房屋改造、村庄合并、地铁！通州镇“十三五”规划公布

房屋改造、村庄合并、地铁！通州镇“十三五”规划公布

“十三五”期间，西吉镇紧紧围绕北京行政副中心建设和自身“京津冀协同发展试验区、首都绿色休闲中心、宜居宜居城市”的总体要求，通州东南部工业生态优质小镇”总体目标是积极推动城市建设与经济发展协调统一，软实力和硬实力同步提升，综合考虑未来发展趋势和条件，确定通州东南部工业生态优质小镇的主要目标。未来五年经济社会发展：

一、经济发展目标

——经济平稳较快发展，居民收入显着增加。 “十三五”期间，全镇实现地区总产值年均增长12%，税收收入年均增长12%，地方财政收入年均增长12%，社会固定资产投资年均增长20%，农民人均纯收入年均增长。 两者均增长 9.5%。

——产业结构逐步调整，服务业显着增长。 推动产业转型升级，在现有农业基础上引入“互联网+”理念，打造科技农业示范； 推动工业向城市服务业转型，引入“总部经济”、“楼宇经济”、“影视创作”“文化创意”等新兴产业理念，打造创新服务园区。 充分发挥生态区位优势，做大做强以运河、温泉为基础的休闲旅游产业和以城镇中心区为基础的生产性服务业。 产业结构立体化不断优化，服务业增加值占地区生产总值的比重提高到33%左右。

2、社会发展目标

——基础设施建设日趋完善。 整合各类政策资金，高质量完成棚户区改造、村庄搬迁等重点工程； 全镇交通、水、电、气、热等基础设施建设加快，现代城镇基础设施体系初步形成。 对内交通不断完善，对外交通战略布局，奠定区域协调发展基础。

——社会保障水平大幅提高。 乡镇教育、医疗卫生、社会保障、文化体育事业发展良好。 继续加大教育、医疗、文化体育、养老等民生项目推进力度，特别是创新教育、医疗高端项目引进和合作模式； 城乡居民均参加养老保险。 覆盖率全面实现，新型农村合作医疗参保率达到100%，新增劳动人口平均受教育年限达到15年。

——人民生活质量显着提高。 以新农村建设为抓手，以产业项目为引擎，大力推进新社区、新住宅建设，努力改善城镇居民生产生活条件； 劳动年龄劳动力基本实现充分就业； 文化体育设施进一步完善，人民群众文化生活更加丰富。

3、生态发展目标

抓好水、绿、气三条，稳步推进“生态小镇”建设，筑牢北京绿色屏障。 加强水环境管理和建设，推进北云河、潮白河等河流清理整治，加快两水系生态湿地修复； 积极开展绿化工程，到2020年城市森林绿化率达到50%以上； 全面推进“美丽乡村”创建工作，到2020年90%的村庄建成“美丽乡村”；加大环境综合整治力度，万元地区生产总值能耗、水耗、大气污染物排放排放，PM2.5年均浓度降低，满足市政要求，碳排放总量得到有效控制。

四、城乡建设目标

加大城镇基础设施建设力度，立足小城镇建设，全力推进城镇中心区整体发展，加快推进农民安居工程，加强新农村新社区建设，城镇化农村建设用地面积符合市政府要求； 改善村镇道路、供水、供电、通讯和能源建设，改善居民生活条件。 继续加大旅游基础设施投入，进一步提高旅游服务水平，努力把西吉镇建设成为城乡协调发展、村庄体系完整、生态优良、基础设施完善的城市。 国家生态重点镇。

（四）空间布局

规划形成“一轴联四核、两翼五区、绿道贯穿两河”的城市空间发展格局。

一轴——产城联动发展轴。 沿京哈高速公路、桐乡高速公路两侧形成西吉产业发展走廊，推动一二三产业融合发展。

两个翅膀——运河养生文化和潮白河退休度假。 依托京杭大运河、潮白河优越的生态环境，发展健康养生、养老等现代休闲娱乐产业。 同时，结合西吉镇现有农业资源优势，实现一三产业相互促进、融合发展。

四大核心——小镇服务区、产业创新园区、生产配套区、旅游休闲区。 由西集镇和西集工业区组成的城市中心布局在产业发展走廊上，重点形成以二、三产业为主体的多核心。

五个区域——樱桃采摘文化区、运河文化休闲区、湿地景观游憩区、潮白农耕体验区、生态垂钓度假区。 兼顾各村组的资源优势，结合现有产业发展基础，形成以观光、体验、游憩、休闲为主导的五大区域，将西集打造成为集生态、生产于一体的新型小镇和生活。

