Shaoxing City的“ 13五年计划”旅游发展计划
第3章开发布局和任务指标
（i）优化空间布局
1。旅游空间布局
根据“两条河流，一条河和一座古城”的π形空间结构，的旅游业着重于建立“一个核心，两个翅膀，三个腰带和十个区域”的开发布局。
一个核心：以Shaox的古城为核心，它成为文化旅游业的核心吸引力和重要的旅游目的地。
在第13五年计划中的旅游发展的空间结构图
两个翅膀：将Urban 用作联系，扩展到东侧和西侧，形成两个主要的旅游业，和，并在三个地区实现了旅游业的综合发展。
三个腰带：乘坐山脉，Cao'e河流盆地和河流域作为开发皮带，形成了“大”特色形状的旅游网络结构。
区域10：建造古城旅游区，兰特文化旅游区，库伊吉山旅游胜地，江户凯恩旅游胜地，卡奥·埃吉安格旅游胜地，宾得旅游旅游区，世界遗产遗产托里雷亚集团旅游区，韦克斯旅游区
2。前10个旅游功能区域
（1）古城文化旅游区
区域地点：以古城8.3平方公里为核心地区，依靠八个历史悠久的地区，著名人的以前住宅，文化文物和历史遗址，古老城市周围地区的发展并形成环形辐射圈。
发展定位：古老的城市是城市的根源，城市的来源，城市的灵魂，旅游业的核心吸引力以及旅游业最竞争的资源。古城在的整个旅游项目，产品和综合服务中都起着重要作用，并且也是文化旅游业的典型代表。同时，古城是一个充满典型江南水镇风格的水城，是世界文化遗产的古老运河遗产区的所在地。古城的旅游业应着眼于名人文化，运河文化和黄色葡萄酒文化，充分利用历史和文化遗物，供水系统网络结构和传统的民间习俗，发展文化旅游经验，将古城建造成一个古老的城市文化旅游目的地，并使旅游业成为古老城市发展的核心动力。
发展思想：基于“作为基础，文化作为灵魂的资源，作为使用的旅游业”的原则，全面改善和发展古城旅游项目；加强古城的空间规划，有序地撤离古城的非旅游功能，并将古城的人口减少到约100,000；逐渐恢复古城的建筑风格，调整古城的现有业务形式，专注于文化旅游业的发展，并合理地控制着古城的人口规模； the of the of Lu Xun and the of Shu Sheng, and the area, and , , and as a whole, form an city block with its own and , a , the such as rice wine , B&B, and 文化，并营造出“整个城市之旅”的气氛；开发古城水旅游，连接内陆河流和周围的城市河流，通过水流线将历史区连接起来，恢复水城的历史外观；加速建造水旅游设施，开放式水车和金色旅游线路，并开发独特的水城旅游产品；选择一个建造“水和土地旅游分配中心”的网站，并建造中国的第一个两栖风景秀丽的旅游配送中心，使其成为的地标建筑之一，并通过车辆，船只和自行车灯来使其合理地指导和调整，连接的各种旅游节点，以真正实现“整个城市旅游”的“整个城市旅游”，水库，水库，水库，著名的CITIT和FANCY，FANCY，FANDY夫人;改善城市慢速旅行系统网络，建造旅行小径和绿道，计划新的古城旅游咨询服务系统，改善古城标志和标志，并加速智能旅游应用系统的全部覆盖。
（2）
区域位置：位于库伊吉山（ ）的旅游发展轴心中心，它连接到北部的高科技区，南部的子市中心，从东和西部辐射到和地区。计划区为17.54平方公里。长期度假区的范围需要进一步扩大，并考虑整合 的腹地和周边地区。
开发定位：依靠Dayu陵墓和千格鲁峰，并根据改善诸如假期和宗教之类的旅游格式，将Dayu文化，古代Yue文化和宗教文化作为主线，我们将专注于以医疗保健服务为主要重点进行生活和健康行业，作为主要重点，并逐渐形成生活和健康服务行业和健康服务领域和高级居住区和高端闲暇和度假胜地。
发展思想：加强度假村地区的机构体系，改善管理系统和工作机制，为度假村提供实际发展功能，并使其真正成为指导 的旅游业发展的平台； make full use of the area's in , , , , , etc., to cater to the new needs of the , with , and focus on a of such as Anlu, , Lake, , and Dayu ;改善区域公共支持设施的建设，同时加强山山攀岩小径的建设，深入探索沿途的文化和资源元素，系统地建立公众支持设施，例如景观节点，休息节点和身份识别系统，并开发新的旅游产品，例如远足旅游旅游，营地旅游和体育旅游和体育旅游和体育旅游。
（3）“中国兰特”旅游胜地
区域地点：主要依靠六个核心资源点，例如国家关键文化文物保护单元， King's Tomb，Wang 's Tomb，Xu Wei's Tomb， 和Art 以及 Park，形成了17平方公里的核心区域。
发展定位：以“书法圣地”为核心旅游品牌，我们将通过书法文化探索和完善文化旅游的内涵，并使用产品计划，项目建设，活动组织和其他手段来生产，项目和巩固书法文化和巩固书法文化和艺术。随着的“书法小镇”的建设，我们将建立该地区，并将该地区建立到一个省级旅游胜地和一个具有书法文化的国家文化工业园区。
发展思想：打破行政部门的限制，形式管理机构，建立具有整体协调和明确职能的组织结构；根据“一次性计划和逐步实施”的原则，以计划的方式促进核心地区的发展，促进建设许多项目，例如 Park， ， ， Park ， ，并促进文化旅游产品和路线的整体促进； the and style of the area, the in the , take the " " as the core, such as , , , art , theme , build style towns, and the use of to urban and new rural .
