——2022年1月5日，第六届
全国人民代表大会第一次会议
代理市长杨军
尊敬的各位代表：
现在，我代表市政府向大会作有关报告，请大家审议，并请市政协委员和参加会议的代表提出意见。
一、过去五年回顾
过去的五年，极为不平凡、极为艰难、极为难忘，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委、省政府、市委坚强领导下，紧紧依靠全市人民，艰苦奋斗、齐心协力、奋力前行，开创了经济社会发展新局面。
——整体实力显著增强。五年来，坚持聚力发展这个第一要务，主要经济指标稳步增长。预计2021年全市地区生产总值达到1750亿元，同比增长15%，比2016年增加6000亿元；农业总产值397.6亿元，比2016年增长28%；规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额分别比2016年增长40.9%、36.1%、53.8%、226%；财政收入质量大幅提升，税收收入比重由2016年的60%提高到2021年的77.2%。
——攻坚克难取得重大突破。五年来，我们坚持迎难而上、锐意进取，在重大战役和大考中不断取得新胜利。坚持预防为主的思路防控新冠肺炎疫情，2020年全省各市州率先实现“双零”。坚持科学调度，不断战胜历史罕见洪涝灾害。如期实现区域性整体脱贫，与全国一道全面进入小康社会。防范化解金融风险考核连续三年位居全省前列，政府性债务规模和债务率实现“双保”；蓝天碧水净土三大保卫战取得突破性进展，污染防治攻坚战考核位居全省前列。 全市城区空气质量优良率由2016年的82.5%提高到2021年的93.7%，成为湖北省唯一一个优良城市。进入全国168个重点城市前20名，县级以上城市集中式饮用水水源地水质优良率达100%。单位国内生产总值能耗、水耗、地耗均达到省级目标。长江经济带绿色发展十大战略举措、长江保护十大标志性战役、“五个三”重大生态工程成效显著。精准垦荒造林面积位居全省前列。长江禁渔、退渔工作稳步推进。 成功创建湖北省生态文明示范市，赤壁市、崇阳县成功创建国家生态文明示范市、县。
——发展势头明显增强。五年来，坚持扎实推进转型发展，三次产业结构优化为14.3：41.2：44.5，荣获中国质量魅力城市、国家社会信用体系建设示范城市、“科技创新中国”试点城市等称号。高新技术企业总数达到330家，是2016年的2.2倍，预计2021年高新技术产业增加值占GDP比重达到15.7%，比2016年提高6.8个百分点。拥有4所省级产业技术研究院、1所市级重点产业技术研究院、10所。维塔利、嘉顺轮胎、敏实实业、元气森林等一批投资10亿元以上的重大产业项目签约实施。 2021年企业市场主体增幅60.91%，位居全省第一。一是规模以上工业企业数比2016年增加114家，13个行业入选省重点成长型产业集群，智能机电产业入选国家创新型产业集群试点，10家工厂被评为国家级绿色工厂。金盛兰冶金公司入选中国民营制造业500强，瀛通通讯公司实现本土企业主板上市零的突破，南玻光电公司获批国家重点专精特新“小巨人”企业，平安电器公司获批国家农业可持续发展试验示范区建设稳步推进，农产品加工业产值突破千亿元。乡村旅游“万百百”工程稳步推进。 通山县荣获全国全域旅游示范点奖，通山区、三国赤壁古战场成功创建国家5A级旅游景区。
——城乡面貌明显变化。五年来，坚持绿化城市、点亮乡村、城乡共进，推动全区自然生态公园城市建设，常住人口城镇化率57.34%，比2016年提高6.14个百分点；森林覆盖率53.01%，比2016年提高3.19个百分点。通过国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市评审，获批全国水生态文明城市、全国黑臭水体治理示范城市、可持续发展国际标准试点城市，入选全国城市绿色货运配送示范项目，获评全国文明城市。新建、改造大型农贸市场34个，新增停车位14.1万个。 幕府山旅游公路、武汉城市圈外环高速公路、武深高速公路咸宁段、嘉鱼长江大桥、赤壁长江大桥建成通车。公路通到县城、客车通到村村通，崇阳县、咸安区被评为全国“四好农村路”示范县。定期开展月度城市管理概况。农村人居环境“五线五治”亮点纷呈，建成省级美丽乡村示范村82个，嘉鱼屿码头二站工程荣获国家水利工程最高奖——“大禹奖”。
