Dongsheng区土地使用主计划文本
1。东山地区土地使用主计划文本区土地使用主计划文本（22020）年） 人民政府 人民政府11月17日，11月17日，单位状况单位基本状况单位单位单位单位 Borui Borui Borui Borui土地计划和设计公司塞汉区，霍霍特城市1号建筑物，第1楼，第2楼，1-202楼资格认证数量级别B级发行机构内蒙古自主地区土地土地协会主要生产者主要生产者名称位置签名Zhao 技术工程师技术工程师技术工程师Zhang Feng Feng技术工程师Yang 技术工程师Yang 技术工程师D.
2。年）1目录：东山地区土地使用总体规划和改进文本（ Land使用总体规划调整和改进文本（2-2020）年）序言。1第1章第1章第1章规划背景背景背景背景2第1节。2东施区的概述。2第2部分的计划分析第3部分。计划指导思想和目标规划指导思想和目标。13第2节第2节规划目标。13第3章第3章土地使用结构和布局土地使用结构和布局的调整。1616第1节农业土地结构调整。16第2节建筑土地结构调整。17其他土地结构调整。17其他土地结构调整。17其他土地结构调整。17其他
3。章节保护耕地和基本农田保护。 2020年第1节严格保护耕地。第20节第2节加强了基本农田的保护和建设。第5章第5章土地使用空间布局土地使用空间布局。 2121第1节基本农田布局。 21第2节城市发展区布局。 21第3节基础设施土地布局。 23第4节工业土地布局。 25第5节农村定居点布局。 26第6节工业和采矿土地布局。 26第7节旅游土地布局。 28 区土地使用主计划文本（年）2第8节城市和农村生态环境保护以及生态土地布局。 29第6章中央城市和城市土地规划中央城市土地规划。 3030第1节发展目标。 30第2节中央城市和城市土地规模。 30第3节
4. .31 7 7 7 and use of land.3232 1 the scale of land.32 2 and rural land.33 3 land for major .34 4 and the for and use of land.35 5 of land.35 8 8 Land use Land use分区控制。3838第1节土地利用区域。38第2节土地使用控制规则。40第9章第9章土地生态建筑和环境保护土地生态建筑和环境保护。44444第1节建立一个良好的土地生态环境基金会。44第2节创建环境友好的土地使用模型。45第3节强大的土地生态建筑45第45章10.45章节10 10.第45章10. 45章节10 10. 45 .45 urban 。
5。土地修复安排。4747第1节土地修复的主要任务。47第2节土地修复的主要目标。47第3节土地修复的主要目标。48第4节土地修复措施。49第11章第11章乡镇土地使用计划。 49第11节乡镇土地利用计划。49第1节土地使用法规指标分解计划。49东申区土地土地土地使用总体规划文本（年）3第2节在规划期间对乡镇土地使用的控制要求。51第12章第12章第12章第12章提高计划实施措施的计划实施措施。52第1部分。53第5部分。53第5部分。53第5部分。53第5252条。53第52条4社会保障措施。56第5节技术保证措施。57附录：区主要土地使用指数指标和
6。关键建筑项目表和关键建筑项目表。5599东山地区土地使用主计划文本（年）1序言：为了加强土地利用的宏观控制和计划管理，有效地开发，有效地开发，纠正，保护土地资源，利用土地资源，确保良好和快速的发展，以确保国民经济的最佳使用，以确保土地上的陆地上的陆地上的陆地上的陆地上的陆地上的各个行业，协调各个行业，以下各个行业，协调各个行业，以及东山地区的社会发展，并为所有行业的土地使用做出合理的安排。根据中华人民共和国的土地管理法和奥多斯市土地使用总体规划（年），东山地区人民政府准备了东山地区土地使用总体规划（年）。该计划主要解释了在规划期间北山地区的土地使用策略，阐明了政府土地利用管理的主要目标，任务和政策，并指导整个社会的保护和合理使用。
7.土地资源是加强土地宏观控制和严格控制土地使用的重要基础，并且是计划城市和农村建筑，耕地，尤其是基本农田保护以及土地管理的程序化文件。规划范围是东申区的行政管辖区内的所有土地，包括汤金镇，镇（包括东山区的街道办事处和坎巴希新区）和 haizi镇，总面积为0.73公顷。 地区的总体土地使用总体规划是多年，2008年为基本时期，2020年为目标年。东山地区土地使用主计划文本（年2年）第1章规划背景背景第1部分第1节东山区东山区的概述东山区东区区位于内蒙古自治区的西南自治区的西南部，位于的中部和东部，位于，地理位置坐标，东部北部纬度和。南方与伊肯霍洛旗帜接壤，北部接壤
8。与它相邻，与东部的 接壤，并连接到西方的 。该地区的总面积为25.2647平方公里，永久人口为683,000，其中城市人口为601,800。它是奥多斯市的政治，经济和文化中心。自然条件。 区位于中期温带地区的内陆干旱和半干旱大陆气候区，海拔1,429米。气候特征是：长冬季，春季的强风，温暖的夏天，短秋天，快速温度下降，早期霜冻，足够的阳光，年度阳光小时为3,100-3,200小时；年平均温度为5.3度，无霜周期为128天。自然灾害，例如干旱，洪水，大雨，冰雹，强风，霜冻等是限制国民经济发展的主要气象灾害。年度降水量很小且分布不均，平均年降水量为381.3 mm。大蒸发，平均年风为2243毫米
9。速度3.1 m/s。东山地区受奥多斯高原流域的界定，在东方和西方显示出长而狭窄的趋势。在西方，它是MU美国沙滩和库布克沙漠之间的握手，其中包括沙子，横梁，海滩，护城河和湖泊。在东部，它是一个山区和丘陵地区，地面上有沟渠。 区具有方便的交通运输速度，109号国家高速公路越过东西方，以及国家高速公路210和高速公路贯穿北方和南方；省级高速公路主要通过东山区的北部和南部，有14个县级高速公路；南北的铁路，东西方 - 武士铁路，铁路建设不足和国家铁路Baoxi线贯穿整个领土。最初形成了三维运输网络。它是奥多斯市（Ordos City）的东山区（ ）的土地使用总体规划的运输中心，也是内蒙古西部地区的重要运输中心。 区拥有丰富的资源。主要是，煤炭资源是最富有的，其可靠的储量为186亿吨，煤炭质量优异。建筑材料资源也很丰富