绿道湿地公园——辐射西吉镇、庙仙镇的生态廊道和湿地公园。

图1 城市空间发展布局图

3.构建产业融合体系

抓住“十三五”发展机遇，采取“稳定第一产业、调整第二产业、促进第三产业”的发展方针，实现全镇产业结构调整，打造第三产业一体化产业体系服务于城市副中心。

（一）科技提升现代农业品质，以品牌赢得市场

突出发展科技农业，完善科技服务体系。 依托以政府为主体的农业技术推广机构，加强对农民的技术培训，普及生态农业技术知识，加快高产优质品种和生态农业技术的推广应用； 设施农业提质增效，以科技为引领，推动科技创新，打造高产高效优质菜园、果园； 充分发挥农村专业合作经济组织、农民田间培训学校、科技下乡入户等组织和活动的作用，为全镇农民举办各类实用技术和特色专业培训。种植管理等方面； 注重科技普及，提高农民科技素质； 建立绿色高科技农业育种培育研发中心，为区域农业生产、病虫害防治、农业产业升级提供技术支撑，为村户提供一系列科技信息服务，逐步提高科技水平和农业科技水平。科技服务体系。

统一农业生产管理，提高农产品质量。 推动农业产业由政府管理向合作经营转变，推动农业产业升级，实现农业产业可持续发展； 推动现有樱桃产业专业联合会，构建多种符合全镇农业产业现状的农业生产经营模式。 以“联合合作社+农户”和“公司+基地联合会+农户”的紧密模式为核心，合作组织与农户合作，统一种植、生产、销售； 通过农产品生产加工基地建设，实现农业科技成果转化，升级传统落后农业生产加工方式，打造绿色、健康、科技生产加工产业链。

整合现有果蔬品牌，创建县级品牌标准。 以农业专业联合会为载体，整合“西吉好农”、“通州樱桃”、“西吉草莓”等现有农产品品牌，引入“互联网+”理念，打造统一的西吉水果以及对外蔬菜品牌。 尝试建立西吉设施车厘子质量标准，以联合协会为标准实施载体，逐步形成体系完整、市场认可的西吉车厘子质量标准； 进而建立西吉草莓、西吉桃、西吉黄瓜等果蔬质量标准。 推动西吉果蔬质量标准体系形成，实现水果分级分级，配合水果质量认证和监管，增强县域果蔬品牌市场知名度和影响力； 建设生态农产品展示区，定期举办生态农业活动，搭建线上线下农产品交易平台，实现从生产到销售的直通渠道。

延伸樱桃产业链，丰富农业品牌内涵。 稳定现有樱桃种植面积，加强樱桃产业链横向和纵向延伸。 垂直延伸重点关注微笑曲线两端、新品种研发和销售推广； 通过樱桃新品种的研发，解决现有品种口感好但储运困难的问题，提高樱桃的整体品质； 通过线上直销、高端渠道开拓、创意节庆推广等活动提升品牌附加值。 横向延伸注重樱桃产业与二、三产业的联动。 通过主题创意工艺品制作、主题休闲活动组织，进一步提升品牌附加值，带动草莓等水果发展，丰富西吉农业品牌内涵； 通过创建农业旅游小镇，实现集农业科普、农业旅游参与、生态美食、休闲度假等功能于一体的生态农业度假小镇。

试点高效节水农业，促进种植结构调整。 以节水型蔬菜水果农业为主要发展思路，推动农业种植结构调整，引导粮田向林果产业转移。 一方面，我们开发利用数字控制技术，通过供水技术、输水技术、现场配水技术的发展，实现数字化管理，达到节水、节能的目的； 另一方面，不断推广节水设施，试点推广地理管道、滴管微喷头、机械储水保湿、覆膜防潮等技术，推出高标准施肥设施，肥水一体化，改变了原有的灌溉方式； 试点取得成效后，节水设施得到广泛推广，促进了西吉果蔬种植集约化方向发展。

探索林下经济模式，理顺林地经营机制。 充分利用现有2.28万亩平原造林工程，探索林下经济发展模式。 在维护水土、保护环境的同时，进一步丰富农业经济内涵，增加当地农民收入。 为理顺现有林地所有权分散造成的管理困难，通过政府主导、引入专业公司，形成“公司+（政府）+农户”模式，实现国有林地的统筹管理和运营。林场和自有林地； 探索构建“林药+林菜+林果+林菌+林花”复合型林下经济模式，形成以中药材、花卉为主的林下优良苗木繁育基地，开拓林下药材生产新市场香料、植物色素，并与休闲旅游相结合，打造林下景观，实现林下生态效益和经济效益兼顾，实现林下经济持续健康发展。