——改革开放明显提速。五年来，我们坚持用改革激发活力、增添创新动力，886个重大改革项目深入实施。公安综合行动中心改革、国家政务服务标准化、公共资源交易监管等改革卓有成效。军事训练调整、农村集体产权制度改革、财政管理绩效改革、供销合作发展基金改革等改革试点在全国推广。咸宁高新区跻身国家高新区百强。被评为全省金融信贷市场先进单位。金融机构存贷比为77.35%，比2016年提高16.35个百分点。实施“南鄂人才”“硕博连任”计划，成功举办五届“南鄂杯”高科技创新大赛。 与23个国家和地区建立了贸易关系，国际友城达到23个。建成开放8个“桂香咸宁”体验馆。
——人民福祉明显改善。五年来，我们坚持以人民为中心，全力改善民生。财政民生支出稳定在75%以上，城乡居民人均可支配收入增速位居全省前列，居民平均预期寿命1.3%。全国老年人口平均年龄将达到78.89岁，比2016年提高2.29岁。居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内；2021年城镇新增就业24.8万人，城镇登记失业率控制在2.55%以内。新建、改扩建学校580所，新增中小学、幼儿园10.64万个席位。 城镇义务教育三年行动计划圆满完成，“大班化”基本消除。湖北商学院、湖北卫生职业学院、首义学院嘉鱼校区建成开放，东湖大学嘉鱼校区即将开学，学校建成招生。国家社区治理与服务创新实验区成功设立，全国食品安全示范市、全国医养结合试点市创建工作稳步推进。市民之家、市文化馆建成投入使用，“三馆一站”、村级综合文化服务中心、“农民健身工程”实现全覆盖。“项城大舞台”入选第四批国家公共文化服务体系示范项目。两场市级运动会成功举办。老旧小区改造经验在全国推广。 改造城镇棚户区、老旧小区10.33万套（户），改造农村危房1.89万户，“红色房产”进驻1862个小区。
——治理效能显著提升。五年来，我们坚持政治引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，常态化开展支部主题活动。党日活动要树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚持“两个确立”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。维护宪法法律权威，自觉接受人大、政协、纪委监察等监督。办理人大代表建议提案523件、政协委员提案630件，答复率100%，满意率、基本满意率均在98%以上。 政府机构改革和事业单位分类改革稳步推进，城乡一体化改革加快推进，扩权增能强县改革有序推进。12345热线整合运行，“咸宁政务”广受好评，群众反馈问题解决率达97%以上。第四次经济普查获得全国认可，第七次全国人口普查圆满完成。“法治咸宁”、“平安咸宁”建设深入推进，荣获“七五”全国中期普法先进市、首批全国禁毒示范市称号。扫黑除恶专项斗争取得丰硕成果，市人民调解中心被评为“湖北省十佳法治创新案例”。嘉鱼县荣获平安中国建设最高奖项“长安杯”。 “战斗力、实干力”工作作风和“深、实、严、细、长”工作标准深入人心，工作质量和效率全面提高。
国家安全、国防动员、军民融合、军民支援等工作取得显著成效，对口支援新疆和建始县工作深入推进，妇女儿童、青少年、关心下一代、残疾人、红十字、工商联等工作全面发展，生产、人防、消防、民族宗教、外事、港澳台、侨务、保密、档案、史志、社科、气象、邮政、决策咨询、审计、统计、国有资产管理、政务、住房公积金等工作取得新成绩。
各位代表！过去的五年，是咸宁披荆斩棘、攻坚克难的五年，也是抓住机遇、争当第一的五年。咸宁经济社会高质量发展的每一点进步，都源于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，源于省委、省政府、市委的坚强领导，源于市人大、市政协的监督支持，源于历届市委、市政府打下的坚实基础，源于全市上下的团结奋斗。在这里，我代表市政府，向全市人民、向全国人大代表、政协委员、向各民主党派、各人民团体、驻咸宁解放军和武警部队官兵，向所有关心支持咸宁的各界朋友，表示诚挚的感谢。 向所有为我们发展作出贡献的社会各界朋友致以崇高的敬意和诚挚的感谢！