10. Fu，在东山及周边地区，它已证明了4.3亿吨的粘土储量，高岭土储量为65亿吨，石英沙储备为4226万吨，石油页岩储量为4,3.3亿吨，有3.3亿吨的油页岩和7.6亿吨的耐火粘土储量为7.6亿吨。石灰石，白云岩和建筑粘土等资源也主要分配。在2014年底，东申区的年度GDP为856.7亿元，年GDP为95,357元；主要产业价值为1.55亿元人民币；中学产业为323.97亿元人民币；第三级行业为531.2亿元人民币，地区GDP达到856.77亿元人民币，比上一年降低了2.74％。整个协会的固定资产投资为657.6亿元人民币，财政收入为135.3亿元人民币，城市居民的可支配收入为36,302元，农民的人均净收入为12,233元。
11。全面的经济实力位于自治区的最前沿。近年来，在地区委员会和地区政府的正确领导下，东申地区所有种族的人们都坚持使用科学的发展前景来指导整体经济和社会发展，并且城市化水平得到了不断提高。西方发展战略的实施进一步促进了东申区城市和农村经济的全面发展。第2节第2节上一轮计划实施评估上一轮计划实施评估东兴区的上一轮土地使用总体规划在促进东山区的快速经济发展，社会可持续发展和生态环境建设方面发挥了积极作用。 1。规划实施结果1。自批准和实施东兴市的整体土地使用计划以来，我们认真地实施了“珍藏，合理地利用土地的珍藏，合理地珍惜珍藏土地并有效地保护耕地”，并在 Land Leans Plans Plans（年）4，并坚持使用基于的攻击潜力；加强政府的宏观控制。
12.容量；严格保护耕地和基本农田，有效地控制着非农业建筑土地的规模和占据耕地；协调为各个行业的土地安排，平衡并协调国民经济各个部门的土地需求；优化土地资源的分配，合理地调整土地使用结构并布局，建立良好的土地生态环境，并基本上维持对土地资源的密集，高效和大规模利用。 1。它在建筑土地的合理使用中发挥了有效的监管作用。自从上一轮计划实施以来，东山地区的经济和社会已经进入了一个快速发展的时期，对建筑土地的需求持续增长。在指标紧张和需求的情况下，通过加强计划的实施和管理，在该国各种关键项目中对建筑土地的合理需求得到了一定范围的保证，并为加速城市化，工业化和工业化的过程提供了土地保证，并建立了国民能源和重型基础，建立了一个国家的化学基础，并促进了经济发展和社会的发展。 2。根据法律加强了计划和法律的实施
13。使用和管理土地的意识。上一轮计划在东兴地区的准备和实施解决了不打算首次依靠土地使用和管理的问题，从而确保了规划的强制性和严肃性。通过结合封锁和阻塞，再加上长期的宣传和教育，东申区逐渐形成了一个概念，即土地使用必须符合整体土地使用计划。 3。建立了土地使用计划的总体控制状态。 the of the plan, , and plans to land use, such as basic , land and and , and , and urban, and , and with the land use plan text (Year) 5 of the Land Use Plan, which has the of the land use plan in land使用比例尺和空间布局。 4.改善土地使用生态
14.环境和储备土地资源的合理使用在计划的实施和指导造林中发挥了指导作用。上一轮的规划确定，2010年的林地面积为65,000.00公顷，这一轮规划的年度森林土地面积为79,956.54公顷，与上一轮计划中确定的指标数量增加了14,956.54公顷，而植被覆盖率增加了到70％的环境，而超过70％的环境则增加了陆地范围。同时，它还指导了对储备土地资源的合理使用和保护以及环境治理项目的实施，为城市污染企业，全面的城市和农村环境治理以及其他生态环境保护和建筑项目提供土地保证。 2。实施计划的主要问题。 2。实施计划的主要问题。计划在指导土地使用方面起着重要作用，但实施过程中也存在一些问题。 1。建筑需求的预测分析
15。不够全面，布局不合理。上一轮的计划确定，预计2010年的建筑土地总规模将达到9067.90公顷，而这一轮规划的建筑土地总数已达到24562.09公顷。这表明计划准备不足以分析计划期间的正常建筑土地需求，从而严重缺乏建筑土地指标。加上对建筑土地和规划布局的实际需求的未对准，在某些地区对建筑土地的供应之间的矛盾是突出的，这导致出现矛盾的出现，这些矛盾与计划实施期间的社会和经济发展不符，这限制了计划作用的全面发挥。 土地使用总体规划文本（年）62。基本的农田布局是不合理的，并且某些地区的保护率相对较高。当分解基本的农田保护区时，就不足以考虑东山地区的土地使用和分配状况，而且布局是不合理的，导致周围的东山旧城区和。
16.城镇，坎巴希新区和其他地方的基本农田保护区明显更高。最后一轮计划确定每个街道办公室的基本农田保护区（包括坎巴西新区）为195.36公顷，占东兴区基本农田保护区的2.26％； 镇的保护区为97.91公顷，占地区基本农田保护区的1.63％； 镇的保护区为272.67公顷，占地区基本农田保护区的4.54％； Haizi镇的保护区为5,434.06公顷，占地区基本农田保护区的90.57％。基本农田的不合理布局在一定程度上限制了城市化的发展。 3。耕地的数量尚未满足计划目标要求。 2014年，东兴地区的耕地面积为20,846.17公顷，与2008年相比，公顷降低了21,826.99公顷。
17。与计划目标年相比，总共减少了980.82公顷。减少的主要原因是，在计划实施期间，东山地区逐渐安装了生态农田和农业结构的调整，随后城市化的快速发展，这导致了耕地的占领。第3节第3节分析土地使用现状的现状分析土地使用状态1。土地使用1。2008年土地使用状态，东山地区的总土地面积为.73公顷，土地利用率为84.6％。 （1）农业土地使用总体规划文本（年）7东山地区的农业土地面积为.58公顷，占土地总面积的78.41％。其中，耕地面积为21,826.99公顷，占农业土地面积的11.02％；花园为21.32公顷，占农业土地面积的0.01％；林地是85,047.1
