Sichuan省人民政府的实施意见在加速体育行业并促进体育消费方面的意见
四川FUFA [2015]第37号
所有城市的人民政府（州），县（城市，地区），部门和省政府的直接附属机构以及相关部门：
为了实施“国务院在加速体育产业并促进体育消费的发展方面的几种意见”（Guofa [2014]第46号），并结合了我们省的实际情况，提出了以下实施意见。
1。发展目标
到2025年，到2025年，我们的省将被内置在中部和西部地区的体育产业发展中，许多具有国家影响力的众多著名的体育企业，许多具有市场竞争力的运动业基地，许多出色的体育俱乐部，示范场所和品牌活动，许多与本地的活动和基本的竞争力和民族竞争力和民族竞争力和现代化的活动，并建立了许多活动，并建立了竞争力和现代市场，并建立了竞争力和民族竞争力，并且完整的类别。人均体育场地区域已达到2平方米，定期参加体育锻炼的人数已达到3000万。公众对运动健身和消费的认识已大大提高，人均体育消费支出也大大提高。体育产业的总规模超过了1500亿元人民币。
2。主要任务
（1）创新系统和机制。
进一步改变政府的职能。全面清理不利于体育行业发展的相关法规，取消不合理的行政批准事项，并开放所有法律和法规不明确禁止的领域。改革活动管理系统，并取消商业和大众体育赛事的批准。加快该省全面和个人体育赛事的管理系统的改革，托管目录的开放活动，并积极引入社会资本以通过市场机制举办活动。促进政府从体育社会组织购买公共体育服务，并将最初由政府部门开展的许多业务和服务工作移交给合格的体育社会组织。
促进职业运动改革。实施多点和多杆支持，并通过多种方式共同建立了一支高级运动队。全面发挥市场的领导作用，并鼓励像足球，篮球和排球等关键项目走专业道路。促进合格运动的社会化和专业转变，例如乒乓球，羽毛球，网球，高尔夫。支持教练和运动员的专业发展。大力推出国际职业活动，积极参加国内专业联赛，并探索省级专业联赛的建立。鼓励大型企业团体，大学和其他社会力量参加专业俱乐部的建设或建立。建立一个由政府支持的专业体育运营模式，该模型由协会监督，面向市场的联盟行动，俱乐部法律人员的独立运营以及与四川的实际经济和社会发展一致。
创新运动场所的运营机制。结合对公共机构的机密改革，我们将有效地促进对公共福利场所和商业场所的机密改革，并促进人员改革，收入分配和社会保障系统。促进场地所有权和运营权的分离，引入现代企业管理系统，提高网络服务的水平和信息管理的信息管理，并增强复合操作能力。鼓励采用股权，合作，委托和其他方法来介绍各种实体，例如企业和社会组织，并通过混合所有权参与场地运营。鼓励场地运营和管理实体通过品牌产出，管理产出，资本产出和其他形式逐渐实现大规模，专业和社会化的运营。大型体育场的规划和设计应实施一个集成的场地设计，构建和操作管理模型，并有机地将事件功能与匹配后的全面利用相结合。支持建造的场所积极进行适用的适应性转换，振兴场地资源并提高使用效率。
（2）培养多个受试者。
改善体育社会组织的管理。在登记各种体育社会组织（例如体育俱乐部，私人非企业单位和体育基金会）之前的初步审查将被取消，直接注册系统将被更改为。减少街道，社区和乡镇体育社会组织的注册资本要求。标准化个人体育协会服务的费用。促进全省体育协会的改革，以便各个体育协会和机构可以将机构，人员，办公空间，金融和其他因素分开，并加强专业，面向市场的，面向实体的和社会化的建筑。
加速体育企业的增长。建立一家具有国有资产投资的体育产业（集团）公司，并根据大型企业和大型团体的培养战略，加快体育企业的战略重组和集结和发展，并努力培养具有国际竞争力和独立知识产权的大型体育企业和团体。支持一群具有市场潜力的中小型企业。建立省级运动卫星频道，体育广播电台频率和体育网络媒体。鼓励大型体育赛事充分发展市场，并以体育媒体，活动计划，运营和促销，经纪和中介机构作为主要业务来建立公司实体。鼓励有条件的地区积极进行沿海体育商品制造的转移。鼓励大规模的体育商品制造企业增加生产和研发投资。支持有利的企业，有利的品牌和有利的项目，以“全球”并提高服务交易的规模和水平。
