中哈霍尔果斯国际边境合作中心联络通道
中哈边境的霍尔果斯口岸名副其实地是“丝绸之路经济带”的前沿阵地。近日，记者在该口岸进行了深入采访调研。在“特区中的特区”——全球首个跨境自贸投资合作区——中哈霍尔果斯国际边境合作中心，深切感受到蓬勃发展的国际贸易、前所未有的试错创新模式，以及提质增效、转型升级的发展机遇。
“国内国外”购物体验带来游客涌入
“争当先行示范区，打响丝路特区品牌”。一进入有着百年贸易历史的老口岸霍尔果斯，路边“欧亚路”、“杏坛国际酒店”、“国际客运码头”等招牌无不彰显着霍尔果斯的与众不同。狭长的界河西岸，便是我国“一带一路”倡议最重要的邻国——哈萨克斯坦。
中哈霍尔果斯国际边境合作中心横跨界河两岸，在总面积5.28平方公里的全封闭区域内，各国客商、游客自由穿梭，区内两国商店和游客享受免税、退税等优惠政策。这也是我国首个“境内关外”的特殊区域。2004年9月，中哈两国政府决定在各自边境共同划出一块土地建立霍尔果斯国际边境合作中心，以充分发挥其横跨中哈两国的区位优势，建设投资贸易自由、人员进出自由，集区域加工制造、贸易中转、商品采购、金融服务、旅游休闲等多功能于一体的“自由港”城市。
伴随着熙熙攘攘的人流，记者走进合作中心联检大厅。游客络绎不绝，但整个通关流程简便快捷。游客凭护照或单页《中华人民共和国出入境通行证》即可办理出入境手续。新上线的自助通关通道操作起来更是便捷。记者抢先试用，不到10秒就“入关”了。今年春节期间，合作中心迎来首个不打烊的春节，便捷通关助推节日购物，成为春节假期霍尔果斯旅游市场的亮点。据霍尔果斯市旅游局统计，仅1月27日至29日三天，赴霍尔果斯旅游的游客就超过4000人次，旅游综合收入353万元，游客数量和收入同比大幅增长。
霍尔果斯边检站政委胡瑞峰介绍，自去年春季以来，合作中心在七、八月份旅游旺季，日均放行旅客2000余人次，每周通关旅客超过10万人次。采用科学高效的查验手段，放行一名旅客仅需10秒钟，大大提高了通关效率。
记者与行色匆匆的摊贩和衣冠楚楚的哈萨克客商一起，走进合作中心的贸易大楼。中科国际、金港、金港皮毛城、义乌国际商贸城等商贸城人头攒动。来自大陆的机电、五金、食品、服装、鞋帽等货源充足，种类繁多，价格低廉。哈萨克客商大多直奔这里，熟悉的顾客热情地和老板打招呼。新疆当地的哈萨克族姑娘和小伙子，因为精通汉语和哈萨克语，很受欢迎，几乎在每家商店都能看到他们的身影，做翻译、导购，收入不菲。中国商品也从这里流入中亚、西亚和欧洲市场。
中国游客直奔香港、德国、韩国、土耳其等国生意兴隆的免税店和中亚商品交易市场，这里出售欧美的化妆品、手袋，俄罗斯的鹅肝酱、套娃、望远镜、珠宝盒、伏特加，格鲁吉亚的红酒，斯里兰卡的红茶，土耳其的瑞士军刀、地毯、围巾，巴基斯坦的锡制品，中亚各国的食品等上千种商品，随处可见拎着大包小包购物的来自世界各地的游客。
多领域“先到先得”创新模式
霍尔果斯口岸凭借得天独厚的区位优势，是我国面向中亚、西亚乃至欧洲最近、最便捷的开放窗口。随着国家“一带一路”倡议进入全面实施阶段，拥有130多年通关历史的霍尔果斯口岸历经风雨、经受时间的洗礼，从一个边境小镇蜕变成“丝绸之路经济带”上最前沿、最年轻的口岸新城。中哈国际边境合作中心正是霍尔果斯口岸新城的“园中园”。
在合作中心调查中，记者发现，客流最多的区域，是鳞次栉比的免税店。走进规模最大的香港国际免税店，上千平方米的店铺里，云集了来自世界各地的数百个品牌、上千种商品，香烟、名酒、香水、化妆品、箱包、手表、太阳镜、皮具、珠宝、洗漱用品等应有尽有。虽然还不是旅游旺季，但这里的生意却十分火爆，可以用“日日发财”来形容。春节期间，合作中心的多家免税店依然人头攒动。
霍尔果斯经济开发区管委会副主任郭建斌说，目前，合作中心中方区域入驻商户已超过4000家，来自中国和中亚地区的商户日均采购额超过500万元。其中，免税店超过40家，有范思哲、普拉达、欧米茄、万宝龙等国际知名品牌。一组数据还显示，去年合作中心进出人数突破500万人次，比上年增长36%。购物游、边境游增多，是合作中心持续火爆的主要原因。
