关于印发《黑龙江省农村产业发展“十四五”规划》的通知
各市（州）农业农村局：
为推动全省农村产业高质量发展，现将《黑龙江省农村产业发展“十四五”规划》印发给你们。 请结合实际认真贯彻落实。
黑龙江省农业农村厅
2021 年 12 月 24 日
黑龙江省农村产业发展“十四五”规划
产业繁荣是乡村振兴的重要基础，是解决一切农村问题的前提。 乡村产业扎根县域，依托农业农村资源，以农民为主体，以农村一二三产业融合发展为路径。 他们地域特色鲜明，创新创业活跃，业务类型丰富，利益关联紧密。 它们是改善农业和繁荣的关键。 一个为农村富裕农民服务的产业。 根据《国务院关于推进乡村产业振兴的指导意见》、《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》和《黑龙江省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》等文件，结合我省实际情况，专门编制了本方案。
一、发展现状
（一）发展成果。
“十三五”期间，全省认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕县域经济高质量发展和乡村产业振兴目标，坚持“先粮、后粮”、“先农、后工业”的原则。 加快农村一二三产业融合发展，农村产业发展取得积极成效。 种植业、养殖业优势不断巩固。 2020年，粮食生产实现“十七连丰”，产量连续三年保持在1500亿斤以上。 全省原奶总产量达到500万吨，肉类总产量达到252万吨。 农产品加工业提质增效。 2020年，全省规模以上农产品加工业实现营业收入2961.3亿元，同比增长2.9%，实现利润199.6亿元，同比增长39.5% 。 地方特色产业蓬勃发展。 食用菌、雪花牛肉被列入国家优势特色产业集群。 湖南紫苏、兰溪民主等51个特产和孙艳玲等10名能工巧匠入选国家名录。 全省国家一流乡镇已增至82个。休闲农业快速恢复。 全省休闲农业经营主体发展到4309家，接待人数2082万人次，实现营业收入41.7亿元，产业发展惠及6.25万农民。 新农村服务业持续繁荣。 2020年，全省农林牧渔业专业辅助活动产值174.9亿元，农村网上销售额达31.1亿元。 农业产业化进一步推进。 2020年，全省各级农业产业化龙头企业发展到1307家，其中省级以上重点龙头企业620家； 全省农民合作社数量已发展到9.5万个，其中省级以上示范合作社947个。 培育25个省级农业产业化示范县。 农村创新创业活力增强。 2020年，全省有149.5万人返乡创新创业，实现创业收入286亿元； 611万农民转移就业，实现劳动力收入1002亿元。
（二）面临挑战。
“十三五”期间，我省乡村产业发展仍面临产业竞争弱、要素资源不活跃、基础设施短板、利益联系松散等诸多问题。
农村工业发展滞后。 农业大而不强。 虽然粮食产量连续多年位居全国第一，但发展效率并不高。 农业产业化龙头企业数量和规模较小，农产品加工产业链短，精深加工程度和附加值较低。 资源要素瓶颈依然突出。 资金、技术、人才下乡仍存在不少障碍。 稳定的资金投入机制尚未建立。 人才激励保障机制尚不完善。 社会资本下乡动力不足，农村人才流失较为严重。 农村基础设施还存在薄弱环节。 水利基础设施落后，大部分农田没有灌溉水源或基本排灌条件。 农村道路通达率低，农村公共服务设施负债累累，城乡公共服务差距仍较大。 农垦林业与当地融合发展还不够。 林区、垦区和地方的开发都有自己的体系。 同一地区经济发展水平和生活水平差异明显，基础设施和公共服务尚未充分互联、共建、共享。
（三）有利机遇。