18和6公顷，占农业土地面积的42.93％； 88,081.99公顷牧场，占农业土地面积的44.47％； 3,117.12公顷其他农业用地，占农业土地面积的1.57％。 （请参阅表1）（2）区的建筑土地，总建筑土地面积为16,028.39公顷，占土地总面积的6.34％，其中城市和农村建筑土地面积为13,403.2公顷，占建筑土地面积的83.62％。运输土地为2072.93公顷，占建筑土地面积的12.93％；水库设施的面积为272.11公顷，占建筑土地面积的1.70％；其他建筑土地的面积为280.15公顷，占建筑土地面积的1.75％； （请参见表1）（3）其他土地是东山区的其他土地。
19。3.76公顷，占土地总面积的15.25％。 （请参阅表1）表1 1 年度土地使用计划基本周期和年度土地使用计划基本周期和年度当前面积年度当前面积目录：公顷，单位：公顷，％％2008年2008年年度基地2014年目前土地行政面积面积面积面积面积总面积总面积。 20846.1710.93％21826.9911.02％花园20.80.01％21.320.01％森林土地79956.5441.93％85047.1642.93％农业土地牧草
20。总体规划文本（1.）8其他农业土地4237.162.22％3117.121.57％.5375..5375..5878.41％城市和农村建筑土地21254.886.53403.283.283.283.62％ 1817.947.40%20 72.9312.93% water land 1223.254.98%272.111.70% other land 266.11.08%280.151.75% land 24562.099.72028.396.34% other land 37374.1114.79%38523.7615.25% east
21. 土地使用总体规划（年）第4节第4节第4节的实施分析当前土地使用总体规划分析当前土地使用总体规划1的实施。该计划的总体实施是好的。该计划的总体实施是好的。根据地区土地使用总体规划（年）的中期评估报告（第9年），地区所有指标的总体完成通常都很好，并且实施土地，经济，生态环境和关键项目基本上实现了规划准备的基本目标。定量评估的总得分为75.71分，定量结论很好，表明计划实施效果很好，各种指标和任务基本上可以满足要求或预计将完成。社会，经济和生态利益是显而易见的，土地使用和益处的程度得到了改善。 区的一些规划指标没有受到高度控制：（1）到2014年，整个地区的建筑土地面积将达到24,562
22。.09公顷，建筑土地面积的净增加占8533.7公顷，远远超过了18083.80公顷的阶段目标，超过了规划目标年4422.88公顷的计划。甚至超过20139.21公顷的总控制目标； （2）城市和农村建筑土地的规模已超过了计划的时间尺度，破坏了计划指标的约束要求，建筑土地的快速增长增加了，增加了建筑土地和可耕地的土地保护之间的矛盾，农村定居点的填海指标，矿化土地的填海指标和矿业土地没有达到目标，并且在建设范围内尚未实现陆地的实施，而在范围内实现了范围的整体范围。理想的是，没有建立城市和农村建筑土地的项目的实施； （3）整个地区的人均城市工业和采矿地为213.42平方米/人，与人均人均平均城市工业和采矿土地相比，人均人均293.39平方米
23.城市工业和采矿地量表的目标控制良好；从实施总体计划的角度来看，东山地区土地使用总体规划文本（年）10（4），可耕地减少的规模在计划的可控范围内，可耕地降低的速度很慢，并且与计划的可耕地保护区无矛盾。在实施计划期间，完成耕地所有权任务的完成相对较好； （5）在最后一轮永久的基本农田划分之后，基本农田的领域到2014年保持不变。在实施计划期间，这项重要任务已得到很好的实施，并且保护耕地和控制基本农田的数量有效； （6）2008年，花园区域为21.32公顷。计划的期末花园指数为54.67公顷。该计划将于2014年实施，整个地区的面积将为20.80公顷。 0.52公顷到2008年减少，计划评估时间点
24。与38.00公顷的目标相比，计划目标失败。 （7）2008年的林地面积为85,047.16公顷。该时期结束时计划的森林土地指数为88664.52公顷。到2014年，整个地区的林地面积为79,956.54公顷，距基本规划时期降低了5,090.62公顷。与规划评估点目标的86855.84公顷相比，该地区少6899.30公顷，未能满足规划评估点目标目标目标。在实施计划期间，由于占领关键建筑项目和农业土地内部结构的调整，林地地区已减少。 （8）2008年，牧场土地为88,081.99公顷。该时期结束时计划的草地指数为.27公顷。该计划一直实施到2014年，整个地区的牧场区域为85,649.86公顷，符合该计划。
25。基本期限减少了2432.13公顷，评估时间的计划目标为94429.13公顷。 2014年实际的草地地区远低于计划目标年。 区（年）11（9）新建筑土地所占用的耕地量的整体耕地计划已达到888.24公顷，耕地的占用率太快，接近当前的规划控制指标； （10）在土地开发，合并，开垦和补货中补充土地的义务尚未达到评估时间点目标，依此类推，很难完成在计划期间补充土地的义务。 （2）计划背景（2）计划背景有某些变化。该计划的实施已经在计划背景上发生了一定的变化。整个地区都在各个方面建立一个中等繁荣的社会的关键五年。城乡融合建设正在加速，并且正在社会转型的时期，但也进入了该国。
26.在当地资源因素的瓶颈期间，有必要同时调整增量和库存，并努力突破不利于科学发展的结构矛盾以及机构和机制约束。定期评估和对整体土地使用计划的及时修订应反映对土地使用计划开发的科学前景的要求。 2。土地使用2。土地使用特征和主要问题和主要问题1。土地使用特征和土地使用类型的区域分布差异相对明显。西部主要是农业和畜牧业，而西方的布尔·江海兹镇的耕地面积占东山地区总可耕地土地面积的50.54％；东部主要是矿产资源开发，汤彻城镇的采矿土地占采矿土地总面积的88.10％；虽然中央部分主要是建筑土地，但占建筑总规模的60.00％以上。土地使用的经济利益相对较高。 地区正处于经济发展的时期。土地使用的输出比相对较高。土地使用的经济利益相对较高。
