关于我市大力推动休闲农业和乡村旅游发展的建议
《2020年乡村旅游产业研究分析报告》显示，2019年全国乡村旅游接待量突破35亿元，营业收入达到10.04亿元。 休闲农业、乡村旅游日益成为城镇居民休闲旅游、居住的重要方式和选择，成为乡村振兴、产业扶贫的新亮点。
近年来，各县（市、区）依托自身资源禀赋、区位优势和民俗文化，把休闲农业和乡村旅游作为转变农业发展方式的新途径和乡村振兴的突破口。 发展态势良好，但潜力和优势尚未全部挖掘出来，迫切需要丰富产品业态、打造优质项目、丰富文化内涵、加快升级。
为深入全面了解韶关市休闲农业和乡村旅游发展现状，助力乡村振兴，推动脱贫攻坚任务完成，切实为休闲农业健康发展提供建议和韶关乡村旅游，我会组织专题调研组赴韶关。 深入当地、江苏省南京、苏州等地进行调研。 在此基础上，调研组认真分析了我市休闲农业和乡村旅游要素现状，为市委、市政府提出了加快韶关市休闲农业和乡村旅游健康发展的对策建议。及有关部门作出决定。 参考。
一、发展现状
近年来，韶关休闲农业和乡村旅游取得快速发展，主要表现在：
（一）农村人居环境综合整治取得新成效。 2018年9月，韶关市委、市政府印发实施《韶关市乡镇（镇街）整治五年行动计划实施方案》（简称乡镇整治“139”行动） ），围绕“一个规划、三个改善、九个基础工程”。乡镇改善“139”行动启动以来，韶关已实施两批共50个乡镇，累计投资约17亿元各乡镇基础功能和配套设施不断完善，乡镇街道生产生活条件空前优化，部分乡镇街道实现公共服务“零”突破农村人居环境综合整治，共建成整洁村庄679个、美丽宜居村庄150个、特色精品村34个。 全市累计涌现出始兴马市镇红里村等858个干净整洁村及以上。 一批美丽乡村示范村，其中始兴马市镇红里村被评为2019年中国美丽休闲乡村，仁化县丹霞街道瑶塘新村被列入第一批国家乡村旅游重点建设项目村庄。
（二）农业产业实现新发展。 我市共获批省级现代农业产业园11个，获批数量位居全省第二。 翁源兰花产业园已纳入国家现代农业产业园创建管理体系，仁化贡干特色农产品优势区被评定为“中国特色农产品优势区”。 翁源兰花特色农产品优势区等6个特色区被列入广东省特色农产品优势区名单（第一批）。 全市新增省名牌产品（农产品）42个，新增数量连续三年居全省第一，名牌产品总数达151个； 始兴杨梅、新丰佛手瓜两个农产品入选《中国农产品品牌目录2019年农产品区域品牌名录》，成功打造16个县级域名优质新农产品“广东牌”区域公共品牌（百强） 2019年，数量位居全省第一。
（三）农业经营组织实现新增长。 2019年，我市新增省级农业龙头企业10家、市级农业龙头企业23家，广东雪银集团有限公司被认定为农业产业化国家重点龙头企业。 新建省级农民专业合作示范合作社12个，市级农民专业合作示范合作社8个。 新认定省级示范家庭农场29个，市级示范家庭农场66个。 新增省级示范家庭农场数量位居全省第一。 一。