“十四五”时期是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键五年。 也是我省乡村产业能否实现转型升级、弯道超车的关键五年。 面临着良好的发展机遇。 政策驱动发展进程。 省委印发《关于深入贯彻新发展理念加快融入新发展格局推动农业农村现代化实现新突破的决定》，对农村产业发展作出具体部署。 全省城乡一体化发展进程加快，农村产业发展环境不断优化。 市场转型增加发展空间。 消费结构加速升级。 城乡居民的消费需求个性化、多元化、高品质。 休闲、观光、健康养生消费逐渐成为趋势。 乡村产业发展市场空间巨大。 科技创新加速发展升级。 人工智能、大数据、区块链、生物技术等新一轮科技革命和产业变革正在集聚力量，催生大量新产业、新业态、新模式，带来转型新机遇和全省农村产业升级。 农村改革破解发展瓶颈。 农村改革不断深化，宅基地制度改革稳步推进。 农村集体产权制度改革硕果累累。 农村集体经济管理办法相继出台。 省农村产权交易中心投入运行。 一些制约发展的体制机制障碍逐步破除。 全省农村工业发展活力不断增强。
二、总体要求
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，省委十二届九次会议精神，抓住新一轮东北振兴等重要机遇，坚持农业农村优先发展，把实施乡村振兴战略作为总出发以一二三产业融合发展为路径，挖掘乡村功能价值，强化创新引领，突出集群链、延伸产业链、提升价值链，培育发展新动能，聚焦重点产业，集聚资源要素，大力发展乡村产业，为农业农村现代化和乡村全面振兴奠定坚实基础。
（二）基本原则。
——市场决定、凸显特色。 强调市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府引导作用，坚持适时种、适时培、适时增、适时行发展优势明显、特色鲜明的乡村产业。
——县级统筹、深度融合。 引导资源要素向县城和中心镇（乡）集聚，促进城乡、区域、产业协调发展。 按照全链条协同、紧密衔接的要求，推动农村一二三产业深度融合，培育新动能。
——农业为本、利益共享。 以农民为主体，开发农业农村资源，聚焦产业发展促进农民就业增收，让农民更多分享乡村产业振兴成果，培育利益共同体、命运共同体、责任共同体。
——生态优先、创新驱动。 践行绿水青山就是金山银山的理念，发展资源节约型、环境友好型产业。 建立健全以企业为主体的联合创新机制，提高全要素生产率，促进农村产业升级。
（三）发展目标。
结合现有条件和未来发展趋势，力争到2025年，垦区和有条件的市县率先实现农业农村现代化和乡村产业振兴，全省乡村产业发展取得实质成效。 行业质量效益显着提升，产出结构更加优化，融合发展水平显着提升，农民增收渠道不断拓宽，内生发展动力持续显现增加。
——道碴石地位不断巩固。 全省粮食综合生产能力达到1600亿斤以上。
——现代畜牧业稳步发展。 畜牧业产值占农业总产值的40%。
——农产品加工业实现突破。 农产品加工转化率达到70%以上，规模以上农产品加工企业2150家。
——深入拓展农村特色产业。 培育3个国家级优势特色产业集群，国家级“一村一品”示范乡镇发展到100个。
——乡村休闲旅游快速崛起。 全省休闲农业和乡村旅游接待游客超过3000万人次，营业收入达到65亿元。
——农村新型服务业繁荣发展。 全省农林牧渔业及辅助业产值达到250亿元。
——农村创新创业更加活跃。 全省农村返乡创新创业人数超过149.5万。
指标
2020年
2025年
年均增长
粮食综合生产能力（亿公斤）
1500
1600
1.3%
畜牧业产值占农业总产值的比例(%)
29.7
40
【10.3】
农产品加工转化率(%)
63
70
【7】
规模以上农产品加工企业数（家）
1612
2150
5.9%
国家级优势特色产业集群个数（个）
【1】
国家级一村一质量示范村镇（个）
82
100
4%
年休闲农业乡村旅游接待人数（万人次）
2082
3000
7.6%
休闲农业和乡村旅游年营业收入（亿元）
41.7
65
9.3%
农林牧渔业专业及辅助业产值（亿元）
174.9