（二）坚定调整全镇产业体系，以创新稳增长

通过改造或淘汰一批、调整优化一批、积极出台一批政策，完成对传统制造企业或产业环节的改造或淘汰，对现有产业链两端环节进行优化调整如科研、孵化、销售、服务等。 引进体育、会展、总部等新产业业态，培育健康服务相关业态，服务型经济快速发展。 建设以高端智能制造企业总部为核心，以商贸服务、体育产业、健康产业为特色，传统产业不断退出和总部服务逐步辐射京唐秦地区的创新产业发展格局。

继续淘汰和引导低端制造企业振兴。 严格推进淘汰产业，建立淘汰企业转型升级行政审批“绿色通道”等综合措施，推动开发区现有不符合产业清单的企业淘汰或改造，储备引进高端元素的空间资源。 成立专门的清关工作小组，配合清关公司完成相关审批流程； 清查后及时完成土地状况的清查和更新； 综合考虑清理土地的开发利用，以旧厂房改造为重点，重点引进科技型创业企业。 鼓励园区现有低端制造企业向节能环保和新能源产业转型，逐步形成产业集群。

改造发展、优化升级现有龙头项目。 继续推进第二产业转型，重点发展汽车零部件、精密仪器、生物医药等产业，开展产业转型升级，延伸高价值产业链； 重点推动现有园区支柱产业龙头企业产业链向前后端延伸，以动力总成为主导的高端装备制造业、以惠恩兰德为主导的生物医药产业、新能源产业以华商三友为首的龙头企业通过增加产业链中的技术研发、销售和服务环节，逐步实现量产。 制造业退出园区，技术研发、销售、服务业板块不断集聚，形成了以技术创新为导向的产业集群，整体优化了园区现有产业结构。

积极引进创新，驱动未来产业体系。 重点引进一批健康服务、体育休闲、金融服务、商务服务、科技服务等项目，加快经济开发区东区二期基础服务设施建设，打造良好的城市服务业氛围，形成创新型产业集群。 形成以文化科技、体育旅游为一体，集办公、休闲、观光功能为一体的半开放型中小文化体育开发区，配套艺术展示区、商务服务等产业载体建设北京服务业是河北地区规模独特、特色鲜明的现代城市服务业集聚区，将实现园区产业结构的整体转型。

（三）规模发展现代服务业，集聚促发展

依托运河文化和温泉生态资源，系统规划小镇现代服务业未来发展，合理布局旅游休闲配套设施，打造以大运河为主题的生态休闲养生品牌运河、温泉，协同核心区和配套区建设，集聚多元科技、休闲、生产、生活服务业，提升小镇整体服务软实力。

依托运河自行车游建设，丰富小镇休闲度假业态。 统筹全镇休闲设施布局，加强运河周边基础设施建设，提高全镇旅游服务硬件设施能力，为休闲产业蓬勃发展奠定坚实基础； 结合西吉运河水系资源、生态湿地资源、地热温泉资源，打造以水为核心元素的休闲露营度假胜地，打造涵盖生态、健康、水系、休闲等多种旅游度假业态。户外的。 以运河文化为主轴，以生态文化、养生文化、传统文化、艺术文化、戏剧文化、体育文化为补充，打造商业区、观光区、住宿区等多元素的运河文化旅游线。沿海设立的地区、演艺区等。 多个景观节点； 重点完成骑行旅游配套设施升级、基础设施完善和8个主要骑行站点设计改造。 配合雁房店湿地生态景观项目建设，改善镇内景观。

依托温泉生态资源，构建康养服务体系。 依托乡村风情和生态环境，衔接鹿城国际医疗服务功能，发展健康服务产业。 作为鹿城全民医疗服务的延伸，承担运动健身、生态养生、健康管理等健康服务功能，形成了个性化、精细化为产品建设原则，以“健康服务私人定制专家”为核心。核心产品，为京津冀政府百姓打造定制化健康服务，打造定制化主题健康养生服务体系。 建设生态湿地养生基地、潮白河、北云生态养老社区，并与中医理疗、传统文化教育、中医食疗、古武术健身等形式相结合。

