上海市人民政府同意《上海国际旅游度假区西片区横棉乡单元（02PD
沪府〔2018〕84号
上海市人民政府关于批复《上海国际旅游度假区西区横棉乡单元控制性详细规划（02PD-0002-01）及横棉老街历史文化区保护修编的批复》规划”
市规划资源局、浦东新区人民政府、上海国际旅游度假区管委会：
沪规图资翔[2018]647号文件已收到。 经研究，市政府同意《上海国际旅游度假区西区横棉乡单元控制性详细规划》（02PD-0002-01）和横棉老街历史街区保护规划修编文化区”，具体审批如下：
1、上海国际旅游度假区西区横棉镇单元位于度假区核心区西侧，川州公路以北及北侧建设地块，秀沿路以南，度假村高架路及顾家寨河以西，棉新路以东与横棉老街历史文化风貌区边界，总用地面积约63.76公顷。
横棉镇单元包括横棉老街历史文化区，北至川州公路，东至怡园东侧城墙，南至绵长街以南的绵青一号河，西至河西街80号西侧-公共通道100米，总用地面积16.87公顷。
2、横棉小镇单元规划定位为以横棉风情区为核心，集古镇休闲、文化体验、生态宜居等功能于一体的人文体验区，重点发展文化休闲、特色商业、社区服务等功能。
3、横棉城市单元充分遵循和利用江南水乡的空间肌理，形成“水乡岛链”的空间设计理念，注重生态开放的组团式空间格局和小尺度空间形态与古镇肌理相协调。 规划形成“一中心、两廊、三组团”的整体空间结构。 “一核”为横棉风情区，“两廊”为延川港滨水廊道和横棉港滨水廊道，“三个集群”为古镇休闲组团、综合配套组团和宜居社区组团。
4、横棉城市单元主要由居住用地、公共服务设施用地、绿地、道路广场用地组成。 规划城市建设用地约55.20公顷，占规划用地总面积的86.6%。 其中，住宅用地约20.70公顷，占建设用地总面积的37.5%； 公共服务设施用地约20.03公顷，占建设用地总面积的36.3%； 公共绿地约5.82公顷，占建设用地总面积的10.5%； 道路广场占地面积约8.65公顷，占总建设用地面积的15.7%。
5.根据横棉城镇单位三级强度分区和风格管控要求，商业服务业用地容积率不得超过2.0，居住用地容积率不得超过1.6，商业服务业用地容积率不得超过1.6。横面老街历史文化区容积率控制在0.6-0.7左右，周边协调区容积率控制在1.0-2.0左右。 地面总建筑面积约54.57万平方米。 建筑物高度与风貌保护要求相一致。 横面老街历史文化风貌按一级高度划分控制； 米； 特色协调区（距特色区平均距离1000米以上），采用Ⅲ级高度分区控制，建筑高度不得超过30米。
6、根据《上海市15分钟社区生活圈规划指南》，横面镇单元规划重点布局社区服务中心和幼儿园。 社区服务中心主要包括居委会、社区文化活动中心、体育设施、卫生服务站、日托中心、老人活动室等设施，小学、初中及周边康桥乡共用。
7.在横棉镇单元内建设社区公园和微型公园（袖珍公园）两级公园体系。 规划3个面积3000余平方米的社区公园和数个面积400余平方米的微型公园（袖珍公园）。 人均公共绿地面积6.6平方米。 结合现有水系，进一步优化河流蓝线，更好地保护横棉风景区内部滨水界面，增加亲水空间，丰富滨水景观。 规划河流总长约3.80公里，水域面积约7.63万平方米。 利率 12.00%。
8、横面老街历史文化区总体延续了原风貌保护的控制要求。 在此基础上，横棉地区“一城两街”的整体格局将得到保护和恢复。 恢复后的龟城东侧道路和河道纳入核心保护区，新增后特色区核心保护区总面积为6.71公顷。 景观区主体功能由居住功能调整为商业功能。 在保持原核心保护区5.8米檐口高度控制要求不变的前提下，参照原特征，建设控制区内局部地块檐口最大控制要求由6.5米提高至9米区域。 特色区西侧新增一条城市道路，东侧沿外环运河新增一条公共通道。 特色区域内部改为全步行街，仅保留必要的消防出口以备紧急情况。 保持绿化总量小幅增长，新增绿地、滨水空间结合广场9个。
9、结合区域发展和交通需求，规划形成快速路（度假区高架）、次干路（川州公路、棉新路、秀沿路）和支路（横棉路、棉庆路、度假区高架）地面辅助路）由三级组成的路网，结合旅游交通需求，规划公共通道2条。 紧密衔接规划的机场连接线和轨道交通21号线，完善交通设施和慢行交通系统。
请按照上述要求，严格依法管理，引导区域建设发展，加强规划管理，推动规划实施，完善城市公共服务功能，优化城市公共环境，妥善处理规划实施中涉及的相关关系，促进规划实施。区域秩序和协调不断发展。
上海市人民政府
2018 年 11 月 26 日