27。更高。 2014年的土地产出率是RMB/公顷，在2014年12月12日的Ordos City的八个横幅（地区）中排名第一，是全国平均土地生产率的46.72倍（3304元/公顷）。耕地的分布分散。 地区的地形和地形很复杂，各种土地类型分散和交织在一起，导致耕地的分布相对分散，没有规模。最小地块面积约为155平方米。城市化率相对较高，城市土地的规模相对较大。 2014年，东兴地区的城市化率为93％，城市土地面积为18,296.21公顷，占城市和农村建筑土地的86.08％。 （5）农村居民区的土地面积很大。目前，东山地区的农村居民区的土地使用很复杂，布局松动，并且强化土地使用水平较低。 2014年，区的农村居民区土地地区
28。2155.00公顷，人均住宅土地面积为265.39平方米。 2。主要问题存在。土地资源的供应与需求之间的矛盾是显着的。 2005年，城市土地面积为2562.98公顷，2008年为10458.19公顷，到2014年为18296.21公顷。在计划期间，随着经济的迅速发展，对城市化和工业化的建筑土地需求将继续增长。此外，行业和地区之间的土地使用矛盾是突出的。协调各种行业和协调城市和农村土地使用的任务是艰巨的，土地供应将面临巨大的压力。根据土地开发，巩固和填海计划结果，尚未到2010年的土地开发，巩固和填海计划结果，到2010年，可以通过农村定居点巩固来增加农业土地的564.77公顷土地，其中 （年）的土地使用总体规划（年）可以添加564.77公顷
29。13增加了354.15公顷的耕地；通过土地开垦，可以在2038.8公顷的土地上增加农业用地的面积，耕地面积的潜力为593.7公顷，定量有限且相对不受浓缩的分布，难以开发和利用，并且没有足够的储备资源用于耕地。在某些地区，土地利用的生态环境脆弱，需要紧急加强纠正措施。 Haizi是西部 Haizi镇的国际湿地。由于干旱气候的影响，水面积逐渐下降。当前的水面积仅为86.46公顷； the of Wanli Mine Area and Area in the north have been due to and . Land Use Text (Year) 14 2 2 Ideas and Ideas and 1 1 Ideas and Ideas and Ideas and Ideas and Ideas and Ideas and Ideas and Ideas and Ideas and Ideas and Ideas and Ideas and Ideas and Ideas and Ideas and by the on , to the basic of and the , on
30. The grand goal of a , fully the and of land, basic , and and use of land, to the and of and the use of land ; the and of land and , land use and and , urban and rural , and of man and ; the of land use, land use , land use , the land , use and ideas to solve land use , and land for the good and rapid of . 2 2 Goals Goals to the goal of a in an all-round way and and , the needs of land use in all , land and needs, and to in with the Ordos Land Use Plan (Year).
31. The main for land use are , and land use the . 1. land and basic 1. land and basic By 2020, the of land in will not be less than 14,277.87 . The basic area in the year will be at more than 6,000 to that the does not and the will be . 2. land 2. land 2. land text of Land Use Plan (Year) From 15 to 2020, the total scale of land in is to reach 27,895.02 ; the scale of urban and rural land will not 23,533.47 ; the total scale of urban and land is to reach 21,378.4 ; and the , water and other land will reach 4,361.55 . Table 2 2 Main land use
32. Main for land use: unit: type index name 2008 2014 type land 21826...87 basic area 20696. Total scale of land 16028...02 urban and rural land 13403...47 urban and land scale 11224...4 21.3220.824.7 land 85047...36 land 88081...21 other land 3
33. 117...78 total index , water and other land 2625...55 total land -11791.4 scale of new land by land -9066.31 scale of new land by land -1657.72 land land scale -1657.72 per urban and land ( meter/) -303.33 Land Use Plan Text (Year) 16 III. land, 3. land, , give full play to the of land, the of basic land, the of to and have been , and the of soil and have made .