（4）江口凯恩旅游胜地
区域地点：位于中央市区的西翼，与 Urban地区融合在一起，并在该地区设有平原，河流，山丘和其他地面。度假村的总面积为47.32平方公里，主要涉及基安街和赫坦街。
开发定位：以“展示江南水镇风格，经历现代体育活动以及感受传统佛教文化”的主题，我们将重点关注Keyan Cool Play特征城镇的发展，同时积极介绍主题，休闲和优质的休闲和度假旅游项目。在第13届五年计划期间，我们将努力成为国家一级的旅游胜地和5A级的旅游胜地。
ideas: on to form a and axis, plan a of "one heart, one , five ", five , Keyan Water Town Style, Light City , and , , and focus on such as Yelu Town, ·东方山和水国际商业和休闲中心，鲁汉直升机俱乐部，天马国际赛车公园；加强了历史区的综合发展，加快城市公共服务的延伸，合理支持旅游和度假设施，逐渐迁移到区的高端商业和服务行业，以推动整个地区的开发和建设。
（5）Cao'旅游胜地
区域位置：毗邻Cao'省级风景秀丽的地方，覆盖了Cao'的下游以及海岸两边的深区。它涉及 Town， Town， Town和 Town的某些地区，其计划区域为59.9平方公里。
开发定位：以城市同伴，湿地，文化经验和农村牧民区域为特色，定位为国家文化水景区域，并设有景观田园地区和多元文化的经验（淡淡的虔诚文化，爱情文化，文化，文化）， River Delta的休闲和健康度假胜地。
ideas: Plan to form a of "one ring and five parks, blue and green as the base", with water as the vein, as the soul, and and as the , fully tap and the and , and and build five major : and Park, , Water Park，小小元湖旅游站和Erdu新鲜水果采摘公园，以创建独特的旅游和休闲格式。通过“六个湖泊修复”以及对世界文化遗产的古老运河的保护和利用，该地区的湖水系统与水体和混合蓝色和绿色混合在一起，形成了一个生态区域。
（6）休闲和旅游区
区域地点：沿杭州湾的沿海地区和Cao'e河的下游，跨越了三个主要行政区域，并协调了江宾区，沿海工业区的旅游资源，以及 Bay 经济和技术发展区。
开发定位：抓住“千江海洋经济发展腰带提升为国家战略”的机会，加速了诸如旅游业等战略新兴行业的培养，专注于游艇行业和现代生态农业的发展，并建立了一种现代的新城市地区，以江南风格和沿海风景。
发展思想：遵守“特征竞争与合作，整合与优化，内部和外部发展，基础第一，集聚和集中”的发展方向，并促进集群区域的建设和发展。充分利用 River和Cao'e河的生态资源，加速沿河沿岸的沿海景观带和Cao'e River两侧的河滨景观带的建设，并计划建立九个主要的生态功能区域河滨景观住宅区。依靠该地区丰富的土地资源和农业资源，我们将开发农业和旅游业综合旅游项目，例如创意农场和花园城镇。依靠生命和健康行业，通用航空和游艇制造等战略新兴行业，我们将找到与旅游业的融合点，并探索和开发新兴的旅游形式。
（7）Wuxie旅游胜地
区域地点：主要包括两个主要街区：Wuxie 和 Wuxie国家风景秀台，以及Wuxie Town和 Town的一些行政区域，总计划的总面积约为42平方公里。
开发定位：以“绿野仙踪，休息和五次射精”为主题形象，我们将创建一个全面的旅游目的地，拥有健康和保健，乡村休闲，森林娱乐，诗歌娱乐等，这是一个著名的生态山地休闲和 River River Delta及其国家及其国家生态旅游区的著名生态山区休闲和旅游胜地。
发展思想：全面发挥了生态环境，田园村庄和Wuxie 的区域文化资源的优势，并使用Wuxie Spot作为一个平台，以开发农村旅游和度假产品，整合了农村旅游，乡村度假以及乡村老年人护理，形成了“两皮带，四个Zone和多个点”的空间模式。专注于促进四个功能区域的建设，包括山地景观皮带和田园景观皮带，综合旅游服务领域的建设，医疗保健和休闲区，山区体育和休闲区以及创造性的乡村经验领域，改造和升级农村旅游景点，例如藏族绿色，藏族绿色，，，，以及在建设中的建设。
（8） Hot
区域地点：位于尚绍市西北部山的绿色生态走廊，它使用温泉和瀑布作为主要资源，跨越了 Town， 和 Town，其计划中有20平方公里。
开发定位：开发一个具有温泉休闲和健康的文化温泉休闲度假胜地，作为主要的重点，以景观旅游，文化经验，体育和娱乐为由，并在扬特兹河三角洲建立了著名的休闲和旅游基地。
ideas: Give full play to the of hot , , and folk , the core of hot , and , the of "Yue Hot " brand and , hot and , and style areas, the of key such as Shaox，将春季的旅游和身体健康综合体融入，并建立 Hot ，成为一个由温泉健康和文化经验主导的全面的温泉旅游目的地，并具有观光，体育和健康，诗意的休息和其他功能的功能。
（9） -Shili 旅游胜地
区域地点：位于新昌县西部，涉及街，高科技工业园和镇，其计划区域为21.2平方公里。
发展定位：将生态休闲和度假作为核心，将工业旅游业 +商业旅游与该省的其他省级旅游胜地区分开休闲，并将其建成一个在风景秀丽的景点，的城市后花园和城市客厅的共生旅游胜地中，省的工业旅游 +商业旅游模式以及扬安特河三角洲最受欢迎的全面旅游胜地。
发展思想：依靠良好的生态环境和城市郊区的位置状况，利用了天木山国家风景秀丽的品牌知名度，整合了风景景点（点），例如中国茶城，达利丝绸世界工业旅游区，南尼·泽恩·Zen ， Zen 和其他风景（其他环境）和大型游客，随处可见。根据“一心脏，一轴和六个组”的空间布局，我们将促进六个主要团体的建设，包括工业旅游，茶城商业，Shili 假期，文化经验和医疗保健，山风格休闲和旅游业发展储备；深入探索“禅宗茶”文化，进行精致的丝绸工业旅游业，并专注于改善诸如中国茶城，鲁伊度假村等项目，例如达利丝绸工业旅游区。
（10）山古代集团生态旅游区
区域地点：位于 City的中央地区，镇，Zhuji市， Town，区和 City的Gulai Town作为核心地区，涵盖了中国托里亚（）的起源，位于 的和 的和主要生产地区的12个城镇，近400平方英里尔米尔特（ ）和12个城镇。