250
7.4%
返乡创新创业人数（万人）
149.5
165
2%
注：[ ]为累计增量。
3、发现独特资源，打造乡村产业发展新高地
依托农村特色优势资源，壮大农村特色产业，打造特色鲜明、规模适中、辐射力强的农村产业集群。 打造“一县一业”“多县一带”，培育更大规模、更高水平的产业集群，形成“一村一品”微经济圈、强强联合的小经济圈。农业产业集镇、现代农业产业园等中型经济圈、优势特色产业集群为规模经济圈，构建乡村产业“圈”式发展格局。
（一）建设“一村一品”示范乡镇。 把“一村一品”示范村镇建设作为乡村产业发展的基础，依托龙江农村资源优势，精准选择主导产业，打造一批“一村一品” “小、精、特、美”示范村镇，形成一村带多村、多村连片的发展格局。 到2025年，培育一批产值超亿元的专业工业村。
（二）培育农业产业强镇。 充分发挥城镇联通城乡的纽带作用，推动产业向城镇集聚，作为优化农村产业空间结构、科学合理布局的重要举措。 立足城镇资源禀赋和区位条件，聚焦一项主导产业。 支持提高原料基地、仓储保鲜、加工销售等设施装备水平，加快全产业链、全价值链建设，构建特色鲜明、结构合理的农村产业体系。布局，积极创业，与农民密切合作。 到2025年，培育一批产值超10亿元的农业产业强镇。
（三）升级现代农业产业园。 以规模化养殖为基础，通过科技融合、实体聚集、产业集群，集聚现代要素和经营主体，加快全产业升级和全链条增值，促进产业升级。结构由分散向集中、发展方式由粗放向集约、产业链由单一向复合转变，着力打造引领乡村产业振兴的平台载体和农业现代化的“引擎” 。 到2025年，培育一批产值超100亿元的现代农业产业园区。
（四）打造优势特色产业集群。 依托资源优势和产业基础，聚焦优势特色品种，突出重点县市，突出串珠成线、块成带、簇成链，发展全产业链，提升整体水平。价值链，推动产业形态由“小专业”向“大产业”转变，空间布局由“扁平分散”向“集群发展”转变，主体关系由“同质竞争”向“双赢”转变。合作共赢”打造综合竞争力强的现代农业产业经济带。 到2025年，重点培育食用菌、雪肉牛、白鹅、中药材等国家或省级优势特色产业集群。
4、延伸加工链条，增强乡村产业增值增效新空间
坚持以“粮头、粮尾”和“农头、工尾”为抓手，大力发展粮食和农副产品精深加工，着力打造第一支柱产业。 重点布局县域农产品加工能力，推动农产品加工向产地下沉、销地对接、向园区集聚，延伸农产品生产、加工、流通、流通等增值增效链。服务，实现循环增值、级联增值、全链条增值。
（一）优化产业发展布局。 强调集群成链，努力形成县、中心镇（乡）、中心村三级分工明确、功能有机衔接的格局。 强调县域协同，充分发挥县域辐射作用，不断完善县域综合服务功能，逐步搭建研发、培训、营销、创业平台。 推动产业向乡镇聚集，引导农产品加工业基础较好、优势特色明显的乡镇打造以本地为中心的产业集群，鼓励地理位置、资源禀赋相近的乡镇共同打造产业集群。 促进村镇协调发展。 引导龙头企业和农产品加工企业采取“订单+采购”、组建联合体等多种形式，与农民合作社、农户共同建设高标准原料基地和加工车间，带动农民参与全程生产。工业发展进程，实现城镇加工。 基础在村，增收在户。 到2025年，培育一批以农业为主导产业、县域经济总量突破100亿的县（市）。
（二）加快发展精深加工。 减少水稻、大豆等行业分散、重复、滞销的低水平产能，淘汰能耗高、效率低、质量安全保障差的落后产能，积极发展特种稻、特种油、功能性淀粉糖、功能性蛋白质食品。 严格限制低水平屠宰产能扩张，扩大低温肉制品、调理肉制品、和牛等高端肉制品生产，稳定高温肉制品生产（精密包装）。 进一步提高乳品加工能力质量，确保优质乳制品加工生产。 延伸加工产业链，重点抓好农产品深加工和多层利用，延伸产业链，提升价值链。 到2025年，培育一批全国农业全产业链重点链条和典型县。
“十百万”培育行动