优化市场环境。研究并建立一个省级体育资源交易平台，创新的市场运营机制，并促进具有交易条件的公正，公正和开放的资源流通，例如举办活动的权利，活动广播权，运动员转移权以及无形资产开发。改善体育事件和活动的安全服务标准，积极促进安全服务的社会化，并降低事件和事件的成本。根据市场原则，建立一个播放体育赛事的分销机制，以促进多个参与实体的共同发展。放大对活动广播权的限制，并鼓励所有电视台和各种在线媒体直接购买或转移各种国内和外国体育赛事，除了奥运会，亚洲比赛和世界杯足球比赛。
（iii）改善工业布局和结构。
加强计划指导。所有地区都应将体育业作为新兴领先的服务行业完全纳入总体计划，城市和农村规划，区域规划以及基于当地经济和社会发展水平，城市和社会发展趋势，人口状况以及自然环境状况的特殊计划。加速了体育行业的区域布局，其中包括“一根杆子，两个皮带，三个区域和多个公园”：将成都建造成我们省体育产业的主要发展杆子；将其构建为DU，，，和的特色事件和运动训练工业带；建造Ganzi，Aba，，和Ya'an户外运动行业腰带；在四川，四川东部和北四川培养大型健身和体育和休闲行业的潜在生长区；加强成都（）国家体育工业基础的建设；增加 Emei武术产业基础的建设；努力在建造山区运动和休闲城市；加快冈加山和西古尼安格山山攀爬基地的建设；创建（中国）阳光健康行业的实验区，广播山山培训基地等。各级人政府应全力以赴，以促进体育行业的发展，制定和发行体育行业发展计划，为项目，企业，企业，企业，体育社会组织，才能，基础，基地等提供重要的支持。
专注于特征行业。 carry out , road, , , water, and ice and snow plans, such as car , road , , , , rock , , , , water , , , ice , ice , etc., and the of such as , , and其他航空公司和低空旅游。指导企业投资和开发户外营地，远足和自行车服务站，汽车露营营和其他设施。标准化从业者和从业者的实践标准，并专注于建筑机制，例如紧急救援，气象警告和交通警告。开发具有本地特征的民族和民间风格的体育产业，深入探讨了文化，藏语和Qiang文化，YI文化和Mosuo文化的含义，并继承和发展和发展了民族体育的无形文化遗产。依靠“藏族人的人文化走廊”，“古老的茶马路”和“ Qiang文化生态走廊”，我们将全面发挥着族裔节日的聚集效应和载人作用，例如“ Yi Torch ”，例如“ Yi Torch ”，“ Yi Morse “雄牛凤凰船节”，“ 新年攀岩艺术节”和“少数族裔艺术节”，并深入探索种族民间体育项目，例如赛马，斗牛，斗牛，叉枪，摔跤，摔跤和跳跃的，以及大力推广传统的体育项目，例如武术艺术， Boats， Boats，，，Lion and Lion Dance。
（iv）促进综合发展。
拉动身体的相关行业。大力扩大体育，健身，体育和休闲服务行业，积极发展体育用品销售行业，并专注于开发连锁运营，体育用品大型超市和其他型号。专注于加强体育彩票市场的发展，创新的销售模式，建立新渠道并开发新品种。积极地培养体育中介市场并散发并推动相关业务格式的发展和增长，例如体育媒体，体育广告，体育旅游，体育展览和体育保险。增加相关行业的从业者的培训和引入。
促进业务整合。促进体育和卫生保健服务，文化创造力和设计服务，教育和培训等的整合。使用体育设施作为载体，我们将建立一个城市体育服务综合体，并促进体育和住宅，休闲和商业行业的全面发展。有力地开发运动医学和康复医学，使中药在体育康复中的独特作用，积极发展运动康复技术，鼓励社会资本开设各种机构，例如健康，身体健康衡量和体育康复，进行外出体能咨询和调节服务，促进体育处方，以促进体育处方”，以促进身体促进疾病的疾病锻炼，并进行疾病的锻炼，并进行健康锻炼，并进行健康锻炼，并进行健康锻炼，并进行健康锻炼。支持金融，房地产，建筑，运输，制造，信息，食品和医学以及其他企业，以在体育领域开发产品和服务。充分利用新兴的技术平台（例如“ +”）来探索和改善体育行业和各种相关行业的跨境整合。
