国务院促进国家健身和体育消费的总办公室
在新时代的汉语特征方面，我们将加强体育产业因素的保证，刺激市场活力和消费热情，促进体育产业成为国民经济的支柱行业，积极地实施民族健身行动，并定期参加体育锻炼。在国务院的批准下，提出了以下意见。
1。加深对“放松，监督和服务”的改革以释放发展潜力
（1）加深国家单身体育协会的改革。体育赛事，培训项目等。每个协会赞助的人必须通过公共手段提交给市场实体。鼓励通过财产权交易平台公开交易活动，主持权利，场地运营权等。 （体育和当地人民政府的一般管理负责。除非另有说明，否则以下是当地人民政府的责任。
（2）改善事件管理和服务机制。制定组织体育赛事和参与指南的准则，并阐明每个相关主管部门的基本条件，标准，规则和职责。建立跨部门综合服务机制或体育赛事的常规会议系统。为体育事件安全许可证开发一个预感系统，以促进活动的组织者申请许可证。改善商业体育赛事的安全管理措施。 （由体育总经理和公共安全部负责）
（iii）加深场地运营和管理的改革。鼓励所有地区促进公共体育场所的“翻新功能和改革机制”项目。政府投资的新体育场所应委托给第三方企业进行运营，并且不建议建立个别公共机构来管理它们。支持专业体育俱乐部的家庭体育场的优先改革。 （由一般体育管理部门负责）
（4）向体育赛事推广公共资源开放。专注于水域，领空，森林，草地等的可用自然资源，全面考虑了诸如生态学，洪水控制和供水安全等因素，将以机密方式制定允许的体育活动的目录，并将澄清应用条件和程序。促进运动设备，例如自行车，运动船和滑雪板等运动器材的便利运输，铁路，水路运输和民航。 （由体育总局，公共安全部，自然资源部，住房和城乡发展部，运输部，水资源部，林业和草地局，铁路局，民航局和空军管制办公室负责）
2。改善工业政策并优化开发环境
（5）实施现有的税收和费用政策。符合当前政策规定的当前政策和条件的体育企业可以享受政策，例如针对小型和微型企业的研发费用征税之前的额外扣除以及对研究和开发费用的税收扣除。根据法规，体育场地使用的房地产和土地可以享受相关的财产税和城市土地使用税优惠待遇。鼓励通过谈判，参与以市场为导向的交易等来确定体育场地，健身和休闲设施中使用的电热量（由财政部，国家税收管理，发展和改革委员会以及能源局负责）
（vi）加强知识产权保护。促进体育赛事广播权的面向市场的运营。建立体育无形资产评估标准并改善评估系统。通过命名，赞助，特许经营和其他方法来支持各种体育协会，以开发其无形资产。 （由体育总局和财政部负责）
（7）增加财政支持。鼓励银行金融机构开展承诺贷款创新，例如应收账款和知识产权的体育企业权利。指导基于地方政府的融资保证机构，将体育企业包括在支持范围内。支持合格的体育公司为社会野外行业发行特殊债券。鼓励保险机构积极开发相关的保险产品。 （由中国人民银行，财政部，中国银行和保险监管委员会以及发展与改革委员会负责）
3。促进运动消费并增强发展动力
（8）优化运动消费环境。改善体育市场实体和从业者的信用记录。增加对运动市场非法和不规则业务运营的镇压，并标准化体育市场的顺序。 （由体育，发展和改革委员会总统管理和市场监管国家管理部门负责）
（9）实施政策以鼓励消费。鼓励所有地区采用灵活和多样化的面向市场的方式来促进体育消费，丰富大众体育赛事并优化参与体验。促进公共体育场地开放时间的延长，鼓励发展健身产品并提供体育培训服务。 （由体育与发展与改革委员会一般管理负责）
（10）进行试点项目以促进运动消费。许多国家体育消费试点城市将根据体育行业计划，城市体育土地供应，社区体育设施的支持以及定期参加体育锻炼的人数确定。 （由体育，发展和改革委员会总统和自然资源部负责）
（11）养成终身运动习惯。实施国家健身行动，并努力建立健身组织和人民“ 15分钟的健身圈”。实施运动水平的评分系统，根据不同项目和年龄段的特征来制定统一的专业和业余等级标准，培养健身技能，增强体育消费的粘性并激活健身培训市场。探索和实施一个系统，以评估学生的运动技能标准，以促进每个学生至少掌握一生，从而使运动技能受益。在各个级别上进行体育联赛。 （由体育总经理和教育部负责）
4。建立现场设施并增加因素供应