发展定位：采用世界农业文化遗产的独特资源 - 古代中国托雷亚（）作为核心吸引者，探索中国托雷亚文化，利用生态环境，专注于农村旅游业，健康旅游业和生态旅游业的发展，并推动老年护理服务行业的发展。
发展思想：加强对中国古代托里亚群体的保护和利用，为库伊吉山的古代托雷亚集团建立管理与协调局，实施“统治者山，中国古代中国托里亚群体群体保护和管理措施”，并最大程度地保护树木集团的资源和生态环境；打破了行政区域的限制，，Zhuji和共同开发了以中国古代托雷亚为核心的旅游产品，增强了该地区在旅游项目和职能方面的互补性，并形成了形成区域旅游产品的界限；加速该地区村庄的转变，在和开发两个风格的旅游城镇，增强了古莱（Gulai）现代农业旅游区，并逐渐形成了整体丰富的旅游氛围；改善聚会区的支持设施，加快城镇旅游产业连锁店的塑造，并积极发展农村旅游业；深入探讨吸引中国托雷亚的药物价值，并将其用作介绍生活和保健行业以及老年护理行业项目的切入点，并开发老年护理旅游产品。
（ii）促进项目建设
1。实施1000亿元的旅游项目投资项目
充分动员所有类型的投资实体的热情，为在区域经济发展中的比较优势，创造一个良好的旅游投资环境，吸引的当地工业和商业企业，以转化和投资于旅游业，吸引外部资金，吸引外部资金，吸引外部资金，引入中国中国旅游服务和中国青年旅游服务，并开发和的旅游。在第13个五年计划期间，该市的总旅游投资努力超过1000亿元人民币，实际投资超过400亿元人民币。专注于促进主要的旅游项目，例如金沙东方景观国际商务和休闲中心，吉格旅游综合体第二阶段，托斯卡纳风格公园，香港中国旅行免费商店，扬山文化公园，鲁昂·海里普尔（ ）机场，鲁昂·海里普特（ ）机场，西济还岛旅游和健康建筑，健康国家例如古城和赏金，并努力维持每年约100亿元人民币的实际投资。加强项目规划和计划，不断优化旅游业的投资结构，增加休闲和度假和新业务形式的投资比例，增加旅游公共服务的支持设施的比例，开始建立许多具有庞大规模，强大的区域辐射，强大的工业驱动力和良好的综合效果的领先项目，并促进旅游业的变革和上升。改善并完善旅游项目的动态管理机制，加强为正在建设的项目提供服务，协调和解决资源因素瓶颈，建立有效的管理机制，并促进项目建设进度和质量。
2。促进旅游项目的聚集和建设
根据工业平台的建设，与旅游业集聚的发展趋势一致，使政策，资源，才能等的优势充分发挥作用，并促进旅游业集聚领域的发展。
（1）建立10个旅游功能区域。突出了旅游因素汇总和休闲和度假产品的共同点的两个关键点，实现了目的地创造，生态文化保护，和谐的城市和农村发展以及公共环境建设的有机组合，并努力将功能区域建立到示范区域，以供旅游和升级旅游区域的旅游区域和旅游业和度假胜地和度假胜地。
（2）培养10个旅游风格的城镇。鼓励拥有丰富文化和旅游资源以及独特特征的乡镇发展以文化旅游为主的工业经济。专注于培养10个文化和旅游城镇，包括黄色葡萄酒镇，创意小镇，书法小镇，凉爽游乐镇， Town， Bay Field Town，Yue Opera Town，Yue Opera Town，Silk Tea Town， Style Style Town和Pearl Town。此外，我们将与建立市政特征城镇合作，深入探索独特的区域文化，并通过嫁接旅游形式并添加工业额外的功能，并改善旅游业功能和支持设施，从而继承和展示城镇文化。其中，旅游特征城镇的核心领域是根据4A级旅游景点的标准建造的。特征城镇的其他核心领域是根据3A级旅游景点的标准建造的。
第2列：特征城镇的建设
2015年4月，省省政府发布了“宗教省人民政府在加速特征城镇的计划和建设方面的指导意见”（ [2015]第8号），2015年6月和2015年1月，总共宣布了79个创作清单。特征城镇是江安格适应并领导新经济正常的新探索和实践。建造特征城镇的总体要求是具有独特的工业特征，强大的人文氛围，美丽的生态环境以及旅游业和社区功能。所有特征城镇都应在3A级或更高级别的风景景点中内置，并且旅游业中的特征城镇应根据5A风景秀丽的景点的标准建造。特征城镇的建设是该省整体旅游发展概念的重要体现，也是在新情况下不断扩展和扩展旅游业的必要趋势。 City拥有五个省级特色城镇，包括黄色葡萄酒镇，Zhuji Sock Art Town（第一批次）， Cool Play Town， e-You Town和 Town（第二批）。
1。黄色葡萄酒镇：以米酒为主要产品线，它开发了旅游产品，例如米酒普及，米酒健康，米酒加工体验，米酒主题住宿等。
2。Zhuji Sock Art Town：以袜子的生产为主要线路，整合了旅游业的发展，重点是sock艺术景观建设，反映了该镇的特征和主题； ②以袜子为核心发展旅游业，商业和购物； ③袜子艺术设计使用生产和开发工业旅游项目的体验产品设计。
3。 Play Town：以运动和休闲为主题，它将建立江户高尔夫球场（建造），滑雪厅（建造），直升机机场， Park， Slow Road， Road， Wharf，Cool Play Play Park，综合体育场和其他项目。
4.上香港人镇：专注于在信息经济中开发新的业务格式，例如手机游戏，在线音频，电子商务，智能物流等，以及开发经验和流行的科学旅游项目，例如在线游戏体验大厅和互联网技术科学技术博物馆。
5。设备城镇：以高端设备制造为核心，我们将专注于开发高端智能设备，例如航空智能设备，制冷智能设备，工业机器人等，并逐渐开发工业旅游项目。
（3）改善40个高质量的风景斑点。根据“为了改善惠东省旅游风景区域的三年行动计划的总体要求”，我们将继续大力促进旅游景点的全面改进和质量改进，并通过环境改进，业务格式改善和改善服务以及改善服务；通过改进和扩展的结合，我们将在该省创建许多全国知名和著名的旅游景点。在第13个五年计划期间，包括Dafo 文化旅游区，包括成功创建5A，风景区域和Keyan风景区域，其中包括40多个高质量的风景秀丽的景点，其中包括15个4A级别的风景秀丽的风景区域，已实现了城市的覆盖范围。
（4）创建50个特征旅游基础。专注于建造20个农村旅游基地，5个工业旅游基地，10个医疗保健和老年护理，森林旅游基地，5个体育旅游基地和10个旅游营地。
3。加强旅游投资和融资平台的建设