配合核心区和配套区建设，集聚多元化现代服务业态。 抓住核心区和配套区建设契机，改善西吉产业服务不足、产城融合度低的短板，统筹布局以商贸流通、科技金融、餐饮住宿、以体育、健康养生为重点的文化休闲、生活服务业，全面提升小镇服务软实力，推动小镇新型城镇化建设。 结合经开区东区转型为服务型创新产业园，打造主题公园、5D体验、参与性、以商业为主要形式的休闲、娱乐、创新相结合的体验式休闲模式。未来服务业新亮点。

（四）科学构建产业融合体系，以转型调结构

立足现有农业基础和产业园区，以城镇化建设和三产服务业蓬勃发展为契机，积极推动三产相互融合发展，以产业融合促进人口集聚和发展。城镇化，利用人口集聚和城镇化建设促进三产融合。

通过一三产业联动，实现现代农业向休闲农业转型，产业链延伸突破现代农业附加值瓶颈，满足未来郊区人们的休闲需求; 通过一二产业联动，实现农产品的科技创意延伸； 通过二三产业联动，推动生物医药、影视创作等核心链条延伸，为健康养生、文化创意产业提供科技支撑。

四、统筹镇村协调发展 （一）以棚户区改造为抓手，积极推进镇村建设 1、完成镇内土地整理，强化土地集约利用

“十三五”期间，通过市场化运作和政府融资相结合的方式，按照以人为本、易事优先、难事优先、分段推进、重点推进的原则，破解金融瓶颈。首先会坚持。 各单位将齐心协力，动员全镇力量，推动全镇发展。 中心区棚户区及综合配套区土地整理工作要充分考虑居民需求，妥善安置棚户区居民，完善商业、教育、医疗、消防、公安等配套设施，实现土地集约利用。在改造区域内，与周边地区融为一体，协调可持续发展； 同时，加快开发区住宅、工业用地土地整理，为未来城市建设发展预留空间。

2、完善基础设施建设，巩固乡镇服务载体

加强对外交通联系。 规划预留与通州中心城区、机场、高铁站的轨道交通连接线路，积极争取地铁八通线、六号线南延，提前做好战略发展准备； 加快京哈南辅线二期、金新路、新提路、杜陈路、西河路、西米路等对外联动路网建设； 通过区域协调、共建，完善与通州市、河北廊坊地区的交通走廊建设，积极接受通州市辐射，积极做好对外交通联络准备，发挥好通州市的桥头堡作用。京津冀协同发展。

加强市政设施建设。 积极推进配套区域内的西河路（桐乡路-规划四路）、西引路（西河路-规划四路）、西大路、北环路、规划二路（西河路-规划四路）、西米路（西引）路-北环路）、张王路、规划九路、规划三路、规划一路、规划七路、工业区范围内其他相关支路、环地旅游区内环潮路网项目建设如白河路、运河堤路等； 结合中心区棚户区改造进展，开展中心区主次干道建设前期准备工作； 加快中心区配套区和棚户区改造区路网、供气、电力、热力、通讯等相关配套市政管道建设。 加快完成王军通110kV变电站、轻纺园区供热中心清洁能源改造项目； 重点完成镇中心区再生水厂改造、开发区东区再生水厂、园区第二供热中心建设、天然气管道铺设及其他相关配套市政管线工程。

（二）以服务提升为目标，完善城镇中心功能建设 1、完善公共设施，提升城镇中心区服务功能

完成六合医院分院（含郎府卫生院）、郎府九年一贯学校、西集镇养老中心、配套区文体中心、配套区幼儿园等项目建设，提升了全镇文化、体育、卫生事业水平。医疗服务设施，完善城镇公共服务功能，满足城镇化和新农村建设带动的公共服务和生活服务需求； 整合小镇及周边地区文化资源要素，挖掘运河文化内涵，发挥文化引领作用，增强小镇文化软实力，满足居民文化消费需求。

2、引进第三产业项目，完善城镇中心区商业功能

“十三五”期间，以建设服务型小镇为目标，在基础设施建设不断完善、公共服务功能不断优化的前提下，逐步引进特色餐饮、主题住宿、影视等电视创作、文化创意、体育医疗等。 以休闲娱乐为代表的第三产业服务项目，提高城镇休闲服务水平，促进“十三五”期间城镇建设与经济发展的协调统一，满足经济发展的需要scale and the "13th Five-Year Plan" In order to meet the for , we must build an town with , , and of and city that is , , and .

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