回首五年发展历程，我们深刻认识到，做好政府工作，必须坚持党的领导，坚定政治方向；必须一心一意谋发展、抓经济建设；必须深化改革，加强科技创新；必须生态优先，实现绿色崛起；必须以人为本，增进民生福祉；必须坚持底线思维，统筹安全发展。我们要继承和发扬这些好做法、好经验，继续奋斗、埋头苦干，推动咸宁高质量发展实现新突破、呈现新面貌。
同时，我们也清醒地看到，咸宁发展不平衡不充分问题依然突出，经济下行压力和外部不确定因素依然较大，主要表现在：综合实力不强，主导产业薄弱，县域经济发展不平衡；城镇发展水平和质量不高，城市功能不完善、管理不精细、特色不鲜明；城乡公共服务仍然存在短板，教育、医疗、养老、托幼、文化、体育等民生供给亟待提升。我们将切实解决好这些问题。
二、未来五年我市经济社会发展的总体要求
当前经济发展危机冷暖交织，未来五年我市仍然处于发展潜力巨大的战略机遇期和政策窗口期，以习近平同志为核心的党中央坚强领导和战略谋划，为我们应对经济下行压力、促进经济平稳增长提供了更多稳定性和确定性；共建“一带一路”、长江经济带发展、促进中部地区崛起、长江中游城市群融合发展等国家重大战略的深入推进，为我们充分利用两个市场、两种资源创造了重大机遇； 全省“一主一龙、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局，特别是武汉城市圈同城化的快速推进，为我们融入新发展格局开辟了广阔空间；市第六次党代会制定的发展蓝图，顺应了时代要求，符合咸宁实际，顺应了人民群众期盼，明确了我们跨越式发展的奋斗方向，只要我们锚定目标，扎实工作，就一定能再上新台阶。
未来五年我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届一中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在湖北考察、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，按照省委十一届七次、八次、九次、十次全会和市六大精神部署，立足新的发展阶段。 全面准确全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展、着力促进共同富裕、着力深化改革开放、着力提升市政治理水平、着力推进全面从严治党，加快建设特色产业增长极、转型发展示范区、自然生态公园城市，努力谱写咸宁全面建设社会主义现代化新篇章。
按照市第六次党代会提出的“三高”“六新”目标，未来五年政府工作将紧紧围绕“五个更”目标，努力做到：
——经济实力增强。地区生产总值突破2200亿元，年均增长7%左右；地方一般公共预算收入突破150亿元，年均增长10%，税收占比达到80%；规模以上工业企业增加值年均增长8%；固定资产投资年均增长10%；社会消费品零售总额突破1000亿元，年均增长10%；进出口总额145亿元，年均增长10%。
——发展基础更加稳固。市场主体增速高于全省平均水平，农产品加工业产值突破1300亿元，冶金建材产业、大健康产业产值突破千亿元，打造一批500亿产业集群，规模以上工业企业数达到1350家。全社会研发投入占GDP比重达到2%，高新技术产业增加值占GDP比重达到20%，亩均GDP年均增长率6.8%。对标国内一流水平，营商环境不断优化。区域合作不断深化拓展，汉咸一体化发展走在武汉城市圈前列。
——人居环境更加优美。新型城镇化和乡村振兴齐头并进，自然生态公园城市建设取得实质性进展。常住人口城镇化率达到61%，森林覆盖率达到55%，人均公园绿地面积达到15.4平方米。空气优良率稳定在90%以上，单位国内生产总值能耗持续下降，成功创建全国文明城市、国家生态文明示范城市。城市更新行动加快推进，中心城区功能不断完善，交通拥堵、城市内涝等问题得到有效解决。
——人民生活更加美好。财政民生支出比重稳定在78%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。城镇新增就业18万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。价格指数在合理区间平稳上涨。教育、医疗、文化、体育、养老、托幼、住房、出行等公共服务体系更加完善、更加均衡、更加高效。
