浙江省杭州市着力打造基层农民服务组织体系新前沿
近年来，杭州市供销社坚持深化“三合一”改革为指导，深入实施供销社培育扩容工程和基层组织“强强、培育“优胜劣汰”行动，推动制度创新，加强对农民的服务，提高整体实力，推动供销社基层组织建设与农业合作社组织体系建设产生共鸣频率相同，方向一致。 截至目前，全市已创建全国标杆基层合作社14家、省系统百强基层合作社14家。 基层合作社参与牵头创建国家级示范农民合作社49个、省级示范合作社86个、市级示范合作社432个。 主要方法有：
一、加强市县联动，协调推进
一是明确职责分工。 强化市级合作社指导责任，建立市级合作社领导定点联系基层组织制度，前瞻指导，帮助协调解决实际问题。 突出县社区主导责任，重点履行统筹规划、协调政策、整合资源等直接组织者和实施者责任。突出基层社团主体责任，努力拓展业务领域，不断提升服务水平能力，以“诺”求“位”。 同时，该市建立了县基层组织落实“强强、育良、淘汰弱、攻弱”的行动考核机制，并纳入县基层组织综合绩效考核。对全市系统和县（市、区）党委、政府乡村振兴工作绩效考核。 二是坚持因地制宜。 坚持“一社一策”，不一刀切。 我们不仅支持和加强有发展实力、服务有能力、管理有序的标杆示范，而且培养发展规范、经营良好、具有可持续发展能力的骨干力量，引导其加强合作，共享资源、降低成本、提升影响力和竞争力。 同时，通过重组、改造等“瘦身”手段，推动薄弱社会组织创新，增强发展能力，全面清理无资产、无业务、无资产的“三无”基层合作社。并且没有人员。 对于建德、桐庐等没有基层组织的薄弱县级合作社，重点难点地区开展集中打击。 我们不仅遵循市场经济规律，还与乡镇农村合作社联合发展新型基层组织。 三是加大资金支持力度。 推动群众到基层、资金到基层、政策向基层倾斜。 统筹运用各级财政扶持资金、供销社自有资金、社会企业项目投入、服务下沉等，加大基层组织对农民的服务力度。 支持功能建设，重点支持基层合作社建设农业公共服务项目，发挥引领和示范作用。 允许财政项目资金直接投资登记的基层合作社，允许财政补贴产生的资产划转登记的基层合作社持有和管理。 在此基础上，市级合作社每年安排不少于100万元的供销合作发展基金，奖励工作突出的基层合作社。
二、突出问题导向，精准施策
一是解决专人负责的问题。 针对基层社会普遍存在的人员老龄化严重问题，我们通过内部培养和外部引进两条路着力解决。 比如，萧山、富阳等地充分发挥县域一体化优势，畅通基层社区、区社区机构、社会企业之间的干部沟通和任用渠道。 经过多岗位培训，基层社区干部的年龄结构、学历水平、业务能力得到显着提升。 。 临安等地通过招募大学生村官、返乡创业企业家等方式，为基层社会吸纳新鲜血液。 经过在基层的历练和成长，他们现已成为基层社团的主要领导和骨干力量。 二是解决有事可做的问题。 针对基层合作社普遍存在的依靠收租、业务服务功能弱化甚至丧失的问题，我们着力以服务城乡居民生产生活、创新服务方式来解决问题。 例如，富阳新登基层合作社通过盘活老资产，率先实施农村二级物流体系建设，在富阳胥口建设“区域快递配送中心”，拥有39个“富阳供销电子”各行政村的“家”村级综合服务社作为快递收寄点，实现消费品下乡与上游农产品有效对接，快递配送覆盖所有行政村。收据业务。 三是解决合力问题。 针对基层社区服务能力不足、号召力弱、影响力低等普遍问题，我们积极融入“三位一体”改革，整合资源，借机解决问题。 例如，余杭仁和基层合作社通过承接仁和街道农村合作联会的实体经营，与农村商业银行等部门建立党建联盟，牵头发展2个全国性农民专业合作社，建立了如枇杷业、水产业、粮油业农村合作联。 ，有效凝聚各方力量，深度参与乡村治理，联农惠农机制更加紧密。
三、聚焦共同富裕，帮助群众富民增收
一是村社区共建多点开花。 通过党建引领，整合基层供销社、村“两委”、新农村经营主体等资源，为农民提供生产服务、生活服务、金融服务、公益服务。 按照先行先试、以点带面的方法和步骤，围绕做强村集体经济、增加农民收入的目标，推动村委会和基层社区共建服务业、产业项目、做强村社，先后培育建设余杭云汇村、临平双汇村。 乔村、建德戴家村、淳安江岭上村、临安光明村等一批“村社共建”示范样本，推动了“指导、保障、协调、服务”的进一步完善。 ”基层党组织的职能。 二是农业产业化发展成效开始显现。 参与现代农业产业体系、生产体系、管理体系建设，通过工农合作社、产业联盟等载体，推动农村产业发展提质升级，助力农业强、乡村美、农民增。富有的。 例如，萧山瓜梨基层合作社协办杭州萧沙蔬菜水果专业合作社，并牵头成立芹菜产业农业合作联社，将低收入农户纳入合作社成员，提供种苗、农资、免费技术指导，并落实采购订单和保证。 股息将增加其收入。 三围村通过建设芹菜产业农业合作社，成功入选“2021年全国农村特色产业亿元村”名单。 通过稻虾共养项目建设，临平基层合作社成功打造了集农业、文化、旅游于一体的网红景区，带动了周边村民就业增收。 三是项目引领服务转型。 坚持项目示范带动发展，通过发展特色农业、品牌农业、休闲农业和现代加工服务业，打造面向城市和城镇生产生活的乡村旅游、休闲农业、养老产业等产业。农村居民有良好的经济效益，真正能掌握在自己手里。 新产业、新业态。 比如，萧山临浦基层合作社盘活老资产，在濮阳镇建设示范居家养老服务中心，打造恒一村乡村云播客和“丰收一”优质农产品展销平台； 萧山区三江基层合作社托管并盘活了7个社会停车场。 利用空置土地建设农村服务中心，以残疾人之家、居家养老服务为主。