加强体育旅游。 the of the 's and , and the of and areas for , such as the urban and , 318 (317) self- belt, the upper of the River water belt, the Belt, Panxi Zone,四川西地山和民间运动旅游区以及Qinba 旅游区。扬特河经济带和高质量的旅游路线专注于国家“腰带和道路”，我们将加强比赛，表演，健身和休闲和旅游活动的综合发展，并大力培养体育旅游示范区（点）。所有A级旅游景点，旅游胜地，生态旅游示范区和农村旅游胜地都应根据各自的环境条件选择重要的体育旅游项目，丰富了旅游产品中体育和休闲的含义，延长了旅游者的住宿时间，创建一场工业连锁店，创建一家工业连锁店，将体育和体育体验，旅游体验，旅游体育，时尚和国内和国内外的投入式融合，并提供国内和国内旅游者，并提供国内和国内外的投入式。加强促进主要国际体育赛事，发展高质量的海外活动和旅游路线，并扩大该省游客的产出。
（v）丰富市场供应。
改善运动设施。各种体育设施的建设土地将包括在城市和农村规划，土地使用总体规划和年度土地使用计划中，并将根据规划布局建造。在城市社区建立一个15分钟的健身圈，新建社区的体育设施的覆盖率达到100％。城市（县），县（城市，地区）国家健身活动中心将在2020年达到80％，并将在2025年达到100％的全部覆盖范围。街道（城镇），社区（行政村庄）体育和健身设施的覆盖率将在2020年达到70％，并将在2025年获得100％的现有资源，旧事务范围为100％。和健身，鼓励社会力量建立小型而多样化的活动场所和健身设施，政府将通过购买服务等来支持它。协调成都，四川天武的新区和周边城市的规划，并建立大规模的体育基础设施，例如奥林匹克中心和个人活动中心。
丰富事件和活动。大力促进运动和健身活动，例如台球，健身，运动舞蹈，步行，健身，骑自行车，国际象棋，鸽子，武术，武术，攀岩，极端运动，马术，游泳，空中和海上模型等，它们被高度接受且易于操作。进行涵盖所有类型的人，不同消费水平，不同竞争水平和不同项目特征的广泛活动。积极开展“一个地方，一个品牌”和“一个行业，一个品牌”国家健身活动。
（vi）营造健身氛围。
扩展消费者群体。我们将有效地保证小学和中学的体育课程，鼓励实施学生的课外运动活动计划，并确保学生的校园体育活动至少每天至少1小时。加强青年体育俱乐部的建设，并在学校，县，城市和省举行四级体育传统学校联赛。大力推广青年体育项目，例如“校园足球”，在小学，初中，高中和大学中开展四级联赛，促进青年以培养运动爱好，并掌握超过两种运动技能。积极地为政府机构，企业和机构，农民体育，种族运动，老年运动和残疾人运动进行员工体育运动。
改善健身渠道。添加了社会保险卡的体育消费服务功能。形成一个遍布城市和农村地区的健身信息网络，各个层面和类型的媒体都开了特殊的专栏，以普及健身知识，促进健身效果并培养群众体育消费的概念。将国家身体健身监测系统包括在公共医疗和卫生服务系统中。专注于促进政府的服务采购，并以免费或低费用向公众开放所有级别和类型的体育场所和设施。社区，街道，村庄和城镇以及各种健身场所应根据公共服务和市场需求积极培训和雇用各个层次和类型的公共福利和专业社会体育教师。鼓励社会力量基于各种新技术来构建和运营体育服务信息平台。
iii。政策措施
（1）金融投资政策。各级人民政府应包括国家健身基金在财政预算中，并保持符合国家经济增长。我们必须增加投资并安排投资以支持体育设施的建设。安排一定比例的财务资金，例如体育彩票公共福利基金，并通过政府购买服务等各种方式积极支持人们的健身消费。有条件的省级和市政当局（县）可以为体育开发，创新和使用特殊资金的管理和使用，并促进体育行业的发展。