积极探索建立文化旅游业发展基金，并委托专业机构负责投资和运营，广泛吸引社会资本参与，进一步扩大旅游项目建设的融资渠道，并扩大财务在支持旅游业发展中的杠杆作用。积极发挥政府在旅游项目投资中的指导作用，并通过旅游业发展基金，指导资金进入具有巨大发展潜力，强大综合驱动力和良好预期收益的旅游项目。在 的帮助下，我们将建立一个用于旅游产品的股票交易平台，积极鼓励诸如 Co.，Ltd。等主要企业在SME董事会，GEM董事会和第三董事会市场上列出，并促进旅游项目资产的证券化。大力促进旅游公共基础设施的投资和融资系统的创新，并通过政府资本和社会资本合作的PPP模型来支持企业参与政府项目的投资，建设和运营。积极鼓励旅游项目的众筹，并指导社会资本共同建立一个具有市场前景的特征创意项目的众筹平台。
（iii）创新的旅游产品
by , make full use of 's in such as , , and , give full play to the of in , and the of top ten such as study , and , and care , camp , and , film and , , trade fair , , and new .
1. Study
We will the rich such as 's , canal , , opera , piety , , etc., and the and of and and , and a of study and with , and rich . of Arts and ( ), , and and other in , using their to and study , and .
3: and
The of study and study has been in two by the State in the past two years, " of the State on the and of the " (Guofa [2014] No. 31) and " of the of the State on and " ( [2015] No. 62) and "The of Study and Study in Two by the State in 2016, City was as the first batch of "China Study and Study " and " Study and Study Bases" and -Lu Xun's was as the first batch of " Study and Study Bases". has in and : has a deep and and has many . Lu Xun, Qiu Jin, Cai , Zhou Enlai, Wang Xizhi, Lu You all have or sites as a to the of and ; has rich , and Yue Opera, Yue Kiln, , sword, rice wine, etc. are all for the of with and . the 13th Five-Year Plan , City, on the one hand, uses such as Lu Xun's , , , Dayu , China Park, and and to study and study that "" and "" and have ; on the other hand, it local and in to use their or to study and study and .
2. and
from the needs of , we will , in towns and and parks, , and , and meet the needs of . Focus on and such as and Park, and Park, and and Park.
3. care
's in Yue and , guide rural areas, , farms and bases with , and care bases. By and , a of such as care, , and care have been . At the same time, the and care value of rice wine is , the rice wine park and rice wine town are , and the is and , and the rice wine and are .
4: of care and
As my an aging , care and will have space the 13th Five-Year Plan . the of , , and , 's care and focus on the of the two types of :
1. Rely on to and . on 's good basic such as air, , , and , a of , and care , spas, folk and other care are to the taste of and care areas. on and spots, we will to the of and such as , , , , and the of and . the of for care and care, and the of spots.
2. . With the theme of and the of Yue , a of such as are with the of and , we take of the of of the old city to space, and plan and build a and block in the urban area that care, care, food, , and () 美丽; bases in the to the rural and .
4.
Make full use of the area of Bay in , eight major lakes such as , Zaoli Lake, Lake, water such as and Lake, and the and hilly . A of , RV camps, and camps will be and built along the , , , and water city , and a of , RV camps, and camps will be and built to for .