（12）优化体育行业的土地供应。在制定国家土地空间规划时，所有地区均应考虑体育土地的布局，并在安排年度土地使用计划时增加对体育行业的新建筑土地的支持。如果通过分配获得的现有房地产和土地，则可以根据分配方法处理土地使用程序，如果土地符合“分配目录”，则可以根据分配方法处理土地利用程序。如果土地不符合“分配目录”，则可以通过协议转让来处理土地使用程序。鼓励所有地区探索集体建筑土地的使用以及符合体育行业发展条件的土地。 （由自然资源和林业和草地局负责）
（13）根据当地条件建立运动设施。鼓励所有类型的市场实体使用现有建筑物，例如工业工厂，商业建筑，仓储建筑物和其他空间，以将其转变为体育设施。还允许根据法律和法规根据体育设施的要求调整使用功能，租赁期，停车场比率和消防土地，规划，设计和建筑要求，并执行五年内根据原始使用和土地权利类型继续使用土地的过渡政策。合理地使用公园绿地，市政土地等来建立足球场，篮球场，排球场等体育设施，鼓励社会资本参与投资和建设，并根据法律达成协议，享受相应的权利和利益。体育部应履行其监管责任，以确保实施运动目的。 （国家发展与改革委员会，自然资源部，住房和城乡发展部，体育总局和其他相关部门负责其各自的职责）
（14）增加建立国家健身设施的努力。组织和实施国家健身改进项目，并在中央预算中安排投资，以支持国家健身和体育产业基础设施的建设。对全国社会足球场设施的建设进行特殊行动。 （受发展与改革委员会以及体育总局的负责）
（15）探索开放学校体育场地设施的潜力。在政策范围内采用必要的激励机制，以支持校园体育场地设施的转型中的中小学，并在业余时间和节日期间向公众开放；如果未满足转型的条件，也应保证在业余时间和假期期间向学校的老师和学生开放。新建的学校体育场地设施应在计划和设计期间为公众开放条件；鼓励介绍专业机构通过购买服务来运营和管理。严格实施学校安全管理措施，以确保校园安全。 （由教育部，住房和城乡发展部，体育总局和自然资源部负责）
（16）标准化运动场所的公共安全服务供应。为体育场所建立安全级别评估系统。制定相关的安全标准，以等级和机密的方式澄清体育事件安全设施以及安全人员的设备要求，并促进安全业务的面向市场的专业发展。到2022年，所有大型体育场将完成安全评分。 （由公共安全和体育总部管理部负责）
5。加强平台支持并加强市场实体
（17）全面发挥政府资金的指导和领导作用。建立以政府资助为指导并由社会资本参与的中国体育行业投资基金的研究。制定基于政府购买的公共体育服务的目录和标准。 （体育一般管理，财政部，发展与改革委员会以及省级政府）
（18）为体育行业的发展建立平台。促进各种体育组织与体育企业之间的合作，并创建一群知名的企业和独立品牌。鼓励合格的中小型体育企业服务平台申请国家中小型企业公共服务示范平台。进行国家体育科学技术创新竞赛。 （由体育总局，科学技术部以及工业与信息技术部负责）
（19）促进体育社会组织的发展。如果体育社会组织符合直接注册的条件，则可以根据法律直接向民事事务部门申请注册。专注于支持一组良好运作并采取积极行动的基层体育组织。 （由体育总经理和民政部负责）
6。改善工业结构并丰富产品供应
（20）增加体育服务行业的比例。大力培养健身和休闲，竞争和性能，场地服务，体育经纪和体育培训，创新商业模式以及扩展工业连锁店等服务格式。我们努力在2022年之前实现体育服务行业附加价值的一部分。 （由体育总局和国家监管国家管理局负责）
（21）支持体育商品制造业的创新发展。促进运动制造领域中智能制造，大数据和人工智能等新兴技术的应用。鼓励体育企业共同创建体育用品研发和制造中心，大学和研究机构。 （由工业和信息技术部，发展与改革委员会以及体育总统管理部门负责）
（22）促进体育赛事的专业化。专注于发展现有的专业联赛，鼓励合格的体育举办专业活动，并合理地建立专业的联盟分类系统。支持建立各种专业联盟。支持学校间体育赛事的发展，并探索商业操作模型。发展一个运动代理团队，并探索运动明星的市场价值。 （由体育总经理和教育部负责）
（23）加速冰雪行业的发展。促进冰雪行业与相关行业的深入整合，并合理地计划并广泛动员社会力量投资于冰雪体育场地和设施的建设。我们努力实现“到2022年参与冰雪运动的3亿人”的目标。 （由一般体育管理部门负责）
（24）大力发展“互联网 +运动”。促进电子商务平台提供体育消费服务。通过冰，雪，足球，篮球，赛车和其他运动作为主要内容，支持智能体育赛事的发展。 （由一般体育管理部门负责）