（一）打造一批“千亿级产业”。 按照省委、省政府千亿级产业发展规划，重点推进水稻、玉米、乳品、肉类四大千亿级产业。 大力发展大豆、蔬菜、中药材等潜力产业，加快发展粮食、薯类、木材等优势产业。
（二）扶持一批“百亿级领军人物”。 巩固提升九三、飞鹤等百亿级龙头企业，加快推动黑龙江烟草、东方集团粮油等企业营业收入突破百亿，力争拥有5家营业收入超百亿的龙头企业。 2025年超过100亿。培育中国（肇东）国际农产品加工产业园，打造立足东北亚、面向两个市场的国际领先农产品精深加工园区。
（三）培育一批“百亿级企业”。 紧盯大企业、行业龙头、潜力企业，重点关注现有50家主营收入10亿元以上或接近10亿元的重点企业，积极推进农产品加工特别是玉米加工、乳品、肉类等产品等新建大型企业尽快达产达效，一批百亿级企业迅速崛起。
（三）加大招商引资力度。 加大农产品及农产品加工项目招商引资力度，聚焦全省玉米、水稻、牛奶、肉类、中药材等重点产业，建、修、强、延伸链条，努力引进培育一批竞争优势明显的企业，推动能力强的大好项目，促进优质资源与资本的精准对接。 围绕国内农业企业500强，确定招商目标企业，采取“走出去、请进来”等方式，积极参加外地招商洽谈活动，利用哈交会、绿博会、药博会、水稻节、丰收节等活动推介招商项目，创新商业招商、中介招商、基金招商、云招商等方式推动招商工作。
五、拓展休闲功能，打造乡村产业发展新亮点
优化乡村休闲旅游产业，挖掘农业“产品供给、文化体验、生态涵养、休闲旅游、健康养生”等多重功能和乡村生产、生活、生态、利用的多重价值以创建优质示范为抓手，鼓励经营主体开发多样化、特色化、个性化的业态和产品，推动乡村休闲旅游转型升级。
（一）建设休闲农业重点县。 组织推动各县（市）以县级为单位，依托独特的自然资源和文化资源，制定休闲农业和乡村旅游发展规划，明确重点发展布局，不断完善水、电、路、通讯休闲农业景区网络。 建设，加大对外宣传力度，打造龙江一批一流、全国知名的休闲农业重点县。 “十四五”期间，宁安市、铁力市等现有12个国家休闲农业和乡村旅游示范县的基础设施水平和知名度将持续提升。 同时，还将新申报一批优质重点县。
（二）完善美丽休闲乡村。 依托养殖业、田园风光、绿水青山、乡村建筑、乡土文化、民俗风情、人居环境等资源优势，结合我省美丽乡村建设布局，打造一批乡村天蓝、地绿、水清、生活安宁、幸福的地区。 打造美丽的产业休闲乡村，实现产业与乡村融合发展。 鼓励有条件的地区依托美丽休闲乡村建设康养养老基地。 “十四五”期间，加强对绥滨县中兴村、五常市莘庄村、嘉荫县燎原村等现有中国美丽乡村的支持建设和动态跟踪监测。 同时，新申报创建一批高品质美丽中国乡村。 。
（3）推荐优质景区路线。 鼓励各市（州）、县（市）利用网络直播、图文直播、广播电视、互联网以及众多新兴媒体平台，多角度、多形式推介一批具有地域特色的精品休闲旅游线路，并推广本土品牌。 培育区域品牌，引导消费，促进行业健康发展。 开展“春赏花”、“夏纳凉”、“秋采摘”、“冬农乐”活动，融合休闲农产品发布、美食活动评选等元素，实现视觉之美、体验之精彩美丽内涵，为城乡居民提供休闲度假。 ，旅游、居住的好去处。 “十四五”期间，结合我省自然资源、文化资源和美丽乡村，继续深入挖掘和推广一批优质休闲农业乡村旅游景区。
六、提高服务水平，为乡村产业发展注入新活力
发展农村新型服务业，主动适应农村生产生活方式新变化，支持粮食、供销、邮政、农机、农垦等系统充分发挥服务农业作用，丰富业态，灵活经营方法，提高服务水平，为乡村产业发展注入新活力。
（一）完善生产性服务业。 支持供销、邮政和各类专业化、市场化服务组织开展农资供应、土地托管、订单耕种、统一防治、烘干、收储等农业生产服务。 鼓励大型农产品加工流通企业提供托管服务、特色服务、连锁服务、个性化服务等综合配套服务。 加快构建组织结构合理、专业水平高、服务能力强、服务行为规范、全产业链覆盖的农业社会化服务体系。