——治理效能提高。统筹发展与安全，防范化解重大风险和应对公共事件能力显著增强，创造了咸宁市疾控体制改革和公共卫生体系建设的样板。平安法治咸宁建设质量效益显著提升。成功创建国家现代城市社会治理试点合格市、国家食品安全示范市、全国质量兴市示范市。
各位代表！蓝图已绘就，逐梦唯有实干。只要我们始终保持坚定的政治定力、担当使命、奋力拼搏、砥砺前行、坚韧不拔的意志，顺势而为、抢抓机遇、乘势而上，一步一个脚印、一步一个脚印，坚决贯彻落实市委决策部署，就一定能在新一轮区域发展竞争中赢得主动、赢得优势、赢得未来。
三、2022年政府工作安排
今年是实施“十四五”规划和新一届市政府工作开局之年，做好政府工作意义重大、影响深远，要全面贯彻落实中央、省经济工作会议精神和市委六大精神，坚持以经济发展为中心，坚持稳中求进，先建后破，稳扎稳打，坚持系统思路，加强统筹协调，统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和保障，切实做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生福祉，着力稳定宏观经济，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
今年经济社会发展主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右，工业增加值增长10%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11%，一般公共预算收入增长10%左右，进出口总额增长12%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内。
重点做好以下九个方面的工作：
（一）主动融入区域协同发展。坚持以武汉城市圈一体化引领，唱好咸宁发展“特色大戏”，奏好九市一体化“合唱曲”，打造全省高质量发展重要增长极。
深度融入同城发展。积极对接武汉、联通武汉、融入武汉，努力打造武汉“新延伸”和“后花园”。推动基础设施畅通，加快推进天子山大桥、坂洲湾长江大桥及连接快速路、武汉至咸阳城市轨道交通等项目建设。推动产业体系融合，瞄准武汉产业体系，紧密对接武汉东湖高新区、武汉沌口经济开发区，努力延伸补充产业链，加快发展大健康、电子信息、生物医药等产业，加强汽车关键零部件配套能力。推动发展布局和互联互通，加快推进湖北科技大学紫山湖校区建设，争取引进两所高校入驻“武汉南”大学城。探索推进长江与阜头湖、梁子湖跨区域协同治理。 加强与友好城市、友好州竞争合作发展，优势互补、互利共赢，深化政务服务“跨市办理”，加快推进城市交通、医疗、社保、文化旅游等“一卡通通用”。
提升中心城区首位度。坚持城乡融合发展，构建“一主四辅”中心城区结构，进一步壮大中心城区经济规模、强化功能、美化环境、完善体系，城区经济总量占全市比重提高1.5个百分点。增强城区实力，大力发展城市核心区楼宇经济、总部经济，大力发展咸宁高新区大健康、生物医药、汽车零部件、智能机电制造产业，大力发展食品饮料、电子信息、先进装备制造、新能源新材料产业。提升城市能级，促进中心城区人口、基础设施、公共服务集聚，支撑咸宁高新区产城融合。 提高了城市地区的功能，并启动了“ Book Room”品牌，建造了国家壁球基地和市政游泳池。市政博物馆，市政艺术画廊，市政艺术画廊，市政博物馆和 的功能改进项目城市，加强山区保护，实施西格沃山，山， ， 和 Park，结合了城市的更新，留出空白以增加绿色空间，拆除非义务的建筑物和植物绿色空间从甘赫河的捷金桥到107号国家高速公路，并继续建造“一百英里的画廊”。
整个地区将准备一个高级的总体计划，而将被用作城市的名片，以增强的受欢迎程度，声誉和认可，而基础研究由整个植物的使用和标准构建整个工业界， 树木的质量是该国最好的。 , build China's town, apply for China's , , build parks and towns, so that "think of when they , and think of when they " , the " City" both at home and .
