农业部：关于促进休闲农业和乡村旅游发展政策的通知

农业部：关于促进休闲农业和乡村旅游发展政策的通知

近年来，各级休闲农业管理部门高度重视，采取多种措施推动政策落实，为当地休闲农业和乡村旅游发展创造了良好的环境。 但一些地方还存在认识不够、重视不够、落实不力等问题，严重影响中央政策的落实和效果。 为监督政策落实，指导工作开展，现将有关事项通知如下。

一、充分认识落实政策的重要性

党中央、国务院和各部门出台的休闲农业和乡村旅游政策措施具有很强的方向性、针对性、可操作性，是未来指导各地产业发展的重要政策文件。 落实这些文件规定的一系列政策措施，将促进休闲农业和乡村旅游持续健康发展，加快培育农业农村经济发展新动能，壮大新产业、新业态、新模式，促进休闲农业和乡村旅游持续健康发展。农村一二三产业融合发展。 对深化农业供给侧结构性改革、实现农业增效、农民增收、乡村绿化具有重要意义。 各级休闲农业管理部门要进一步统一思想，提高认识，因地制宜尽快制定具体实施意见，切实推动政策落实。

二、切实推动政策落实

各级休闲农业管理部门要加强沟通协调，进一步细化和落实政策，切实提高政策的准确性、指向性和可操作性，推动各项政策落到实处，促进休闲农业和乡村旅游多元化发展。 产业集聚、主体多元化、设施现代化、服务标准化、绿色发展。

土地利用政策方面，要落实城乡建设用地增减挂钩试点和农村集体经济建设用地自主经营、入股等方式经营休闲农业的政策。 要积极向当地政府报告，争取将休闲农业和乡村旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划合理安排。 要支持有条件的地方发展休闲农业和乡村旅游，盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒”、可用林场、水面等资产和资源。

财政政策方面，要鼓励地方整合财政资金，中央农村建设资金向休闲农业集聚区倾斜。 要探索以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等加大财政支持力度。 要创新融资模式，鼓励采用PPP模式、众筹模式、互联网+模式、发行私募债券等方式引导各类社会资本投资休闲农业和乡村旅游。

金融政策方面，要创新担保方式，搭建银企对接平台，鼓励担保机构加大对休闲农业、乡村旅游的支持力度，帮助经营主体解决融资问题。 要推动银行业金融机构扩大抵押担保范围，扩大信贷额度，加大对休闲农业的信贷支持，带动更多社会资本投资休闲农业和乡村旅游。

公共服务方面，要从规划引导入手，积极推进“多规合一”，将休闲农业和乡村旅游发展纳入城乡发展大体系，打造产业带和产业带。集群。 要加大行业标准制定和推广力度，建立健全食品安全、消防安全、环境保护等监管规范。 要积极构建完善的休闲农业和乡村旅游监测统计体系。 要鼓励高等学校、职业学校开设专业和课程，培养一批策划设计、创意策划、营销等专业人才。 要加强专业技能培训，培养一批服务接待、教育讲解等实用型人才，提高服务质量。

在品牌创建方面，要遵循“3+1+X”品牌培育体系，持续创建国家休闲农业和乡村旅游互联网示范县（市、区），持续在互联网上宣传中国美丽休闲乡村。互联网。 重点发展休闲农业和乡村旅游精品景区，吸引城乡居民到农村休闲消费。 要继续加大我国重要农业文化遗产的发掘、保护和传承力度，促进遗产地经济社会可持续发展。 要引导各地积极探索创建农业嘉年华、休闲农业特色村镇、明星户等地方品牌。

在宣传推广方面，要按照“统筹规划、上下联动、均衡有序”的思路，加大宣传推广力度，创新推广方式，开展休闲农业和休闲农业。有组织、有计划地利用节假日和重要农业节日开展乡村旅游。 精品景区宣传推广，扩大行业影响力。 要引导各地举办特色鲜明、影响大、公益性强的农业节庆活动。

三、切实加强组织领导

休闲农业和乡村旅游持续健康发展，关系现代农业发展、农民增收、社会主义新农村建设，关系经济社会发展全局。 各级休闲农业管理部门要恪尽职守、按势谋划、因势而动、顺应潮流、开拓创新，认真落实各项政策。

一要推动各级落实。 按照中央有关文件要求和统一部署，结合地方实际，力争尽快制定和落实含金量高、方向性、精准性、可操作性强的政策文件，积极推动中央各项政策。

二是层层落实责任。 要加强与有关部门的协调沟通，探索建立农业部门牵头、有关部门参与的工作协调机制。 要明确工作责任，形成主要负责同志亲自抓、负责同志带头、责任部门具体抓的工作格局。

三是层层监督。 要加强监督检查，建立年前计划、年中落实、年底考核的监督机制。 要探索将政策落实和工作推进纳入年度目标任务考核。

我部门将于今年下半年开展现场督查，全面了解政策落实情况，通报各地政策落实情况。 （天成规划z）

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