（二）农村流通业稳步发展。 鼓励新型经营主体在城镇设立生鲜农产品直销网点，加强农商联动，紧密产销衔接，发展农产品等产销衔接的多种新型流通业态。批次、农资超市、农业合作社、农业企业、农业学校、农餐。 加快农村市场和物流体系建设，加大对农村农产品交易市场建设的支持力度，以农产品主产区或集散地为重点，建设设施现代化、功能齐全、管理科学、服务规范、运营高效的市场。 ，带动全省，辐射全国最大的农村特色农产品批发市场。 升级改造建设乡镇农村物流服务站，完善村级农村物流服务点，加快建设覆盖县、乡、村三级物流节点的现代农村物流网络体系。
（三）发展农村电子商务。 深入实施电子商务进入农村地区的全面演示项目，建立许多全面的示威县（城市），用于进入农村地区的电子商务，并逐渐在该县，乡镇，乡村形成农村电子商务公共服务系统水平。 指导大规模的电子商务平台和电子商务服务公司进入农村地区，鼓励农民的专业合作社开设在线商店，支持合格的县以整合邮政，商业，农业，运输，供应，供应和其他资源以及其他资源，以及建立县级电子商务公共仓储设施，快速交付专业物流公园。 加速了许多电子商务平台，例如 和 Rice ，并促进了基层在线商店的转型和升级供应和营销合作社，乡村邮政站和农村农场商店。
7.培养业务实体并为农村工业发展建立新的阵列
促进农业工业化，加强领先的企业团队，提高领先的企业水平，全面发挥主要企业的主要作用，并领导小型农民与现代农业之间的有机联系。
（1）加强领先的企业团队。 通过上市，收购，合并，股权参与，租赁，品牌联盟和其他形式，增加了培养主要企业的努力，指导领先的企业变得更大，更强大，并建立大规模的农业企业集团。 深层推进的“三个专业和一名航空母舰”的建设项目，将开垦地区的集体化和农产品的工业化为主要线路，促进资源资产，行业优化和升级的整合，建立现代农业基础，建立现代农业基础，，，，，现代农业基础，，，，现代农业基础，建立了现代农业基础，大型企业和大型行业，并努力形成农业实地航空母舰。 以有序的方式促进和监测国家，省，市政和县级的主要农业工业化企业，以创建一个新的野鹅阵列，以供农村工业发展。 到2025年，该省省级或高于该省的省级农业工业化企业的数量将增长到800。
（2）培养家庭农场和农民合作社。 专注于家庭农场和农民合作社作为两种类型的业务实体，并鼓励开发各种形式的中等规模的业务。 为家庭农场实施高质量的发展和耕种计划，并启动模型家庭农场和家庭农场模特县的创建。 我们将开展试点项目，以提高全县农民合作社的质量，鼓励农民合作社之间的跨区域和跨行业合作，并根据法律形成农民合作社联合会。 到2025年，将开发20,000个示威家庭农场，并将开发1,150个农民合作示范社会或省级以上。
（3）建立一个农业工业化综合体。 支持由一群领先的企业领导的农业工业化财团，其次是家庭农场和农民合作社，并由大量的小型农民参与，以建立一个利益社区，并在劳动，合作，补充，互补的依据和密切联系的情况下建立实现集体发展。 指导农业工业化联盟，以阐明其权利和责任，建立治理结构，改善兴趣联系机制，并促进可持续和稳定的发展。
（4）建立并改善兴趣整合机制。 指导农业企业和小型农民建立合同，股息共享，基于股票的和其他合作方法，将福利分配的重点转移到工业连锁店的上游，并促进农民继续增加其收入。 促进多种利息联系方法，例如“订单获取 +股息”和“基于股份的股权 +保证收入 +股息”。 加深了农村财产权制度的改革，振兴农村资源资产，并积极，稳定地组织和开展试点项目，以持有土地管理权，作为从事农业工业化业务的股份。
8.促进企业家精神和创新，并培养农村工业发展的新驱动力
促进农村企业家精神和创新，培养企业家主题，优化企业家环境，刺激企业家的热情，为农村工业的发展增加“活水来源”，并形成一种创新的模式，在这种模式中，促进了企业家的就业机会，并促进了企业家的就业机会，并创造了企业家的工作。收入增长。
