休闲农业乡村旅游，学习邻国日本先进理念，走中国特色道路

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一般来说，日本的休闲农业（又称“观光农业”）可分为自然景观、优质农产品和体验型农业三种基本形态。各类牧场、森林公园、自助菜园、农业公园等。日本的观光农业主要以郊区互动都市农业着称。

日本都市农业形成于1840年代至1860年代中期的战后经济高速时期。当时，农民结合生产经营项目改造，建设了多种观光设施，先后开辟了40多公顷的观光农场。农场内有动物广场、牧场凉亭、花园、自由广场、跑马场、射击场等。

此类观光农场主要以日本岩水县小和井农场为特色，受益于美丽的田园风光、特色设施和完善的服务。小岩井农场吸引了大量游客，平均每年约79万人次的游客，为农场带来了可观的经济收入。然而，到了 20 世纪 60 年代和 70 年代，由于城市土地的扩张威胁到了农业用地，日本农业被迫集约化。

1961年，日本政府颁布《农业基本法》，鼓励城市郊区农业从水稻生产向水果蔬菜、园艺等劳动密集型作物种植转型。 1966年，日本颁布了《日本蔬菜生产和上市稳定法》，1971年又颁布了《批发市场法》。用于城市消费的农产品原产地制度和远程系统。日本都市农业主要针对国际大型城市进行规模化生产。

由于这一时期注重规模化、集约化发展，忽视小规模生产领域，加上税收不合理，许多学者将这一时期称为日本都市农业的衰落时期。

1990年，日本实施《公民农场维护促进法》，推广面积50至100平方米的大型体验式公民农场。车程范围内，大城市可在1小时或1个半小时内到达，东京可达到2小时的距离；农场允许设置移动露营帐篷、简易住宿、停车场、自来水电气设备、农具陈列室和活动中心、儿童活动绿化广场；租用的农田平时可以委托看管租用农民，并缴纳适当的代管费，也可以委托收获，然后邮寄到家；公民农场的耕地可以租赁，租赁期限一次性以5年为限。

1995年4月，《农山渔村住宿休闲活动促进办法》规定了“促进农村住宿型休闲活动功能完善的措施”和“实现农村住宿型休闲活动健康发展的措施”。农林渔业体验民宿产业”，推进绿色旅游体系、景区和设施建设，规定地、县、市、镇、村要制定基础规划，保障休闲融资通过国家统筹融资支持农业发展，规范绿色观光农业的开发和运营。

同时，随着日本加入WTO，日本采取了相应的激励措施（给予贷款和贴息），小规模生产领域迅速发展，生产方式逐渐转向自动化、设施化、智能化、生产和管理网络化。这一发展促进了日本休闲农业的整体发展。其实不难发现，日本推动乡村旅游与我国发展乡村旅游的目的是一致的，都是希望在满足都市人旅游需求的同时，促进乡村发展。

“乡村振兴”是一个大话题。日本在这方面确实有很多经验值得我们学习，但最重要的是要把这些理论课题转化为实践，实训的机会就在眼前。

4月17日至21日，在山东淄博郝峪村，以乡村为基础的经济如何通过观光农业、游憩休闲、医疗健康、生态教育等服务，发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业、打造绿色、生态、环保的乡村生态旅游产业链？如何将农村生态优势转化为发展生态经济优势？

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