自3月1日全省推进会以来，嘉兴市南湖区按照省、市委、政府部署要求，提前谋划、统筹协调，明确目标，加快推进。目前，各项工作进展顺利，行政处罚事项移送率、执法队伍精简、执法力量下放基层比例等均领先于全省指标。在高标准完成“必做之事”的同时，结合南湖实际，在“可选之事”上进行了创新实践，初见成效。

全面落实改革，找到改革最佳路径

一是规划高位、目标任务明确。该区把“大整合”行政执法改革作为年度重点任务，既符合省、市要求，又兼顾基层需要。区委、政府主要领导多次召集政府部门和乡镇街道进行调研座谈，听取对改革方案的意见建议，从组织架构、人员结构、职责权限、执法规范、经费保障等入手，对改革进行诊断、定调，并先后制定了3个配套改革方案。

二是集中力量确保高效推进。建立区镇（街道）两级协同指导制度，成立市级首个“综合行政执法指导办公室”，成立全区改革领导小组。领导小组成立专班子，抽调相关部门人员实施集中统一办公，对接改革进度要求，细化部门职责，通过定期会商、绩效指标报告等形式，对改革成果形成精准有效反馈。

三是督促评估，巩固改革成效。建立完善考核评估制度，对区级部门、单位行政执法工作实行全过程监督和动态评估。深入分析检查协调配合、任务落实、成果运用等情况。今年以来，省、市人大先后两次对南湖区《浙江省综合执法条例》实施情况进行专项检查，高度肯定改革成效。

实事求是、勇于担当，打造改革实践典范

一是“精简+下沉”，重塑队伍架构。通过精简3支执法队，形成“1+6”执法架构，组建11支镇（街道）综合行政执法队。明确由镇（街道）分管政法领导担任执法队组长，加快构建执法任务和力量主要在基层的“金字塔型”行政执法格局。65.3%的执法力量下沉到镇（街道），下沉的执法力量全部推入镇（街道）综合执法平台统一管理。

二是“承担+赋权”梳理执法事项。2022年6月，综合行政执法局共承担处罚事项1668件，占全区处罚事项的36.67%。从省赋权目录中选取基层“频率高、综合性强、需求量大”和“易找、易办、易承接”的事项149件，编制由乡镇（街道）实施的行政执法事项清单，将权力统一赋权到各乡镇（街道）。目前，各乡镇（街道）执法主体已实现处罚案件办理全覆盖。

三是“共享+协同”，提升执法效能。区综合行政执法指导处作为改革枢纽，完善案件移送、信息共享等区级部门与乡镇（街道）对接机制，实现跨部门、跨层级、跨区域联动响应。各乡镇（街道）人民政府依托“基层治理四大平台”，统筹管理辖区内综合行政执法活动，构建行政执法30分钟快速处置圈。全市率先建立大综合一体化工作站“共享法院”，实现调解指导、在线诉讼、法制宣传等多功能应用。安全生产、绿化领域一件件久拖不决、难办的案件得以调解结案。

坚持求真务实，开拓创新，务实求效，创造特色鲜明的里程碑式成就

一是利用数字化赋能提升督查针对性。区改革工作队联合16个区级部门，共同探索基层治理平台与“一次全面查”数字化融合推进模式，坚持“大场景、小切口”，覆盖45个“一事一议”场景，基本实现全区事中场景全覆盖。检查对象检查频次下降60%以上，执法效率提升60%以上。完成60个“一事一议督查”场景全部识别配置。全区执法部门利用移动执法开展专项检查抽查414次、联合检查210次、即刻检查1184次，涉及检查对象3870人次。

二是突出抓好专项，提升管理专业化水平。以南湖风景区为改革试点，依托《嘉兴市南湖保护条例》，大胆探索南湖风景区“一支队伍管理执法”新模式，即“一区、一规、一支队伍”。通过明确南湖风景区管理职责权限，建立警城联动、政企合作机制，构建5G+5I地空协同指挥系统，助力南湖风景区知名度和美誉度“双提升”。

三是延伸最小单元，提升管理精准度。创新“综合执法+村社区网格化管理”新模式，推进乡镇街道综合执法网格化、村社区综合治理网格化“双网合一”。整合“综合执法队队员及助理管理人员+社区干部+专职网格员”等“2+1+N”网格化治理队伍，纳入“基层治理四大平台”一体化运行。制定了两份执法和服务清单。成立工作组，完善灵敏感知、即时报告、联动解决机制，打通“大综合一体化”改革向基层治理延伸的最后一点“纳米”。该模式6月试运行以来，已有效解决基层治理难题和群众反映的热点问题百余件。 （蔡景锦编辑、嘉兴市南湖区综合行政执法局提供）