【环球时报记者 袁继荣 丁雅芝】短短一天时间，印度笔记本电脑等电子产品进口限制政策就变了！这让全球电子业巨头有些不知所措。据彭博社报道，8月4日，印度政府突然修改了笔记本电脑和平板电脑的进口限制令，给予企业三个月的时间获得许可证。而就在前一天，印度政府发布公告称，印度限制笔记本电脑、平板电脑和个人电脑等电子产品的进口，并立即生效。公告称，进口这些产品必须获得有效的许可证。
2023 年 7 月 28 日，印度总理纳伦德拉·莫迪在印度甘地讷格尔圣雄寺新展览中心举行的 2023 年印度半导体展上发表讲话。
“这不是一种推动，而是一种推动。”
印度外贸总局8月4日发布的新命令称，企业可在10月31日前无许可证进口笔记本电脑、平板电脑和其他个人电脑等电子产品。印度外贸总局在通知中表示，进口限制令将于11月1日生效。对于这一禁令，印度电子行业协会MAIT前总干事阿里·阿克塔尔·贾弗尔表示：“这一举措旨在推动印度制造，这不是温柔的推手，而是强有力的推手。”
据CNN报道，这是印度为实现电子制造目标而采取的最新举措。2020年，印度曾出台类似的智能电视进口禁令。新举措的推出正值“印度制造”的关键时刻，印度正寻求推动国内制造业成为“世界工厂”。根据经济合作与发展组织（OECD）的数据，印度劳动年龄人口预计将在未来10年达到10亿，这成为印度吸引全球跨国公司的原因之一。
早在2014年，印度总理莫迪就提出“印度制造”计划，寻求通过一系列激励措施推动印度制造业发展，但效果并不理想。印度近期多变且“突然”的举措表明莫迪对发展国内制造业十分渴望。
对此，云南省社科院副院长陈立军6日接受《环球时报》采访时表示，莫迪出台相关进口限制措施，主要原因是他此前宣称印度制造业产出将占到GDP的25%，但实际上近年来制造业占比并没有明显提高，这对他明年大选十分不利。另一方面，莫迪也试图通过这种方式解决国内的就业问题。
对全球各大电脑制造商都有影响
8月3日印度意外发布进口限制令后，苹果、三星、惠普等巨头停止向印度出口笔记本电脑和平板电脑。《印度经济时报》报道称，印度新举措将对包括苹果、三星、戴尔、惠普、联想等全球电脑巨头产生影响，因为这些公司的产品占据了印度笔记本电脑市场的很大份额。
据路透社最新数据显示，今年4月至6月印度电子产品进口额达197亿美元，较2022年同期增长6.25%。在印度电脑市场，惠普今年第一季度占据约33%的市场份额，联想15.7%，戴尔13.9%，宏碁12.3%。其中，联想和宏碁都是中国电脑品牌。苹果在印度市场销售的电脑全部依赖进口。
日经新闻称，印度此举将迫使这些跨国巨头在印度设厂。印度政府希望这些全球电脑巨头将先进的制造技术带到印度。此前，印度政府为全球IT硬件制造企业“量身定制”了20亿美元的激励计划，但由于吸引到的企业数量有限、效果不佳，印度政府不得不将申请截止日期延长至8月30日。
《印度快报》报道称，此次“虚张声势”的进口限制措施与印度经常使用的提高关税以抑制进口、鼓励国内生产的做法不同。此前，手机高关税催化了印度国内生产，电视成品进口限制帮助印度实现了100%本地组装。但个人电脑和笔记本电脑零部件复杂，很难复制电视和智能手机本地化生产的成功。此外，由于这些产品是日常生活的重要组成部分，进口限制带来产品“中断”的巨大风险。
进口限制可能弊大于利
印度此举虽然意在推动相关产业链发展，但很可能“害了自己”。印度报纸《The Print》报道称，目前印度还没有知名的个人电脑制造商。一些跨国公司，如联想、惠普，在印度设有工厂，可以组装电脑，但苹果、三星、华硕等电脑仍然依赖进口。苹果越来越多地通过合同制造商在印度生产，但尚未在当地生产或生产iPad。
此外，印度部分电脑制造商仍依赖进口零部件。例如，信实工业近期发布的廉价笔记本电脑Jio Book的部分零部件由中国企业提供，并在中国生产。如果信实工业需要进口这些零部件，现在需要获得许可证，这进一步增加了生产成本和难度。 分析师塔伦·帕塔克认为，“印度的新举措将导致短期内价格上涨，一些主要依赖进口的关键品牌将面临供应短缺。此外，在印度本地组装或获得许可证也需要时间。”
陈立军表示，突然全面限制进口“弊大于利”，印度制造业本身效率低、成本高，无法满足国内市场，同时很多海外企业在印度投资巨大，莫迪此举违背市场经济规律，可能引发贸易争端，对印度经济也是一种伤害。