（2）吸引社会资本的政策。鼓励社会资本进入体育行业，建立体育设施，开发体育产品并提供体育服务。通过各种手段，例如特许经营，投资补贴和运营补贴，支持各级人民政府，以促进和应用政府社会资本合作模型，并对政府社会资本合作项目实施相关的优惠政策。增加政府为体育行业的特殊资金，并建立由社会资本筹集的体育行业投资基金。投资者被允许投资基于商标，品牌，技术和科学研究结果等无形资产的体育企业。注册资本的股份比例不受限制。建立体育企业集团公司的条件放松了。对于在市政（县）注册的体育企业集团，持有子公司的数量将从5到2放松，母公司的注册资本将放松至3000万元人民币，并将在母公司和子公司的总注册资本放松身心至5000万元。实施注册的资本订阅注册系统。放松体育企业的注册条件。除非由法律，行政法规和国务院注册资本的最低限额规定，否则体育公司的注册资本不受最低限制。在公司建立时，所有股东（赞助商）的第一笔资本捐款的比例不再受到限制，公司所有股东（赞助商）对注册资本的款项捐款的比例将不再受到限制，并且公司的股东（赞助商）期限将不再支付资本捐款。该公司的付费资本不再是工业和商业注册的问题。注册公司时，无需提交资本验证报告。在企业转型期间，体育机构可以作为注册资本贡献其审核和评估的净资产。拥有3个以上商店（分支机构）的体育公司可以使用名称中的“链”一词。当企业企业设置连锁店时，它可以直接申请工业和商业部门的注册程序，该商店位于总部管理部门发行的相关批准文件中。社会力量在国家竞争计划中介绍并举办主要国际，国内和省级活动，国有场地将为场地租金的介绍人提供适当的折扣。
（iii）税收和费用政策。体育服务，供应制造和其他内容及其支持技术将包括在国家支持的高科技领域中。对于被公认为高科技企业的体育企业，公司所得税将以15％的税率征收。符合西方发展税收优惠条件的体育企业将获得15％的折扣率。从事文化和体育的企业以3％的税率征收税率。提供的体育服务的社会组织被认为有资格获得非营利组织的企业所得税免税，应根据法律享有相关的优惠政策。对于体育命名，赞助，广告费用和企业产生的其他费用，符合条件的人可以根据税法享受税前扣除政策。为满足条件的体育企业的创意和设计费用实施税前的额外扣除政策。鼓励企业捐赠运动服，设备，支持农村地区，贫困地区，族裔地区，偏远山区，旧革命区和地震遭受地震的地区的体育发展。根据税法和法规规定的条件，应扣除根据相关法规计算应税收入时向体育捐款。体育场地使用的房地产和土地可以享受相关的财产税和城市土地使用税收优惠待遇。体育学校和传统体育学校的水，电力，气体和热量的价格应不高于居民使用的价格，其他体育服务公司和体育场所的价格应不高于一般工业企业所使用的价格。
（iv）财政支持政策。支持合格的体育产品，服务和其他企业，以公开公开，并支持合格的企业发行非金融企业债务融资工具，例如公司债券，公司债券，短期融资债券，中期债券，中小型企业集体债券，中小型企业集体票据以及中小型企业私有债券。鼓励银行金融机构在市场上分割体育行业，合理地确定贷款期限，创新的还款方式，并积极探索各种担保方法，例如商标权利，专利权和命名权。鼓励金融机构积极开发适合体育行业特征的信贷产品，并在商业上可持续发展，并增加适合中小型体育企业的信贷品种。鼓励和指导保证机构在法律允许的范围内扩大信贷抵押抵押品的范围，以解决体育企业的小规模和不足的抵押品的困难，并积极推广新的信贷产品，例如微观信贷，可移动的财产抵押，股票抵押，股票抵押，商标右债券和可收回的质感。鼓励保险公司根据健身和休闲，竞争和绩效，场地服务，户外运动等的需求推出多元化的保险产品。鼓励和指导企业，机构，学校和个人购买运动伤害保险。