增强县经济的活力。权力和授权县，提高县级资源协调能力，支持千里市建立 City的子中心，支持Jiayu，，和，我们将使县城更大，强大，更强大，更加美丽，并有序地促进了街头和村庄的发展范围，我们将实施县级的优势。县的高质量发展支持。 质量发展的三年行动计划大力支持了金壤，汤山和汤昌开发区的调整和扩展。
我们应该爱一个城市并保护房屋。
（ii）专注于项目投资。
掌握基础设施项目。奇比长河桥高速公路的延伸，以及西宁城的南部外环高速公路，并确保在三个南部县的天然气长距离管道的建设将在一年中开始，以加速促进武汉机场，例如Yang-Jiayu高速公路。 建造500个新的5G基站，以在县级城市地区全面覆盖5G网络信号。
掌握关键的工业项目。和宗道光电工业园区。
Grasp key . to the of 's and the of that the . Start the of one city-level and two -level . Start the of the in , and the and of urban water . The , and other key water . We will carry out in-depth to the and of urban . We will focus on the Basin , River , Jiayu Yu Wharf Pump We will carry out to fill in the gaps, such as and , and to the , and of -sized areas such as in and in Chibi City, to that 87 small and are and and and the year.
我们将实施主要的投资项目。十亿美元，以及140个新工业项目的建设开始，总投资超过1亿元。
计划项目正在计划未来，掌握项目正在掌握开发。
（iii）加强和优化新的行业。
促进工业链升级项目。在每个行业中，都将培养三个“连锁领导者”企业，并且将介绍一个行业领先的企业品牌。 我们已经培养了6个国家级专业和创新的“小巨人”企业，3家省级隐藏的冠军企业，并将1个增加了100个企业，并将1个增加了100个私营企业。
促进技术转型和增强能力的项目。和中型企业，培养10个智能制造和信息化的试点示范企业，并培养3个集成开发平台。
实施培养和扩大新兴行业的计划。经济。
如果我们的行业强大，我们将坚持“建立，补充和加强工业链”，将繁荣起来，并坚持不懈，作为我们工作的重点，努力通过转型来实现突破，以解决艰难的问题，并通过巨大的行业促进的发展。
（iv）加快现代服务行业的发展。
扩大医疗保健行业。支持Houfu ，Furen ， ，Renfu ，医疗材料，医疗材料和其他生物药物，中医准备，化学药品以及医疗设备领域的医疗主要企业将得到加强和扩展。 by the of pilot for the of care and care, pilot areas for the of home and care , and key for to aging, we will " care", "drug care", "food care" and other . "Quan Yang" , the of the Lake and new city and the city- care , and build a and city in China. With the goal of the base in China, we will the of a -level base for high- care , and and such as and .
