 总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大精神和十九届三中全会精神，深入推进乡村振兴战略实施，以提升休闲农业品牌为目标，进一步整合优势资源，完善基础设施，延伸产业链，促进休闲农业和农村健康稳定发展省内旅游业。
2. 基本原则
——坚持以农业为重点，农业与文化、旅游相结合。 继承和弘扬民俗文化、农耕文化，维护乡村田园风光，留住乡愁，进一步拓展农业功能，建设多功能、复合型、创新型产业综合体。
——坚持公开透明，接受监督。 坚持公开、公平、公正的原则，及时向社会公布项目相关信息，接受社会监督。
——坚持严格程序，层层申报。 规范项目申报程序，严格按照逐级申报程序开展项目申报工作，不得跳过申报环节。
三、建设任务及资金安排
项目建设任务主要根据各设区市项目建设需要和2021年项目完成情况确定。南昌、九江、景德镇、凭祥、赣州、宜春、上饶、吉安、福州等9个区——地级市各建立2个省级田园综合体，新余市、鹰潭市等2个地级市各建立1个省级田园综合体； 九江、赣州、宜春、上饶、吉安等5个市设区各创建一个省级精品园（场）。 各设区市农业农村部门根据项目建设任务和申报条件要求确定申报项目数量。
(一)支持对象。 近三年新建、扩建的田园综合体、精品园（场）项目实施者，以及2019-2021年获得休闲农业和乡村旅游产业项目的实施者，不属于本次支持范围。 项目申报主体为县级农业农村部门，项目实施主体为休闲农业经营主体。
（二）支撑要点。 对正在扩建的乡村综合体、精品园区（农场）给予重点支持。
(3) 支持链接。 项目主要采用“以奖代补”的方式进行支持。 补助资金主要用于基础设施建设、特色景观打造、产业价值延伸等，不得用于企业运营费用、债务等一般性支出。 一是基础设施建设。 全面改善项目实施主体整体环境，提高游客体验满意度。 主要包括生态环境美化、优化、绿化、游客服务中心、停车场、公共厕所、垃圾及污水处理中心等基础设施建设。 二是打造特色景点。 因地制宜，打造当地特色网红打卡地。 主要包括乡村田园景观（如稻田、菜园、果园、花海等）、园林景观以及传统作坊、传统农舍、乡村别墅的个性化改造。 三是延伸产业价值。 努力提高农村产业附加值，促进一二三产业全面发展。 主要包括：扩大初级生产，引进新、外、特观赏品种，更新换代农业经验，扩大研究学习； 深化二次生产，提高农产品精深加工水平； 延伸第三产，建设智慧农业平台、物联网系统、乡村民俗文化体验馆等文化平台建设。
（四）配套标准。 省级安排专项资金2500万元，支持休闲农业和乡村旅游产业项目建设，每个项目支持80万元至120万元。 其中，南昌、凭祥各200万元，九江、赣州、宜春各300万元，景德镇175万元，新余100万元，鹰潭112万元，上饶313万元，吉是288万元。 元，福州市212万元。 省级财政补贴比例不超过项目总投资的35%。
（五）不予支持的实施主体。 农业为本、农业带动不突出，项目布局和业务发展没有与农业特色产业有机结合； 农民利益联系不紧密，项目发展前景和经济效益不佳； 不匹配; 不符合产业发展政策的； 资源环境承载能力差； 违反国家土地管理和使用有关法律法规，违规进行房地产开发、私人庄园会所建设的。
四、申请条件
（一）领导重视。 当地党委、政府高度重视。 有专门的领导机构和专人负责。 在资金支持、资金支持、人才支持、基础设施建设、土地电力保障等方面出台了相关政策和支持措施。
（二）符合条件的。 支持符合开工条件的拟建或在建项目（项目用地、环评等问题已解决，企业自筹资金到位）。
