促进休闲农业持续健康发展研究报告（摘录）
休闲农业是乡村产业的重要组成部分，有望成为乡村产业振兴的重要力量。 2019年出台的《关于促进乡村产业振兴的指导意见》指出，“优化乡村休闲旅游，实施精品休闲农业和乡村旅游工程”。 我公司在深入研究的基础上，提出了促进休闲农业健康发展的思路和措施。
一、休闲农业发展成效显着
休闲农业是拓展农业休闲旅游、文化传承、科技普及等功能，带动农村一二三产业融合发展的农业新产业形态。 休闲农业的发展，为农民就业创业增收、继承和弘扬地方文明、发展繁荣农村经济、促进城乡一体化发展做出了重要贡献。 主要体现在以下几个方面：
（一）产业规模不断扩大，发展质量不断提高。 休闲农业逐步从零星分布向集群分布转变，空间布局从城市郊区、风景名胜区向更多适宜发展的区域拓展。 近年来，休闲农业快速发展，游客接待量和营业收入年均增长超过10%，成为乡村产业发展的一大亮点。 接待规模不断扩大，经营主体不断增多，服务机构不断壮大。 在一些重点产业领域，突出功能衔接、特色互补，强化休闲体验，休闲农业发展质量不断提升。
（二）发展模式逐步丰富，现代农业内涵不断拓展。 各地根据自然特征、生态环境和消费习惯，创造和丰富了许多主题鲜明、类型多样的休闲体验新业态、新业态、新模式。 主要包括：以农家娱乐为主题的综合体验模式、以自然生态为主题的养生保健模式、以农耕文化为主题的民俗旅游模式、以农业教育为主题的科普教育模式休闲农业在生产要素组合、产业结构先进、产业组织多元化等方面赋能现代农业，极大丰富了现代农业的内涵。
（三）深入挖掘乡村资源，弘扬地方新文化。 各地休闲农业和乡村旅游的发展，把土地贫瘠的山坡、一望无际的沼泽、农村闲置破旧的房屋、濒临失传的文艺技艺，变成了增加群众收入的经营资源。 深度挖掘、保护、传承、盘活、利用各类乡村资源：传承农业文化遗产，开发民俗资源，展示民族风情，弘扬红色文化。
（四）拓展农村就业创业渠道，增加农民收入。 大批返乡创业者把休闲农业、乡村旅游作为创业的重要载体。 一方面，带动了餐饮住宿、农产品加工、交通运输、建筑、文化等相关产业发展，让更多农民就近就业。 一方面，也带动农民不断增加收入，简称“硬件农民”，即就地出售农金，赚取工资、收取租金、分配红利，获得财富。
（五）资源要素聚合裂变促进城乡一体化发展。 休闲农业作为乡村新兴产业，产业资源要素聚合与裂变的模式多样。 运用市场机制促进城乡要素资源双向流动，从稀缺要素回归、环境设施完善、文明习俗沟通融合、交流融合等方面推动乡村转型的族裔群体。 休闲农业以乡村为大本营，形成城乡人流、物流、信息流、资金流互联互通的生动局面，极大促进城乡一体化发展。
二、推动休闲农业发展，积累丰富实践经验
近年来，国家出台了一系列政策措施支持休闲农业和乡村旅游发展。 调查显示，各级休闲农业管理部门大胆创新、锐意进取、探索积累了许多典型经验。
（一）注重规划引导，树立协调共享发展理念。 国家部委统筹谋划总体布局，《全国休闲农业发展“十二五”规划》和《关于积极发展多种农业功能大力推进休闲农业发展的通知》相继印发。 省级重点制定一系列实施方案。 各市县结合本地实际，制定独特的发展规划。
（二）集聚生产要素，培育休闲农业经营主体。 各地在土地政策、资金投入、人才培养等方面采取有效措施，整合乡村休闲资源，初步形成以农家乐、休闲农场为主的农业观光采摘园、民宿经营、农业科技体验园等。 。 新的商业实体。
（三）顺应消费升级需求，培育休闲农业市场。 针对城乡居民不仅温饱，还有“诗和远方”的需求，通过打造示范样板、加大创意等多种方式，引导公民乡村休闲消费习惯，培育休闲农业市场。设计，加强品牌宣传推广。 。
（四）坚持农民主体地位，搭建多方参与平台。 各地在发展休闲农业中，不仅坚持农民主体地位，保持地方性，而且善于引入资金、人才、管理等更具现代营销理念的社会力量，形成休闲产业。以农民为主体、企业驱动、社会参与。 农业发展格局。 优化农民创业环境，通过农民自组织、自激励、自主创业的创业模式，培养创办和引领休闲农业致富的带头人； 引导中介组织做好服务； 引进社会资本，多措并举，吸引一大批农业产业化龙头企业、工商企业、旅游企业投资发展休闲农业项目。
三、促进休闲农业持续健康发展的对策建议
推动休闲农业持续健康发展，必须做到“一包围、二紧密联系、三突出、四提升”。 一是围绕：围绕发展现代农业。 两个紧密联系：乡村产业振兴和农民收入持续增加。 三大亮点：特色化、差异化、多元化。 四改进：提高设施水平、提高服务水平、提高管理水平、提高保障水平。 在工作措施上，要重点抓好以下六项升级：
（一）规划引导，推动休闲农业升级。 要立足资源优势、产业基础和市场需求，制定发展规划，引导资金、技术、人才等向优势地区集聚。 注重因地制宜、多规结合。
（二）打造精品，推动休闲农业升级。 精品体现品质、展示品牌，是信誉的凝结，是打造精品景点和线路、实现转型升级的承诺。 一是建设休闲农业重点县。 二是打造美丽休闲乡村。 三是建设优质公园、农场。
（三）通过规范管理推动休闲农业升级。 管理就是生产力，就是核心竞争力。 标准化、管理化的服务才能赢得市场，实现可持续发展。 标准化管理包括三方面加强：一是加强标准制定。 二是加强人才培养。 三是强化监督检查。
（四）完善设施，推动休闲农业升级。 良好的设施是提高服务水平的前提。 主要依靠国家、省、市、县级交通建设规划和旅游景区建设规划投资增加交通基础设施投资，主要依靠经营主体自筹资金和国家适当补贴解决旅游景区设施投资。
（五）多元化业态推动休闲农业升级。 连接产业与休闲，实现融合、相互促进。 要利用信息技术等技术进步推动休闲农业和乡村旅游产业转型升级。 完善农家乐、采摘垂钓等传统业态，发展休闲农场、精品民宿等高端业态，探索亲子游学、康养等新业态。
（六）主体培育推动休闲农业升级。 做好政策创造，破解发展痛点：研究制定休闲农业用地细则，试点休闲农业土地供应政策，破解用地瓶颈； 鼓励设立休闲农业发展投资基金，探索发行休闲农业发展专项债券和保险产品，解决休闲农业发展问题。 农业经营主体融资难问题； 出台休闲农业人才引进奖励补贴和培养政策，吸引管理人才投身休闲农业，提高经营主体管理能力和水平，解决人才紧缺问题。