34. The state has been . By 2020, the area of will reach 24.70 ; the area of land will reach 82,350.36 ; and the area of land will at 86,183.21 . 4. The level of land and use has been . 4. The level of land and use has been . The scale, and of land use has been , and idle and land has been fully . In 2020, the per urban and land will be to less than 303.33 , and other lands such as - land, , and sand land will be used to the space for land. 5. land , and 5. land , and to in land , of field and and land have , of and waste land, and of land . By 2020, land
35. The land shall not be less than 1,657.72 . 6. and of other land 6. and of other land . Based on the and on the land in , the and and of land , and and other land . It is used for trees and grass, and land in , etc. Land Use Plan Text (Year) 17 3 3 of Land Use and Land Use and of 1 1 Land of Land In 2008, the land area in was .58 , and the land area will reach .00 by 2020, for 83.22% of the total land area, an of 12,157 over 2008
36, .42 . 1. land 1. land In 2008, the land in was 21,826.99 . It is that by 2020, the land area will be to 17,724.76 , for 8.43% of the land area, a of 4,102.23 with 2008. 2. 2. In 2008, the area of was 21.32 . It is that by 2020, the area of the will reach 54.67 , for 0.03% of the land area, an of 33.35 over 2008. 3. land III. land in 2008, the land area was 85,047.16 . It is that by 2020, the land area in will reach 88,664.52 , for 42.17% of the land area, an of 3,617.36 over 2008. 4. 4.
37. In 2008, the area of in was 88,081.99 . It is that by 2020, the area of in 's land use plan text (year) will be .27 , for 47.93% of the land area, an of 12,694.28 over 2008. 5. Other land 5. Other land other land and land, the idle land, large-scale , and the of . In 2008, the area of other land in was 3117.12 . It is that by 2020, the area of other land will be 3031.78 , for 1.44% of the land area, a of 85.34 with 2008. 2 2 land
38. Land The total scale of land in in 2008 was 16,028.39 . It is that by 2020, the total scale of land in will be at 20,139.21 , for 7.97% of the total land area, an of 4,110.82 over 2008. 1. Urban and rural land 1. Urban and rural land In 2008, the scale of urban and rural land in was 13,403.2 . It is that by 2020, the scale of urban and rural land in will be at 16,897.36 , for 83.90% of the land area. with 2008, the net is 3,494.16 . Among them: urban and land was 11,224.57 in 2008, and was at 14,229.86 by 2020, a net of 3,005.29 with 2008.
39. The land area for areas was 2178.63 in 2008. It is to the land use plan text (year) of by 2020 at 2667.5 , an of 488.87 with the base . 2. and water use land 2. and water use land (1) land In 2008, the land area of was 2072.93 . It is to be at 2634.99 by 2020, for 13.08% of the land area, and with 2008, the net of 562.06 . (2) Water land In 2008, the water land in was 272.11 . It is that by 2020, the water land in will reach 296.71 , for 1 of the land area