（三）基础扎实。 基础设施条件良好，接待服务能力完善，拥有餐位150余个，床位50余张。 休闲体验、购物娱乐服务可以满足消费者多样化的需求。
（四）合理规划。 结合当地独特的区位优势和资源禀赋，规划布局较为科学，功能定位准确，建设思路清晰。 主体规划实施应当分为核心区和辐射区。 核心区达到500亩以上，重点建设核心区并向辐射区推进。 核心区建设以休闲农业龙头企业和农民合作社为主导。
（五）福利待遇好。 年接待游客10万人次以上； 年经营收入500万元以上，其中涉农经营收入占比不低于50%。 经济效益显着，可持续发展能力强。
（六）带动农民显着。 实施主体原则上应包括1-3个行政村或自然村、新农村建设点、专业农家村等，农农联动机制完善，可与土地建立合作流通、劳动力就业、股份合作、利润分享等多种模式。 当地农民与农民合作社之间的利益联系关系； 带动农户50余人，直接吸纳当地农村劳动力，占从业人员总数的60%以上。
五、申请程序
（一）县级申报。 县级农业农村部门组织当地符合项目申报条件的休闲农业经营主体编制项目申请表（附件1），对项目实施主体进行严格审核并予以公示。 公示无异议后，该项目将正式报设区的市农业农村部门。 项目申报县对项目的真实性负责。
（二）区、市检查。 设区的市农业农村部门要对县级推荐上报的项目实施方案进行严格审核，并进行现场检查，检查重点项目是否符合要求，按比例优选项目不低于1：2，并与同级财务部门讨论。 部门同意将审核排序后的项目及实施主体按照不低于1：1.5的比例（按四舍五入方式）予以公示。 公示无异议后，于2月18日前正式成文（明确拟实施的项目计划数量并附申报汇总表和基金绩效目标表，具体参见附件2、附件3） 、将实地考察报告和项目申请材料（一份）提交至部农村产业发展处，并将电子版发送至邮箱。
（三）省级评审。 省农业农村厅对各地申报材料进行正式审查，并组织专家对各地报送的项目实施方案进行审查和整理。
（四）结果公布。 审核结果将在省农业农村厅官方网站公示。 公示无异议后，审核结果将提交部门相关会议研究。
（五）批准实施。 设区的市农业农村部门根据省级审查结果和意见以及地方项目计划数量，组织辖区内入围项目实施单位修订完善项目实施方案，批准后实施。审核通过。 每个项目实施方案报省农业农村厅备案。 同时，按程序及时将项目资金拨付至相关县（市、区）。 备案后的项目实施计划内容原则上不得变更。 确需变更的，由项目所在地设区的市按程序批准，并将设区的市的批准文件和经批准的项目实施方案报省农业农村厅作为记录。
（六）监督验收。 设区的市级农业农村部门负责辖区内项目的日常监督、审核和终检，县级农业农村部门负责项目的日常管理和初检。 项目原则上要求当年竣工，设区的市报告项目竣工情况，并于12月31日前形成验收报告，附资金使用明细，报送报省农业农村厅备案。
六、相关要求
（一）加强组织领导。 各地要切实加强项目实施的组织领导，明确职责分工，落实工作措施，督促项目实施主体落实具体任务和绩效指标。
（二）严格资金管理。 项目资金属于先行拨付资金，设区的市农业农村部门要根据省农业农村厅项目实施计划审核结果，确保项目资金全部安排到位。事务并结合当地项目任务清单。 做好项目资金监管，要加强与同级财政部门的沟通，严禁任何单位和部门以各种方式截留、挪用、冒领资金，确保资金安全、高效、廉洁使用，实现资金效益最大化。
（三）注重绩效考核。 设区的市农业农村部门要主动对标当地申报的项目内容，明确项目任务清单、绩效目标，加强绩效管理。 省农业农村厅将加强项目实施和监督管理，建立工作绩效考核制度，对项目进行绩效评价，健全激励约束机制。 联系人：冯尚进，农村产业发展司，0791-，。
附件1-3.doc