进口消费税
八月十二日，财政部门、海关部门、税务部门一同公布了一项通知，内容涉及进口石脑油消费税的征收与退还事宜。该通知具体说明，在二零零九年一月一日到二零一零年十二月三十一日这段时期内，那些被用作乙烯和芳烃类产品原料的进口石脑油，其先前缴纳的进口环节消费税将被退还回来。
国家税务部门于去年四月三十日发布文件，阐述了关于石脑油消费税免税的管理办法，该办法明确指出，从国外输入的以及国内用于制造乙烯、芳烃类产品原料的石脑油，可以不缴纳消费税。
没过多久，石脑油进口环节的消费税政策就从免税调整为先征收再返还, 文件的发布单位也从国家税务总局一家变为财政部、海关总署、国家税务总局共同签署。
征收消费税针对进口石脑油，主要是响应国务院关于成品油价格和税制改革的部署。这项改革有助于构建完善的成品油价格体系，确立规范的交通税收制度，对于推动节能减排和调整经济结构具有重要意义。同时，它还能实现负担的公平分配，并依据法律为交通基础设施的维护和建设提供资金支持。中投顾问能源行业首席研究员姜谦，在回答《中国能源报》记者提问时，谈了相关看法。
先征后返审核严格 中小企业有资金压力
中央财经大学税务学院副院长刘桓教授在《中国能源报》记者的采访中谈到，去年对进口石脑油环节的消费税实施了免征政策，而今年则采用了先征后返的方式，这两种措施虽然途径不同，但取得的成效是一致的。今年进口石脑油环节的消费税采取先征后返的做法，一方面能够使国家财政税收的统计更加精确，另一方面也彰显了国家宏观调控政策的导向。当前中国经济发展根基尚不稳固，针对石脑油进口环节的消费税采取预缴再退方式，使得相关化工行业得以降低运营开销。
姜谦的看法与刘桓教授略有出入，他对《中国能源报》记者谈道：两种税务措施相较，提前征收再退还看似等同于直接豁免，然而石脑油在进口时若采用此类方式，必须通过严谨的审批程序。单从耗时角度分析，这无疑加重了企业的经济负担，尤其是对于产业链条尾端的中小型企业，这种负担感会表现得更加突出。
《中国能源报》记者就化工行业进行了调研，证实了姜谦的看法。湖南岳阳佳华石油化工有限公司黄先生在谈话中指出，石脑油进口环节的消费税采取预缴再退的方式，对企业整体运营影响不大，但会带来资金周转的难题，毕竟相当一部分资金被暂时占用。此外，消费税退还的流程较为繁琐，需要经过多个步骤，因此办理周期会相对较长。
从政策制定机构角度分析，去年仅国家税务总局单独出台文件，其约束力相对有限。今年则由财政部、海关总署以及税务总局联合发布通告，显著提升了政策的实施刚性，实现了不同主体间权益的协调平衡。朱敏主编在回应《中国能源报》记者提问时指出，对于进口石脑油环节的消费税采取预缴再退方式，能够有效扶持中石油、中石化等大型能源集团进行石脑油原料的深加工业务。小型和微型化学制造公司对政策的影响力有限，在进口石脑油的过程中，征收消费税之后再退还税款，比直接免税的方式更为划算。
“非标柴油”不享受免税 下游产品间接降低生产成本
石脑油位于整个工业链条的起始端，以它为起始原料能够生产出乙烯、丙烯、丁二烯、苯、甲苯、二甲苯等化合物，这些化合物是制造塑料、电子元件以及包装制品等产品的关键成分，而上述产业的对外贸易在金融风暴期间遭遇了重大的挫折。因此，针对石脑油已缴纳的进口环节消费税进行退还，相当于直接减少下游产品的制造费用，这对于塑料、电子器件以及包装材料的出口恢复将产生关键影响。
这项关于进口石脑油的税收政策，采取预先征收再行退还的方式，其核心目的在于防止此类原料被转化为成品油以规避税款。根据具体条款，凡是投入到制造汽油、柴油等衍生品中的石脑油，都不具备获得该项税收减免的资格。
《中国能源报》记者获知，柴油属于成分繁杂的烃类组合物，通常通过原油分馏、催化裂化、加氢裂化、减粘裂化、焦化等多项工艺制备的柴油组分进行混合调配而得来。柴油的制造成本一般包含原油价值、加工环节支出、相关税费以及公司收益这几部分构成。国内公司与国外公司在制造开销上存在差异，以中石油为例，它每生产一吨原油能制造柴油大约三成九四吨，成品油的比例是百分之六十三点七。相比之下，国际上的标准是一吨原油可以提炼出柴油接近半吨，成品油的比例超过百分之八十。
将石脑油转化为柴油的方法是掺入燃料油，也就是重柴油，混合后的产品当作轻柴油出售，此类柴油被称作“非标柴油”。
石脑油可以通过原油分馏或石油深加工获取特定组分制成。尽管原油与石脑油的加工价差在35至50元每吨之间，但与从原油提炼柴油的流程相比，将石脑油转化为柴油的方法明显简化，且具备盈利空间。一个显而易见的例证是，部分独立油站为了获取更大收益，倾向于选用这种价格远低于标准油品的不合格燃料。姜谦指出，必须注意，无标号油料虽然售价不高，却对环境造成很大破坏，并且会破坏标准的成品油交易环境。