40.47%, a net of 24.60 with 2008. 3. Other land 3. Other land In 2008, other land, other land, the other use in was 280.15 . It is that the other use in will reach 310.15 by 2020, for 1.54% of the land area, a net of 30 with 2008. 3 3 Other Land Other Land In 2008, the other land area of was 38,523.76 , for 15.25% of the total land area. Among them, the water area is 8156.69 , for 21.17% of the area of other land, and the area is 30,367.07 , for 78.83% of the area of other land. It is that by 2020, the other land area of will be 22,255.
41. 52 , for 8.81% of the total land area, a of 16,268.24 with 2008. Among them, the water area is 8105.19 , for 36.42% of the other land area; the area is .33 of the land use text of (year), for 63.58% of the other land area. Table 3 3 Land use in Land use units: , units: , % % type name 2008 Base 2014 Year Year-2008 Base Land in 21826...87-7549.12 Basic area 20696..0060
42. 00.00-14696.22 Total land scale 16028...63 Urban and rural land scale 13403...27 Urban and land scale 11224...83 21.3220.8024.703.38 land 85047...36-2696.80 land 88081...21-1898.78 Other land 3117...78-85.34 Total , water and other land 2625...55173
43. 6.36 Total new land -11791.40-Scale of new land by land -9066.31-Scale of new land by land -1657.72- Land and land scale -1657.72- Per urban and land ( meter/) 290.11293.39303.3313.22 Land Use Plan Text (Year) 21 4 4 of land and basic . land and basic to the of , and the basic of , land, land, and the of basic . 1, 1, land land land and the of land. From 2009 to 2020, the land by will be 1,657.72 .
44. and of site and land use, and the of land by non- .各类非农建设确需占用耕地的，严格执行占用耕地补偿制度，按照“占补平衡”的要求，从数量和产能两方面严格考核耕地占补平衡落实情况，严格落实补充耕地义务，加强对补充耕地等级的评定，确保补充耕地的数量与质量，确保东胜区耕地保有量目标的实现。到2020年，耕地基本稳定在14277.87公顷以上。第二节第二节加强基本农田保护和建设加强基本农田保护和建设加强占用基本农田的建设用地审查，对无法避让基本农田的项目用地，在审查报批前，必须对基本农田调整和补划方案进行论证和听证。禁止以农业结构调整为名在基本农田内进行挖塘养鱼、畜禽养殖及其他破坏基本农田的生产经营
45、活动。规划期内东胜区基本农田保护面积不低于6000 公顷。严格按照东胜区土地利用总体规划文本（ 年）22土地利用总体规划确定的保护面积指标，依据基本农田划定的有关规定和标准，在规定期限内科学调整划定基本农田，并确保数量不减少，质量有提高。建立基本农田建设集中投入制度，加大基本农田保护区建设力度，推进基本农田保护区建设，不断完善农田水利基础设施。第五章第五章土地利用空间布局土地利用空间布局第一节第一节基本农田布局基本农田布局2014 年东胜区耕地面积为20846.17 公顷。规划到2020 年，按照“占补平衡”的要求，耕地基本稳定在14277.87 公顷以上，其中，基
46、本农田保护总面积不低于6000 公顷。一般耕地各乡镇也均有分布，集中分布在泊尔江海子镇；基本农田布局调整后，集中分布在罕台镇、哈巴格希街道办事处，其余部分分布在铜川镇、泊尔江海子镇。第二节第二节城镇发展区布局城镇发展区布局在城镇空间布局由松散、粗放型发展模式向集约化发展模式转变的过程中，明确清晰空间结构的塑造对城镇空间的合理有序发展具有重要指导意义。 1 1发展方向发展方向在用地发展方向上，以中心城区为核心，遵循“南拓，西延，北限，东控”的基本原则。南部为城市发展的主要拓展区，西部为东胜区土地利用总体规划文本（ 年）23城市发展的战略储备用地，而北部和东部由于矿产资源分布
47、等原因，作为城市的限制发展区。 2 2空间布局结构空间布局结构东胜区城镇布局基本上是沿109国道呈带状分布，规划中以该轴线为基础，对现有的农村居民点体系进行调整，结合鄂尔多斯市城市总体规划，东胜区将形成“一城、一镇，两轴、五组团”的空间格局。其中：一城：一城：东胜中心城区，包括东胜综合片区和康巴什片区，是鄂尔多斯市中心城区的重要组成部分。东胜综合片区：东胜综合片区：规划将发展成为鄂尔多斯市的传统商业贸易及公共服务中心，是中心城区范围内重要的居住生活区。康巴什片区：康巴什片区：规划将作为鄂尔多斯市的行政文化中心、教育研发以及创意产业基地。规划将在东胜综合片区内部均衡布设公园绿地，增加城市公共绿