（1）大力培养企业家实体。 指导返回的移民工人，具有资本积累，技术专长和市场信息，以创新并在农村地区创办企业； 指导大学毕业生，退休军事人员，科学和技术人员以及工业和商业所有者在农村地区创办企业。 增加对农村人才的培训，培养一群当地人才，例如“天”，“本地专家”和“农村制造商”，以及农村工匠，文化专家，工匠和其他熟练的工匠，并带领建立家庭农场，农民合作社等。建立家庭研讨会，手工艺研讨会，农村研讨会等。积极扩大农村企业家团队。
（2）积极建立一个企业家平台。 根据“政府建立平台，平台收集资源，资源为企业家精神的要求”，指导城市（县），建立许多农村创新和企业家公园，汇总了资源元素，完整的基础设施，完整的基础设施，完整服务功能，创新和企业家精神的快速增长，并探索建立“在花园内”的“公园”风格的农村创新和企业家公园。依靠平台和实体，例如各种公园，大型和中型企业，已知的村庄和城镇，大学和大学，我们将建立一组“预孵育 +孵化器 +加速器 +”集成“整合”生产 +加工 +技术 +技术 +市场 +品牌 +品牌 +经验对于整个产业链。
（3）加强创新和企业家指导。 深入实施农村创新和企业家精神领导者，建立一个专家企业家导师团队，一个企业家企业家企业家导师团队以及领导者企业家指导者团队，为农村企业家提供各种类型的指导服务。 通过依靠县和乡镇政府的政府事务大厅，为地方政府建立农村创新和企业家的服务窗口，为农村行业服务指导机构和行业协会以及商会的角色提供全面发挥，并培养面向市场的方向。中介服务机构。 依靠一般大学，职业学校，高质量的培训机构，公共职业技能培训平台等来进行企业家能力改进培训，以便愿意的农村创新和企业家人员可以接受免费的企业家培训。
9.加强支持并为农村工业的发展建立新的保证
（一）加强组织领导。 所有城市和县都必须非常重视计划和执行计划，在农村振兴中执行五级秘书的工作要求，逐步澄清责任，并有效地促进农村工业的发展。 在同一级别建立计划实施领导小组，以根据计划内容进一步实施任务目标，确定实施主体，改善评估机制，并促进计划的有效实施。 加强整体计划和协调，建立晋升机制，在该机制中，农业和农村部门的领导，相关部门协调和合作，社会力量积极支持，而农民则广泛参与，以确保实施所有措施。
（2）加强政策支持。 加快由土地，资金和人才等因素支持的政策和措施的改进，以确保各种政策可实施，可行动和有效。 改善财务支持政策，并采用诸如“奖励而不是补贴，先建造”之类的方法，以支持建造现代农业工业园区，强大的农业工业城镇，有利和特征性的工业集群以及仓库的冷链设施农产品。 加强财务支持政策，指导县金融机构主要使用它们在当地吸收的存款，并建立“银行税务互动”和“银行信任互动”贷款机制。 全面发挥融资担保系统的作用，加强保证融资的信用增强功能，并促进对企业家担保贷款的利息折扣政策的实施。 改善农村工业发展的土地利用政策系统，阐明土地使用类型和土地供应方法，并实施机密管理。
（3）加强科学和技术支持。 与企业建立技术创新系统，作为指南，整合行业，学术界和研究，增强创新成果的工业化，并增强行业的核心竞争力。 指导大学，大学，科学研究机构和农村企业合作，进行联合技术研究，开发许多高级和独家技术和流程，并创建许多具有广泛适用性和良好经济的设施和设备。 支持科学和技术人员以科学和技术成就对农村企业进行投资，并为学校和企业之间的科学研究人员以及机构和企业建立并改善双重就业机制。 指导县（城市）建立农村行业专家咨询小组，为农村工业发展提供智力支持。
（4）营造良好的氛围。 在农村工业发展中挖掘新的经验，总结并促进许多发展模型，典型案例和高级数字。 促进企业家精神，工艺和企业家精神，并刺激创新的热情和创业的勇气。 充分利用传统媒体和新媒体来解释工业政策，宣传实践和经验，促进典型模型，指导整个社会共同关注和支持，并创造良好的氛围。
媒体解释：海隆吉安省针对农村工业发展的“第14五年计划”