7.优化工业布局并促进协调开发
（25）为体育行业创建一个生长杆。专注于通过北京--Hebei，扬兹河三角洲，广东港大湾大湾地区，海南和其他地区发展体育行业，并培养了一群具有很大影响力的体育城市。指导北京的国家体育组织定居在Hebei的New ，并支持北京-体育研究所和体育高科技企业，以在Hebei进行技术研究与开发，飞行员和工业生产。 （体育，发展与改革委员会以及相关当地人民政府的一般管理负责）
（26）促进区域特征体育产业的发展。依靠资源捐赠，我们将指导体育项目的合理布局，例如足球，冰雪，户外，水，汽车，摩托车和航空。项目将通过项目制定一轮新的工业发展计划，相关的基础设施建设将得到加强，并鼓励地区开发许多由攀岩，皮划艇，滑雪，滑翔伞，汽车，汽车和途中代表的户外运动活动。支持新疆，内蒙古，东北省和其他地区，以大力发展冰雪经济性。 （由体育与发展与改革委员会一般管理负责）
（27）帮助建造“皮带和道路”。我们着眼于“腰带和道路”的国家，我们启动了国际体育产业联盟的建立。在“腰带和公路”沿线的国家 /地区举行马拉松，自行车，帆船，汽车集会和其他体育赛事的举行。 （由体育，发展和改革委员会总经理以及外交部负责）
8.实施“体育 +”行动以促进综合发展
（28）促进体育和医学的综合发展。将体育业发展的核心指标包括在国家卫生城市选择系统中。鼓励医院培训和引入体育康复者，进行体育运动以促进健康指导，并促进综合体育和医学的疾病管理和卫生服务模型的形成。改善国家身体健康监测指数系统，并在推荐居民的健康检查范围内包含相关指标。为不同的人群提供有针对性的运动和健身计划或运动指导服务，促进科学健身并改善健身结果。加强对老年人的非医学和健康干预措施，普及健身知识并组织健身活动。 （由卫生委员会，民事事务部和体育总局负责）
（29）鼓励体育和旅游业的综合发展。探索体育旅游业中的国家和行业标准，例如旅游胜地。实施体育旅游质量演示项目，并创建许多有影响力的体育旅游质量路线，质量活动和演示基础。标准化和指导体育旅游示范区的建设。诸如登山，远足，越野奔跑之类的运动被认为是森林旅游发展的重要方向。 （由文化和旅游部，林业和草地局，发展与改革委员会以及体育总统管理负责）
（30）加快体育和教育的综合发展。通过政府采购服务，专业教练，退休运动员，体育培训机构等，为学校体育课外培训和比赛提供指导。鼓励地方将体育基地，运动营等包括在青年学习基础中。改善学校的体育教学，培训和竞争系统，并支持学校和体育部门为运动员建立联合培训机制。将游泳，田径活动作为试点项目，符合教育部门赞助的要求的活动将包括在运动员的技术水平评估系统中。加强在普通大学和大学中高级运动队的建设，并将其纳入国家竞争性体育储备才能训练系统中。 （受教育部和体育总统管理部的负责）
9。加强示范和领导并创建开发承运人
（31）鼓励建造体育服务综合体。支持发起许多具有独特运动特征，完整的服务功能和良好经济利益的全面项目，并稳步促进建造许多具有科学规划，杰出特征和工业集聚的体育和休闲特征城镇。 （由体育与发展与改革委员会一般管理负责）
（32）加强体育产业基地的建设和管理。促进具有良好运营和强大驾驶能力的许多国家体育行业示范基库，示范单位和示范项目的形成。 （由一般体育管理部门负责）
（33）探索体育行业创新试点区的建设。培养许多实验领域，并鼓励和指导地方政府在机构机制，主要种植，综合发展等方面探索和实践。利用现有资源来建立国家体育行业发展协作创新中心。 （由体育与发展与改革委员会一般管理负责）
10。加强工业基础并提高服务水平
（34）加强对体育行业人才的培训。鼓励普通的大学和职业学院在体育行业建立专业，并形成高级人才训练系统，有效地支持体育行业的发展。改善教练级别评估系统。 （受教育部和体育总统管理部的负责）
（35）改善体育行业的统计系统。对体育行业进行统计监控，到2022年，将基本上形成一种及时，全面，准确的定期释放机制。 （由体育总局和统计局负责）
体育和发展与改革委员会的一般管理应加强对该意见实施的后续行动和监督。所有相关部门应加强责任的执行，并加强协调和联系。所有地区均应建立相关的协调机制，加强政策协调，并确保给予意识形态的关注，责任实现，措施很强并确保有效性。
国务院总局
2019年9月4日