（四）丰收旅游成为乡村旅游新亮点。 2019年，全市乡村旅游人数1766.09万人次，收入170.64亿元，同比分别增长10.6%和13%（预计数）。 我市乡村旅游初步形成农民丰收节、稻作文化展示、采摘垂钓、田园风光体验、现代农业展示、花卉观赏、民俗文化、科普教育等多个主题，如：乐昌桃花节、翁源桃李文化节等赏花采果活动，寻根南雄姓氏文化旅游节、瑶族“十月王朝”文化旅游节等乡村民俗文化活动。 2019中国农民丰收节暨韶关生态农业博览会亮点纷呈。 “1+3+6”全球丰收庆典活动被列为全国70个最具特色的农村丰收庆典活动之一，也是广东省“中国农民丰收节”的重点举办地。 共举办活动128场，吸引农民群众超过30万。 参与其中，共吸引境外游客和本地市民256万人次，带动全市消费农产品销售额约2.2亿元； 精心打造百余条农业旅游体验乡村旅游线路，吸引了众多粤港澳大湾区及本市游客。 观光旅游方面，累计接待游客超过200万人次。 节日还带动了场坝沙田柚、火山葛、帝王柑、乐昌菱角、冰糖橙等周边知名农产品的销售。
2. 问题
（一）发展规划严重滞后。 一是旅游规划滞后、规划冲突等现象并存。 农业还处于基础农业生产阶段，距离休闲农业的创建还很遥远。 乡村旅游功能不突出、特色同构、互补性和协调性差。 二是规划缺乏以人为本的理念，缺乏文化传承、历史记忆和地域特色。 三是镇村两级旅游规划和建设管理缺失。 规划区特别是县城周边和郊区的农民建房随意性很大。 乡村休闲旅游管理不到位，发展模式千篇一律。
（二）工业化质量不高。 一是主要表现在基础设施建设不完善，生态农业特色弱、针对性弱，乡村旅游设施落后，交通卫生条件差。 二是休闲乡村旅游较多，游客停留时间短。 休闲、享受、体验、文化旅游项目有待进一步探索。 三是乡村旅游产业化、规模化、品牌化程度低，同质化竞争严重，主题特色不鲜明，主题模式单一，缺乏对游客有较强吸引力的旅游产品。 四是乡村旅游人才短缺，高级人才、先进经营管理理念和发展模式引进缓慢。
（三）文化内涵挖掘不够。 乡村旅游是依托乡村特色资源感受、体验乡村文化的旅游活动。 但由于引导和规划不够，“千村同质”，同质化现象严重。 第一，缺乏灵魂，缺乏深厚的文化底蕴。 对当地文化缺乏深入研究，简单包装、粗制滥造的现象普遍存在，导致乡村旅游缺乏浓厚的文化认同感。 比如：饮食文化挖掘不深，“吃”仅限于低级农家乐，“购”仅限于蘑菇、米酒、腌肉等老三项，远不如“吃”过瘾、名气大潮汕地区的牛肉丸和米果。 播送。 二是创新不足、趋同严重。 近年来，各地开发的乡村旅游项目主题不明确，也不是很有特色。 放眼望去，大多内容相似、形式相似、模式相同。 三是人才匮乏，文化传承堪忧。 现有的民间文化如“舞春牛纸马”、“火龙”、“十时梅花”等也面临着无人继承的困境。
（四）各种资源供给不足。 一是产业人才少。 一方面，我市人才总量相对不足，高层次旅游人才稀缺，人才从低到高呈锥形分布。 另一方面，旅游人才教育培训滞后，人才匮乏的瓶颈严重制约了我市旅游产业的提升和升级。 二是乡村旅游发展盲目竞争，特色打造不足，同质化竞争严重。 三是农业生产与旅游业脱节，不利于融合发展。 四是旅游资金投入严重不足。 乡村旅游的发展需要一定的资金投入。 旅游资源开发、旅游市场拓展、旅游基础设施建设、旅游服务能力提升都需要资金投入。 但与城市相比，农村投资能力不足，特别是经济欠发达地区，投资能力更弱。
三、对策建议
（一）坚持规划引领，落实农业与旅游融合发展规划