5. and
Using the coast, and hills, we and and such as water , , grass , , and other and . and large-scale and and . guide to and bases and plan a of high- and .
6. Film and arts
In line with the trend of the of the chain of film and media, the of 's local in the of film and media works, use 's towns and to the of film and , and the of film and bases of spots such as Great Wall Film and City, Dafo , Area, Town and other spots. 's rich and , build a good brand of "The Land of Yue Opera" in , and based on the arts, a of with and and , and Yue Opera , Keyan Yelu Town, and to .
7. hotel
In with the " Theme Hotel ", we will theme , guide to local , and a of and -level theme in key , towns, and to the and . On the basis of pilot , we the of the B&B , with to , and to a of B&Bs with , , and high .
5: B&B
B&B to the use of free rooms in your own , with local , , , , , , and , and in a side form to for to live in rural areas. After 2010, with the of Nude Heart , has very in our and has an new .
The of B&B must rely on local and , and focus on the of the five of B&B :
1. Yue Opera Theme Hotel, using the brand of the Yue Opera in , with the of the Yue Opera , to a Yue Opera Theme Hotel.
2. The Wine - hotel, with the of the towns of and Wine Towns, , , taste and other into it to a Wine - hotel.
3. Red theme , the red of City, and rural to the of red with Town as the key area.
4. theme hotel, the of Yue Kiln, the of Yue Kiln , and start from the , , room , etc. of the hotel to a Yue Opera theme hotel.
5. In with , and to the of , such as style, style, and Asian style in an .
8. Trade Fair and
's wine, silk, tea, , , , sword and other , the of (), and to open or sales in , high- spots, and towns; rely on Light City, East China City, Trade City, Dali Silk and other , their and , , and and ; or , , and other , and the of and .
9.
on the rich , high- , rich and of the in the part of our city, , , and other means, we will give full play to the of in care, , , and , and and build a of with good , , and .
10. New and
new and such as low- , yacht , and water buses. Low- focus on the of as the , such as , hot air , power delta wings, power , and ; yacht is in the form of a yacht club, and is with yacht such as , , and to form a route; after the ban on the city river is ripe, the water bus the city river will be in a to water city .
(IV) the scale of the
1. the of