促进新的消费。物流，培养新的消费，“小商店经济”，支持“现场电子商务”，无人驾驶零售，开发新的业务格式，例如非接触式交付，并加强孵化公园
开发生产服务行业，创新金融产品和服务模式，发展包容性财务，并为中小型企业的融资和高度的融资成本加速。面向质量的城市演示城市，促进中小型企业的质量改进项目，并实施小型和微型企业质量管理系统认证改进行动。和测试中心，一个智能机械和电气检查中心。
改善整体旅游业。 Doms Red Cliff古老的战场风景秀丽的地点。前省级煤炭机械工厂现场。 我们将大力发展农村旅游业，并继续实施“万旺”项目旨在改善西宁地区的贝肖夫农村综合大楼和新国县的小型自然乡村综合体，并确保在西安宁地区的131军事城镇的建成和开放。
现代服务行业不仅是经济运作的“稳定器”，而且是促进转型和升级的“助推器”，我们必须遵守以质量为导向和市场的方法，并大力促进的服务行业发展，提高其份额，并提高其质量和效率。
（v）优先考虑农业和农村地区的发展。
促进高质量和有效的农业，严格保护耕地，建造208,500 MU的高标准农田，实施高质量的谷物项目，确保在295万MU中稳定，以超过295万MU八个领先的农业连锁店，包括茶，蔬菜（莲花），活猪（鸡肉和鸡蛋产品），中国药物，特殊的淡水产品，油茶，竹子和，专注于在子群中培养2个领先的企业。 U蔬菜，Xian'an Lotus Seeds和茶。 石油，金阳白茶，汤山（ ）和其他公共品牌。
促进农村地区适合企业。乌拉尔垃圾管理，农村厕所革命，农村家庭污水和黑人和有臭的水处理。
关注农民的繁荣。乌拉尔自来水加速了“五个基本”行动，以促进贫困搬迁，并巩固“三个保证”的成就，我们将实施贫穷的巩固和改善项目，并支持800个越来越多的范围，以实施越来越多的范围。在2022年底，在192个贫困缓解村庄中，被清除了。
食物是政治的负责人。
（6）促进改革和创新并开放。
加速改革，进行重大的国家和省级改革以及主要的飞行员示范项目，促进“一个办公室，一个窗口，CO -，Cross -，Cross - - - of ， of ，first Time -Time检查，首次询问系统”减少税收和费用等救济政策，将企业的成本降低了不少于20亿元人民币。
促进创新和企业家的建设。
扩大深入的“皮带和道路”，并积极扩大的合作，并实施了新的外交贸易形式的发展，发展了跨境E-企业，并加速了引入和培养贸易市场的主体。
改革不断停顿，创新是无穷无尽的，开放性也没有停止。
（7）连续合并绿色基础。
保护良好的生态环境。
提高绿色发展的水平。
改变绿色的发展机制，促进公园城市建筑标准的上升成为国家标准。
绿色是的背景和自然色。
（8）继续改善社会企业。
加强社会保障，以加快居民的收入的实施，并促进共同的繁荣。
发展社会承诺，以进行人们的满意度教育，加快包容性幼儿园的建设，并专注于解决公共公园中的困难问题，并实施新的强制性教育能力，以改善工作的三年促进计划，在城市领域的强制性促进计划中，已经实施了“双重降低”的工具，并促进了“双重降低”。和技术学院。 改善“一个旧的和一个小的”人口服务系统，促进家庭中老年人的特殊困难，并为三个孩子的生育政策提供支持措施，并进行示范的示范构造，并在3岁以下的“三个老挝”村庄范围内改革了40级的 and the Older and the Older and of 。主要城市区域的建筑区域的管道网络。
加强社会治理，不放松对正常流行的预防和控制，并全面建立一个链条的预防和控制网络，创造了国家食品安全示范城市。妇女，残疾联邦和红十字会发挥更大的作用。
人们渴望更好的生活是我们的斗争目标。
（9）加强政府自己的建筑。
坚持在各个领域和各个方面的忠诚，以确保党的中央政府政策和决定 - 制定省级党委员会的工作部署，以及市政党委员会的工作要求，以赢得人民的心。
根据法律，我们将根据法律来加强法治法律法治。
遵守高效而良好的政治，导致结果，加强封闭的环境，将工作深入训练和锤击。
严格建立政府的清洁政府。
代表的代表是第一个争取流程的代表，而争夺第一个的人将赢得胜利。