澳门在粤港澳大湾区建设中的优势及融合路径

澳门在粤港澳大湾区建设中的优势及融合路径

作者：李英波（清华大学公共管理学院国际发展与全球治理研究所副教授）

2021年伊始，恰逢国家“十四五”规划开局，我国经济社会发展进入新阶段。 尽管国际形势和全球疫情依然严峻，但中国全面建设小康社会、推动经济社会高质量发展的决心坚定，政策图景清晰。 “十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出实施重大区域战略和区域协调发展战略，持续推进粤港澳大湾区建设。 粤港澳大湾区展现出的经济开放、要素集聚、创新活力日益凸显，为疫情后推动国内经济做出了重要贡献。

粤港澳大湾区迎来新机遇

在党中央、国务院坚强领导下，我们实施了一系列重大区域发展战略，促进要素在更大地域空间流动； 区域间经济社会融合程度不断提高，区域市场活力不断释放。 发展数量和质量不断提升，区域协调发展程度不断提高。 未来，粤港澳大湾区不仅将继续实现向全球价值链中高端战略升级，还将成为深化与国内其他地区经济联系的主要窗口区在构建新发展格局中。 其中，澳门是粤港澳大湾区的重要组成部分。

从全球区域演化轨迹来看，湾区经济具有突出的经济地理特征：经济总量、产业资本、人口密集，要素集聚和溢出效应明显。 然而，几个在长期发展中形成典型的国际知名湾区，却暴露出了全球疫情下区域治理的碎片化资源配置困境和“治理失灵”。 经济活力造成了巨大的阻碍。 相比之下，粤港澳大湾区受益于国家宏观政策和区域市场的双重力量，自身高质量发展和融入国家发展大局走得更加稳健和长远。 - 到达路径。 2020年疫情发生后，粤港澳大湾区保持稳定发展态势。 相比之下，全球其他三大湾区仍在与疫情和社会问题作斗争，经济复苏举步维艰。

此外，粤港澳大湾区在科技创新和新兴产业发展方面的潜力和优势进一步凸显。 新一代信息技术、生物医药、新能源汽车、新材料、人工智能等一批新兴产业龙头企业迅速崛起，全球市场份额快速提升。 粤港澳大湾区依托区位优势和经济实力，在云计算、大数据、人工智能等新兴技术与产业、金融、跨境物流等融合方面取得长足进步。

澳门经济社会发展取得长足发展，但仍面临挑战

澳门回归祖国20年来，经济社会发展取得巨大进步。 GDP持续增长，财政收入持续增加，经济活动持续增强。 它已成为中国联系世界的主要窗口城市之一。 澳门基础设施建设、社会民生等方面也不断发展。 依托珠海横琴自贸区，澳门在与珠海等内地城市的互联互通建设中取得快速发展，社会包容性指标也快速提升。

在“一国两制”政策和国家政策的支持下，澳门产业发展迎来了蓬勃发展时期。 澳门服务业占地区生产总值的90%以上，产业体系具有典型的服务密集型特征。 澳门独特的历史文化、人文景观和生态背景，塑造了澳门独特的旅游资源禀赋。 随着粤港澳大湾区一体化发展的完善，加之港珠澳大桥、横琴自贸区等重大政策的落地实施，澳门迎来了新的高峰的发展。

但目前澳门的发展仍受到制约。 目前，澳门第三产业比重过高，而餐饮服务、教育、医疗保健、保险服务、家政服务比重过低。 这种“突出”的产业结构很容易导致产业之间的资源虹吸。 资源进口型经济模式也使得澳门在外部环境变化时容易受到较大影响。 近年来，要素资源配置面临的“卡脖子”问题日益突出：土地、人力资源缺口较大，企业成本快速上升。

澳门深度融入新发展格局的路径

澳门回归祖国以来，为促进区域经济发展和社会和谐稳定作出了重要贡献，创造了“一国两制”下具有澳门特色的成功实践。 在当前世界政治经济形势和新冠疫情对全球经济冲击的叠加影响下，深度融入国家发展大局和大湾区建设，将防范和抵御各种外部风险澳门锻造自身强健体魄，实现长期稳定繁荣发展，具有重大时代意义。

澳门要在国家政策支持下，积极发挥“一国两制”下的自身优势，发挥澳门在国际交流和港澳交流中的独特优势，展示澳门金融生态魅力，将澳门建设成为大湾区金融生态中心。 创新传统金融政策工具，构建金融服务生态系统。

以人工智能、大数据等新技术驱动，推动传统服务业升级创新； 发挥澳门高校研发能力，推动澳门及大湾区其他城市区域研发中心、教育教学基地、产业孵化中心建设。 我们将利用大数据和区块链技术，不断升级澳门电子口岸的各项功能，打造城市“数据大脑”。

积极引进5G基站建设、大数据中心、人工智能、工业互联网中心、城市新交通、新能源汽车充电桩等内地企业，推动本地企业与外部企业合作，提升澳门本地基础设施供给能力。 进一步提升澳门多元文化价值，发挥多元文化魅力，利用数字经济推动旅游、文化产业等多元文化产品发展，成为中国与世界各国文明对话的交流使者在世界上。