48、色空间;在东胜综合片区与康巴什片区之间布设耕地、园地、林地、牧草地、水面等绿色隔离带，构建完善的城乡生态空间。一镇：一镇：泊尔江海子镇作为中心城区外围扩展的保障区片。两轴：两轴：沿109国道的城镇发展轴，沿210国道的城市功能拓展轴。五组团：五组团：东胜综合片区包括以包神铁路为界划分的铁东组团和铁西组团以及正在发展的铜川组团和罕台组团、鄂尔多斯中心城区康阿片区乌兰木伦湖北的康巴什组团。东胜区土地利用总体规划文本（ 年）24铁东组团铁东组团鄂尔多斯市传统商业中心和综合性的城市生活区。铁西组团铁西组团东胜区级行政中心、新兴的现代商业中心和生态型的现代化居住生活区。罕台组团罕台组团罕
49、台组团是以现代羊绒产业区为核心形成的以绒纺、制药、食品加工、特色餐饮、生态宜居、休闲度假等产业为主的城市组团。铜川组团铜川组团以食品加工、汽车服务等产业为主的城市组团。康巴什组团（康巴什片区）康巴什组团（康巴什片区）鄂尔多斯市的行政文化中心、教育研发以及创意产业基地。3 3开发策略开发策略中心城做大做强，体现综合实力；郊区做特做精，体现地方特色。第三节第三节基础设施用地布局基础设施用地布局一、交通用地一、交通用地以东胜主城区为中心，围绕基地、物流、城镇及交通出入口建设。主要路网以铁路、公路为主，兼顾航空、管道的立体交通网络，促进形成结构合理、功能清晰、布局协调、衔接顺畅、快速高效、便捷可靠、
50、安全环保的现代交通体系。1.1.公路建设公路建设公路建设要以提高现有公路技术等级和路网密度为重点，加大国省干线建设及区级道路改造力度，形成“三横六纵九大出口”的东胜区土地利用总体规划文本（ 年）25布局格局，建设以国道210 及国道109 高速公路为主网架，连接其它省道和东胜区能源重化工基地、城镇及物流中心，形成干支结合、等级合理、四通八达的公路运输网。2.2.铁路建设铁路建设重点保障包西铁路、准东铁路二线、东乌铁路新线、东铜铁路、高头窑至泊江海铁路专用线、新建塔韩铁路专用线、东胜城区康巴什阿镇机场城际铁路，以及连接各厂、矿、开发区、基地等支线铁路网的用地需求，形成以建设横
51、跨东西、纵贯南北、连接基地为重点的铁路运输网络。二、水利设施用地二、水利设施用地为缓解东胜区供水紧张状况，应科学安排水利设施用地。首先，为保证工业用水，应重点抓好引黄工程的实施，该工程从黄河一级支流罕台川接入；其次，确保李家圪台、武家圪堵、达尔汗壕移民区、营盘壕移民区、马王庙等饮水安全工程以及讨壕水库、柴登南水库、沿路沟水库等水库除险加固工程用地；第三，大力加强三台基水库与柴登北水库的建设工作；第四，加大铜川镇城郊移民区和白家壕移民区水利工程的建设力度，确保移民区的生活用水。三、电力用地三、电力用地东胜区作为鄂尔多斯电网的重要供电区域，规划期间，应尽量满足电力用地的需求。同时，随着大批工业项目
52、的兴建，社会经济东胜区土地利用总体规划文本（ 年）26将会持续高速发展，要大力加强国电东胜、康巴什等电厂的建设。规划期间，电力用地规模还会大幅度增长，因此要确保电力用地需求，缓解用地矛盾。规划应以500 千伏主网架以及鄂尔多斯市220 千伏骨干网架为依托，安排建设万利、泊尔江海子、铜川等110 千伏输变电工程，提高供电能力及供电质量，增强电网的供电能力，提高供电可靠性，更好的为社会经济的发展服务。要重点保障布日都500 千伏变-东胜马连220 千伏输变电工程、东胜马连-铁西110 千伏输电工程、布日都变-川掌220 千伏输电线路回及主变扩容、红旗变-乌兰变220
53、千伏输电工程等项目用地。第四节第四节产业用地布局产业用地布局根据总体空间结构“一城、一镇、两轴、五组团”的特点，并结合东胜区各乡镇资源禀赋、基础设施条件、现状产业基础等条件的综合分析，制订了“一核三片”（详见表4）的产业用地布局模式。“一核”指中心城核心功能区，分为北部现代服务业组团和南端的先进制造业组团。“三片”分别指东北部煤炭开采、机械加工产业片区，中西部近郊休闲旅游、度假产业片区，西部远郊生态功能恢复和煤炭开采片区。表表4 4 产业用地布局产业用地布局“一核，三片一核，三片”东胜区土地利用总体规划文本（ 年）27工业区及工业基地产业分区定位中心城核心功能区东北部煤
54、炭开采、机械加工产业片区中西部近郊休闲旅游、度假产业片区都市产业集群鄂尔多斯装备制造基地、东胜经济开发区、铜川汽车物流中心、罕台食品羊绒产业区、东胜吉鲁庆产业区、康巴什高新科技区、东胜煤炭及石油仓储物流中心、星河湾城乡统筹示范区以及万利建材区等。西部远郊生态功能恢复和煤炭开采片区充分利用中心城区的产业基础、人力资源优势，打造高科技、高附加值的高端产业，重点发展装备制造、电子信息、物流、食品、医药绒纺服装等。首先，以中心城区为核心，做好各产业区以及工业基地用地规划，重点保障东胜经济技术开发区、康巴什北区、鄂尔多斯装备制造基地、康巴什高新科技区、罕台食品羊绒产业区、铜川汽车物流中心、万利建材区、星
55、河湾城乡统筹示范区等的用地需求，大力保障东胜吉鲁庆产业区、皂火壕北建设区、东胜煤炭及石油仓储物流中心、康巴什乌兰西里产业区等工业用地，积极发展康巴什体育休闲用地区，不断推进区域产业的发展。第五节第五节农村居民点布局农村居民点布局按照建设社会主义新农村的要求，坚持从东胜区实际出发，建设梯次分明、特色鲜明、城乡一体的社会主义新农村。稳步推进农村居民点的整理和整合，对规模较小、居住分散、发展条件差、位于禁止建设区与存在潜在地质灾害威胁影响的村庄，进行移民搬迁撤并。引导人口向规模较大、发展条件较好的中心村、镇转移，逐东胜区土地利用总体规划文本（ 年）28步形成“1 个中心镇、1 个中
56、心村、2 个移民新村”，适应社会主义新农村发展要求的村镇格局。中心镇：中心镇：泊尔江海子镇；1 1 个中心村：个中心村：泊尔江海子镇柴登村；2 2 个移民新村：个移民新村：补拉塔移民新村、倪家梁移民新村。第六节第六节工矿用地布局工矿用地布局规划期内，根据自治区以及鄂尔多斯市的统一规划与布局，划分重点、鼓励、限制和禁止开采的矿种和地区。其中万利矿区柴登南、万利矿区西南部、铜匠川矿区、神东矿区北部定为鼓励开采区；万利矿区、铜匠川矿区定为鼓励开发区；铜匠川东部为集中开采区。一、规划目标：一、规划目标：通过提供科学合理的用地保障，积极构筑与东胜区经济发展相适应、工业战略布局相协调的矿业开发利用格局，
57、逐步形成矿产资源开发布局更趋合理、矿山企业结构调整得到优化、矿产资源综合利用水平明显提高、矿产资源勘查开发有偿使用管理更加有序的用地模式。目标年全区矿山企业历史遗留的环境问题基本解决，问题突出的矿区环境得到根本改善，矿山环境综合治理率达到50%以上。二、矿产资源开发利用区布局二、矿产资源开发利用区布局依据法律、法规和本区资源分布及开发现状，综合考虑产业政策及环境、安全等因素，划分重点、鼓励、限制及禁止开采区，以东胜区土地利用总体规划文本（ 年）29引导矿产资源开发利用方向和开采布局，明确各类规划区内矿产资源开发利用的规模、时序要求及准入条件等管理措施。表表5 5 矿产资源开