Grasp the of , , and of , to the idea of "scale , and , and ", with well-known such as China , China , China Youth , , etc., to open or , the of from a of labor to a of labor , and to a new of labor of , and , and the of large , of -sized and the of small .积极调整旅行社经营策略，细分市场，走线上线下结合的转型道路，扩大市场占有率，鼓励发展国际社，争取对台业务资质，加强旅行社与景区、饭店的业务合作，延长经营产业链。引导旅行社行业通过资产重组、兼并等形式做大做强，拓展旅游交通、旅游购物、旅游演艺、景区开发等领域，拉长产业链。宣贯实施新修订的《旅行社管理条例》、《旅行社品质划分与评定》标准，创建一批五星级、四星级品质旅行社，加快提升行业整体品质，提高浙江旅行社在国际市场的客源开拓能力和国内市场的竞争能力。到2020年，规划引进2家全国百强或全省十强旅行社；新增5星级旅行社1家以上。
2.转型提升旅游景区
按照“转型升级、提质增效”主线，以市场需求为导向，坚持“整治、创建、提升”并重，突出“景区业态、内涵品质、综合功能、管理服务、生态环境”五大重点，着力推动旅游景区全面转型发展。到2020年，A级景区总量控制在80家左右，其中5A级景区争取达到2家，4A级景区18家。
培育大型旅游景区，全面提升景区综合服务功能。以增加休闲度假功能为目标，突出强化景区游览、餐饮、住宿、娱乐、购物等功能，延长游客逗留时间，提高景区综合消费附加值，增加旅游综合收入，努力推动旅游景区从门票经济向综合经济转型。
加强产业融合，丰富景区类型。加强资源整合，以产业融合为载体，推动旅游景区发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，大力发展工业旅游、农业旅游、中医药养生旅游、运动健身旅游等新型旅游A级景区。
3.调控发展旅游住宿业
加快优化旅游住宿业结构，建立高中低层次分明、结构合理、类型多样的旅游住宿设施体系。促进星级饭店、经济型饭店等非标准化住宿和民宿、客栈等新兴住宿业态的协调发展。以星级饭店评定复核为契机，不断推进星级饭店提质转型增效。加快引导旅游住宿业差异化发展。推进特色文化主题饭店的创建工作，进一步丰富特色文化主题饭店的类型，提升特色文化主题饭店的整体品质，创建一批金鼎级和银鼎级特色文化主题饭店。贯彻浙江省《民宿引导与规范》标准，在规范试点工作基础上推广实施，引导民宿健康有序发展，着力打造一批环境优美、特色鲜明、功能突出、层次较高的精品民宿。鼓励发展旅游房车、汽车旅馆、海洋邮轮、大型游船和健康养生饭店等旅游住宿新业态。到2020年床位保有量达到15万张以上，其中高星级酒店床位数超过1.2万张。鼓励旅游饭店节能减排，绿色发展，争取金叶、银叶等绿色饭店在星级饭店中的覆盖率达到50%，争取新增金鼎级文化特色饭店2家。
4.加快推进乡村旅游
要科学编制乡村旅游发展规划，加强规划引领，避免乡村休闲开发建设中随意性、盲目性和模仿照搬型。要遵循乡村休闲旅游与农民就业增收一体化、与美丽乡村建设一体化、与四个一布局一体化的规划理念，重点规划实施“一心、三带、五线、八区”乡村旅游布局体系。“一心”是指绍兴中心城市，以此为核心，围绕“绍虞、嵊新、诸暨”三大城市组群，在其周边发展都市型乡村旅游。“三带”是指三大特色农业产业带，分别为杭州湾南岸、曹娥江两岸和浦阳江两岸，以产业带为依托，大力发展农业观光型乡村旅游。“五线”是指“东南西北中”五大乡村旅游线路，即东部四季鲜果采摘之旅、南部人文山水体验之旅、西部榧乡淘宝休闲区块之旅、北部江南水乡风情之旅、中部会稽度假养生之旅。“八区”是指绍兴水乡旅游区、会稽山旅游区、越乡文化旅游区、柯岩—香林旅游区、曹娥江旅游区、浣江—五洩旅游区、大佛寺—十九峰旅游区、唐诗之路旅游区等风景资源，大力发展旅游配套型农家乐。
5.培育旅游龙头企业
探索多渠道投资、多元化经营的企业发展模式，积极鼓励工商资本与民间资本、外来资本与本地资本相结合，着力激发多元市场主体活力；推进市县国有资源整合，鼓励发展混合所有制经济，支持民间资本参与国有旅游企业改革重组；加快旅游企业转型升级步伐，通过优胜劣汰、倒逼转型、资产重组、兼并等形式，做大做强旅游企业，延伸旅游企业产业链，培育一批涵盖旅游交通、旅游购物、旅游演艺、景区开发、旅游电子商务等多个领域的旅游集团企业。“十三五”期间，培育1家年产值超过10亿元的大型旅游集团企业，培育5家年产值超过1亿元的优质品牌旅游企业。
6.扶持旅游装备制造业
积极扶持绍兴本地企业的升级转型，鼓励发展户外休闲旅游产品、游乐设施、休闲设施、新旅游交通、休闲木屋等旅游设备制造，重点扶持直升机制造（万丰奥特、精工科技）、游乐设施及户外装备制造（自由风户外用品有限公司）、户外休闲木屋制造（喜临门、高洁）、特色酒店用品制造（花为媒）等相关企业，培育绍兴本地旅游设施设备制造的品牌企业。
（五）完善服务配套
1.重点推进旅游交通设施
（1）旅游交通干线
加强旅游交通组织，合理规划旅游交通线路，加快与高铁、城市轨道交通、高速公路等外部交通有机衔接，大力发展通用航空、城市快速通道、地下交通、水路客运等立体交通网，解决交通进入性和旅游节点换乘问题，促进外部交通、城市公交与旅游交通一体化发展，构建“1小时旅游交通圈”，全力打造便捷的旅游交通网络。
在旅游交通线路上，以现有市域交通网络干线为基础，重点提升通景公路以及景区之间公路的道路等级以及建设沟通网景区之间的道路，便于形成区域旅游环线。
（2）旅游集散中心及客运站场