除了商务中心、免税店，合作最多的还是银行。在金融机构相对集中的服务区，记者看到，建设银行、中国银行、工商银行等多家银行均在此设立营业网点，配备多语种工作人员、多币种受理窗口。作为全国首个跨境人民币业务创新试点区，霍尔果斯经开区正逐步展现“丝绸之路经济带”区域性国际金融中心的雏形，堪称“中国西部华尔街”。
中国农业银行—哈萨克斯坦霍尔果斯国际边境合作中心支行国际业务经理陈青青告诉记者，跨境人民币借款业务对西部地区更具优势，不仅能让合作中心内企业从境外银行、保险、证券等金融机构借款，还能从境外企业甚至个人借款，进一步拓宽了人民币融资的渠道和范围。随着“一带一路”倡议的推进，巨额贸易和基础设施投资也将推动沿线国家以人民币计价和支付。
此前，中哈霍尔果斯国际边境合作中心内的银行，可在境外直接募集资金、发放贷款；还可开展人民币与中亚货币上市、定价、兑换和结算业务。霍尔果斯经济开发区管委会副主任吴浩说，全国首个“境内外”跨境人民币创新金融业务试验区就落户这里。这些金融政策都是比深圳前海、上海自贸区等更加优惠的特殊离岸人民币政策。金融创新加速了国内外资金、技术、人才等各类资源向合作中心集聚，为新疆打造国际金融融资中心和中国—中亚本外币上市结算中心奠定了基础。
中哈霍尔果斯国际边境合作中心是全球唯一的国际边境合作中心，也是我国与周边国家设立的首个跨境自贸区。作为上海合作组织框架下国家间经贸交流示范区，郭建斌说，这个“史无前例”的合作中心自运行以来，无可模仿、无可效仿。从财政补贴、关税减免、整车进口、金融服务等，都是“摸着石头过河”，先行先试。他还透露，霍尔果斯还将建设国际跨境旅游示范区，力争打造丝绸之路上最具民族特色、国际视野、异域文化感受、商贸交流特色的综合性国际旅游目的地城市。
承载国家职能 加快转型升级
新疆是我国唯一与中亚多国接壤的省区，拥有17个国家一类开放口岸，其中与中亚重要国家哈萨克斯坦有7个陆路贸易口岸（其中4个已开放），承担着我国与哈萨克斯坦及中亚地区大部分贸易往来。近年来，我国对哈萨克斯坦年进出口贸易额超过100亿美元，直接投资规模超过30亿美元，存量超过70亿美元，占我国对中亚五国投资存量的80%以上。
新疆发改委主任张春林告诉记者，合作中心是推动两国经贸合作深化的试验区和新模式，也是一个创新型、跨境的经贸投资合作领域。这个中心必将成为“丝绸之路经济带”区域经贸合作的重要通道和平台。中心的建设将有助于在这一地区形成资金、商品、信息、服务和人才的集聚高地，形成辐射中亚、西亚、南亚的商品集散地。
霍尔果斯市副市长杨小明也介绍说，合作中心自2012年投入运营以来，累计接待游客1000万人次进出园区，每年新增游客100万人次。作为特色示范区，中哈霍尔果斯国际边境合作中心目前已入驻商品展示、星级酒店、餐饮娱乐、商业设施、金融服务等领域数十个重点项目，商户超过4000家，其中包括多家大型免税商场。在哈萨克斯坦地区的首个项目金鹰广场也已开园半年多。目前，整个建成区面积近2平方公里，总投资超过200亿元人民币。
合作中心是我国探索与周边国家新型经贸合作的重要尝试，对我国沿边开放模式创新具有标杆作用。承载国家职能的合作中心从2004年签署元首项目到至今建设运营，已从最初简单的商品采购、双边贸易，迅速升级为包括会展经济、商品展贸会、经贸洽谈、专业论坛等在内的中亚区域中心。
霍尔果斯开发区党工委常务副书记、管委会主任、市委书记王刚表示，今年合作中心还将大力发展会展经济，依托国际会展中心，提升与哈萨克斯坦在合作中心联合举办的各类展会水平。同时积极争取把亚欧博览会分会场和自治区大型展览会、大型活动、论坛等设在合作中心。同时按照专业化、市场化、菜单化、可持续发展的原则，争取国内知名专业团队承办或管理国际会展中心，实现办展常态化。
据了解，霍尔果斯以建设国际信息港试验区为目标，还将在合作中心建立中哈信息共享平台，做大做强国际跨境电商产业园，推动区域性跨境电商中心建设，将合作中心打造成为线下商品体验直销、线上跨境电子采购的全球知名品牌和国内优质品牌的商品集散和展示销售中心。
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