58、发利用区布局一览表矿产资源开发利用区布局一览表序号序号区域类别区域类别名称名称规划区功能与规划目标规划区功能与规划目标1重点开采区万利、铜匠川矿区及规划开采区块（李家壕、杨家村、前进井田、潮脑梁、油房壕、色连一号、色连二号、塔拉壕、呼雅克图）现有煤矿集中区及勘查程度较高的未开发利用矿区，扩大产能，提高机械化综合开采程度，有序整装开发利用， 2015 年产量达到5000 万吨2鼓励开采区东胜区十股壕石油-天然气成矿区皂火壕地区铀矿成矿区鼓励天然气、石油、铀矿等非煤能源矿产的开采东胜城区及煤矿周边砖瓦粘土限制开采区限制对环境破坏影响较大的砂、石、砖瓦用粘土等矿产的开采耐火粘土、油页岩、陶瓷土等矿
59、区目前暂难利用矿种和利用水平较低矿种的限制性开采泊尔江海子镇生态脆弱区限制固体矿产开采柴登煤炭资源储备区漫赖煤炭资源储备区阿不亥煤炭资源储备区乌兰西里煤炭资源储备区1200 米以下侏罗系烟煤煤炭资源储备和保护区域，以便后续整装开发利用3限制开采区漫赖天然矿泉水限制开采区限制固体矿产开采4禁止开采区泊尔江海子遗鸥自然保护区漫赖沙柳自然保护区罕台镇城梁秦直道遗址保护区东胜城区及重要工业区、大型工程设施、水利水保工程等禁采区域禁止设置矿业权第七节第七节旅游用地布局旅游用地布局东胜区旅游用地规划的基本思想是:以区委、区政府“打造旅游文化消费中心”的思想为指导，以发展现代服务业、现代休闲产业为统领，以
60、提升旅游城市功能为主线，加快东胜区旅游城市建设和旅游业发展步伐。针对东胜区所拥有的旅游资源，应当着力围绕四大主题进行旅游用地的布局，逐步形成“三区、一环、多核”的总体空间布局格东胜区土地利用总体规划文本（ 年）30局。“四大主题四大主题”：1）着力挖掘以秦直道为代表的历史文化资源，通过秦直道电影的拍摄向世人展示处于蒙古族文化与中原文化交汇区的历史文化内涵；2）以国家级遗鸥自然保护区为载体，通过自然和人工生态恢复，兴建集旅游观光、休闲度假、野生动植物保护、生态建设为一体的大型生态旅游区；3）以九城宫生态园、绿梦苑、昆都伦川旅游区、转龙湾旅游区为核心，兴建一批集生态、休闲、观光、康
61、体、娱乐、度假于一体的近郊旅游区，满足中心城居民日常休闲旅游；4）开发以鄂尔多斯羊绒、塔拉壕煤炭开采为代表的工业观光、体验旅游区。 “三区三区”分别为都市休闲观光区：以都市文化、休闲、购物、娱乐为主；煤炭工业观光区：以汽车服务、特色餐饮、煤炭工业旅游为主；乡土文化旅游区：以草原风情和乡村生活体验为主； “一环一环”指西部乡村体验与草原风情组成的旅游环线； “多核多核”指九成宫农家旅游核心、塔拉壕特色餐饮旅游核心、漫赖草原风情旅游核心、国家遗鸥保护旅游核心，秦直道文化旅游核心。东胜区土地利用总体规划文本（ 年）31第八节第八节城乡生态环境保护和生态用地布局城乡生态环境保护和生态
62、用地布局规划期间，大力推进城乡环境综合治理与生态修复，对自然条件恶劣、不适宜人居地区划定生态恢复区，大力实施生态移民，有效减轻生态压力，促进生态修复；实行更加严格的禁牧、休牧政策，坚持人与自然和谐发展；严格产业政策和工业企业准入审核，加大对污染企业的环保化改造，强化矿山区域复垦、预防保护和有效监督与监测，减轻环境压力，提高环境质量；在井田作业区周围、210和109国道沿线、中心城区及城镇周边、矿区内部等区域建设绿色生态廊道，突出防护和景观的双重功能。东胜区耕地、林地、牧草地、水域等生态用地均衡分布在各乡镇，形成“遍布全区、分布均衡、结构合理、规模适度”的绿化框架体系。第六章第六章中心城区用地
63、规划中心城区用地规划第一节第一节发展目标发展目标中心城区包括东胜综合片区和康巴什片区。1.东胜综合片区东胜综合片区在现状东胜城区基础上结合东面的铜川组团,西面的铁西组团，适当向外扩展形成东胜综合城市片区。规划将发展成为鄂尔多斯市的传统商业贸易及公共服务中心；鄂尔多斯市的生产服务管理中心和旅游服务中心；现代都市产业的生产及研发基地，同时也是中心城区范围内重要的居住生活区。2.康巴什片区康巴什片区鄂尔多斯市的行政文化中心、教育研发以及东胜区土地利用总体规划文本（ 年）32创意产业基地。第二节第二节中心城区用地规模中心城区用地规模东胜区是鄂尔多斯市区域性经济中心城市,中心城区的建
64、设要本着节约集约用地，合理布局的原则，坚持以内涵挖潜为主，充分利用原有建设用地。 规划确定中心城区规划控制范围为各街道办事处(含康巴什新区)（含哈巴格希街道办事处）、罕台镇、铜川镇（部分），规模为.71 公顷。规划期内，中心城区建设用地总规模预期达到18398.56 公顷。基期年中心城区城镇建设用地规模为10359.84 公顷，城镇人口38.68 万人。根据中心城区发展目标和空间结构、中心城区人口最大规模与合理容量分析，考虑鄂尔多斯市规划下达的城镇工矿用地指标，以及东胜区城镇建设发展战略，目标年中心城区城镇建设用地规模预期达到18398.56 公顷，允许建设区规模不突破169
65、07.40公顷。城镇人口预期达到130 万人。人均建设用地达到303.33 平方米以下。按照东胜区近期和远期空间时序发展规划，合理安排中心城区城市建设用地。规划期间将有部分干线交通用地、水面及两侧绿化用地、绿色通道及生态山体等进入城市用地范围，规划至2020 年中心城区城市用地规模预期达到150 平方公里。东胜区土地利用总体规划文本（ 年）33第三节第三节中心城区有条件建设区边界中心城区有条件建设区边界的划定的划定根据东胜区中心城区发展方向和规划新增建设用地规模，进一步划定东胜区中心城区城市用地有条件建设区边界。东胜片区：北至绕城公路，西至规划210 国道，南至布日
66、都梁，东至铜川镇。康巴什片区：北至东乌兰木伦河，西至西乌兰木伦河，南至西乌兰木伦河，东至规划210 国道。罕台组团：北至109 国道，西至规划外环线，南至旅游专线，东至规划210 国道。装备制造基地：北至规划奇瑞汽车城，西至规划210 国道，南至109 高速，东至包西线。万利：原万利镇镇区、运煤专线东。中心城区有条件建设区规模为2602.73 公顷。本次有条件增加的区域主要是云计算产业园区、中视文化产业园区、装备制造基地、康巴什产业园区、高新技术产业园区、汽车博览园等。第七章第七章建设用地的节约集约利用建设用地的节约集约利用按照建设资源节约型社会的要求，充分发挥规划的调控作用，强化用地计划管理，严控建设用地总量，盘活建设用地存量，用好建设用地增量，从严控制新增建设用地特别是城乡建设用地，优化城乡建设用地结构和布局，提高节约集约用地水平。东胜区正处经济快速发展期，为了突破土地资源瓶颈对经济发展的制约，应坚持走内涵挖潜、节约集约用地之路，积极稳妥地推东胜区土地利用总体规划文本（ 年）34进旧城片区改造，挖掘土地利用潜力，解决城市建设对土地的需求，延缓城市外延扩张