旅游集散中心：规划建设上虞、诸暨、新昌3个旅游集散中心，与已经投入使用的柯桥、嵊州旅游集散中心，“十三五”期间实现旅游集散中心全域覆盖。充分发挥旅游集散中心在交通集散、信息咨询、旅游文化展示、旅游购物、旅游餐饮等方面的综合功能。加快公共交通与旅游交通有效融合，开通各区、县（市）集散中心之间以及至绍兴城区的班车，努力提高旅游集散中心的使用效率。
客运站场：抓住杭州举办G20峰会及亚运会的契机，利用绍兴临近杭州萧山国际机场的优势，加大机场巴士的互通互联，建设机场——景区旅游专线，积极探索主要交通枢纽及城市之间的轨道交通建设。充分利用各县（市、区）的火车及汽车客运站场，设置旅游信息咨询点；整合公共交通与旅游交通，科学规划现有城乡公交的运营时间和线路，将城乡公交站点延伸至各主要旅游景区景点，提升旅游公共交通服务；在站场内设置旅游信息咨询服务台，为过往旅客提供各类旅游信息咨询以及票务预订等服务。
（3）旅游慢行系统
绿道建设：以绍兴现有的道路交通网络为基础，构建串联主要旅游景区、旅游村落、特色农庄以及农业、山水自然景观结的全市绿道网络系统。全市绿道主线以绍兴主城区及其它重要旅游城镇为主要出发点，以市域范围内的G104、S103、S308、S212等交通道路为骨架，以新昌大佛寺、穿岩十九峰、诸暨五泄瀑布、西施故里、柯岩景区等重要景区景点以及安昌古镇、覆卮山、冢斜古村等古村、古镇为主要目的地，以水边、山边、城边为主要路径，连接市区最主要的城镇功能区、风景区、度假区、农业观光区等绿道。
专栏六：绍兴绿道建设
以现有的交通道路为骨架，并结合全市旅游景区、度假区、特色小镇、旅游村镇以及其他旅游节点的分布情况，重点建设以下六条慢性绿道：
线路一：绍兴古城慢行骑游环线，串联古城八大历史街区和鲁迅故里、沈园、名人故居等旅游节点。
线路二：以G104国道及G329（钱陶公路）、金柯桥大道为主线，串联柯岩、鉴湖、安昌古镇等西北片区的旅游节点。
线路三：以S308为主线，串联兰亭、西施故里、五泄瀑布等西南片区景区景点。
线路四：以越兴大道、滨海大道以及边沥线等主线，串联起滨海新区、上虞四季鲜果（盖北、二都）等北部及东北片区旅游节点。
线路五：以G104、S311等为主线，串联起中华孝德园、嵊州温泉、新昌大佛寺、穿岩十九峰等东南及南部片区旅游节点。
线路六：以S212为主线，串联起会稽山、会稽湖、崇仁古镇等南部片区的主要旅游节点。
城区步行系统建设：加快古城旅游慢行系统建设，重点规划建设好12.2公里的古城内环旅游步道和环城河休闲步道,贯通八大历史街区和市区重要景点，参与导向指示系统、信号灯规划，在重要节点设置旅游咨询服务点。
会稽山游步道建设：配合相关部门规划总长度为103公里的会稽山游步道，分步建设宛委山步道区、秦望山步道区、峨眉山步道区、古香榧林步道区和日铸岭步道区，串联起沿途石帆山、香炉峰、宛委山、云门山、秦望山、峨眉山、大山岗头、龙塘岗、月华山、骆家尖、龙头顶、大雪岭、陶宴岭、日铸岭等山脉以及香炉峰、大禹陵、绿竹林、嵊州谷来香榧森林公园，宛委山樱花林等景区，形成适应现代游客需求的多样化旅游慢行步道网络。
（4）水路交通
结合历史街区保护工程、河道整治工程，通过截污、疏通、景观布置等形成完整的内圈水上旅游线。充分利用好世界遗产——中国大运河（绍兴段）的宝贵资源，将浙东运河水系与环城河、镜湖等水系连通，充分利用浙东运河文化带动古城周边区域发展。老城区内河规划乌篷船水上游线，重在片区和景区节点式串联，开发原汁原味体验生活为主；环城河重在建设稽山园、治水广场、黄酒文化园、迪荡商城四大主要节点码头，提升环城河夜景灯光秀，开发沿岸休闲业态，配套旅游公共设施。在条件成熟时，在政府支持下开通水上巴士，为疏导古城交通提供支持；建设镜湖水上旅游线路，设置智慧水城观光游、田园湿地生态游、酒乡古镇休闲游三条主要水上游览线路，建设高铁北站、避塘北、梅西、三中心、客运中心、外滩、东浦古镇等7处主要码头；尽早规划开通大禹陵——绍兴古城——柯岩景区的水上旅游线路，串联沿途主要旅游景点，使之成为感受绍兴独特水乡文化的重要载体。
（5）自驾游旅游交通服务
随着自驾游成为出行的主要方式，绍兴自驾游客比例不断提高，“十三五”期间要抓紧建设自驾游交通服务体系。
道路指示系统：在主要的过境高速（沪杭甬高速、诸永高速、上三高速、杭金衢高速）设置全市4A级以上旅游景区，省级以上旅游度假区的道路指引标志。结合绍兴市交通建设，绍兴市域内部的主要地面公路，如G104、S103、S308、S212等道路主干线以及重要的通景公路上设置周边景区的道路标志。“十三五”期间要完成《中心城区旅游标识标牌规划》，着手推进第三期旅游标识标牌建设，重点解决越城区与柯桥区、上虞区旅游标识标牌的衔接，增添新建嘉绍大桥连接线、杭绍台高速、绍大线延伸线等主要交通干道的旅游指引标牌。在各城区主要干线道路上设置周边的主要旅游服务设施道路指引标志，为游客提供城市旅游景点、休闲公园、酒店、购物中心、游客服务中心（集散中心）、商业综合体等指引。积极鼓励重要旅游景区、城市休闲广场以及重要旅游节点设置停车场电子指示系统，引导自驾游游客有序停车。
电子地图建设：提高全市各主要旅游景点、度假区以及重要旅游节点在百度地图、高德地图等国内主流导航软件中定位的准确性，依托智慧旅游系统开发，优化景区电子地图，新建古城漫旅游地图，整合相关商家、服务企业，提供全产业链服务新模式。
2.完善旅游购物设施
鼓励旅游商品研发设计生产企业，深入挖掘绍兴丰富的文化资源、自然资源和传统工艺，重点开发“绍兴三宝”（越剑、越窑、越国铜镜）为代表的具有绍兴地域特色的旅游商品系列，出台奖励扶持政策，努力提高旅游商品的文化内涵和文化附加值；依托迪荡世贸广场、银泰城、万和城、诸暨国际商贸城等大型购物中心和珍珠市场、领带市场等专业市场，规划建设集中的旅游购物市场或超市，鼓励在游客集中区域设立旅游商品购物店，在核心景区开设示范店，促进旅游商品产业化。