以品牌链、产业链、利益链为纽带，发展休闲农业和乡村旅游。 坚持农业资源、旅游资源、文化资源统筹规划、综合开发。 一是坚持“农旅结合”，整合农业与旅游资源，实施农业与旅游一体化规划。 二是坚持乡村旅游统筹规划，避免同质竞争。 坚持差异化定位，充分发挥各地区、各镇的比较优势，形成优势互补、错位发展的旅游区域协调发展新格局。 以实施省级“一村一品、一镇一业”工程为抓手，支持60多个村围绕优质大米、水果、蔬菜、茶叶、中药材、花卉、蚕桑、特色畜禽、水产品等农业特色产业，大力发展“一村一品、一镇一业”。 三是坚持产品个性。 在乡村旅游规划和开发中，要立足自身实际，依托乡村风光、民俗风情、饮食文化、休闲农业，体现当地地方特色和资源禀赋，避免产品同质化。 四是坚持发展组合式旅游产品线路，打造一批重点连片乡村旅游区，推动乡村振兴。 比如，大力支持乳源“七彩瑶乡”、仁化“丹霞彩虹”、南雄“千年邮路?光复原乡”、南雄“银杏之乡”、始兴“华里青花”、乐连片乡村旅游示范建设长昌的“桃李世家”、翁源的“兰花长廊”、翁源的“水墨田园?花果九仙”、信丰的“云集乡韵”等区域。
（二）坚持文化融合，丰富乡村旅游内涵
乡村旅游虽然包含物质消费，但更重要的是满足精神需求的文化审美活动。 提高文化品位，丰富乡村旅游项目的文化内容，才能使乡村旅游蓬勃发展，具有高附加值。
1.推动乡村传统工艺振兴。 积极发展武术、戏曲、舞龙、舞狮、龙船、锣鼓等民间艺术和民俗表演，促进文化旅游资源与现代消费需求有效对接，与岭南共同打造一批乡村文化品牌特征。
2、挖掘乡村人文资源。 一是挖掘文化名人资源。 我们可以充分探究陈朝重臣侯安都、唐朝名相张九龄、宋朝名臣于靖、文学家廖衍的事迹和著作。清代，禅宗六祖慧能在韶关发展民俗风情，文化底蕴深厚。 风景。 二是挖掘民俗资源。 充分利用农村存在的当地服饰民俗、季节习俗、居住习俗、婚嫁礼仪民俗、娱乐竞技民俗、饮食习俗、生产习俗等发展乡村旅游。 例如乳源县瑶族服饰、瑶族歌舞、长桌宴、婚礼等习俗的开发利用，对国内外游客特别是西方游客具有很大的吸引力。 还可以挖掘传统农耕文化资源，在乡村河溪旁恢复几近绝迹的水车、水磨、石磨、鸡车，设置跨河滑索。 可设立农耕文化陈列室，陈列石磨、虫洞、织布机、风车、搅拌桶、竹帽、蓑衣、篮子、水桶等，并配有相关照片和图片，配上精美的解说，让城市人尤其是年轻人有机会了解传统农耕。 方法和生产实践。 三是传播当地饮食文化。 我市各地有很多平民美食，它们也蕴藏着丰富的美食内涵。 可以探索的资源有“美食与诗歌”、“饮食与文人”、“饮食与健康”等，发现这些内涵，让“吃”这个词简单的东西变得丰富，吃带出文化和品味。 四是开发地方旅游文创产品。 开发具有地方特色、富有民族风情的旅游产品，就是打造品牌。 从材料、造型、色调、图案、风格、包装装潢等方面，都要围绕自身特点进行设计和生产，使旅游产品具有“三性”（纪念性、艺术性、实用性）和“三风格”（中国风格、地方风格、民族风格）。 五是改善农村硬件设施。 乡村旅游景区硬件设施建设需要文化意识。 即使是提醒人们爱护花草树木的“警示牌”，字迹也应该优雅、温馨、富有人性，造型也应该具有艺术性。 景区的硬件设施和整个人文环境必须融入自然，与自然和谐共存。
3、大力发展乡村游学项目。 旅游项目必须具有文化内涵，具有知识性、趣味性、体验性、观赏性，将观赏性、娱乐性、学习性与操作性、参与性结合起来，使其更具吸引力。 一是提升品味。 乡村旅游活动和项目要把娱乐性和知识性结合起来，增加科普活动、新知识技能传授活动、特长培训活动、艺术欣赏活动等比重，适应群众需求从单纯的“求乐”到“求乐”。 “寻求娱乐”。 “美”拓展为“求知”和“求新”。二是突出特色。在活动内容和形式上强调求新、求异，可以展示该地区的文化优势和地域特色。