（v）土地规划政策。应根据相关标准和规范应配备新的居民区和社区，以配备人们适应性的相关设施，并应根据人均室内建筑面积不少于0.1平方米或人均户外土地的规格，并在建筑范围内实施并包括在建筑室内建筑区域的建筑设计规范中，并包括0.3平方米的构造，并在建筑物中包含了构造，并将 区域。那些未能符合标准并通过接受的人应对相关责任负责。任何在旧市区和建筑居民区，或现有设施不符合规划和建筑指标的任何公共健身设施的人，都应通过各种方法（例如翻新）来改善。在旧的城市地区和建造居民区，企业和单位可以使用原始分配方法获得的现有房地产和建筑土地来建立体育设施。对于符合分配的土地目录的非营利性体育设施项目，非营利性体育设施项目可以继续进行土地利用程序，这些项目不符合分配的土地目录；对于不符合分配土地目录的商业体育设施项目，可以通过协议转移来处理土地利用程序，以进行一年以上的持续运营。充分利用乡村公园，城市公园，绿色空间和广场来建造大众体育设施。对于原始的体育土地，城市规划和较大的土地差异的原始体育土地，通过搬迁和转型筹集的所有资金将用于体育行业的发展。在项目建立，建筑应用，土地使用和支持建筑中，应为公共体育设施和关键体育行业项目提供优先支持。可以为土地供应分配由社会势力建立的非营利性体育设施的土地。严格禁止通过更改体育设施建设土地的土地利用和地板面积比例来从事房地产开发。
（vi）人才培训和就业政策。积极探索“行业，教育，研究和教学”整合的人才培训模型，鼓励相关大学建立体育行业专业，加强与体育企业的合作，并专注于培养体育业务管理，创意设计，科学研究和中介等专业人才。鼓励多个政党的投资，进行各种职业教育和培训，并通过多种渠道在复合体育行业中培养人才。探索为体育行业研究建立人才库和智囊团。探索各种分配方法的实施，例如高级人才的年工资系统，商定的工资制度和项目薪金制度。非公共体育单位和社会运动才能的人员在专业的职权评估，参与培训，项目资金，尊重和奖励方面受到同等对待。对于通过政府购买公共服务对社会实施自由和低成本开放性的公共福利体育机构，将在开放后满足劳动力的科学和合理分配，以满足工作需求。支持退休运动员接受再就业培训。充分利用退休运动员的体育专业知识。满足要求的退休运动员可以根据法规公开招募中小学和传统体育学校为体育老师，或者在体育中心，体育学校和青年体育俱乐部担任体育教练。支持企业接受退休运动员，通过职业咨询和其他方法从事与运动行业有关的工作。鼓励街道和社区建立公共福利职位，吸收退休的运动员和社会体育教师，以指导大规模健身活动，并根据法规实施工作补贴和社会保障补贴。
（7）无形资产开发保护和创新驱动的政策。通过命名，合作，赞助，广告，特许经营和其他形式，我们将加强无形资产的发展，例如体育组织，体育场所，体育赛事和活动名称和徽标，并提高无形资产创造，应用，保护，保护和管理的水平。探索无形资产的开发，例如场地命名，并允许场地开发外墙和户外广告，而不会影响城市的形象。 the of , to , with high and , added value, and the of in our . Make full use of and , the in the , and the of R&D , , etc. to a and and , and , and build a for . to take the lead in and plans ( , funds) and other . the for the of , the use and of , the of and , and crack down on all kinds of and that on the field in with the law. the and of and the of .
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July 6, 2015
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