3.完善旅游咨询设施
（1）建立旅游信息咨询体系
以各县（市、区）旅游集散中心、客运站场、景区游客服务中心、旅行社门店、酒店大堂、公共自行车租赁点、报刊亭等为依托，构建全市三级旅游信息咨询体系。其中一级旅游信息咨询中心为各县（市、区）的旅游集散中心，主要提供绍兴旅游的信息咨询、票务（机票、火车票、景区门票）预订、散客组团、投诉处理、导游管理（包括全市导游的年度审核等）等功能。同时对于本地市民也提供旅游产品销售、线路咨询等服务，实现旅游综合服务中心的主客共享。二级信息咨询中心以客运站场、景区游客服务中心、旅行社门店以及星级酒店大堂为依托，主要为游客提供地区（所在县市区）旅游信息咨询、旅游线路咨询以及各种票务预订的服务。三级信息咨询中心以公共自行车租赁点、报刊亭、绿道驿站以及加油站为依托，通过绍兴旅游宣传折页、绍兴旅游微信平台二维码、绍兴旅游APP二维码等设置，为游客提供自助式的旅游信息咨询服务。
（2）发展智慧旅游信息服务
建设基于旅游信息标准的绍兴智慧旅游云计算（储存）中心，包括旅游信息数据中心和数据交换系统，并将之作为智慧旅游建设的信息基础，实现按照统一的规则获取采集旅游信息，最终实现通过绍兴旅游网、各县市区旅游网、绍兴旅游微信平台、绍兴旅游APP等旅游网站信息发布的同步性。
重要的旅游节点，包括旅游景区、酒店以及城市休闲节点、车站码头等实施Wifi的网络覆盖。鼓励市本级范围内的所有A级景区、风景名胜区、旅游度假区、星级酒店覆盖Wifi，并制作相应的手机APP软件，发展智慧旅游信息服务。
支持旅游景区、酒店、旅行社等旅游企业的电子商务平台建设，发展网上预订、在线支付等电子商务，推进旅游“电商换市”，努力扩大绍兴旅游在线交易的市场规模。
开发绍兴旅游官方手机应用（暂名为“绍兴旅游一键通”），并基于智慧旅游云计算中心积极推动旅游企业和第三方开发商参与开发绍兴旅游相关手机应用产品。
（3）高标准建设旅游卫生设施
按照国家旅游局《旅游厕所建设管理指南》的要求，实施三年建设计划，全面提升改造旅游厕所。规划至2017年底，新改建旅游厕所268座，其中新建172座、改建96座；争取全市旅游景区、旅游线路沿线、旅游集散点、旅游餐饮娱乐购物场所、城市休闲区和乡村旅游点的旅游厕所全部达到国家旅游厕所质量等级标准。
加强旅游厕所的技术创新，坚持“因地制宜、环保实用”原则，倡导节约环保、就地取材，积极采用节水、节能、除臭等新技术、新材料，力争做到与周围环境和谐统一，建设生态环保、实用美观的旅游厕所。
注重旅游厕所文化创意，将文化创意和设计与旅游厕所有机结合，外观和内饰要突出地域文化、艺术造型，功能设施要注重人性化、科学化。重视旅游厕所设计，建筑设计方案力求体现地方特色、文化品位和人文关怀。
探索旅游厕所的管理模式，以“建管并举，重在管理”的理念，积极探索个性化、市场化、社会化的建设管理机制。对各区、县（市）公共服务厕所进行统筹规划布点，引进专业化、集团化、连锁经营的厕所管理公司、保洁公司和社会团体参与旅游厕所建设管理，推进旅游厕所建设管理的市场化。
专栏七：旅游厕所建设
2015年1月，国家旅游局针对我国旅游厕所普遍存在的数量少、质量低、环境差等问题，提出了“旅游厕所革命”，并出台《关于实施全国旅游厕所革命的意见》，修订发布《旅游厕所质量等级的划分与评定》国家标准，大力加强旅游厕所建设。
“十三五”期间，继续推进《绍兴市旅游厕所建设管理三年行动计划》，要求国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区和国家生态旅游示范区内80%以上的旅游厕所达到AAA标准；4A级旅游景区、省级旅游度假区和省级生态旅游示范区内60%以上的旅游厕所达到AAA标准；3A级旅游景区、乡村旅游A级景区40%的旅游厕所达到AAA标准；旅游线路沿线、旅游集散点、旅游餐饮娱乐购物场所、城市休闲区和乡村旅游点的旅游厕所50%以上达到AAA标准。
（六）加强旅游营销
1.明确市场目标定位
根据区域交通网络格局特征和旅游资源产品特色，进一步明确绍兴旅游市场目标定位。其中，国内市场主打江浙沪，巩固主体市场，拓展京粤闽赣鲁等高铁沿线市场，激活川渝湘鄂东北三省等潜在市场；境外市场以日韩传统市场为重点，拓展东南亚、港澳台市场，逐步延伸欧美市场。
2.强化区域旅游形象
进一步强化绍兴全市以及各区（县、市）旅游主体形象，形成市、县两级旅游形象体系。
（1）全市旅游形象定位
老绍兴·醉江南
形象诠释：绍兴建城年代久远，历史文化积淀深厚，尚存古城、兰亭、沈园、大佛寺、曹娥庙等众多文化遗存，“老绍兴”形象地体现了历史文化厚重感；“醉江南”表达的绍兴是黄酒的故乡，同时也赋予了陶醉于绍兴山水美景的含义。
（2）分区旅游形象定位
柯桥区：中国轻纺城，时尚金柯桥
形象诠释：轻纺城是柯桥的一张“金名片”，具有较高的知名度和市场认可度，大香林、柯岩、兰亭、安昌古镇、乔波冰雪世界等景区涵盖了人文景观到自然风光到运动休闲等多类型。随着柯桥区经济飞速发展，注入了时尚的活力元素，旅游产业与相关产业齐飞形成了“时尚金柯桥”。
上虞区：虞山舜水，四季仙果
形象诠释：上虞东山、覆卮山、凤鸣山等环境秀美，境内的曹娥江积淀有丰富的大舜文化；上虞农业旅游资源丰富，“四季鲜果”旅游已经在全省打响一定的知名度。
诸暨市：西施故里，好美诸暨
形象诠释：诸暨是我国古代四大美女之一西施的故乡，“西施故里”以西施文化为主题，充分展示古越文化和故里风情。诸暨山水资源独特，拥有浣江·五洩国家重点风景名胜区，称得上“好美诸暨”。
嵊州市：山水越剧，温泉休闲
形象诠释：“东南山水越为最，越地风光剡领先”，百年越剧、千年剡溪、温泉山水