可以借鉴当地的文化传统和民间工艺，如制作和放风筝、学习陶艺、烧制陶瓷工艺品、提供材料并引导游客学习制作盆景等。三是带动参与。在资源开发和乡村旅游可开发的农业活动、民俗活动、体育健身项目大多具有较强的群众吸引力，因而蕴藏着参与潜力。例如：开展农耕体验（开展“当一天农民”、“做瑶族”、“采摘瓜果之旅”等）、民俗活动（汉族农民传统婚庆、生日庆典、对歌等）少数民族歌曲等）、体育健身（溪河漂流、游泳、划船、赛马、射箭等），还有学刺绣、学竹编技艺、学做农家风味小吃、学包饺子等，都是游客可以广泛参与的活动。 四是改变单一的娱乐方式，向多元化健康的文体活动发展。 比如，可以考虑推出专门针对退休老人的度假产品，比如安排“农家游学书画”、邀请书画家讲学等； 为喜欢诗歌创作的老年人安排“租农舍、种农家花、唱农家歌”。 “赏风景、赏农家乐”活动体验如梦如画、诗情画意的感受； 举办茶文化讲座，邀请茶道专家授课，组织茶道表演队表演茶道全过程； 组织已经当过农民、“知青”、退休人员“返乡种菜种瓜”，回忆往事，体验当年生活。 时间可以是一周、十天、半个月，肯定会受到退休员工的欢迎。
（三）坚持资源投入推动休闲农业和乡村旅游提质升级
1.加大各类资金投入和引进力度。 一是统筹利用现有资金。 建议统筹使用全市天然林保护、新农村建设、美丽乡村、扶贫开发、厕所革命等专项资金。 二是设立休闲农业和乡村旅游政府专项发展基金。 建议遵循“政府引导、市场运作、多元化投资、利益共享”的方向，通过政府引导投资建设、社会闲置资金参与、社会资本参与等方式，尽快筹集乡村旅游发展资金。旅游利润分享。 三是探索多元化融资模式，引入民间资本，对我市条件优越的乡村开发旅游套餐，如：江苏昆山季家墩、锦溪、浙江莫干山雨村文化市场养蚕场、云谷等。周庄田园园等是引进民间资本发展乡村旅游的典范，值得借鉴。
2.推进农村三项重点改革。 一是全面推进农村集体产权制度改革，确保完成既定目标任务，扫清村集体参与乡村旅游发展的障碍。 二是加快农村承包地经营权流转。 全面完成试点镇目标任务，建设完善全市土地流转平台，探索利用公司、合作社等加快农村土地流转，组织开展休闲农业和农村发展相关工作土地经营权入股旅游经营试点。 三是扎实开展农村宅基地改革试点工作。 组织开展农村宅基地改革培训，逐步建立健全农村宅基地管理制度，积极稳妥开展闲置农村宅基地、农房盘活利用等工作。
3、注重人才引进和培养。 一是完善人才引进和激励机制，将乡村旅游人才引进纳入韶关市丹霞人才引进计划，切实提高人才专业化和技能水平。 二是加强乡村旅游人才培养，特别是当地乡村旅游领军人才的培训，提高当地旅游从业人员素质，使发展休闲农业和乡村旅游的乡镇基本上人人都能成为乡村旅游人才。导游工作。 三是进一步加强与乡村旅游发展良好的旅游院校的联系与合作，通过对当地旅游人才的机构培训和现场培训，切实提高我市乡村旅游人才素质。
4、加大乡村旅游推广力度。 一是将乡村旅游景点和线路纳入韶关各大旅行社新编制的文化旅游宣传材料和推广计划，加大优质乡村旅游线路的宣传力度。 二是依托广州国际旅游展、广东旅游博览会等有影响力的会展平台，设立乡村旅游特色推介展示区，提高韶关乡村旅游的知名度和影响力。 三是以节庆为载体加大宣传推广，依托线上线下媒体平台对乡村旅游节庆进行宣传报道并持续传播发酵，擦亮韶关乡村旅游品牌。
（韶关市民主促进会）